Es

la declaracin Unilateral de
alcance particular, dictado por el
Estado, en ejercicio de la funcin
administrativa, que produce efectos
jurdicos directos e inmediatos sobre
terceros.

Competencia. Elemento esencial.

Objeto. Elemento esencial.
Causa. Elemento esencial.
Motivacin. Elemento esencial.
Procedimiento. Elemento esencial.
Finalidad. Elemento esencial.
Art. 8 L.P.A : Forma. Elemento esencial.
La LPA, no incluye la Notificacin como
Elemento Esencial, sino que sostiene, hace a
la Eficacia del A. Adm.

HUTCHINSON opina que no todos los supuestos contemplados en

la LPA son elementos esenciales y diferencia requisitos
(objeto, motivacin y forma) y de presupuestos de existencia o
requisitos de eficacia.
Otros autores hablan de elementos esenciales, pero no siguen la
estructura delimitada por la ley. As ven como elementos del
acto adems de la competencia, objeto y forma, a la voluntad.
Surez, Enrique Luis, MJ-DOC3189-AR | MJD3189, 13-jul-07.

La nulidad es un modo de extincin de los

actos administrativos. Es determinado por el
juez en razn de encontrarse afectado dicho
acto administrativo por vicios en uno o mas
de sus elementos.

El derecho pblico posee un rgimen de

nulidad distinto del Derecho Privado.-

Fallo Los Lagos S.A Ganadera c/ Gob. Nac

-1941-, C.S.J.N
Sostiene que el rgimen de nulidades del Der.
Pblico es independiente del Der. Privado;
En el derecho pblico el principio es la
presuncin de validez de los actos
estatales; Las nulidades no son nunca
manifiestas y el juez no puede declarar la
nulidad de oficio por la presuncin de
validez antes mencionada-.
Marienhoff. El Estado puede inaplicar un acto
manifiestamente nulo Nulidad Manifiesta-.

 El

rgimen de nulidades est constituido observando

los elementos Esenciales del acto Administrativo.
Art. 14 L.P.A. Acto Nulo de Nulidad Absoluta. Cuando el
vicio impide la existencia de uno o ms de los
elementos esenciales. La Ley establece enunciativamente los

casos: vicios en la competencia- incompetencia en razn de la materia,

territorio, tiempo o grado-; causa- por no existir o ser falsos los hechos
o el derecho invocado-, Etc.
En estos casos, se denomina Acto Irregular- Art. 17 L.P.A-. Inexistente
en la Ley de Nqn.

Art.

15 L.P.A. Acto anulable de nulidad relativa.

Cuando el vicio no impide la existencia de los
elementos esenciales del Acto Administrativo. Actos en
parte regulares- art. 18 LPA.-

No se incluye a la VOLUNTAD Estatal como

elemento del acto -Art. 7 y 8-, pero si se incluye
como causal de NULIDAD que se encuentre
viciada- Art. 14 L.P.A-

Se discute si la voluntad estatal es un elemento del A.A. La mayora

C. Balbin- de la doctrina, entiende que es un presupuesto, no un
elemento, pero su vicio causa la nulidad del Acto.

La L.P.A incluye al procedimiento y la motivacin

como elementos esenciales del A.A, pero el
hecho de encontrarse viciados, no est previsto
como causal de nulidad. Se cree que el vicio en esos
elementos es causal de NULIDAD del A.A por cuanto la
enunciacin no es taxativa.
7

En la Competencia.
Puede encontrarse viciado este elemento
ante la emisin de un acto administrativo
emanado por un rgano incompetente, sin
que hayan mediado claro est supuestos de
sustitucin o delegacin administrativa.
En este caso, salvo incompetencia en razn
del grado, el vicio acarrea la nulidad absoluta
e insanable.

Ver fallos: El rincn de los artistas-2003-, Austral Leneas

Areas S.A-1980-.-

La causa.
Se encuentra viciada cuando se omita
incluir en el acto- generalmente en los
considerandos- los antecedentes de hecho y
derecho que llevan a producir el dictado del
acto de que se trate.
S/ Balbin, no cualquier falsedad o inexistencia
de hechos o derechos provoca la nulidad
absoluta, sino cuando sea ellos relevantes.

El Objeto.
El objeto como elemento esencial, se
encuentra viciado cuando aquello en lo que
consiste el acto, sea fsica o jurdicamente,
resulta imposible.
Cuando el acto no es cierto o resulta
materialmente imposible nos encontramos
con un vicio en el objeto del Acto
Administrativo.

10

Procedimiento.
Como resguardo de la reglamentacin
procedimental administrativa, que ampara el
derecho de defensa en juicio -Art.18 C.N-, se
vulnera el procedimiento como elemento del
A.A cuando no se da cumplimiento a esas
reglas esenciales y sustanciales previas al
dictado del acto.
Por la importancia del derecho resguardado
-defensa-, la mayora de la doctrina entiende
que no es saneable posteriormente el acto que
no cumpli con el debido proceso.

11

 Motivacin.

Determina la explicacin de la causa, es decir la declaracin

de cules son las expresiones de las razones de hecho y
derecho que han llevado a dictar el acto.
Puede verse afectada cuando esas razones no se precisen o
sean una mera generalidad.
Ej. Traslados o expulsin por razones de servicio. La regla
para la C.S.J.N: se encuentra motivado el acto. Luego
moriger esa postura- Schanaiderman-2008- y Silva
Tamayo -2011-, indicando que era necesario motivar el acto
Administrativo de revocacin de un nombramiento de un
agente, expresando concretamente las razones.
La Corte IDH en 2011 en caso Lpez Mendoza sostuvo: la
motivacin es la justificacin razonada que permite llegar a
una conclusin.
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Finalidad.
Son nulos aquellos actos que violen la finalidad
que inspiro su dictado. Se conoce como vicio de
Desviacin de poder.
Dificultad probatoria. Diabolica Probata, porque
el acto Adm. nunca contiene un fin distinto que
aquel que previ el legislador, aun cuando
pueda encontrarse en forma subyacente.
Ej. Favorecer a cierta empresa con un pliego.
Ej. Trasladar por razones ajenas a las del servicio.

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Forma.
Se incluyen no slo los requisitos que hay que
cumplir al momento de emitirlo, sino tambin,
los de ndole procesal concomitantes y los
posteriores necesarios para la produccin de
efectos jurdico.
Ej. Falta de firma de autoridad competente.
Vicio de nulidad absoluta.
Ej. Falta de fecha, pudiendo obtenerse sta por
el da de publicacin. Vicio de nulidad relativa.

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S/ LPA, el Error esencial; Dolo y violenciacomo presupuesto del Acto Administrativo-,

genera la Nulidad absoluta del A.A.

Cierta parte de la Doctrina entiende que la

voluntad del Estado- del agente que lo
representa- no es importante en el derecho
pblico.-

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Regla: Las nulidades son relativas por la

presuncin de validez del Acto Administrativo.
El efecto de que un acto sea nulo, tiene efectos
hacia el pasado- retroactivo-, S/ L.P.A.
Recordemos tambin que el acto nulo puede
ser objeto de saneamiento- Art. 19 LPA o de
Conversin- Art. 20 LPA. El plazo de prescripcin para oponer la Nulidad
Relativa es de diez o dos aos,
respectivamente.
Para los actos viciados de nulidad absoluta:
Imprescriptibles.

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