SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERI

FISCALIZACION

EGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERIA

(D.S. N 055-2010-EM)

FISCALIZACION
Es un proceso de control sistemtico, objetivo y
documentado, realizado por la autoridad minera para
verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente
reglamento. (Art. 7).
FISCALIZADOR
Es toda persona natural o jurdica, domiciliada en el pas,
encargada de realizar exmenes objetivos y sistemticos
sobre asuntos de salud y seguridad en los lugares donde
se desarrollan actividades mineras y que cuenta con
autorizacin expresa de la autoridad minera (Art. 7).

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Artculo 11.- Los funcionarios de la autoridad minera

competente, as como los fiscalizadores autorizados
estn facultados para inspeccionar la totalidad de los
trabajos e instalaciones que formen parte de las
operaciones mineras, para lo cual el titular minero les
dar las facilidades requeridas.
Artculo 12.- Las observaciones y medidas anotadas en
el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional debern ser
implementadas en los plazos fijados para el efecto,
informando a la autoridad minera inmediatamente
despus de su cumplimiento.
Artculo 13.- Durante la fiscalizacin se verificar el
cumplimiento de la poltica, estndares, procedimientos,
prcticas y reglamentos internos desarrollados, de
acuerdo al presente reglamento, as como las
obligaciones de carcter particular, recomendaciones,
mandatos, medidas de seguridad, correctivas, cautelares

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Artculo 14.- El fiscalizador, como persona natural o

jurdica, y los funcionarios de la autoridad minera
tendrn facilidades para:
a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores
de actividad
minera regidas por la Ley y sus reglamentos.
b) Realizar la toma de muestras y mediciones que
consideren
necesarias, examinar libros, registros y solicitar
informacin
relacionada con la seguridad y salud ocupacional de
los trabajadores
en la actividad minera.
Artculo 15.- A solicitud del titular minero y por cuenta
de ste, la autoridad minera podr dar curso a la
realizacin de fiscalizaciones no programadas, con el
objeto de otorgar autorizaciones especiales sobre
laboreo de mina y condiciones de operacin distintas a

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Artculo 17.- El costo que demande las inspecciones y

supervisiones en materia de seguridad y salud
ocupacional ser cubierto por el titular minero.
Artculo 18.- Para definir el cumplimiento del presente
reglamento, los funcionarios y fiscalizadores externos
de OSINERGMIN en el caso de Mediana y Gran
minera- y los funcionarios de los Gobiernos
Regionales en el caso de Pequea Minera y Minera
Artesanal-, deben:
a) Verificar en forma sistemtica y objetiva el
cumplimiento de:
1. Las disposiciones del presente reglamento y los
reglamentos internos
2. La existencia y funcionamiento de los equipos e
instrumentos con los
que cuente la Gerencia de Seguridad y Salud

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Artculo 18.- Cont.

4. Las observaciones y recomendaciones contenidas en el
Libro de
Seguridad y Salud Ocupacional.
5. La constitucin y funcionamiento del Comit de
Seguridad y Salud
Ocupacional.
6. Los parametros de diseo establecidos en los estudios
tcnicos de operacin minera.
7. Las disposiciones emitidas por la autoridad minera en
las
supervisiones anteriores.
b) Constituirse en el lugar del accidente mortal, previa
designacin por la autoridad minera en el trmino de
la
distancia de producido quel, a fin de investigar la
ocurrencia
del mismo de acuerdo a ley.

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Artculo 18.- Cont.

d) Anotar las observaciones y recomendaciones como
resultado de la
fiscalizacin en el Libro de Seguridad y Salud
Ocupacional respectivo,
con las firmas de los participantes, las que formaran
parte del
respectivo informe de fiscalizacin .
e) Sustentar el informe de cada fiscalizacin con
fotografas y/o
filmaciones tomadas, mostrando las condiciones
observadas en el
lugar de los hechos.
f) Presentar el informe de cada fiscalizacin dentro de los
quince (15)
das tiles de realizada la inspeccin.
g) Disponer la paralizacin temporal o definitiva del
mbito de
trabajo en caso que, durante la fiscalizacin, se

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Artculo 18.- Cont.

i) En los informes de fiscalizacin de los programas regulares, los
fiscalizadores debern pronunciarse de manera especfica
sobre la
gestin de la seguridad minera de la unidad minera
correspondiente,
de acuerdo a las siguientes opciones:
1. Gestin de seguridad: satisfactoria.
2. Gestin de seguridad: requiere programa preventivo
inmediato y
talleres a nivel de las operaciones, tanto a nivel del titular
minero
como de las empresas contratistas mineras y de las
empresas
contratistas de actividades conexas.
3. Gestin de seguridad: requiere paralizacion de las
operaciones y
programacion de talleres dirigidos tanto a los trabajadores
como a
los supervisores y representantes del titular minero, de las
empresas contratistas mineras y de las empresas

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Artculo 19.- La s multas y sanciones fijadas se imponen sin

prejuicio de la responsabilidad civil y penal que corresponda
Artculo 20.- Cuando las investigaciones, estudios o informes
acrediten la inobservancia por parte del titular minero de una
varias normas legales, reglamentarias o resoluciones
directorales como causa de un siniestro, accidente o dao a la
propiedad o a terceros ocurrido en unidades mineras de Mediana
y Gran Mineria, la autoridad minera sancionar esa
inobservancia conforme a la Escala de Multas y Sanciones
aprobada por OSINERGMIN.
En caso de infracciones cometidas en el desarrollo de
actividades de la Pequea Mineria y Mineria Artesanal, se
sancionar con una multa impuesta por el Gobierno Regional a
travs de la Direccin Regional de Energa y Minas o quien haga
sus veces en el mbito en el que el titular desarrolle la actividad
minera, de acuerdo a la normatividad vigente.
Artculo 21.- Los funcionarios y los fiscalizadores autorizados
podrn disponer la paralizacin temporal o definitiva del rea de

