(I) Introducción Gral. Al SNIP 22.10.077

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Ministerio de Economa y Finanzas
CURSO BSICO EN PREPARACIN Y

EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA
Sesin I
Introduccin General al Sistema Nacional
de Inversin Pblica
Ing. Jhony A. Garca Llontop
jgarcial@mef.gob.pe
Ahora descentralizado!
Nuestros impuestos bien invertidos!
Cuzco, octubre de 2007
CONTENIDO
I.
Objetivo.
II.
Internalizando la importancia de hacer preinversin.
III.
Pero Cmo nacen los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica?
IV.
Qu es un Proyecto de Inversin Pblica?
V.
El Panorama del SNIP: Aspectos Normativos.
VI.
Avances del Nuevo SNIP Descentralizado.
VII.
Beneficios de la Evaluacin del SNIP: Algunos Ejemplos.
VIII.
A Manera de Conclusin: El SNIP y la calidad de la inversin.
I. OBJETIVO
Al finalizar la Sesin I
Los participantes tendrn una comprensin cabal de la
importancia de la cultura del SNIP, como tcnica aplicada al
proceso de optimizacin de los escasos recursos pblicos
destinados a la inversin en el Per, as como, conocimiento
de las normas vigentes en que se enmarca dicho sistema.
II. INTERNALIZANDO LA IMPORTANCIA

DE HACER PREINVERSIN
1. CMO
PODEMOS
PREINVERSIN?
DEFINIR
ANLISIS PREVIO DE LA CONVENIENCIA DE UTILIZAR RECURSOS PARA

EJECUTAR UNA ACCIN QUE NOS PERMITA EL LOGRO DE UN OBJETIVO
USTEDES SABEN HACER PREINVERSIN?
Analicemos una situacin cualquiera

de nuestra vida diaria
Describa todo lo que hacemos para comprar:

1.
Un automvil.
2.
Un departamento.
3.
Una casaca de cuero.
Supongamos que soy una persona de clase media baja, con cierto nivel de
ahorro, con una carga familiar de tres personas (cuatro si me incluyo y
dos hijos en edad escolar), considerando adems los siguientes gastos:
alimentacin, servicios bsicos, alquiler de vivienda, entre otros.
Cambi el enfoque del anlisis? Es sustancial el cambio?
POR QU ES IMPORTANTE HACER

PREINVERSIN? (Pregunta pendiente de respuesta)
2.
CMO
SE
INVERTAN
LOS
RECURSOS
PBLICOS EN EL PAS ANTES DE LA CREACIN
DEL
SISTEMA
NACIONAL
DE
INVERSIN
PBLICA?
Nos limitbamos a la solucin del promotor del proyecto (autoridades,

formulador), sin proponer mayores alternativas de solucin a un problema
identificado.
La inversin pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad social, su

consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad (casi nunca
incluimos costos de operacin y mantenimiento en nuestros presupuestos,
los conocidos elefantes blancos).
INVERSIN
EPEDIENTE
TCNICO
IDEA DE
SOLUCIN
FIN
EJECUCIN
3. QU RESULTADOS HEMOS OBTENIDO

EN EL PAS?
PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS CONTRADICTORIOS
CON POLTICAS SECTORIALES
PROYECTOS DUPLICADOS
PROYECTOS (SUB)
SOBREDIMENSIONADOS
PROYECTOS (SUB)
SOBREVALORADOS
PROYECTOS DE ALTO RIESGO
INEFICIENCIA, INEFICACIA Y FALTA DE

TRANSPARENCIA EN EL USO DE LOS
RECURSOS PBLICOS
HOSPITALES
CHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camas
SANEAMIENTO RURAL
De US$ 400 invertidos en la ltima dcada,
el 75% requiere rehabilitacin
TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO
Demanda proyectada: 4000 por da
Demanda efectiva: 500
INADE
US$ 3,000 invertidos en habilitacin de tierras,
38 veces ms que el precio de mercado
4.
INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES

NO EVALUADAS (1)
MIRADOR DE TAMBOPATA EN MADRE DE DIOS

(Proyecto No Sostenible)
En 1997, el Municipio de
Tambopata
inici
la
construccin
de
un
mirador de ms de 40m
de altura.
Ubicacin: Interseccin de
la Av. Fitzcarrald y Av.
Madre de Dios
Costo: Dos
nuevos soles
millones
de
Mantenimiento:
200
nuevos soles mensuales
mil
La construccin dispone de
un ascensor que no se
encuentra operativo por los
altos costos de electricidad
que genera.
La
ubicacin
de
construccin
obstruye
trfico.
la
el
La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.

Slo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.
4.

NO EVALUADAS (2)
PLANTA DE TRATAMIENTO SAN

BARTOLO, LIMA
Costo: US$ 140 millones
SOLUCIONES INAPROPIADAS
INVERSIN EN EDUCACIN
Fuente: Plan Estratgico Sectorial Multianual de Inversiones 2001-2005
$ 2,066 millones invertidos en

educacin entre 1990 y 2000
CALIDAD DE LA INVERSIN EN
EDUCACIN
Tasa de desempeo
suficiente en 6to de
primaria estatal
Comunicacin: 7.52%
Matemtica: 7.41%
Fuente: Crecer 2001
Tasa de desempeo
suficiente en 4to de
secundaria Estatal
Comprensin
lectora: 0%
Fuente: PISA 2000
4.

NO EVALUADAS (3)
MONUMENTO AL RBITRO Y BOULEVARD DE LA MADRE, TUMBES

(Proyectos No Rentables Socialmente)
La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el 11.8% del

promedio nacional.
Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del
promedio del pas.
4.

NO EVALUADAS (3)
MONUMENTO AL LAGARTO Y MALECN DE DOS PISOS, TUMBES

(Proyectos No Rentables Socialmente)
4.

NO EVALUADAS (4)
CENTRO CVICO, HUANCAVELICA

(Proyecto Sobredimensionado)
El 84.4% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza.

Slo el 33.3% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.
Slo el 0.9% tiene acceso a telefona fija, muy por debajo del 22% de la poblacin
peruana.
4.

NO EVALUADAS (4)
AUDITORIO SUBTERRNEO, HUANCAVELICA

(Proyecto Sobredimensionado)
4.

NO EVALUADAS (5)
MONUMENTO
A
LA
MACA,
CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA
CIVICOS,
SOCIALES,
RECREACION
CULTURA Y TURISTICA DE HUAYRE
JUNN
EVENTOS
PASIVA,
Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia de Junn.

Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005).
Costo: S/. 633 mil.
Declarado viable por la Municipalidad Provincial de Junn en el 2005.
Ejecutado a noviembre 2006: S/. 409 mil.
La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de agua en
las viviendas (costo = S/. 100 mil)
5. POR
QU
ES
IMPORTANTE
HACER
PREINVERSIN? (Pregunta que estaba pendiente de
respuesta)
Todos enfrentamos situaciones de riesgo, incertidumbre y compromisos

implcitos, todos los das, por lo que, es importante PLANIFICAR y
PRIORIZAR antes de invertir.
Sin embargo, todos hacemos preinversin (y bien hecha) todos los das,
s, pero siempre y cuando se trate de nuestro dinero.
Para tomar la decisin de emprender o hacer algo, necesitamos saber, de

alguna manera, que los beneficios que vamos a obtener son mayores que
los costos en los que vamos a incurrir para lograr dichos beneficios,
previa PLANIFICACIN y PRIORIZACIN.
CUL ES LA HERRAMIENTA QUE NOS PERMITE PLANIFICAR

Y PRIORIZAR NUESTRAS ACCIONES A NIVEL NACIONAL,
REGIONAL Y LOCAL?
Sistema
Nacional de
Sistema Inversin
Sistema
Nacional de Pblica
Nacional de
Presupuesto (DGPM)
Endeudamiento
(DNPP)
(DNEP)
Sistema
Sistema
Nacional de Nacional de
Contabilidad Tesorera
(DNTP)
(DNCP)
Los Sistemas Administrativos

en procura de calidad
Sistemas
Administrativos
Maneja informacin acerca de

los recursos disponibles y
decide cmo asignarlos.
Reglas para
certificar
conductas...
Instituciones
Pblicas
Servicio
Pblico
Ciudadano
... a fin de garantizar

la calidad del servicio
Funcin y principios del Planeamiento
DEMANDAS
SOCIALES
EFICACIA Y
EFICIENCIA
DEL
QUHACER
ESTATAL
RESTRICCION
DE
RECURSOS
Eficacia es la capacidad
lo que slo ser posible
cuando los objetivos que
claridad. SABER CMO
de lograr los objetivos propuestos, por

saber si la inversin pblica es eficaz
sta persigue hayan sido definidos con
LOGRAR LOS OBJETIVOS.
Eficiencia es realizar las acciones necesarias para el logro de los objetivos con el
mnimo necesario de recursos. Para saber si la inversin es eficiente se requerir
entonces algn punto de comparacin (estndares usuales, experiencias previas o
al menos una programacin inicial de recursos requeridos). LOGRAR LOS
OBJETIVOS AL MENOR COSTO POSIBLE
Qu criterios se deben considerar

para priorizar las inversiones?
(Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica

