EL DERECHO A LA

CONSULTA PREVIA A LOS

PUEBLOS INDGENAS

Marco jurdico del derecho a

la consulta previa

Qu es la consulta previa?
Es el derecho colectivo de los
pueblos indgenas a ser
consultados por el Estado
cada vez que se prevean
medidas legislativas o
administrativas que podran
afectar directamente sus
derechos colectivos

Qu se consulta?
Medidas legislativas:
Leyes*
Decretos legislativos
Normas regionales de carcter
general
Ordenanzas municipales
*Congreso de la Repblica

Qu se consulta?
Medidas administrativas:
Normas
reglamentarias
de
alcance general.
Acto administrativo que faculte
el inicio de la actividad o
proyecto.
Acto administrativo que autorice
la suscripcin de contratos con el
mismo fin.

Qu se consulta?
Tambin
corresponde
la
consulta previa respecto a:
Planes
Programas
Proyectos
de
desarrollo
nacional y regional.

Qu se consulta?
Si slo una parte de la
medida
afecta
derechos
colectivos de los pueblos
indgenas, slo se consulta
esa parte.

Qu no se consulta?
Normas de carcter tributario o
presupuestario
Decisiones
estatales
de
carcter
extraordinario o temporal: situaciones
de emergencia (catstrofes naturales,
tecnolgicas,
sanitarias
como
las
epidemias)
Persecucin y control de actividades
ilcitas
Construccin de infraestructura en
salud y educacin

Quin consulta?
La obligacin de consultar
corresponde al Estado.
A la entidad pblica competente
para dictar la medida
La
Ley
le
promotora.

llama

entidad

Cules son los principios de

la consulta previa?
Oportunidad: en forma previa
Interculturalidad: respeto a la
diversidad cultural
Buena fe: confianza, colaboracin
y respeto
Flexibilidad:
adaptabilidad
a
circunstancias

Cules son los principios de

la consulta previa?
Plazo
razonable:
tiempos
oportunos
Ausencia
de
coaccin
o
condicionamiento: sin presiones,
ni condiciones
Informacin oportuna: a lo largo
del proceso.

Qu significa afectacin
directa?
Cuando la medida contiene aspectos
que pueden producir cambios:
- en la situacin jurdica de los
pueblos, o
- en el ejercicio de sus derechos
colectivos.
La afectacin puede ser positiva o
negativa

Qu derechos colectivos
podran verse afectados?
Propiedad (tierras comunales)
Identidad cultural (lengua, costumbres )
Recursos naturales (uso de bosques, uso
tradicional del agua)
Educacin
intercultural
(educacin
bilinge)
Salud
intercultural
(conocimientos
y
prcticas ancestrales)
Otros

Cul es la finalidad de la
consulta?

La finalidad de la consulta es:

alcanzar un acuerdo acerca de
las
medidas
propuestas:
generar consensos o
el consentimiento en casos
excepcionales: (i) traslado y, (ii)
disposicin
de
materiales
peligrosos.

Qu es el derecho de peticin?
El derecho de peticin significa
que un pueblo indgena puede
solicitar:
Primer Supuesto: Ser incluido
en un proceso de consulta ya
iniciado.
El
petitorio
debe
presentarse dentro de los quince
das de publicado el Plan de
Consulta.

es supuesto:
el derecho
desepeticin?
Qu
Segundo
Que
realice un
proceso de consulta respecto a una
propuesta de medida que consideran
pueda afectar directamente sus
derechos colectivos.
El plazo para solicitarlo es de quince
das y se computa desde el da
siguiente de publicada la propuesta
de medida en el Diario Oficial.
En caso dicha propuesta de medida
no haya sido publicada, el pedido
podr efectuarse en tanto sta no

Cmo se realiza el proceso de

consulta?

El proceso de consulta se realiza en

siete etapas:
Identificacin de la medida que se
consultar
Identificacin
de
los
pueblos
indgenas que sern consultados
Publicidad
Informacin
Evaluacin Interna
Dilogo
Decisin

Instrumentos