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Artculo 22.- el titular minero de la Mediana y Gran Mineria que

infrinja las disposiciones del presente reglamento y dems
disposiciones legales vigentes aplicables en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional y/o resoluciones emitidas por la
autoridad minera, y/o retarde la presentacin de los reportes a
los que esta obligado y/o informe o proporcione datos falsos,
incompletos o inexactos, ser sancionado por OSINERGMIN, de
acuerdo a la normativa vigente.
Artculo 23.- el titular minero de la Pequea Mineria y Mineria
Artesanal que infrinja las disposiciones del presente reglamento
y dems disposiciones legales vigentes aplicables en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional y/o resoluciones emitidas por la
autoridad minera, y/o retarde la presentacin de los reportes a
los que esta obligado y/o informe o proporcione datos falsos,
incompletos o inexactos, ser sancionado por los Gobiernos
Regionales, de acuerdo a la normativa vigente, segn la
gravedad de la falta, sobre la base de la evaluacin de los
informes de los funcionarios y/o fiscalizadores, las visitas o
inspecciones que se ordene y el resultado de las mismas.

FISCALIZACIONES
SUPERVISIONES

FISCALIZACION

Proceso de control sistemtico y objetivo que permite la

Identificacin y evaluacin de los sistemas de gestin, para
Luego recomendar acciones correctivas, a efectos de minimi
La ocurrencia de incidentes y accidentes.

LEY N 28964 - Ley que transfiere competencias de

supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras
al Osinerg(24/01/07)
Artculo 1.- Sustituye artculos de la Ley N 26734 (Ley de
Fiscalizacin de las Actividades Mineras)
Sustityense los artculos 1, 2 e incisos c) y d) del artculo 5 de
la Ley N 26734, cuyos textos sern los siguientes:
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
Crase el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y
fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas
jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas
naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minera, siendo integrante del Sistema Supervisor de la
Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad
Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa.
Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de
autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y
financiera.

Artculo 2.- Misin

La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el
mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas
relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas legales
y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente
en el desarrollo de dichas actividades.
Artculo 5.- Funciones
(...)
c) Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de
electricidad, hidrocarburos y minera se desarrollen de acuerdo a los
dispositivos legales y normas tcnicas vigentes.
d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
tcnicas y legales relacionadas con la proteccin y conservacin del
ambiente en las actividades desarrolladas en los subsectores de
electricidad, hidrocarburos y minera.
(...)
Artculo 2.- De la transferencia de funciones al organismo
competente
Transfirese las competencias de fiscalizacin minera, establecidas en la
Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, al
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera.
Artculo 3.- Modificacin de la Ley N 27332

Artculo 4.- Financiamiento de las funciones de supervisin y

fiscalizacin de las actividades mineras
El OSINERGMIN financiar las funciones de supervisin y fiscalizacin
de las actividades mineras mediante sus recursos propios, los montos
pagados por concepto de Arancel de Fiscalizacin Minera y el setenta por
ciento (70%) de las multas que se impongan por las infracciones
detectadas en los procesos de fiscalizacin minera.
Artculo 5.- De la fiscalizacin a travs de terceros
Las actividades de Supervisin y Fiscalizacin de Seguridad e Higiene
Minera y de Conservacin y Proteccin del Ambiente en las actividades
mineras atribuidas al OSINERGMIN podrn ser ejercidas a travs de
Empresas Supervisoras. Las Empresas Supervisoras son personas
naturales o jurdicas debidamente certificadas y calificadas por el
OSINERGMIN.
Artculo 6.- De la contratacin y contraprestacin de las Empresas
Supervisoras
Las Empresas Supervisoras sern contratadas y pagadas por el
OSINERGMIN. La contratacin se realizar respetando los principios de
igualdad, no discriminacin y libre competencia. Mediante resolucin del
Consejo Directivo del OSINERGMIN se establecern los criterios y
procedimientos especficos para la calificacin y clasificacin de las
Empresas Supervisoras, as como la contratacin, designacin y ejecucin

Artculo 7.- Arancel de Fiscalizacin Minera

El Arancel de Fiscalizacin Minera comprende los honorarios de los
profesionales que intervienen en las diligencias, los viticos, el margen
de utilidad de las Empresas Supervisoras, as como los costos de ensayos
de laboratorio y otros que fueran necesarios para la realizacin de las
acciones de fiscalizacin.
El Arancel de Fiscalizacin Minera ser establecido anualmente
mediante resolucin del Ministerio de Energa y Minas, previo informe
tcnico-econmico de la Direccin General de Minera.
El monto total del Arancel que corresponda a las actividades de
fiscalizacin de cada unidad ser depositado por los titulares mineros al
inicio del ejercicio anual.
El incumplimiento del depsito del monto anual del Arancel ser
causal de suspensin de las autorizaciones y certificaciones expedidas
para la realizacin de las operaciones mineras.
Artculo 8.- Facilidades para la supervisin y fiscalizacin
Ninguna persona puede impedir a la empresa supervisora o a un
funcionario, designados para estos fines, el desempeo de sus deberes,
ocultar informacin o dar declaraciones falsas, destruir o rehusarse a
entregar o a enviar cualquier documento o informacin relacionado a la
supervisin y fiscalizacin. El incurrir en estos actos es causal para la
aplicacin de las sanciones correspondientes por parte del OSINERGMIN