D.S. 176-2006-EF)
Antes de destinar recursos a proyectos de inversin debe asegurarse la

asignacin correspondiente a la operacin y mantenimiento de los activos
e infraestructura existente para su adecuado funcionamiento.
Los proyectos en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente.
Los proyectos en ejecucin que culminen sucesivamente en los aos

posteriores.
Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y

presenten mayor rentabilidad social.
Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y cuya

fuente de financiamiento sea donacin o cooperacin tcnica no
reembolsable.
Los proyectos de inversin en preparacin.
III. PEROCMO NACEN LOS SISTEMAS

NACIONALES DE INVERSIN PBLICA?
1.
ALGUNOS ANTECEDENTES (1)

La Administracin Pblica involucra tres tareas principales:
* Controlar el nivel total de inversin para cumplir con metas macroeconmicas.
* Fijar las prioridades para la asignacin de los recursos a proyectos.
* Asegurar la calidad de aquellos proyectos que sean financiados.
Para cumplir con las dos primeras tareas, los instrumentos tradicionalmente
utilizados han sido los planes de mediano plazo y el presupuesto anual.
Sin embargo, hasta hace un par de decenios atrs no se contaba con un

instrumento de gestin pblica dedicado especficamente a facilitar el logro del
objetivo de la calidad de la inversin.
Concientes de esa falencia, varios pases de la regin iniciaron en la dcada de

1980 acciones orientadas a mejorar la calidad de la inversin pblica, las cuales
se tradujeron en la creacin de Banco de Proyectos. Estos eran sistemas de
informacin, inicialmente manuales, destinados a registrar los proyectos de
inversin pblica en las distintas etapas de su ciclo, con el propsito principal
de apoyar la planificacin de la inversin pblica y contribuir a mejorar su
calidad.
1.
ALGUNOS ANTECEDENTES (2)
Los pases pioneros en la creacin de Banco de Proyectos, en la primera

mitad de los aos ochenta, fueron Bolivia, Chile, El Salvador, Guatemala y
Venezuela. Ms tarde se comenzaron a utilizar sistemas de informacin
computarizados y se plegaron al desarrollo de Banco de Proyectos otros
pases, entre ellos, Argentina, Colombia, Ecuador, Jamaica, Per y Trinidad
y Tobago.
Rpidamente se hizo evidente que los sistemas de informacin por s solos no

garantizaban el logro del objetivo de calidad de la inversin pblica. Era
necesario complementarlos con instructivos o metodologas de preparacin,
evaluacin y gestin de la ejecucin de proyectos, con capacitacin a
funcionarios pblicos y con un soporte legal, institucional y metodolgico
adecuado.
Ello dio origen a los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica (SNIP).
Of. Gral. De
Auditora Interna
MINISTRO
SECRETARIA
GENERAL
Procuradura
Pblica
Tribunal
Fiscal
Oficina de
Defensa Nacional
Of. Gral. De
Administracin
Progr. Unidad de
Coord. de Prstamos
Sectoriales
DGPIP
Of. Gral. de
Asesora Jurdica
Of. Gral. De
Inform. y Estad.
VICEMINISTRO
DE ECONOMIA
DGPM
DGAES
2.
VICEMINISTRO
DE HACIENDA
DGAEICIP
DNPP
DNTP
DNEP
DNCP
EN EL PER DESDE DNDE

NACE EL SNIP?
3.
MITOS Y VERDADES SOBRE EL SNIP?

(1)
VERDAD
MITO
Es el Ministerio de Economa y
Finanzas (aunque muchas personas
continan creyendo que el SNIP =
MEF) ni los tcnicos de la DGPM,
OPI, UF o UE de los diversos niveles
de gobierno (GN, GR o GL).
Es un Sistema Administrativo del Estado.

Incluye la participacin de distintos
actores de cualquier entidad del Sector
Pblico No Financiero que formule, evale
o ejecute PIPs. Cada actor es responsable
de cumplir funciones especficas a lo largo
del ciclo de vida del proyecto.
Es un trmite burocrtico
conseguir presupuesto.
Se encarga de CERTIFICAR LA
CALIDAD de los PIPs, en base a un
conjunto de principios, procesos, normas
tcnicas y metodolgicas. Si bien un PIP
requiere contar con la viabilidad en el
marco del SNIP previo a su ejecucin,
no es parte de las funciones del SNIP
el asignar recursos para la ejecucin de
los mismos. En ese sentido, un proyecto
viable no implica que ya cuente con
recursos para su ejecucin.
para
3.

(2)
MITO
VERDAD
Se encarga de priorizar entre los diversos

proyectos que declara viables.
Son las autoridades de cada sector o nivel

de gobierno quienes definen qu y cundo
se ejecuta cada PIP declarado viable en el
marco del SNIP, el cual no prioriza
proyectos sino que promueve la generacin
de una cartera de proyectos de calidad.
Es un camino engorroso que retrasa la

ejecucin de las obras.
Es un camino estrictamente tcnico

necesario para el buen uso de los recursos
pblicos. Para que un proyecto regional
importante
sea
declarado
viable
se
necesitarn como mximo 9 pasos.
3.

(3)
VERDAD DE VERDADES
Desde el 1 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos en el marco del SNIP se encuentra
descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin e Inversiones
(OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y SIN LMITE DE MONTO.
Slo los proyectos que vayan a ser financiados con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado (y
cuyo monto de inversin sea de S/. 10 millones o ms) sern evaluados por el MEF.
Entonces Qu es el Sistema Nacional de

Inversin Pblica?
En algunos pases ste se concepta de forma muy limitada,

restringindolo tan slo a la gestin de los proyectos de inversin.
En otros casos, se conceptualiza en forma muy amplia, englobando
temas
tales
como
la
descentralizacin,
la
programacin
macroeconmica y el gasto social.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica en el Per es uno de

Sistemas Administrativos del Estado, que como el
presupuesto, tesorera, contadura, endeudamiento, es
observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles
gobierno. Artculo 10 de la Ley 27783, Ley de Bases de
Descentralizacin.
Un conjunto de principios, procesos, metodologas y normas

tcnicas, que son puestos en prctica por un conjunto de actores,
con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos
destinados a la inversin, con un proceso de retroalimentacin que
nos permite aprender de nuestras experiencias.
los
de
de
de
la
4.
CUL ES LA FINALIDAD DEL

NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL?
Baja calidad de
la Inversin
Pblica
Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos
Optimizar el uso
de los Recursos
Pblicos
destinados a la
inversin.
SISTEMA
A NIVEL
Mayor calidad de
la Inversin
Pblica
SNIP
Proyectos
Buenos
Ley N 27293
(junio 2000),
modificada por las
leyes N 28522 y 28802
Aplicando el Ciclo de Proyecto (herramienta

utilizada para mejorar la calidad de la inversin).
mundialmente
5.
CUL ES LA HERRAMIENTA CLAVE

DEL SNIP? EL CICLO DEL PROYECTO
Antes
Ahora
Expediente
Tcnico
Idea
Idea
Estudios de
Preinversin
Expediente
Tcnico
DECLARACIN DE
VIABILIDAD
Ejecucin
Ejecucin
Post
Inversin
6. PREINVERSIN: PROCESO DE MINIMIZACION

