REFORMA DE LA

CONSTITUCIN

ELABORACIN CONSTITUCIONAL

Proceso constituyente:
Diferencia con elaboracin legislativa:
Orgnica: Asamblea con poderes especiales
Procedimental:
Mayoras cualificadas
Referndum

ELABORACIN CONSTITUCIONAL

Teora del poder constituyente:

Definicin:
Contenido:
Creacin constitucional

Titularidad: colectividad (pueblo / nacin)

Caracteres:
Originario (no derivado)
Prejurdico (anterior a normas)
Ilimitado: Ausencia de lmites
Materiales
Formales

ELABORACIN CONSTITUCIONAL

Teora del poder constituyente:

PODER CONSTITUYENTE

CONSTITUCIN

PODERES CONSTITUIDOS

Legislativo

Ejecutivo

Judicial

ELABORACIN CONSTITUCIONAL
Poder constituyente: fctico
Poder de reforma: jurdico

PODER CONSTITUYENTE

CONSTITUCIN

Poder de reforma

PODERES CONSTITUIDOS

Legislativo

Ejecutivo

Judicial

Reforma constitucional: Poder

constituyente-constituido
Artculos de reforma constitucional:
NCLEO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIN
Ttulo X

CONSTITUCIONES RGIDAS Y FLEXIBLES

Rigidez constitucional:
Constitucin rgida: Mayor complejidad
procedimental de reforma respecto del
procedimiento legislativo
Constitucin flexible: identidad procedimental
con procedimiento legislativo

Rigidez vs. Supremaca

Supremaca: Nulidad de disposiciones
inferiores contradictorias
Rigidez: Mayor estabilidad constitucional

CONSTITUCIONES RGIDAS Y FLEXIBLES

Supremaca de las constituciones flexibles

Reforma constitucional:
mayora absoluta

Constitucin
reformada
CARCTER
EXPLCITO

CONSTITUCIN

Ley: mayora absoluta

Ley
inconstitucional

Norma prohibiendo libertad de expresin

(Aprobada por mayora absoluta)

CONSTITUCIONES RGIDAS Y FLEXIBLES

Principio de equivalencia de opciones:

Significado: en democracia todas las
opciones tienen el mismo valor
Posible contradiccin con rigidez:
Reforma constitucional ms compleja que
mantener la Constitucin con el contenido actual
REFORMA
CONSTITUCIONAL
Mayora cualificada
+
Referndum

NO REFORMA
CONSTITUCIONAL

CE: Procedimientos de reforma

CE: rigidez
Procedimientos:
Art. 168 (reforma agravada)
Reforma total
Reforma parcial
Ttulo Preliminar
Ttulo I, Captulo II, Seccin I
Ttulo II

Art. 167 (reforma simple)

Reforma parcial

Otros artculos

Aplicacin del art. 168

Tambin a artculos que afecten a Ttulo Preliminar,
Ttulo I (Captulo II, Seccin I) o Ttulo II
TTULO III
ART. 66: Las Cortes
representan al
PUEBLO espaol

TTULO
PRELIMINAR
Art. 1.1: Espaa se
constituye en un
Estado social y
DEMOCRTICO de
Derecho

Art. 167

Art. 168

TTULO III
ART. 66: Las Cortes
representan al REY

Procedimiento art. 167

INICIATIVA:

Gobierno
1/5 diputados (o 2 grupos parlamentarios)
50 senadores
Asambleas CCAA

TOMA EN CONSIDERACIN CONGRESO

APROBACIN:
Mayora de 3/5 Congreso y Senado
Ausencia acuerdo:
Comisin paritaria mixta
Cambio mayoras
Senado: Mayora absoluta
Congreso: 2/3

Procedimiento art. 167

REFERNDUM
Potestativo: Slo se celebra si lo solicitan 1/10
diputados o senadores
Vinculante

Elemento adicional: carcter explcito de la

reforma

Procedimiento art. 168

INICIATIVA: Igual a 167
Pronunciamiento sobre oportunidad de reforma
2/3 de cada cmara