Artculo 9.- Accidentes fatales y situaciones de emergencia

Los accidentes fatales, as como las situaciones de emergencia de
seguridad e higiene minera y/o de naturaleza ambiental, deben ser
comunicados por el titular minero al OSINERGMIN dentro de las
veinticuatro (24) horas de ocurridos.
En estos casos, el OSINERGMIN dispondr la inspeccin sin perjuicio de
las medidas inmediatas que deber tomar el titular de la actividad
minera.
Artculo 10.- Paralizacin temporal de actividades en el rea de
trabajo
En el caso de existir indicios de peligro inminente, con la finalidad de
proteger la vida y salud de los trabajadores y medio ambiente, el
OSINERGMIN puede ordenar la paralizacin temporal de las actividades
en cualquier rea de trabajo de la unidad minera. De la misma manera,
levantar la orden de paralizacin y reanudacin de las actividades
cuando considere que la situacin de peligro ha sido remediada o
solucionada.
Artculo 11.- Denuncias contra titulares de la actividad minera
Toda denuncia contra los titulares de la actividad minera en materia
de Seguridad e Higiene y Conservacin y Proteccin del Ambiente, debe

Artculo 14.- Fortalecimiento de las Direcciones Regionales de

Energa y Minas de los Gobiernos Regionales
El treinta por ciento (30%) de las multas que imponga el OSINERGMIN a
las empresas que realizan las actividades mineras, ser distribuido
anualmente a las Direcciones Regionales de Energa y Minas de los
Gobiernos Regionales en cuya circunscripcin se realicen actividades de
pequea minera y minera artesanal, siendo destinado exclusivamente
para la supervisin y fiscalizacin de estas actividades.
Artculo 17.- Modificacin de la Ley N 26734
Modifcase el inciso b) del artculo 9 de la Ley N 26734, Ley del
Organismo Supervisor de Inversin en Energa, cuyo texto ser el siguiente:
Artculo 9.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo:
(...)
b) Resolver en ltima instancia administrativa los conflictos derivados
de la realizacin de las actividades en el mbito de su competencia. En los
casos que exista recurso impugnativo que tenga por objeto la resolucin de
un conflicto intersectorial en materia ambiental que requiera dirimencia, la
ltima instancia administrativa ser el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM). El Consejo Directivo del OSINERGMIN aprobar el procedimiento
administrativo sancionador que corresponda aplicar y determinar las
instancias competentes para el ejercicio de la funcin sancionadora en
concordancia con los principios del procedimiento sancionador recogidos

Artculo 19.- Pequea Minera y Minera Artesanal

No estn comprendidas en el mbito de la presente Ley, la fiscalizacin
de las actividades de la pequea minera y la minera artesanal.
Artculo 21.- Participacin de los gobiernos regionales
El OSINERGMIN informar a las Direcciones Regionales de Energa y
Minera de los Gobiernos Regionales, respecto de todas las acciones de
fiscalizacin minera que ejecute.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- En tanto se aprueben por el OSINERGMIN, los
procedimientos de fiscalizacin de las actividades mineras a su cargo,
seguirn vigentes las disposiciones sobre esta materia contenidas en la Ley
N 27474 y continuarn aplicndose los procedimientos establecidos en el
Reglamento de Fiscalizacin de Actividades Mineras, aprobado por Decreto
Supremo N 049-2001-EM y sus normas modificatorias, as como la Escala
de Sanciones y Multas, aprobada por Resolucin Ministerial N 310-2000EM, siendo de aplicacin todas las normas complementarias de estas
disposiciones que se encuentren vigentes a la fecha de promulgacin de la
presente Ley, y continuar habilitada la nmina de Fiscalizadores Externos.
()

SEGUNDA.- El Reglamento de Supervisin y Fiscalizacin de las

actividades mineras ser prepublicado en el plazo de noventa (90) das y

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN
ENERGA Y MINERA OSINERGMIN N 324-2007OS/CD
Lima, 07 de junio de 2007
...
Que, la Segunda Disposicin Complementaria y Transitoria de la
Ley N 28964, seala que OSINERGMIN prepublicar en el plazo
de 90 das calendario el Reglamento de Supervisin y
Fiscalizacin de las Actividades Mineras, en el cual se
establecer los procedimientos de fiscalizacin de las
actividades mineras a su cargo;

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento de Supervisin de
Actividades Energticas y Mineras de OSINERGMIN, contenido en
el anexo adjunto y cuyo texto forma parte integrante de la
presente Resolucin.
...
Artculo 4.- Djese sin efecto la Resolucin de Consejo Directivo
N 013-2004-OS/CD.

REGLAMENTO DE SUPERVISIN DE LAS ACTIVIDADES

ENERGTICAS Y MINERAS
Artculo 1.- Objetivo
El objetivo del presente Reglamento es establecer los principios,
criterios, modalidades, sistemas y procedimientos de la Funcin
Supervisora y Supervisora Especfica del OSINERGMIN, en el marco de
la legislacin vigente.
Artculo 2.-mbito de aplicacin
Lo dispuesto en el presente Reglamento es de obligatorio
cumplimiento para OSINERGMIN, las Empresas Supervisoras y las
Entidades Supervisadas en el marco de las actividades de supervisin
que realice el OSINERGMIN para verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o tcnicas bajo su mbito de
competencia
Artculo 3.- Base Legal
Ley N 26734, Ley de Creacin de OSINERGMIN.
Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos.
Ley N 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de
OSINERGMIN.
Ley N 28151, Ley que modifica la Ley de Creacin de OSINERGMIN
Ley N 28964, Ley que Transfiere Competencias de Supervisin y
Fiscalizacin a Minera a OSINERGMIN.