DE RIESGO E INCERTIDUMBRE
100
80
60
40
INCERTIDUMBRE
(costo del error)
COSTO DE LOS
ESTUDIOS
20
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE
TCNICO
IV. QU ES UN PROYECTO DE
INVERSIN PBLICA?
Definicin de Proyecto de
Inversin Pblica (PIP)
Toda intervencin
limitada en el tiempo
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto y stos sean
independientes de los de otros proyectos
Que utiliza total o parcialmente

recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o

recuperar la capacidad productora o de provisin
de bienes o servicios de una Entidad
IMPORTANTE (1)
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de

una Entidad y a sus competencias.
Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal,

conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
No son proyectos de inversin pblica las intervenciones

constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
que
IMPORTANTE (2)
Ni las reposiciones: son el reemplazo de un activo cuyo tiempo de

operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por
factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.
En consecuencia, no constituye PIP aquella reposicin de activos que:
i) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un PIP

declarado viable.
ii) Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad.
iii) No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
Recursos
Recursos Pblicos:
Pblicos: Todos
Todos los
los recursos
recursos
financieros
y
no
financieros
financieros
y
no
financieros de
de
propiedad
del
Estado
o
que
administran
propiedad del Estado o que administran
las
las Entidades
Entidades del
del Sector
Sector Pblico.
Pblico. Los
Los
recursos
recursos financieros
financieros comprenden
comprenden todas
todas
*
las
fuentes
de
financiamiento
.
las fuentes de financiamiento*.
No
No es
es un
un proyecto
proyecto de
de
inversin
pblica
las
inversin
pblica
las
intervenciones
que
intervenciones
que
constituyen
gastos
de
constituyen
gastos
de
operacin
operacin yy mantenimiento.
mantenimiento.
* Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), as

como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del
SNIP.
Qu tipo de intervenciones
hay en el SNIP?
Considerando la definicin conceptual de un PIP:
CREAR: no se brinda el servicio pblico (servicio inexistente).
AMPLIAR: se brinda el servicio pblico pero no se logra atender la

demanda actual (y futura). Implica necesariamente la modificacin del
tamao original del proyecto.
MEJORAR: se brinda el servicio pblico pero se puede brindar un servicio

de mayor calidad. Implica necesariamente la conservacin del tamao original
del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor standard tcnico.
RECUPERAR: se brinda el servicio pero debido a factores climatolgicos

adversos, desastres naturales o tecnolgicos se ha truncado la prestacin
del servicio.
Hay otro tipo de

intervenciones en el SNIP? (1)
Para Gobiernos Locales y sus empresas:
ACONDICIONAMIENTO: Adecuacin deun recurso fsico o natural para darle un uso especfico o permitir su
aprovechamiento.
AMPLIACIN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente.
CONSTRUCCIN: Creacin de la capacidad prestadora de un servicio inexistente.
FORTALECIMIENTO: Optimizacin de la capacidad prestadora de servicio, la cual debe incluir reingeniera de

procesos, organizacin, capacitacin, infraestructura y equipamiento.
INSTALACIN: Usado slo enel Sector Saneamiento como equivalentea Construccin.
MEJORAMIENTO(*): Aumento dela calidad de un servicio existente.
PUESTA EN VALOR: Restauracin y recuperacin del Patrimonio Cultural o Natural y habilitacin de servicios
tursticos.
RECONSTRUCCIN: Intervencin en una infraestructura provisional o colapsada, que se desea sustituir.
REHABILITACIN: Recuperacin de la capacidad de provisin de un servicio a su condicin inicial. Se debe entender que
hablamos sobretodo de infraestructura.

____________________________
(*) En el sector transportes, implica el cambio del diseo. Debe ser mejoramiento de un proceso especfico, pues un mejoramiento integral
sera fortalecimiento.
Coloque slo la localizacin

especfica de la intervencin.
NO indique el distrito, ni la
provincia, ni el dpto. stos
sern agregados
automticamente por el
sistema.
Esto lo coloca el
sistema de acuerdo al
ubigeo del GL.
Debe seleccionar una o
varias naturalezas de un
listado predefinido. Si no
existe la naturaleza que
requiere, haga el pedido a
amoreno@mef.gob.pe para
analizar su inclusin.
Hay otro tipo de

intervenciones en el SNIP? (2)
DESARROLLO DE CAPACIDADES: connota que la entidad va a

desarrollar (ampliar, mejorar, modernizar) una capacidad especfica
que antes tena o crear una capacidad que no tena.
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA: por lo general,

agropecuaria. Est nica y exclusivamente dirigida a los integrantes
de la Entidad o est destinada a terceros en presencia de mercados
incompletos, altos costos de transaccin (se invoca el principio de
subsidariedad).
MODERNIZAR: implica el uso de un proceso o innovacin

tecnolgica es posible recuperar e incrementar los niveles del
servicio. Incremento de los rendimientos del servicio por innovacin
tecnolgica o de procesos (reingeniera).
Definiciones afines con

Proyecto de Inversin Pblica
PROGRAMA DE INVERSIN: Es un conjunto de PIP y/o

Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo comn.
Genera beneficios adicionales respecto a al ejecucin de los PIP de
manera independiente.
Los GR y GL slo pueden formular Programas que se

enmarquen en sus competencias.
CONGLOMERADO: Es un conjunto de PIP de pequea escala que

comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o
costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa,
de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Slo puede ser un
componente de un Programa de Inversin.
V.
EL PANORAMA DEL SNIP: ASPECTOS

NORMATIVOS
Ley que crea el SNIP
(Ley 27293)
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(Decreto Supremo N 102-2007-EF)
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(Directiva N 002-2007-EF768.01)
Normas Complementarias
1.
CULES SON LOS

SISTEMA
NACIONAL
PBLICA?
OBJETIVOS DEL
DE
INVERSIN
Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica

(perfil prefactibilidad factibilidad expediente tcnico
ejecucin evaluacin ex post).
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin

Pblica por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.
2. PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
Todos los proyectos que se ejecuten en el marco del SNIP se

rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos
nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de
economa, eficacia y eficiencia durante todas las fases y por el
adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica
para asegurar su utilidad en el tiempo.
3. CUL ES EL MBITO DE APLICACIN

DEL SNIP?
El SNIP se aplica en todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No

Financiero de los 3 niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local) que
ejecuten proyectos de inversin pblica. La incorporacin de los Gobiernos
Locales ser de forma progresiva bajo ciertos criterios establecidos por el
MEF.
Adicionalmente debemos considerar:
Se aplican a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus

propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP
deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y
mantenimiento de carcter permanente.
Los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean

ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su
operacin y mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP,
debern ser formulados por estas ltimas y declarados viables por el rgano
del SNIP que resulte competente.
El mbito de aplicacin alcanza a las Entidades perceptoras de cooperacin

tcnica internacional cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir,
despus de la ejecucin, los gastos de O y M.
Cmo se incorpora un
Gobierno Local al SNIP?
INCORPORACIN VOLUNTARIA
Aquellos que por acuerdo de su Concejo Municipal (utilizar el ANEXO SNIP 12),
se incorporen voluntariamente, siempre y cuando cumplan con los requisitos
mnimos (un profesional con conocimientos en la F/E de PIPs y acceso a internet).
INCORPORACIN NORMATIVA
Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolucin
Directoral expresa de la DGPM. Actualmente existen 536 gobiernos locales
incorporados (al 14.08.07).
INCORPORACIN POR OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO

Aquellos que pretendan financiar un PIP con endeudamiento externo, antes de
remitir su solicitud para la concertacin de la operacin, debern incorporarse al
SNIP y formular dicho PIP.
Los Gobiernos Locales incorporados al SNIP ya NO podrn encargar la

evaluacin de sus proyectos de inversin pblica, por lo que SIEMPRE
debern disponer de una Oficina de Programacin e Inversiones.
4.
RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (1)
Mxima autoridad tcnico normativa del
SNIP.
MEF - DGPM
ORGANO
RESOLUTIVO
Mxima autoridad ejecutiva de cada nivel

de gobierno (Ministro, Presidente de la
Regin, Alcalde).
rgano Tcnico del SNIP, slo existe uno
en cada Sector, Gobierno Regional y Local.
OPI
UNIDAD
FORMULADORA
UNIDAD
EJECUTORA
Elabora proyectos en concordancia con los

lineamientos de poltica del Sector, Regin
o Localidad. Debe designarse por criterios
de capacidades y especialidad.
Cualquier rgano con capacidad legal para
ejecutar
PIPs
de
acuerdo
a
la
normatividad presupuestal vigente.
4.
RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (2)
SECTOR / GR / GL
MINISTERIO DE ECONOMA
rgano Resolutivo
Y FINANZAS
Relacin
Institucional
OPI
Relacin Tcnico - Funcional

