El Rgimen Municipal

Derecho Constitucional
Lic. en Derecho
UAEH

Municipio.
El municipio es una entidad sociopoltica, es decir que tiene dos
caras dentro de ella que la caracterizan: es una comunidad social de
vecinos y, a la vez, es una entidad poltica, o sea una unidad poltica
dentro del estado.
La constitucin lo dice: El municipio es la base de la organizacin
poltica y administrativa de los estados
Por lo tanto, el municipio tiene esos dos aspectos fundamentales: el
sociolgico y el poltico.

1.- Antecedentes, Evolucin del municipio en

el constitucionalismo mexicano.
Desde el siglo VI antes de cristo, en Grecia y en Roma se da la
aparicin del municipio, como asociacin de vecindad.
Ya no es asociacin por consanguinidad, si no por vnculos civiles.
El municipio que arranca en Grecia y Roma se trasplanta en Espaa,
con la conquista romana a la entonces Hispania.
El rgimen municipal llega a Mxico en 1521 con la conquista.

 Existan prefecturas en las municipalidades, dnde los representantes

eran espaoles y era hereditario, siendo los hijos de los espaoles los
prefectos y sus hijos, nacidos en Mxico.
Intendentes, jefaturas centralizadas, con influencias francesas
convalidadas en la constitucin de Cdiz hasta 1910.
En las constituciones independentistas de 1824 y 1857, por tcnica de
legislacin, no se abordan los temas de los estados, donde se encuentran
los regmenes municipales, y por tanto, no se pudo legislar en materia
municipal.

 Es hasta con Carranza donde se comienza a aplicar el constitucionalismo

moderno y se comienzan a regular las municipalidades y dictar leyes para
proteger la autonoma de los municipios.
Porfirio Daz da el golpe de gracia suprimiendo los municipios y estableciendo
jefaturas polticas, prefectos. En la ley de 1903 en su artculo 60 establece las
jefaturas polticas como principal autoridad local con sus respectivas
municipalidades.
Aparece en 1906 el programa del Partido Liberal Mexicano de los hermanos
Flores Magn, donde se comienza a hablar de la libertad de los municipios.
Plan de San Luis 1910 tambin habla de la libertad municipal.

 El plan de Guadalupe, en Chihuahua, en 1911, por ley del 28 de

octubre, cuando por primera vez en Mxico se dicta una disposicin
aboliendo las jefaturas polticas y ah arranca el movimiento
renovador que a travs del Plan de Guadalupe y las adiciones de
Veracruz, habra de realizar Venustiano Carranza.
El constitucionalismo moderno mexicano comienza a abarcar el
problema municipal y lo hace en las leyes de 1914, expedidas en
Veracruz. Ah arranca la reforma municipal de la revolucin.
Constitucin de 1917, con la reforma del 3 de febrero de 1983,
consuma en gran medida la reforma municipal

4.- Funcionamiento y problemas del rgimen

municipal en Mxico.
Las constituciones y las leyes locales, con algunas honrosas
excepciones, no han reglamentado el rgimen municipal con el
mismo espritu abierto y autonomista que informa al artculo 115 de
la constitucin federal. Por el contrario, han procurado establecer
medidas de subordinacin jurdica del municipio al estado, en grado
mayor o menor, y en campos en que francamente se vulnera la
libertad municipal.

Dentro de las peculiaridades de nuestro federalismo y de nuestro

sistema poltico reconocemos la necesidad de que las tres formas de
estado se encuentren vinculadas estrechamente. La existencia de
una ideologa y de un partido poltico mayoritario han contribuido a
esta vinculacin puesto que estas tres instancias democrticas son
en las que el pueblo expresa su libertad poltica.

Constitucin poltica del estado libre y

soberano de hidalgo.
Titulo IX De los municipios.
Capitulo I
Del municipio libre
Articulo 115 El municipio Libre es una institucin con personalidad
jurdico-poltica y territorio determinado, dotado de facultades para
atender las necesidades de su ncleo de poblacin, para lo cual
manejar su patrimonio conforme a las leyes en la materia y elegir
directamente a sus autoridades.

El desarrollo social y econmico del Municipio se llevar a cabo en

forma planeada. Los planes y programas estatales respetarn la
libertad de los gobiernos municipales.
Los municipios participars, en la formulacin de planes de
desarrollo regional que elaboren la Federacin o el Gobierno
Estatal, en los trminos que seale la Ley.
Cada municipio deber formular y expedir su Plan y Programa de
Desarrollo Municipal en los trminos que fijen las leyes.