LA FUNCIN DE SUPERVISIN
Artculo 4.- Alcances
La funcin de Supervisin comprende las siguientes facultades a nivel
nacional:
a) Supervisar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales,
tcnicas o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de las
personas o actividades supervisadas y que sea materia de verificacin por
OSINERGMIN.
b) Supervisar el cumplimiento de las disposiciones normativas y/o
reguladoras dictadas por OSINERGMIN en el ejercicio de sus funciones, as
como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o
resolucin emitida por OSINERGMIN
c) Supervisar la estricta aplicacin y observancia de las disposiciones
tcnicas y legales referidas a la conservacin y proteccin del ambiente en
los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera.
d) Supervisar los niveles de calidad, seguridad y eficiencia, definidos en la
normatividad correspondiente, en la prestacin del servicio pblico de
electricidad y en los servicios de hidrocarburos, incluyendo las relaciones
de las personas supervisadas con los usuarios y el cumplimiento de las
obligaciones de cobertura y expansin del servicio.
e) Supervisar el cumplimiento de las normas del subsector electricidad por
parte de personas naturales, jurdicas y empresas de otros sectores, en lo

f) Supervisar las actividades de la mediana y gran minera en lo que

respecta al cumplimiento de las normas de seguridad e higiene mineras y
medio ambiente que se lleven a cabo en la exploracin y explotacin de
minerales, procesos metalrgicos, tales como las de preparacin mecnica,
concentracin, fundicin y refinacin de los mismos, labor general, y al
transporte minero masivo continuo y al almacenamiento de minerales, as
como de los insumos almacenados para los procesos propios de la actividad
minera y metalrgica, y otros propios de la actividad minera.
g) Con la finalidad de complementar y/o coadyuvar a la supervisin que
realiza OSINERGMIN; la Gerencia General podr disponer que el titular de la
actividad minera contrate auditoras, estudios o asistencia tcnica, sobre las
actividades que realiza y que constituyen materia de supervisin por parte
de OSINERGMIN. Los costos que impliquen la contratacin sern asumidos
ntegramente por el titular de la actividad minera. Para dichos efectos,
OSINERGMIN determinar la empresa y/o persona a contratar, la cual
deber entregar el informe o los informes que resulten de la contratacin
directamente al OSINERGMIN.[1] ([1] Rectificado por Fe de Erratas de fecha
15.jun.2007)

En caso el titular de la actividad minera no realice la contratacin dentro de

los 15 das tiles de dispuesta por parte de la Gerencia General,
OSINERGMIN proceder a realizarla directamente, bajo cuenta del titular de
la actividad minera, sin perjuicio de imponer las sanciones administrativas
que corresponda por el incumplimiento de la presente obligacin.
h) Supervisar el cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las

MODALIDADES DE SUPERVISIN
Artculo 7.- Minera
7.1.- La supervisin de las actividades mineras puede ser Regular o
Especial.
7.2.- La Supervisin Regular es aquella que se realiza de acuerdo al Plan
Operativo Anual establecido por OSINERGMIN y que comprende los
mbitos de seguridad e higiene minera y de medio ambiente de la
mediana y gran minera.
7.3.- La Supervisin Especial es aquella que se realiza con fines
especficos o circunstanciales, tal como los accidentes fatales y
situaciones de emergencia de seguridad e higiene minera y de
naturaleza ambiental. Tambin estn comprendidas las acciones de
supervisin adicionales a las del Programa Anual de Supervisin y que a
juicio de OSINERGMIN sean necesarias.
Artculo 8.- Supervisores
OSINERGMIN realizar las acciones de supervisin a travs de
Supervisores que podrn ser personal propio o de Empresas
Supervisoras, contratados al amparo de la Ley de Creacin de
OSINERGMIN - Ley N 26734, la Ley de Fortalecimiento Institucional de
OSINERGMIN - Ley N 27699, el Reglamento General de OSINERGMIN y la
Ley N 28964.

Artculo 13.- Acceso al Registro de Empresas Supervisoras

13.1.- El acceso al Registro de Empresas Supervisoras ser
permanente y abierto y la inscripcin en l ser en base a la solicitud de
los interesados, respecto de las siguientes actividades.

MINERIA
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA: Supervisin y fiscalizacin de las
actividades de exploracin, explotacin y conexas; actividades de
beneficio que incluyen procesos de preparacin mecnica, concentracin,
fundicin y refinacin; transporte masivo y continuo de productos
minerales por medio de fajas transportadoras, tuberas, cable carriles y
servicios auxiliares en las actividades de labor general y almacenamiento
de minerales, concentrados, metales y otros relativos a la actividad
minera.
Otros que apruebe la Gerencia General
MEDIO AMBIENTE
Supervisin y fiscalizacin de las actividades que se desarrollan
en los subsectores de electricidad, hidrocarburos (hidrocarburos lquidos,
gas licuado de petrleo, gas natural y lquidos de gas natural) y minera,
en aspectos relacionados con el Medio Ambiente de acuerdo a la
normatividad vigente.