Relacin
Funcional y/o
Institucional
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
Direccin General
de Programacin
Multianual del
Sector Pblico
5.
PRINCIPALES
DGPM (1)
ATRIBUCIONES
DE
LA
Declara la viabilidad de los PIP que sean financiados total o parcialmente

con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta
del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.
Operacin de Endeudamiento: Es el financiamiento sujeto a reembolso

acordado a plazos mayores de un ao, destinado a realizar proyectos de
inversin pblica (). Son Op. End. Ext. aquellas acordadas con personas
naturales o jurdicas no domiciliadas en el pas y Op. End. Int. las que se
acuerdan con personas naturales o jurdicas domiciliadas en el pas.
Operaciones con Garanta del Estado: Son las otorgadas o
contratadas por el MEF con entidades financieras nacionales o internacionales,
a fin de atender requerimientos derivados de los procesos de promocin de la
inversin privada y concesiones.
Emite, a solicitud o de oficio, opinin tcnica especializada en materia de

inversin pblica, as como, opinin legal sobre la aplicacin de las normas
del SNIP. Para ambos casos, en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.
5.
PRINCIPALES
DGPM (2)
ATRIBUCIONES
DE
LA
Aprueba TdR para Perfil o Prefactibilidad (> 60 UIT) o

Factibilidad (> 200 UIT) de PIP o Programas de Inversin
financiados mediante operaciones de endeudamiento. Dicha
aprobacin es requisito previo a la elaboracin o contratacin del
estudio respectivo.
Vela por que las declaraciones de viabilidad que otorguen los

rganos competentes del SNIP, renan los requisitos de validez
tcnica y legal, emitiendo lineamientos, pautas o recomendaciones
sobre las mismas y realizando evaluaciones muestrales, cada ao,
sobre la calidad de dichas declaraciones de viabilidad.
Regular las fases y etapas del Ciclo del Proyecto as como las
funciones y atribuciones de los rganos del SNIP.
5.
PRINCIPALES
DGPM (3)
ATRIBUCIONES
DE
LA
Determina, a solicitud de la OPI, los aspectos tcnicos y

metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un proyecto.
Aprobar el perfil profesional de los Responsables de las OPIs.
Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que

requieren los proyectos de inversin para poder declarar su
viabilidad.
Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las OPIs

y UFs en las fases del Ciclo del Proyecto y en la Programacin
Multianual de la Inversin Pblica.
Coordinaciones de la DGPM
Coordina Directivas y dems instrumentos necesarios con los sistemas

de administracin financiera y otros sistemas administrativos del
Estado a fin de asegurar una adecuada implementacin de los
proyectos.
Informa anualmente a la DNPP y al FONAFE, el resultado de la

verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de
Inversin Pblica sectoriales.
Para PIPs que precisen financiamiento mediante una operacin de

endeudamiento externo, participa, con la OPI del sector
correspondiente, en las misiones de las fuentes financieras.
Coordina con la Contralora los lineamientos a incluirse en las acciones

de control, a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del
SNIP, incluyendo que la elaboracin de estudios definitivos, la
ejecucin y evaluacin ex post, adems de la operacin y
mantenimiento, correspondan al resultado de los estudios de
preinversin.
6.
PRINCIPALES
ATRIBUCIONES
RGANO RESOLUTIVO (1)
DEL
Aprobar sus Programas Multianuales de Inversin Pblica (PMIP).
Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su

Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los
rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designa, bajo responsabilidad, al Responsable de la OPI, debiendo recaer

en una persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por DGPM
(Anexo SNIP 14), no pudiendo designarse a una persona que ya se
encuentre designada como Responsable de otra OPI.
Puede delegar (incluye la funcin de registrar a las UF de la Entidad o

Empresa), previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y
declarar la viabilidad a favor de la mxima autoridad de las Entidades y
Empresas adscritas a su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con las
condiciones mnimas siguientes:
Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales
especializados en los proyectos objeto de la delegacin.
Experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de proyectos,
aplicando las normas y metodologa del SNIP.
No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los
conglomerados autorizados.
6.
PRINCIPALES
ATRIBUCIONES
RGANO RESOLUTIVO (2)
DEL
Adicionalmente, slo en el caso de proyectos enmarcados en Conglomerados,

puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar
y declarar la viabilidad a favor de las UE de las Entidades y Empresas bajo
su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la
Entidad o Empresa a la cual pertenece la UE.
Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la

ejecucin de los PIPs declarados viables. Los proyectos viables aprobados
en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran ya autorizados y
por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIPs
que implican modificacin presupuestaria.
Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la

OPI, velando por la calidad de los proyectos que se ejecuten en su mbito
de competencia.
7. PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA OPI

(1)
Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda y lo
somete a consideracin del rgano Resolutivo, velando porque se enmarquen en los
Lineamientos de Poltica Sectoriales y en los Planes de Desarrollo Concertado que
correspondan.
Vigila que se mantenga actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos.

Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende
formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las
coordinaciones correspondientes.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con

endeudamiento. En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y
declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF
pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin
de facultades.
En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la

OPI Sectorial aprueba los TdR (perfil o prefact. > 60UIT y factib. > 200UIT, como
requisito previo a la aprobacin de la DGPM.

(2)
Para los PIP o Programas de Inversin que no se financien con

endeudamiento, aprueba expresamente los TdR de perfil > 30
UIT, o prefact. > 60 UIT o de factib. 120 UIT.
Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin

de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el BP,
cuya evaluacin le corresponda. Para la aplicacin de la presente
disposicin, la OPI podr solicitar la informacin que considere
necesaria a los rganos involucrados.
Ej.: Para las modificaciones de UF de PIPs an no viables, de UE, etc.
la DGPM solo requiere el OK de la OPI encargada de la evaluacin del
PIP. RECORDAR: En PIPs viables la informacin se agrega en la Ficha
de Registro del BP.
Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del

Ciclo del Proyecto.

(3)
En los proyectos que, por su monto de inversin requieran ser

declarados viables con un estudio de Factibilidad, podr
autorizar la elaboracin de ste estudio sin requerir el estudio
de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado
y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de
Factibilidad.
Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al

personal tcnico encargado de la identificacin, formulacin,
evaluacin y seguimiento de proyectos en su Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local.
Perfil del Responsable de la OPI
Contar con Grado de Bachiller o Ttulo

Administracin, Ingeniera o carreras afines.
Profesional
en
Economa,
Haber seguido cursos o diplomados de especializacin sobre el SNIP con

resultados satisfactorios.
Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como

mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo.
Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el

caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo.
Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.
En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la

circunscripcin territorial del Gobierno Regional.
En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin

territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas
Responsabilidades del Jefe de la OPI
Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que

correspondan.
Visar los estudios de preinversin que apruebe, as como aquellos que

sustenten la declaratoria de viabilidad de los proyectos, con la finalidad
de determinar el estudio que debe ser ejecutado en la fase de inversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente

tcnico normativo, formule la DGPM, as como, cumplir con los
lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI no puede formar

parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
Visacin de los Estudios de Preinversin

por el Responsable de la OPI
Debe visar el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin

que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad
del PIP.
Cuando se trate de PIP financiados con operaciones de

endeudamiento o de Programas de Inversin, debe visar el
Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que aprueba
para solicitar la declaracin de viabilidad a la DGPM.
El presente artculo no es de aplicacin para los casos en que

el rgano Resolutivo haya delegado la facultad de
delcaracin de viabilidad
8. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE
LA UNIDAD FORMULADORA (UF)
FUNCIONES
Elabora los estudios de preinversin siendo responsable del contenido.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno.
Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la
duplicacin de proyectos.
Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o por
Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella que
pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de operacin y mantenimiento
del PIP.
Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluacin ante la OPI

responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP.
RESPONSABILIDADES
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF,
solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
Est prohibido el fraccionamiento de PIPs.
Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para

Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09).
9. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE
LA UNIDAD EJECUTORA (UE)
FUNCIONES
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado

directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES
Es la responsable de la fase de inversin, an cuando alguna de las acciones que se
realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia
de la Entidad (encargos por convenio). Est a cargo de la evaluacin ex-post del
PIP.
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad
para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo
responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la
UE.
Elaborar el Informe de Cierre del PIP, remitindolo a su OPI.
Informar al rgano que declar la viabilidad de PIP toda modificacin que ocurra
durante la fase de inversin.
10. CUL ES LA HERRAMIENTA CLAVE

