SEMINARIO - NUEVO RGIMEN DE

RIESGOS LABORALES EN
COLOMBIA

Holger Horacio Daz

Representante Hernndez
a la Cmara Santander

LO QUE HAGAS EN LA
VIDA, TENDR ECO EN
LA ETERNIDAD

Annimo.

LEY 1562 DE 2012

POR LA CUAL SE
MODIFICA EL SISTEMA
DE RIESGOS LABORALES
Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES EN
MATERIA DE SALUD
OCUPACIONAL

EMPRESAS Y EMPLEADORES AFILIADOS

CORTE FEBRERO DE 2012
Nmero de Empresas en el sistema de Riesgos Profesionales
600,000
550,000
500,000
450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
1990

533,882
521,495
451,195
419,818
381,760
347,885

369,847

249,649

1995

2000

2005

2010

2015

TRABAJADORES AFILIADOS
A FEBRERO DE 2012
AFILIADOS AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES
9,000,000
8,264,912.0
7,851,817.0

8,000,000

6,828,126.0
6,707,425.0

7,000,000

6,158,314.0
5,945,653.0
5,637,676.0

6,000,000
5,000,000
4,000,000

5,104,050.0
4,849,754.0
4,602,468.0
4,164,975.0
4,091,427.0
4,053,447.0
3,950,957.0
3,907,113.0
3,800,187.0
3,788,856.0
3,650,061.0
3,622,402.0

Afiliados

3,000,000
2,000,000
1990

1995

2000

2005

2010

2015

CIFRAS AO 2012

PENSIONADOS Y RESERVAS
CORTE DICIEMBRE 2011
PENSIONADOS RIESGOS PROFESIONALES Y SU RESERVA
35,000

6,000,000,000,000.0
Sobrevivencia
Invalidez
31,606
31,106
29,686
28,751
30,000 28,884
5,000,000,000,000.0
27,456
27,136
25,000

4,000,000,000,000.0
16,948
16,622
15,704
15,113
15,581
14,335
14,219
20,000
3,000,000,000,000.0
15,000
10,000

2,000,000,000,000.0

14,658
14,484
13,982
13,638
13,303
13,121
12,917
1,000,000,000,000.0
5,000
0

0.0

Pensionados

Reserva Matematica

MATEMTICA

EVOLUCIN DE LA TASA DE ACCIDENTALIDAD

X CADA CIEN TRABAJADORES AFILIADOS AL
SGRL
600,000
8.0
7.3
6.5

500,000

6.1
5.6

400,000
4.6
300,000 3.8

200,000

7.4

5.5

5.5
5.2

5.2

5.5

5.9

6.1

4.7

3.8

3.5

7.0

3.3
2.5

6.0
5.0
4.0
3.0
2.0

100,000

1.0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.0

Artculo 2: Modifica el Artculo 13 del

Decreto Ley 1295 de 1994 Afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales.

Artculo 13. Afiliados. :

a) En forma obligatoria:
1. Los trabajadores dependientes, vinculados
mediante contrato de trabajo escrito o verbal
y los servidores pblicos; los vinculados a
travs de un contrato formal de prestacin de
servicios con una duracin superior a un mes.

Artculo 2: Modifica el Artculo 13 del

Decreto Ley 1295 de 1994 Afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales.

2. Las Cooperativas y PTA son responsables

conforme a la ley, del proceso de afiliacin y
pago de los aportes de los trabajadores
asociados.
3. Los jubilados o pensionados, que se
reincorporen a la fuerza laboral como
trabajadores dependientes.

Artculo 2: Modifica el Artculo 13 del

Decreto Ley 1295 de 1994 Afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales.
4. Los estudiantes que deban ejecutar
trabajos que signifiquen fuente de ingreso
para
la
respectiva
institucin
o
cuyo
entrenamiento
es
requisito
para
la
culminacin de sus estudios.
5. Los trabajadores independientes que
laboren en actividades catalogadas como de
alto riesgo. El pago de esta afiliacin ser por
cuenta del contratante.

Artculo 2: Modifica el Artculo 13 del

Decreto Ley 1295 de 1994 Afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales.

6. Los miembros de las agremiaciones o

asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente
de ingreso para la institucin.
7. Los miembros activos del Subsistema
Nacional de primera respuesta y el pago de la
afiliacin ser a cargo del Ministerio del
Interior.

Artculo 2: Modifica el Artculo 13 del

Decreto Ley 1295 de 1994 Afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales.

b) En forma voluntaria:
Los trabajadores independientes y los
informales siempre y cuando coticen tambin
al rgimen contributivo en salud.

Artculo 3: Define el concepto de

Accidente de Trabajo.

Accidente de trabajo. Todo suceso repentino que

sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que
produzca en el trabajador una lesin orgnica,
perturbacin funcional o psiquitrica, invalidez o la
muerte.
Durante la ejecucin de rdenes del empleador, an
fuera del lugar y horas de trabajo.
Durante el traslado de los trabajadores o contratistas
desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa,
si el transporte lo suministra el empleador.

Artculo 3: Define el concepto de

Accidente de Trabajo.

El ocurrido durante el ejercicio de la funcin

sindical aunque el trabajador se encuentre
en permiso sindical.
Por la ejecucin de actividades recreativas,
deportivas o culturales, cuando se acte por
cuenta o en representacin del empleador.

Artculo 4: Define el concepto de

Enfermedad Laboral.

Enfermedad laboral. La contrada como

resultado de la exposicin a factores de riesgo
inherentes a la actividad laboral o del medio
en el que se ha visto obligado a trabajar, las
enfermedades que se consideran como
laborales se actualizaran cada 3 anos.