Artculo 20.- Designacin de Empresas Supervisoras

20.1.- La designacin y contratacin de las Empresas
Supervisoras, se har por cada Gerencia de Fiscalizacin, Gerencia Adjunta
de Regulacin Tarifaria o rea equivalente, en base a un proceso de
seleccin en el cual slo podrn participar las Empresas Supervisoras que
se encuentran inscritas en el Registro de Empresas Supervisoras de
OSINERGMIN. Las Bases de este proceso de seleccin sern aprobadas por
la respectiva Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente
Artculo 22.- Facultades de las Empresas Supervisoras
OSINERGMIN, a travs de documento escrito emitido por cada Gerencia de
Fiscalizacin, Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea equivalente,
podr otorgar a los supervisores las facultades que considere pertinentes
para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo al marco legal vigente y a
las especificaciones tcnicas de su contrato, pudiendo considerar las
siguientes:
a) Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin a las entidades
supervisadas.
b) Llevar a cabo los actos necesarios para obtener o reproducir impresos,
fotocopias, facsmiles, planos, estudios o informes, cuadros, dibujos,
fotografas, radiografas, cintas cinematogrficas, imgenes satelitales,
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), micro formas, tanto en la
modalidad de microfilm como en la modalidad de soportes informticos, y
otras reproducciones de audio o video, la telemtica en general y dems

Artculo 22.- Facultades de las Empresas Supervisoras

c) Exigir a las personas naturales o jurdicas supervisadas la exhibicin o
presentacin de documentos, incluyendo libros contables, facturas,
recibos, comprobantes de pago, registros magnticos/electrnicos y en
general todo lo necesario para su labor de supervisin.
d) Tomar copia de los archivos fsicos o magnticos/electrnicos, as como
de cualquier otro documento que sea necesario para los fines de la accin
de supervisin.
e) Tomar muestras, efectuar pruebas, analizar las caractersticas de los
equipos, revisar las instalaciones, y, en general, llevar a cabo cualquier
diligencia que conlleve al cumplimiento del objeto de la accin
supervisora. Las diligencias dentro de las instalaciones del supervisado
estarn sujetas al cumplimiento de condiciones de seguridad y proteccin
ambiental.
f) Tomar y registrar declaraciones de las personas que puedan brindar
informacin relevante sobre la supervisin que se lleva cabo.
g) Instalar equipos en las instalaciones de las Entidades supervisadas o en
las reas geogrficas vinculadas a la actividad supervisada para realizar
monitoreos, siempre que no dificulte la prestacin de los servicios
involucrados.
h) En el caso de los Supervisores Regionales, la Gerencia General podr
delegar en ellos funciones de supervisin general, de fiscalizacin y
sancin. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo

h) En el caso de los Supervisores Regionales, el rgano competente podr

delegar en ellos funciones de supervisin general, de fiscalizacin y sancin.
i) En las visitas de supervisin los Supervisores de OSINERGMIN podrn
comportarse como usuarios, potenciales clientes o terceros, entre otros, a fin de
lograr el cumplimiento del objeto de la accin supervisora.
La presente enumeracin es meramente enunciativa y no taxativa.
Artculo 23.- Obligaciones de las Empresas Supervisoras
Las empresas supervisoras tienen las siguientes obligaciones:
a) Cumplir con realizar las acciones de supervisin en forma oportuna cuando
les sean requeridas por OSINERGMIN.
b) Realizar la supervisin con los profesionales definidos en el contrato
respectivo.
c) Desempear las acciones de supervisin nicamente en los temas para las
cuales ha sido designado.
d) Realizar previamente a la supervisin encomendada la revisin y/o evaluacin
exhaustiva de la documentacin de informacin relacionada con la unidad o
instalacin a fiscalizar que se encuentra a disposicin en la autoridad
encargada, en concordancia con el inciso c) precedente.
e) Guardar reserva sobre la informacin obtenida en la supervisin.
f) Absolver dentro del plazo que establezca OSINERGMIN, las observaciones y
requerimientos que la autoridad encargada le formule sobre los informes de
supervisin.
g) Identificarse ante quien lo solicite, presentando la credencial otorgada por
OSINERGMIN, salvo en el caso del ejercicio de la facultad sealada en el literal i)

Artculo 23.- Obligaciones de las Empresas Supervisoras

h) Conservar los documentos, informes, material audiovisual, y notas
relacionadas a la fiscalizacin, por lo menos durante tres (3) aos a partir
de la fecha de presentacin del informe de supervisin. En el caso que
OSINERGMIN proceda a la inhabilitacin, deben entregar dicha
documentacin a la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, dentro de
las 72 horas de notificada la cancelacin, para su custodia.
i) Entregar con el Informe de la Supervisin Pre-operativa los documentos
relacionados a sta.
j) Actualizar permanentemente los datos generales contenidos en el
Registro de Empresas Supervisoras, comunicando cualquier cambio a la
Gerencia Legal de OSINERGMIN dentro de los diez das de haberse
producido.
k) Disponer de equipos y dems instrumentos necesarios para el
cumplimiento eficiente de las acciones de supervisin.
I) Las empresas debern contar con los implementos de seguridad bsicos
al momento de realizar la labor de supervisin.
m) Para el caso de las actividades mineras, sin perjuicio de lo que se
seale en el informe respectivo, los supervisores debern anotar en los
libros de seguridad e higiene minera y de proteccin y conservacin del
ambiente, los hallazgos y recomendaciones, con indicacin del plazo y el
nombre del responsable de su cumplimiento, de acuerdo al Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera (DS 046-2001-EM) o el que lo sustituya.