Disolucin y convocatoria de nuevas Cortes

Ratificacin sobre oportunidad de reforma
Senado: Mayora absoluta (art. 159 RS)
Congreso: Mayora simple (regla general)

Aprobacin: 2/3 de cada cmara

Referndum
Preceptivo
Vinculante

LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

CLASIFICACIN DE LMITES
Por su regulacin
Autnomos: impuestos por la Constitucin
Heternomos: derivados de normas externas

Por su carcter
Explcitos (clusulas de intangibilidad)
Implcitos

LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

LMITES EXPLCITOS
Contingencia histrico-poltica
Garanta de estabilidad de principios esenciales
Significado jurdico:
Diferenciacin:
Poder constituyente: No sujecin a lmites materiales
Poder de reforma: Sujecin a lmites materiales

Supralegalidad constitucional:
Normas constitucionales inconstitucionales
Criterios interpretativos

Negacin de valor jurdico:

Igualdad de rango de las normas constitucionales
Posibilidad de reforma de segundo grado

LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

REFORMA DE SEGUNDO GRADO

Procedimiento
simple
Mayora absoluta
REFORMA

Procedimiento
complejo:
Mayora
Mayora
de
absoluta
2/3

Forma territorial del Estado centralizad

LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

LMITES IMPLCITOS
Lmites implcitos polticos:
Principios y valores fundamentales
Constitucin liberal:
Divisin de poderes
Derechos y libertades

Lmites implcitos lgicos: Normas que

regulan la reforma constitucional
(imposibilidad de autoaplicacin)
Artculos sobre la
Reforma
Constitucional

IMPOSIBILIDA
D

LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CE 1978

LMITES EXPLCITOS:
Slo temporal: Imposibilidad de reforma en
estados de alarma, excepcin o sitio

LMITES IMPLTICOS: Inexistentes

Posibilidad de reforma TOTAL de la
Constitucin

AUTORREFORMA TTULO X
Teora de Ignacio de Otto:
Art. 168 lgicamente superior a 167
Consecuencias:
Art. 168 slo modificable por su propio
procedimiento (reforma total)
Art. 167:
No puede automodificarse
No puede modificar al art. 168
Slo puede ser modificado por el 168 (reforma total)

AUTORREFORMA TTULO X

Teora de Ignacio de Otto:

S
ART. 168

(reforma
total)

Lgicamente
superior

NO

ART. 167

NO

S
(reforma
total)

AUTORREFORMA TTULO X
Teora constitucionalmente adecuada:
Art. 168 lgicamente superior a 167, pero sin
efectos jurdico-positivos
Consecuencias:
Art. 168 modificable
Por su propio procedimiento (reforma total)
Por el 167 (reforma parcial)

Art. 167 modificable

Por el 168 (reforma total)
Por su propio procedimiento (reforma parcial)

AUTORREFORMA TTULO X

Teora constitucionalmente adecuada:

S (reforma
parcial)

S
(refor
ma
total)

ART. 168

ART. 167

S (reforma
S (reforma
total)
total)

S
(refor
ma
parcia
l)

DEFENSA DE LA CONSTITUCIN
Defensa

Garanta

Objeto

Principios o valores
superiores (orden
constitucional)

Normas constitucionales
(ordenamiento
constitucional)

Conductas reprensibles

Conductas jurdicas pero

contrarias a los fines del
orden

Conductas antijurdicas

Sujeto perseguido

Enemigo constitucional

Infractor constitucional

DEFENSA DE LA CONSTITUCIN
Instrumentos de defensa:
Frente al enemigo-Estado
Juramento constitucional
Revisin de actos pblicos (adecuacin a ideologa
constitucional)

Frente al enemigo-Sociedad
Restricciones ejercicio derechos fundamentales
Libertad de expresin
Libertad de asociacin: ilegalizacin partidos polticos
(democracia militante)

DEFENSA DE LA CONSTITUCIN
Rechazo de la defensa en la CE 1978
Ausencia de principios inmutables
No existen clusulas de intangibilidad
No existen lmites implcitos a la reforma

Garanta vs. defensa constitucional