DEL SNIP? EL CICLO DEL PROYECTO
Aplicacin de pasos secuenciales que todo PIP, por Ley, debe cumplir
Pre
Pre -- Inversin
Inversin
Ide
Ide
aa
Inversin
Inversin
Perfil
Perfil
Pre
Pre
factibilidad
factibilidad
Factibilidad
Factibilidad
Post
Post -- Inversin
Inversin
Estudio
Estudio
Definitivo
Definitivo
Expediente
Expediente
Tcnico
Tcnico
Operacin y
Operacin y
Mantenimiento
Mantenimiento
Ejecucin
Ejecucin
Evaluacin
Evaluacin
ex - post
ex - post
Retroalimentacin
Retroalimentacin
*La declaracin de viabilidad es un requisito OBLIGATORIO para pasar de la fase
de preinversin a la fase de inversin.
10.1. QU ESTUDIOS SE REALIZAN EN LA

FASE DE PREINVERSIN? (1)
Tienen como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un

PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex
ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia,
rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que
sustentan la declaracin de viabilidad.
El primer estudio es el de perfil. Por el monto estimado de

inversin, este puede requerir de estudios de mayor
profundidad: PREFACTIBILIDAD y FACTIBILIDAD.
Pre Inversin
Perfil
Pre
factibilidad
Inmediatamente se concluye la elaboracin del perfil se

registra la informacin del mismo en el Banco de Proyectos
del SNIP.
PERFIL (Anexo SNIP 05A y SNIP 05B)
Factibilidad
Su preparacin se basa en fuentes secundarias: conocimientos tcnicos de

expertos, bases de datos de costos y beneficios y parmetros, que permitan a
grandes rasgos, determinar la posibilidad de llevar adelante la idea. Cuenta con
estimaciones
alternativas.
preliminares
de
costos
beneficios
un
amplio
nmero
de
10.1. QU ESTUDIOS SE REALIZAN EN LA

FASE DE PREINVERSIN? (2)
PREFACTIBILIDAD (Anexo SNIP - 06)
Es la etapa donde se precisa con mayor detalle la informacin del
estudio del perfil, con el fin de disminuir riesgos de la decisin de
invertir y encontrar las mejores alternativas. Su preparacin requiere
de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite acotar las
alternativas que se evaluarn en el nivel de factibilidad.
FACTIBILIDAD (Anexo SNIP - 07)
Este estudio incluye, los mismos rubros que el de prefactibilidad, pero
con una mayor profundidad, requiere informacin primaria. Establece
definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: localizacin,
tamao, tecnologa, calendario de ejecucin, organizacin, gestin y
anlisis financiero, considerando un menor rango de variacin en los
costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de
prefactibilidad.
Demanda mayor tiempo y recursos, reduciendo los riesgos para la
decisin de inversin.
Cules son los Niveles Mnimos

de Estudios de Preinversin? *
PERFIL
Monto de inversin,
a precios de mercado,
igual o menor a
S/. 6 000 000.00
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
Monto de inversin,
sean mayores a
S/. 6 000 000.00
y hasta
S/. 10 000 000.00
Monto de inversin,
sean mayores a
S/. 10 000 000.00
MITPM = Monto de la inversin total del proyecto a precios de mercado

_______________________________
*Las excepciones a lo dispuesto se aprobarn por la DGPM en base a un Informe sustentatorio elaborado por la
UF y aprobado por la OPI correspondiente. La DGPM tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde
la recepcin de los documentos sealados.
FORMULACIN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN
Previo a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que

no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin
geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la
duplicacin de proyectos.
La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los

Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP05B, SNIP-06 y SNIP-07), teniendo en cuenta los contenidos, parmetros,
metodologas y normas tcnicas que se dispongan.
La elaboracin de los estudios de preinversin considera los Parmetros y

Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros
de Evaluacin (Anexo SNIP-09).
Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de

preinversin deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual
vigente en el momento que se realiza el estudio.
Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con
el Plan Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn
corresponda.
EVALUACIN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN
Previo a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos

no exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios,
localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de
evitar la duplicacin de proyectos.
La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos tcnicos,

metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn
en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y
ejecucin del proyecto.
Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPM seguirn las Pautas para
la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), los cuales siempre
deben ser puestos en conocimiento de la UF que elabor el estudio.
Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita

sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no
debiendo volver a observar un PIP sino por razones sobrevinientes a la primera
evaluacin.
La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es siempre de una Entidad del

Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP.
Procedimientos para la presentacin y evaluacin de

Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin
Pblica SIN ENDEUDAMIENTO (1)
PERFIL
a.
APROBAR
el
Perfil
y
autorizar la elaboracin de otro
nivel de estudios;
b. DECLARAR LA VIABILIDAD
del PIP, siempre que se trate del
nivel mnimo de estudio sealado
(segn montos, Informe Tcnico y
el Formato SNIP-08);
c.
OBSERVAR
el
estudio,
deber pronunciarse de manera
explcita sobre todos los aspectos
que deban ser reformulados;
d. RECHAZAR el PIP.

PREFACTIBILIDAD
a. APROBAR el estudio de
Prefactibilidad
y,
cuando
corresponda,
autorizar
la
elaboracin
del
estudio
de
Factibilidad;
b. DECLARAR LA VIABILIDAD
del PIP, siempre que se trate del
nivel mnimo de estudio (monto de
inversin, Informe Tcnico y el
Formato SNIP-08);
c. OBSERVAR el estudio, deber
pronunciarse de manera explcita
sobre todos los aspectos que
deban ser reformulados;
d. RECHAZAR el PIP.

FACTIBILIDAD
a. DECLARAR LA VIABILIDAD
del proyecto, (Informe Tcnico y
el Formato SNIP-08).
b. OBSERVAR el estudio, deber
pronunciarse de manera explcita
sobre todos los aspectos que deban
ser reformulados;
c. RECHAZAR el PIP.
Procedimientos para la presentacin y

evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica
financiados CON ENDEUDAMIENTO (1)
PERFIL
La OPI:
a. APROBAR el Perfil y recomendar otro nivel
de estudios;
b. APROBAR el Perfil y SOLICITAR LA
DECLARACIN DE VIABILIDAD del PIP a
la DGPM, (remite el Perfil visado, acompaado
del Informe Tcnico);
c. OBSERVAR el estudio, en cuyo caso,
deber pronunciarse de manera explcita sobre
todos los aspectos que deban ser reformulados;
d. RECHAZAR el PIP.
LA DGPM:
a. RECOMENDAR otro nivel de estudios;
b. DECLARAR LA VIABILIDAD del PIP,
(Informe Tcnico el Formato SNIP-09);
c.
OBSERVAR
el
estudio,
deber
pronunciarse de manera explcita sobre todos
los aspectos que deban ser reformulados;
d. RECHAZAR el PIP

PREFACTIBILIDAD
La OPI:
a. APROBAR el estudio de Prefactibilidad y
SOLICITAR a la DGPM AUTORIZACIN para la
elaboracin del estudio de Factibilidad;
b. APROBAR el estudio de Prefactibilidad y
SOLICITAR
LA
DECLARACIN
DE
VIABILIDAD del PIP a la DGPM. Se remite el
estudio de Prefactibilidad y el Informe Tcnico;
c. OBSERVAR el estudio, se deber pronunciar
de manera explcita sobre todos los aspectos que
d. RECHAZAR el PIP.
LA DGPM:
a. RECOMENDAR la elaboracin del estudio de
Factibilidad;
b. DECLARAR LA VIABILIAD del PIP,
(Informe Tcnico y el Formato SNIP-09);
c. OBSERVAR el estudio, deber pronunciarse
de manera explcita sobre todos los aspectos que
d. RECHAZAR el PIP.