Artculo 25.- Programa Anual de Supervisin

25.1.- Para efectos del Programa Anual de Supervisin, se tomar
en cuenta el Plan Operativo Anual de la Gerencia de Fiscalizacin o rea
equivalente, y el Plan Anual de Supervisin del Despacho Econmico y
Transacciones Internacionales de la Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria, aprobado por la Gerencia General.
Artculo 26.- Asignaciones
26.1.- Designadas las Empresas Supervisoras, la respectiva
Gerencia de Fiscalizacin, Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea
equivalente, en lo que corresponda, proceder a asignarles las funciones
a realizar y las actividades y empresas materia de supervisin y, de ser
el caso, realizar la debida presentacin, para que sta les brinde las
facilidades que sean necesarias, bajo responsabilidad.
26.2.- En caso que las Empresas Supervisadas se negaran a
brindar las facilidades, tales como: el ingreso a sus instalaciones, la
entrega de informacin y las dems facilidades que sean necesarias para
el desarrollo del trabajo encomendado a la Supervisora, sern sujetos a
sancin administrativa; sin perjuicio de ser denunciadas por el Delito de
Resistencia a la Autoridad, tipificado en el Artculo 365 del Cdigo Penal
vigente.

Artculo 27.- Informes de Supervisin

Las Empresas Supervisoras, estn obligadas a presentar informes
al OSINERGMIN de acuerdo a los requerimientos de cada Gerencia de
Fiscalizacin o rea equivalente. El Informe tendr carcter de
Declaracin Jurada y ser suscrito por el responsable de la fiscalizacin y,
adicionalmente, por el representante legal de la Empresa Supervisora,
cuando corresponda.
Para efecto de lo que establece el artculo 425 del Cdigo Penal,
los supervisores responsables de los informes que emitan las Empresas
Supervisoras, as como los representantes legales de stas ltimas, sern
considerados como funcionarios pblicos. Tratndose de consorcios
constituidos por personas naturales, las personas que los constituyen
sern considerados funcionarios pblicos para estos efectos.

Artculo 29.- Obligacin de informar

En caso de que se produzcan accidentes graves o fatales,
incidentes, situaciones de emergencia, interrupciones del servicio pblico
de electricidad o paralizacin de operaciones, deterioro al medio
ambiente, el responsable de la actividad supervisada, deber informar
por escrito a OSINERGMIN de acuerdo a los formatos que establezca,
dentro del primer da hbil siguiente de producido el hecho. Dicho informe
deber ser ampliado y entregado a OSINERGMIN en un plazo mximo de
diez das hbiles contados desde la ocurrencia del hecho.

Artculo 39.- Presentacin de Documentacin

La documentacin que las entidades supervisadas deban
presentar a OSINERGMIN se har por Mesa de Partes de la Sede Central,
a travs de las Oficinas Regionales o a travs de medios digitales de
acuerdo a lo que establezca la Gerencia de Fiscalizacin o rea
equivalente o los respectivos procedimientos aprobados por el Consejo
Directivo.
Artculo 40.- Informacin para Estadsticas
Las entidades, de acuerdo a las normas y a disposiciones de
OSINERGMIN, deben enviar reportes peridicos referentes a las
actividades que realizan. Las Gerencias de Fiscalizacin
correspondientes, Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o reas
equivalentes que las procesan son responsables de la utilizacin de
dichos informes para detectar infracciones a las normas que hagan
necesarias acciones de Supervisin o de Fiscalizacin y de iniciar los
correspondientes procedimientos administrativos sancionadores

TEMAS A CAPACITAR EN SEGURIDAD MINERA

E HIGIENE MINERA

FISCALIZACION DE LAS
ACTIVIDADES MINERAS

FISCALIZACION DE LAS ACTIVIDADES

MINERAS
MARCO LEGAL:

Ley No. 27474, Ley de Fiscalizacin de las

Actividades Mineras.(Pub. 06.06.01)

Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades

Mineras, aprobado por D.S. N049-2001-EM
(Pub.06.09.01)

FISCALIZACION DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES

MINERAS
CUL ES EL PROPSITO DE UNA
FISCALIZACIN?

Identificar y prevenir las exposiciones a lesiones

personales y enfermedades ocupacionales, daos al
equipo, la propiedad y al medio ambiente.
Determinar la existencia de peligros inminentes.
Medir objetivamente el trabajo que se est efectuando
para administrar el control de exposiciones
accidentales, as como determinar el cumplimiento de
normas y estndares de seguridad e higiene minera y
ambientales.
Promover el logro de un programa de control eficiente.
Disponer las medidas correctivas.

FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES

MINERAS

AMBITO DE ACCIN:

1.- Normas de Seguridad e Higiene Minera

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado

por D.S. 046-2001-EM.
Lineamientos para la elaboracin de planes de contingencia

a emplearse en actividades minero metalrgicas

relacionadas con la manipulacin de cianuro y otras
sustancias txicas o peligrosas- R.D. No. 134-2000-EM/DGM
2.- Normas sobre Proteccin y Conservacin del
Ambiente.
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
aprobado por D.Leg. No. 613.
Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad
Minero Metalrgica, aprobado por D.S. No. 016-93-EM.

FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES

MINERAS

Reglamento de Proteccin Ambiental para las

Actividades de Exploracin, aprobado por
D.S. 038-98-EM
Niveles Mximos Permisibles para efluentes
lquidos minero-metalrgicos, aprobado por
R.M. No. 011-96-EM/VMM.
Niveles Mximos Permisibles de elementos y
compuestos presentes en emisiones
gaseosas provenientes de las operaciones
minero-metalrgicos, aprobado por R.M. No.
315-96-EM/VMM
..

FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES

MINERAS
QUINES REALIZAN LA ACTIVIDAD DE
FISCALIZACIN?
funcionarios del OSINERGMIN y los fiscalizadores
Externos
(supervisores externos).
DREMS
Tienen competencia para la fiscalizacin a los PPM y
PMA.

FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

Aspectos importantes de la fiscalizacin por parte de las DREMS
1.- Actuarn en base a un Programa Anual de fiscalizacin (mbito,
nmero de inspecciones, das, acciones a realizarse y factores de
verificacin) y mediante exmenes especiales (accidentes fatales y
denuncias).
2.- Sern competentes para resolver las denuncias contra los PPM y PMA,
debiendo verificar que la misma est acompaada de un informe
sustentatorio (fundamentos tcnicos y legales) que otorgue indicios
de los hechos, suscrito por un profesional colegiado con experiencia
en la materia denunciada. Cabe sealar que las Comunidades
Campesinas y Nativas estn exentas de dicho requisito.
Se deber correr traslado de la denuncia previo a la inspeccin y
resolucin de la misma.
Para los casos de Mediana y Gran Minera debern remitir la
denuncia a la DGM, previa verificacin de
requisitos legales del
artculo 43 del Reglamento de Fiscalizacin.

FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

3.- Son competentes para imponer sanciones.
Amonestacin escrita:
En casos de menor gravedad la primera falta podra ser motivo
de amonestacin escrita.
Multa:
De acuerdo al artculo 13 de la Ley 27651, las sanciones
pecuniarias no podrn exceder de 2 UIT y 1 UIT para el caso de
PPM y PMA respectivamente. Tratndose de accidentes fatales las
multas sern de hasta 5 UIT para PPM y 3 UIT para PMA.
Paralizacin:
Ejercicio de actividades mineras sin contar con las autorizaciones
correspondientes.(permisos ambientales, autorizacin del
propietario del terreno superficial, etc.)
Asimismo, en caso se detecte durante la inspeccin un peligro
inminente de un accidente deber ordenarse la paralizacin .

MINERAS FISCALIZACIN DE LAS

ACTIVIDADES
ACTA DE FISCALIZACIN
Contenido:
Lugar, fecha y hora.
Partes intervinientes.
Inicio, desarrollo y culminacin de las acciones de
fiscalizacin
Observaciones a la inspeccin.
Firma de las partes intervinientes (Funcionario, Gerente
y Jefes de la unidad de produccin, representantes de
los trabajadores ante el Comit de seguridad, etc.)
El acta debe ser adjuntada al informe de fiscalizacin.

FISCALIZACIN DE SEGURIDAD E HIGIENE

MINERA

PROCESO DE FISCALIZACIN
OBJETIVO:
Controlar el cumplimiento de las obligaciones de los
titulares mineros, establecidos en el T.U.O.de la Ley G.M.
y Reglamento SHM.
Con personal de la DREM (Infraestructura, presupuesto)
ALCANCE:
A todos los titulares mineros de concesiones mineras y de
beneficio, de sustancia metlicas y no metlicas que se encuentran
en actividad minera

FISCALIZACIN DE SEGURIDAD E HIGIENE

MINERA

1.-

FISCALIZACIN PROGRAMADA.

Aquellas fiscalizaciones programadas para todo un ao

lectivo, siendo su periodicidad de acuerdo a las estadsticas
(IF y IS, Accd), denuncias y otros parmetros que puede
considerar las DREMS

2.-

FISCALIZACIN NO PROGRAMADA O EXAMEN ESPECIAL

FISCALIZACIN DE SEGURIDAD E HIGIENE

MINERA
2.-FISCALIZACIN NO PROGRAMADA. (Examen Especial)
Son las acciones de fiscalizacin no programadas que se
ejecutan por disposicin de la (DGM) DREM, en forma
selectiva referidos a casos tales como:
a.- INVESTIGACIN DE ACCIDENTES (FATAL) DE TRABAJO.

b.- EXTRACCIN ILCTA DE MINERAL.

c.- INSPECCIN OCULAR PARA AUTORIZACIN DE ANFO.

d.- Verificacin a criterio del DREM (muchas ocurrencias de

accidentes fatales, incapacitantes y altos ndices, como
denuncias por terceros).

LINEAMIENTOS DE FISCALIZACIN Y
PRESENTACIN DE INFORMES EN
SEGURIDAD MINERA
LINEAMIENTO DE FISCALIZACIN DE SEG. e HIG. MRA.

1.- ACCIONES DE PRE FISCALIZACIN.

2.- ACCIONES DE FISCALIZACINDE CAMPO.

3.- POST FISCALIZACIN.

LINEAMIENTOS DE FISCALIZACIN Y
PRESENTACIN DE INFORMES EN
SEGURIDAD MINERA
1.- ACCIONES DE PRE FISCALIZACIN.
Revisin de la documentacin y antecedentes relacionados con las
unidades a fiscalizar que obra en los archivos de la (DFM) DREM
(Fiscalizacin programada, exmenes especiales, accidentes
fatales, planta de beneficio)
Reunin con el Comit de Seguridad.
Revisin de la documentacin del Departamento de Seguridad y
verificacin del cumplimiento de las obligaciones del titular de la
actividad minera, de los supervisores, trabajadores y empresas
especializadas. ( PAS y su cumplimiento, libro de actas y de
seguridad, poltica, reglamento interno, PETS, estndares entre
otros.)
Informar sobre la metodologa a seguir durante la inspeccin.
Elaborar el cronograma de inspeccin de campo. (Debe participar
el representante de los trabajadores)

LINEAMIENTOS DE FISCALIZACIN Y
PRESENTACIN DE INFORMES EN
SEGURIDAD MINERA
2. ACCIONES DE FISCALIZACIN DE CAMPO.
a. Fiscalizar las labores mineras ms representativas,
planta concentradora, talleres, almacenes, hospitales
campamentos, comedores, entre otros.
b.