FACTIBILIDAD
La OPI:
a. APROBAR el estudio de Factibilidad y
SOLICITAR
LA
DECLARACIN
DE
VIABILIDAD del PIP a la DGPM, estudio de
Factibilidad, acompaado del Informe Tcnico;
b. OBSERVAR el estudio, en cuyo caso, deber
pronunciarse de manera explcita sobre todos los
aspectos que deban ser reformulados;
c. RECHAZAR el PIP.
LA DGPM:
a. DECLARAR LA VIABILIDAD del PIP,
(Informe Tcnico el Formato SNIP-09);
b.
OBSERVAR
el
estudio,
deber
pronunciarse de manera explcita sobre todos
los aspectos que deban ser reformulados;
c. RECHAZAR el PIP.
PLAZOS DE EVALUACIN
Para la evaluacin de un PIP o Programa de Inversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un
plazo no mayor de:
a.
Treinta (30) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de
recepcin del Perfil.
b.
Cuarenta y cinco (45) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha
de recepcin del estudio a nivel de Prefactibilidad y de Factibilidad.
c.
Para los PIP o Programas de Inversin financiados con endeudamiento, cuando se presenten
solicitudes para autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, la DGPM tiene un plazo
no mayor de treinta (30) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente.
d.
Para los PIP Menores la OPI tiene un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles a partir de la
fecha de recepcin del Perfil Simplificado, para emitir el Formato SNIP-05.
e.
En el caso de solicitudes para aprobar Trminos de Referencia de estudios de preinversin,

la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, para emitir
el Informe Tcnico correspondiente.
f.
Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.
Cmo reconocer si un Proyecto

de Inversin Pblica es Bueno?
IDEA
IDEA
ELABORACIN
ELABORACINDE
DE
EXPEDIENTE
EXPEDIENTE
TCNICO
TCNICO
EJECUCIN
EJECUCIN
DE
DELA
LAOBRA
OBRA
ESTUDIO DE PREINVERSIN
Se
ha identificado claramente el problema central que se

pretende resolver, el mismo que deber ser previamente
priorizado.
Se han analizado cada una de las alternativas de solucin al
problema.
OO&&MM
Se ha identificado y cuantificado los beneficios.

Se ha cuantificado los costos asociados.
Se
ha optado por la alternativa de solucin sostenible ms

rentable socialmente.
EVALUACIN
EVALUACIN
EX
EX- -POST
POST
11. QU ES UN PROYECTO VIABLE?

Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de
preinversin ha demostrado ser:
SOCIALMENTE RENTABLE
Contribuye al crecimiento de la riqueza
del pas o al bienestar de la sociedad en
su conjunto.
SOSTENIBLE
Brinda beneficios por encima de sus
costos a lo largo de su vida til.
COMPATIBLE
CON LAS POLITICAS

SECTORIALES NACIONALES
Con objetivos y resultados estratgicos
en el marco de un Plan de Desarrollo
Concertado con polticas sectoriales y/o
nacionales.
beneficios
costos
Recursos para operacin y
mantenimiento, aceptacin de
la comunidad, etc.
Enmarcados
en los esfuerzos
y prioridades
del pas
(educacin inicial,
electrificacin rural,
etc.)
DECLARACIN DE VIABILIDAD
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.
Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del
SNIP.
Los estudios de preinversin han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas
Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).
Los estudios de preinversin han sido formulados considerando metodologas adecuadas de

evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la
DGPM.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y sus beneficios del
proyecto no estn sobreestimados.
IMPORTANTE
La Unidad Ejecutora deber ceirse a los parmetros bajo los cuales

fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios
definitivos o expedientes tcnicos, as como para la ejecucin del
PIP.
Asimismo la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de

la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a
los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la
declaracin de viabilidad del proyecto y a realizar las acciones
necesarias para la sostenibilidad del mismo.
Declaracin de Viabilidad
a Nivel de Perfil
Declrese prioritaria la ejecucin de PIP, desde el 22.05.07 hasta el

31.12.07, en el mbito regional y local los proyectos en materia de:
Rehabilitacin y mejoramiento de carreteras.

Infraestructura y equipamiento de escuelas.
Telecomunicacin rural.
Saneamiento.
Infraestructura y equipamiento de establecimientos de salud.
Electrificacin rural.
Pequeas y medianas infraestructuras de riego.
La viabilidad de los proyectos antes mencionados podr ser otorgada por la

OPI de los GR y GL, en el marco de sus competencias, con la aprobacin del
estudio de preinversin a nivel de perfil, siempre que las fuentes de
financiamiento sean Recursos Ordinarios o Recursos Determinados.
No es aplicable para los proyectos que se encuentren en la etapa de

prefactibilidad o factibilidad.
Delegacin de PIPs con endeudamiento interno

a los GOBIERNOS REGIONALES
Las OPI-GR pueden declarar la viabilidad de los proyectos, siempre que
cumplan con los requisitos siguientes:
Su monto de inversin, a precios de mercado, sea menor o igual a 10 millones

de nuevos soles,
Se enmarquen en las competencias de los gobiernos regionales,
Si se enmarcan en las competencias municipales exclusivas, deben suscribir el

Anexo SNIP 13, y,
Ser formulado por una UF del propio Gobierno Regional.

a los GOBIERNOS LOCALES
Las OPI-GL pueden declarar la viabilidad de los proyectos, siempre
que cumplan con los requisitos siguientes:
Su monto de inversin, a precios de mercado, sea menor o igual a 10

millones de nuevos soles,
Se enmarquen en las competencias de los gobiernos locales,
Ser formulado por una UF del propio Gobierno Local.

a EPS de ms de un Gobierno Local
Las EPS que pertenecen a ms de un GL, pueden declarar la viabilidad de los
proyectos, siempre que cumplan con los requisitos siguientes:
Su monto de inversin, a precios de mercado, sea menor o igual a 10 millones

de nuevos soles,
Se enmarquen en el Subprograma 0127: Saneamiento General, y,
Deben ser formulados por las propias EPS.
12.
EN
QU
INVERSIN?
CONSISTE
Un PIP ingresa en la fase de inversin

luego de ser DECLARADO VIABLE.
La etapa se inicia con el desarrollo del

expediente tcnico o estudio definitivo del
proyecto.
En esta etapa se implementan las acciones

para permitir la generacin del bien o
servicio que se quiere brindar.
Culmina cuando el PIP ha sido totalmente

ejecutado, luego de lo cual la UE debe
elaborar el Informe sobre el cierre del
PIP
y
su
transferencia,
cuando
corresponda, y remitirlo a su OPI
institucional. Recibido el Informe sobre el
cierre del PIP, La OPI institucional lo
registra en el Banco de Proyectos.
LA
FASE
DE
(Exp. Tcnico y Ejecucin)
Inversin
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Ejecucin
ELABORACIN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS O

EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO
Debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la

declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del
estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.
Los trminos de referencia para la elaboracin del estudio definitivo o

expediente tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de
preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP.
Luego de culminado el estudio definitivo o expediente tcnico

detallado, la UE informa al rgano que declar la viabilidad, los
montos de inversin y principales parmetros que hayan sido
considerados. Asimismo, si se han producido variaciones que puedan
afectar la viabilidad del PIP, la UE deber informar al rgano que
declaro la viabilidad del PIP.
EJECUCIN DEL PIP
La ejecucin de un PIP slo deber iniciarse si el estudio definitivo o

expediente tcnico detallado no presenta variaciones que puedan
alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara, la OPI
respectiva o la DGPM, segn corresponda, ha verificado la viabilidad
del proyecto.
El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el

cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del
mismo. La UE deber programar los recursos presupuestales necesarios
para que el PIP se ejecute en los plazos previstos.
Durante
la
ejecucin
del
PIP,
la
UE
deber
supervisar
permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan
las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que
se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o
expediente tcnico detallado
Verificacin de viabilidad durante

la fase de inversin.
La evaluacin que se realiza durante la fase de inversin de un PIP con el fin de

constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido cambios
en las condiciones o parmetros que sustentaron la declaracin de viabilidad, se
denomina verificacin de viabilidad.
La verificacin de viabilidad de
modificaciones, entre otros, en:
-
un
PIP
procede
cuando
se
han producido
El monto de inversin del PIP

Las metas fsicas del PIP
Las alternativas tcnicas
Componentes del PIP
Modificaciones en los arreglos institucionales previstos en el PIP
Plazo de ejecucin
El Informe Tcnico de verificacin de viabilidad se elabora de acuerdo a las Pautas

para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), debiendo ser remitido
al rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Local al cual est adscrita la
UE, recomendando las medidas correspondientes. En el caso de las verificaciones de
viabilidad realizadas por las OPI, deber remitirse una copia del Informe Tcnico a
la DGPM, en el plazo mximo de 05 das hbiles de emitido dicho documento.
SEGUIMIENTO DEL PIP
La DGPM y las OPI, se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el

seguimiento de las metas fsicas y financieras de los PIP.
Cuando las variaciones en las metas, componentes u algn otro factor es de tal
magnitud que produce variaciones en el objetivo del PIP, no es procedente una
verificacin de viabilidad y deber ser evaluado como un nuevo proyecto.
En todos los casos en que sea necesaria la verificacin de la viabilidad, la UE deber

presentar un informe que sustente las modificaciones propuestas, adjuntando la opinin
de la Unidad Formuladora. La OPI o la DGPM, sealar la informacin o estudio
adicional que sea necesario para realizar dicha verificacin.
Corresponde al rgano Resolutivo del Sector al cual est adscrita la UE, tomar la
decisin pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por las OPI o la
DGPM.
Si las variaciones en el monto de inversin, respecto del valor establecido en el estudio

de preinversin mediante el cual se otorga la viabilidad, superan el 20%, se deber
remitir una copia del Informe Tcnico al rgano de Control Interno respectivo, a fin
que se analice las causas que sustentan dichas diferencias o las posibles deficiencias de
los estudios de preinversin con los que se otorg la viabilidad.
13.
EN QU CONSISTE
INVERSIN?
(O&M y Evaluacin Ex Post)
FASE
DE
POST-
Un PIP se encuentra en la fase de postinversin

una vez que ha culminado totalmente la ejecucin
del PIP.
La etapa de Operacin y Mantenimiento es aquella

en la cul se entrega el bien/servicio.
Se inicia la produccin de bienes y/o servicios del

PIP. La Entidad a cargo de la operacin y
mantenimiento del PIP, deber ejecutarlas
actividades, operaciones y procesos necesarios
para su produccin de acuerdo a lo previsto en el
estudio que sustent su declaracin de viabilidad.
La etapa de Evaluacin Ex Post es aquella en la

cul se revisan los impactos generados por la
realizacin de un proyecto.
Post- Inversin
O&M
LA
Evaluacin
Ex Post
Evaluacin Expost
En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin
Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que
pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra
representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado.
En el caso de los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio
de Prefactibilidad, la evaluacin Ex post se deber realizar a una muestra
representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado. Dicha evaluacin
se realiza a travs de una agencia independiente.
Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de
Factibilidad, requieren que la evaluacin Ex post sea realizada por la UE a travs de
una agencia independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex post
requieren el visto bueno de la OPI que declar su viabilidad, o de la OPI
funcionalmente responsable y de la DGPM cuando se trata de los PIP declarados
viables en un Programa de Inversin.
En todos los casos, el estudio de evaluacin Ex post de un PIP no se considera

terminado hasta la conformidad, por parte de la DGPM, de la evaluacin efectuada.
La DGPM detallar las condiciones bajo las cuales debern desarrollarse dichas
evaluaciones.
14. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS

(1)
Proyectos de Inversin Pblica Menor
Es aquella intervencin que cumple con las caractersticas de un PIP y tiene un

monto de inversin, a precios de mercado, igual o menor a S/. 300,000.00
La UF elabora el Perfil Simplificado (Formato SNIP-03A) del PIP menor.

Registra el Perfil Simplificado en el Banco de Proyectos. El BP asigna
automticamente la OPI responsable de su evaluacin y remite a la OPI la
versin impresa del mismo, debidamente suscrito por el responsable de la UF,
sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin.
Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y

subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el
PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal
utilizada.
Los procedimientos para PIP Menor tambin sern de aplicacin para la

evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica de Equipamiento, el mismo que
se sustenta en el Perfil Simplificado de Equipamiento (Formato SNIP-3B), cuyo
monto de inversin, a precios de mercado, puede ser igual o menor a S/.
300,000.00.|

(2)
Registro en el Banco de Proyectos
La DGPM establecer cdigos de acceso al Banco de Proyectos slo para el ingreso de

la informacin y el registro de las evaluaciones y declaraciones de viabilidad.
No deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Cualquier modificacin en la

Ficha de Registro de un PIP declarado viable, se har desde la DGPM, previa opinin
favorable del rgano competente para declarar la viabilidad del PIP.
Luego de vencido 01 (un) ao de observado un estudio de preinversin, sin que se

hubiesen levantado las observaciones en la Ficha de Registro, el PIP ser desactivado
en el Banco de Proyectos. Tambin se aplica para evaluacin.
Para solicitar a la DGPM la reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos, la UF

deber sustentar el levantamiento de las observaciones y contar con la opinin
favorable de la OPI respecto de la reactivacin. La reactivacin del PIP en el Banco de
Proyectos debe ser solicitada por la OPI a la DGPM.
El rgano Resolutivo, a propuesta de su OPI, solicita la cancelacin de la inscripcin de

las UF de su Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo sealarse la UF que asumir
la formulacin de los PIP que se encuentren en evaluacin y que han venido siendo
formulados por la UF cuya inscripcin se cancela.

(3)
Precisiones a los convenios de cooperacin institucional
para la evaluacin de los PIP de un Gobierno Local
Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar convenios

de cooperacin interinstitucional (Anexo SNIP-11) para contar con
asistencia tcnica en la evaluacin de todos sus proyectos, con el
Gobierno Regional en cuya circunscripcin territorial se encuentran,
con otro Gobierno Local, con universidades, asociaciones municipales
u otra entidad especializada sin fines de lucro.
Del mismo modo y con el mismo fin podrn, mediante un contrato,

requerir los servicios de una entidad pblica o privada
especializada.

(4)
Proyectos de Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno
Regional o Gobierno Local
La oficina, rea u rgano de la empresa que pertenece a ms de un Gobierno

Regional o Local, encargada de realizar la evaluacin de los PIP, tiene las mismas
funciones y responsabilidades de una OPI.
Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local,

quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del SNIP a partir de la fecha
de incorporacin de por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o
administradores de la empresa.
Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o

Local, ejercen sus atribuciones de evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP
que formulen sus UF, siempre que stos se enmarquen en sus fines y competencias.
Las empresas de servicios pblicos, de propiedad o bajo administracin de ms de

un Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de
expedientes tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin de los
PIP declarados viables, es realizada por el rgano donde estn representados los
propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas
autorizaciones en un solo acto. Estas facultades pueden ser objeto de delegacin.

(5)
Vigencia de los estudios de preinversin
Una vez aprobados los estudios de preinversin a nivel perfil, prefactibilidad o
factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos, contados a partir de
su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad.
Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del
Proyecto, el ltimo estudio de preinversin aprobado deber volver a evaluarse.
Vigencia de los estudios definitivos o expedientes tcnicos
detallados
Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia
mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin
haberse iniciado la ejecucin del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda,
debern evaluar nuevamente el estudio de preinversin que sustent la
declaratoria de viabilidad del PIP.
La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas especficas de
la materia.
15. GLOSARIO DE TRMINOS NOVEDADES (1)
Horizonte de Evaluacin del Proyecto: Periodo establecido para

evaluar los beneficios y costos atribuibles a un determinado proyecto de
inversin pblica. En algunos casos, dicho periodo podr diferir de la vida til
del proyecto.
Vida til del Proyecto: Periodo durante el cual un proyecto de inversin

pblica es capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados.
Reposicin: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha

superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones. En consecuencia,
no constituye proyecto de inversin pblica la reposicin del activo que:
i) Se realiza en el marco de las inversiones programadas de un proyecto
declarado viable;
ii) Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o (iii) no afecta directamente la prestacin de
servicios que la Entidad brinda.
15. GLOSARIO DE TRMINOS NOVEDADES (2)
Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian

el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la
infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad
conserven su condicin adecuada de operacin.
Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de

mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de
actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura,
maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su condicin adecuada de
operacin.
Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos que financian el

conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la
provisin adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad.
Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los gastos deoperacin

de la Entidad.Son aquellos que financian el conjunto de actividades,
operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de
bienes y servicios del PIP.
VI. AVANCES DEL NUEVO SNIP

DESCENTRALIZADO
1. VIABILIDAD DESCENTRALIZADA (1)

ANTES:
UNIDAD FORMULADORA
REGIONAL
(1) UF
Elabora Perfil
SECTOR
MEF
(2) OPI SECTORIAL

Aprueba Perfil
UF
Para(3) que
un proyecto regional importante sea
Elabora Prefactibilidad
declarado viable podan
necesitarse hasta 20
(4) OPI SECTORIAL
Aprueba Prefactibilidad
pasos entre formulaciones y evaluaciones.
(5) MEF
Autoriza Factibilidad
(6) UF
Elabora Factibilidad
(7) OPI SECTORIAL
Aprueba Factibilidad
(8) MEF
Declara Viabilidad

AHORA:
UNIDAD FORMULADORA
REGIONAL
(1) UF
Elabora Perfil
SECTOR
MEF
(2) OPI SECTORIAL

Aprueba Perfil
(3) UF
Elabora Prefactibilidad
(4) OPI SECTORIAL
Aprueba Prefactibilidad
(5) MEF
Autoriza Factibilidad
(6) UF
Elabora Factibilidad
(7) OPI SECTORIAL
Aprueba Factibilidad
(8) MEF
Declara Viabilidad