Identificacin de las reas crticas.

c. Medir los agentes Fs y Qs. tales como: ruido, polvo

temperaturas extremas, vibraciones, humedad, vapores
iluminacin, radiaciones, gases (CO, NO2, H2S, NO2, SO2
entre otros), oxigeno, humos metlicos, nieblas y otros.
(En lugares representativos)

LINEAMIENTOS DE FISCALIZACIN Y
PRESENTACIN DE INFORMES EN
SEGURIDAD MINERA
2. ACCIONES DE FISCALIZACIN DE CAMPO.
d. Disponer la paralizacin temporal o definitiva del
ambiente de trabajo, en caso que durante la inspeccin se
detecte un peligro inminente de un accidente (Mayor
Gravedad). Art. 10 y 20 inciso h).
e. Seguimiento de la utilizacin de explosivos y conexos de
acuerdo a lo aprobado en el COM y ANFO.
f. Verificar si los polvorines cumplen con lo establecido en
el Sub Capitulo Cinco del Capitulo I del Titulo Tercero
del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

LINEAMIENTOS DE FISCALIZACIN Y
PRESENTACIN DE INFORMES EN
SEGURIDAD MINERA
2. ACCIONES DE FISCALIZACIN DE CAMPO (TAJO ABIERTO).
g. Verificar el cumplimiento del plan de minado ( Altura de
banco, gradiente y ancho de rampas, talud de operacin
y final de los bancos, altura mnima de bermas de
seguridad).
h. Verificar la ubicacin y seguridad de los botaderos y
pilas de mineral de acuerdo a su diseo.
i.

Las condiciones de trnsito de equipos y personal y

las caractersticas de las carreteras,

LINEAMIENTOS DE FISCALIZACIN Y
PRESENTACIN DE INFORMES EN
SEGURIDAD MINERA
2. ACCIONES DE FISCALIZACIN DE CAMPO.
J. Libro de Acta : Elaborar el acta (Fecha, participantes,
lugares fiscalizados y algunas anomalas de haber
ocurrido, suscrito por el personal que ha intervenido
(DREM,representante de la UP, JPSHM y representante de
los trabajadores).
K. Libro de Seguridad : Anotar todas las recomendaciones
que en la unidad minera deben cumplirse, precisando los
plazos (de acuerdo) y responsables, las que sern
suscritas por el superintendente general de mina, el
JPSHM y el representante de los trabajadores.

LINEAMIENTOS DE FISCALIZACIN Y
PRESENTACIN DE INFORMES EN
SEGURIDAD MINERA
3. POST FISCALIZACIN.

Con la informacin obtenida de la etapa de

inspeccin, se elaborar el informe respectivo, con el
proyecto de resolucin de sancin, si lo amerita.
Ver como referencia el formato de fiscalizacin,
aprobado por Resolucin Directoral N 343-2004MEM/DGM de fecha 07-06-2004.

ALGUNAS PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL

INFORME EN SEGURIDAD MINERA
PAUTA 1.
Los objetivos de la fiscalizacin deben cumplirse y
presentarse claramente.
Se debe usar lenguaje simple y de fcil comprensin.
Se debe usar terminologa comn.
Los mensajes deben ser claros y no contradictorios.
Se debe evitar las generalizaciones.
Los comentarios vagos son inadmisibles.
PAUTA 2.
Disponer las observaciones y recomendaciones como
resultados de la inspeccin, tipificando su gravedad, plazos y
responsables para su cumplimiento, en especial de la medicin de
los agentes fsicos y qumicos; asimismo, sobre la identificacin de
las reas crticas con el respectivo cronograma de remediacin.

ALGUNAS PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL

INFORME EN SEGURIDAD MINERA
PAUTA 3.
La clase de falta (mayor o menor gravedad) ser tipificada de
acuerdo al riesgos que estos representan y que artculos del
RSHM infringen, cuyo plazo de implementacin ser inmediato
en caso de mayor gravedad. Adems una observacin de mayor
gravedad, deber estar sustentado tcnicamente, con fotos,
manifestaciones u otros documentos probatorios e indicar las
acciones tomadas en el momento de la inspeccin (paraliz)
para corregir el acto o condicin sub estndar.
PAUTA 4.
El plazo de las recomendaciones debe ser concertados con los
representantes de la empresa minera.

LINEAMIENTOS DE FISCALIZACIN Y
PRESENTACIN DE INFORMES EN
SEGURIDAD MINERA
PAUTA 5.
Indicar si la empresa ha tomado exmenes especiales para
trabajadores expuestos a riesgos ocupacionales especficos,
conforme establece el Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera, Asimismo los exmenes Pre-ocupacionales, control
anual y de retiro. (Art. 165)
PAUTA 6.
Indicar,
si
existen
trabajadores
con
enfermedades
ocupacionales como consecuencia de la exposicin a polvo,
gases y ruidos, en los talleres, planta concentradora, labores
mineras y si estas estn recibiendo tratamiento mdico
respectivo, precisar observaciones y recomendaciones
pertinentes, si fuese el caso. (Art. 168)

LINEAMIENTOS DE FISCALIZACIN Y
PRESENTACIN DE INFORMES EN
SEGURIDAD MINERA
SANCIN PARA EL FUNCIONARIO FISCALIZADOR.
INFORME DEFICIENTE Y NO OPORTUNO

Es aquel que no satisface los trminos de referencia

del programa anual de fiscalizacin o de los
exmenes especiales e investigaciones, no precisa u
omite
la
informacin
requerida
segn
los
procedimientos establecidos.
Por no guardar la respectiva reserva sobre el proceso
de fiscalizacin (Artculo 9 del Reglamento).
El funcionario fiscalizador puede ser sometido a proceso
administrativo y es responsable civil y penalmente por los informes,
investigaciones, etc si se determina que estos son tendenciosos o
parcializados.