GOB. REG. LOCAL
AHORA:
(1) UF
Elabora el(los) estudio(s)
(2) OPI GR GL
Aprueba el(los) estudio(s)
Para que un proyecto regional importante sea

declarado viable se requerirn como mximo
pasos
(3) OPI GR GL
Declara Viabilidad

Desde enero de 2007
Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin lmite de
monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento (interno o
externo) o que requieran aval del Estado. Cabe precisar que aquellos proyectos
con endeudamiento interno, cuyo monto de inversin no supere los S/. 10
millones, de igual forma, podrn ser aprobados por los GR o GL.
Es decir, un Gobierno Regional o Local puede formular, evaluar y declarar la

viabilidad de sus proyectos sin participacin alguna del Sector o del MEF
En este sentido, los GR y los GL asumen la principal responsabilidad en el control

de la calidad de sus proyectos
SIN
Sin lmite
Sin lmite
VIABILIDAD
DESCENTRALIZADA
LMITE DE MONTO (5)
Sin lmite
1.
2.
PRIORIDAD: Capacitacin y asistencia

tcnica en formulacin y evaluacin de
proyectos
Oficinas de Asistencia Tcnica MEF:

- Inauguradas: Ancash, Arequipa,
Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Loreto,
Moquegua, Piura y Tacna.
Por inaugurar en el II Semestre:
Apurmac, Hunuco, Cusco, Puno, la
Libertad, Lambayeque y Junn
MEF
3. PROYECTOS DECLARADOS VIABLES EN EL

MARCO DEL SNIP
Nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables
en el marco del SNIP, agrupados por nivel de gobierno que los formul
Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF
VII. BENEFICIOS DE LA EVALUACIN DEL

SNIP: ALGUNOS EJEMPLOS
PROGRAMA DE CAMINOS RURALES II
Avances:
o
Rehabilitacin de 4 038 km de Caminos
Vecinales
o
Mejoramiento de 2 918 km de Caminos
Herradura
o
Mantenimiento Peridico/Emergencia de 8
149 km
o
Mantenimiento Rutinario de 13 059 km
Costos: US$ 15 000 el km.
Inversin: US$ 168 MM
Cuadro 1: Evaluacin de impacto (carrozable):

Variables
Antes
Hoy
Tiempo de recorrido promedio
Vehculos
Promedio personas que
solicitaron consultas en
dependencias de salud
155 minutos
72 minutos
25
58
1 568
2 424
Fuente: PROVIAS Rural
PROYECTOS DE SANEAMIENTO
Horas de
abastecimiento de
agua en la ciudad de
Tumbes
ANTES: De 7.25
horas/da
en promedio
AHORA: A 17.8
horas/da
en promedio
Proyecto en ejecucin: Mejoramiento y
Ampliacin de los Servicios de

Agua Potable y Alcantarillado de
Tumbes
Concesin de Servicios
Salud: Programa de Apoyo a la Reforma del

Sector salud (PARSALUD) - Resultados
El cambio en la tasa de
parto institucional desde
el 2001 (25%) al 2005
(45%) es de 20 puntos.
Esta tasa tiene un alto
nivel predictivo de la
mortalidad materna
Incremento en el uso de
la oxitocina en el parto,
actualmente se aproxima
a ser del 100%. Este
medicamento reduce la
ocurrencia
de
hemorragias postparto,
evento responsable de la
mayor
proporcin
de
muertes maternas
Fuente: ENDES 2000, ENDES 2004

Elab: M&E PARSalud. Abril 2005
VIII. A MANERA DE CONCLUSIN: EL SNIP Y LA

MEJORA DE LA CALIDAD DE LA INVERSIN
POR QU ES IMPORTANTE EL SNIP PARA EL PAS?
Porque sus tcnicos a nivel nacional, regional y local buscan hacer el mejor
uso posible al presupuesto destinado a la inversin, defendiendo y cuidando
cada sol como si fuera nuestro.
Porque est reivindicando la cultura de proyectos (casi desaparecida en el

Per) que se basa en un procedimiento predefinido (uniforme para todo el
pas) para determinar si se ejecuta un proyecto de inversin pblica o no,
lo que significa la utilizacin correcta de los recursos pblicos.
Porque el SNIP genera informacin de calidad que sirve para que nuestras
autoridades tomen las mejores decisiones en beneficio de todos los
peruanos.
Porque pone al acceso de la gente la informacin generada en la fase de

preinversin (Banco de Proyectos) y la informacin generada en la fase de
inversin (SOSEM) para fortalecer mecanismos de control y vigilancia
ciudadana, rendicin de cuentas, etc.
Porque una de las principales contribuciones del SNIP es que, sin ser uno
de sus fines, se est convirtiendo en el principal mecanismo anticorrupcin
del pas.
EL SNIP Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE

LA INVERSIN
La inversin pblica debe estar orientada a brindar servicios pblicos de

calidad a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz, es decir, la mejora
de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol
(S/.) invertido produzca el mayor bienestar social.
Esto se consigue con:
Proyectos efectivos para atender necesidades bsicas.
Proyectos dimensionados en funcin del tamao de las necesidades de

la poblacin.
Proyectos con costos adecuados.
Proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad

ininterrumpidamente.
En este sentido, las evaluaciones de proyectos en el marco del SNIP contribuyen

a que los escasos recursos pblicos destinados a la inversin sean utilizados
eficientemente y tengan un mayor impacto en el desarrollo del pas.
Nuestros impuestos bien

invertidos!
Ahora descentralizado!

(I) Introducción Gral. Al SNIP 22.10.077

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(I) Introducción Gral. Al SNIP 22.10.077

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Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico

Ministerio de Economa y Finanzas

CURSO BSICO EN PREPARACIN Y

Cuzco, octubre de 2007

Internalizando la importancia de hacer preinversin.

Pero Cmo nacen los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica?

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica?

El Panorama del SNIP: Aspectos Normativos.

Avances del Nuevo SNIP Descentralizado.

Beneficios de la Evaluacin del SNIP: Algunos Ejemplos.

A Manera de Conclusin: El SNIP y la calidad de la inversin.

II. INTERNALIZANDO LA IMPORTANCIA

ANLISIS PREVIO DE LA CONVENIENCIA DE UTILIZAR RECURSOS PARA

USTEDES SABEN HACER PREINVERSIN?

Analicemos una situacin cualquiera

Describa todo lo que hacemos para comprar:

Una casaca de cuero.

POR QU ES IMPORTANTE HACER

Nos limitbamos a la solucin del promotor del proyecto (autoridades,

La inversin pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad social, su

3. QU RESULTADOS HEMOS OBTENIDO

INEFICIENCIA, INEFICACIA Y FALTA DE

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES

MIRADOR DE TAMBOPATA EN MADRE DE DIOS

La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES

PLANTA DE TRATAMIENTO SAN

Fuente: Plan Estratgico Sectorial Multianual de Inversiones 2001-2005

$ 2,066 millones invertidos en

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES

MONUMENTO AL RBITRO Y BOULEVARD DE LA MADRE, TUMBES

La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el 11.8% del

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES

MONUMENTO AL LAGARTO Y MALECN DE DOS PISOS, TUMBES

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES

CENTRO CVICO, HUANCAVELICA

El 84.4% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza.

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES

AUDITORIO SUBTERRNEO, HUANCAVELICA

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES

Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia de Junn.

Todos enfrentamos situaciones de riesgo, incertidumbre y compromisos

Para tomar la decisin de emprender o hacer algo, necesitamos saber, de

CUL ES LA HERRAMIENTA QUE NOS PERMITE PLANIFICAR

Los Sistemas Administrativos

Maneja informacin acerca de

... a fin de garantizar

Funcin y principios del Planeamiento

de lograr los objetivos propuestos, por

Qu criterios se deben considerar

(Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica

Antes de destinar recursos a proyectos de inversin debe asegurarse la

Los proyectos en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente.

Los proyectos en ejecucin que culminen sucesivamente en los aos

Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y

Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y cuya

Los proyectos de inversin en preparacin.

III. PEROCMO NACEN LOS SISTEMAS

ALGUNOS ANTECEDENTES (1)

Sin embargo, hasta hace un par de decenios atrs no se contaba con un

Concientes de esa falencia, varios pases de la regin iniciaron en la dcada de

ALGUNOS ANTECEDENTES (2)

Los pases pioneros en la creacin de Banco de Proyectos, en la primera