Artculo 5:Define el Ingreso base de

liquidacin para liquidar las prestaciones
econmicas para accidentes de trabajo y
enfermedad laboral.
Se entiende por ingreso base para liquidar las
prestaciones econmicas lo siguiente:
a)Para accidentes de trabajo: El promedio del IBC
de los 6 meses anteriores a la ocurrencia al
accidente de trabajo;
b) Para enfermedad laboral: El promedio del ltimo
ao, o fraccin de ao anterior a la fecha en que
se calific en primera oportunidad el origen de la
enfermedad laboral.

Artculo 5:Define el Ingreso base de

liquidacin para liquidar las prestaciones
econmicas para accidentes de trabajo y
enfermedad laboral.
El pago de la incapacidad temporal ser asumido
por la EPS, si la calificacin de origen es comn; o
por la ARL si es laboral y si hay controversia
continuarn cubriendo dicha incapacidad hasta que
exista un dictamen en firme, cuando el pago
corresponda a la ARL , esta pagar el mismo
porcentaje estipulado para salud , una vez se
defina podrn entre ellas realizarse los respectivos
reembolsos.

Artculo 7: Efectos para el no pago de

aportes al Sistema General de Riesgos
Laborales.
La mora en el pago de aportes a RL durante la vigencia
de la relacin laboral y del contrato de prestacin de
servicios, no genera la desafiliacin automtica de los
afiliados.
En el evento en que el empleador y/o contratista se
encuentre en mora, ser responsable de los gastos en
que incurra la ARL por causa de las prestaciones
asistenciales otorgadas.
La liquidacin prestar mrito ejecutivo.

Artculo 8: Reporte de informacin de

actividades y resultados de
promocin y prevencin.

El incumplimiento de los programas P y P de

accidentes y enfermedades, acarrea multa
de hasta 500 salarios mnimos mensuales
legales vigentes .

Artculo 9: Modifquese el artculo 66 del

Decreto-ley 1295 de 1994, el cual
quedar as:

Las Entidades ARL y el Ministerio de Trabajo,

supervisarn
en
forma
prioritaria
y
directamente o a travs de terceros idneos, a
las empresas de alto riesgo.

Artculo 11: Servicios de

Promocin y Prevencin.

Actividades bsicas programadas y evaluadas

conforme a los indicadores de Riesgos
Laborales para las empresas correspondiente
al cinco por ciento (5%) del total de la
cotizacin.

Artculo 11: Servicios de

Promocin y Prevencin.

2. Del noventa y dos por ciento (92%) del

total
de
la
cotizacin,
la
Entidad
Administradora
de
Riesgos
Laborales
destinar como mnimo el diez por ciento
(10%) para lo siguiente:
a)Desarrollo de programas regulares de
prevencin y control de riesgos laborales y
de rehabilitacin integral en las empresas
afiliadas.

Artculo 11: Servicios de

Promocin y Prevencin.
Hasta el 3% del total de la cotizacin se
destinar para el Fondo de Riesgos Laborales.
Las administradoras de riesgos laborales no
pueden desplazar el recurso humano ni
financiar las actividades que por ley le
corresponden al empleador.
En todas los municipios donde existan
trabajadores
afiliados
las
ARL
deben
desarrollar las actividades de promocin y
prevencin.

Artculo 11: Servicios de

Promocin y Prevencin.
Los gastos de administracin de las Entidades
Administradoras de Riesgos Laborales sern
limitados.
La labor de intermediacin de seguros ser
voluntaria y estar reservada legalmente a los
corredores de seguros, a las agencias y
agentes de seguros.
En caso que se utilice algn intermediario, se
deber sufragar su remuneracin con cargo a
los recursos propios de la ARL.

Artculo 12: Objeto del Fondo de Riesgos

Laborales. Modifquese el artculo 22 de
la Ley 776 de 2002, que sustituy el
artculo 88 del Decreto-ley 1295 de 1994
, el cual quedar as:
Habr un incentivo econmico a la prima de
riesgos laborales como estimulo al ahorro de
quienes
estn
en
un
programa
de
formalizacin laboral.
Se crea un sistema de informacin con cargo
a los recursos del Fondo de Riesgos
Laborales.

Artculo 13: Sanciones. Modifquese el

numeral 2, literal a), del artculo 91
del Decreto-ley 1295 de 1994, de la
siguiente manera:

En accidente que ocasione la muerte del

trabajador y se demuestre el incumplimiento
de las normas de salud ocupacional, se
impondr multa no inferior a 20 salarios
mnimos, ni superior a 1.000 salarios
destinados al Fondo de Riesgos Laborales.

Artculo 16: El artculo 42 de la

Ley 100 de 1993, quedar as:
Las Juntas de Calificacin de invalidez son
organismos adscritos al Ministerio de Trabajo
con personera jurdica, de derecho privado,
sin nimo de lucro, sujeta a revisora fiscal,
con autonoma en los dictmenes periciales y
con decisiones de carcter obligatorio.
El
Ministerio
de
Trabajo
definir
la
integracin, administracin, los trminos
para la expedicin de dictmenes, as como la
regionalizacin
del
pas
y
escala
de
honorarios a sus integrantes.

Artculo 16: El artculo 42 de la

Ley 100 de 1993, quedar as:

Las entidades de seguridad social y los

integrantes de las Juntas Regionales y
Nacionales
y
los
profesionales
que
califiquen,
sern
responsables
solidariamente por los dictmenes que
produzcan perjuicios a los afiliados o a los
Administradores.

Artculo 19: El artculo 43 de la

Ley 100 de 1993, quedar as:

Los integrantes de la Juntas no tienen el

carcter de servidores pblicos, no
devengan
salarios,
ni
prestaciones
sociales y slo tienen derecho a los
honorarios establecidos.
No podrn permanecer ms de 2 periodos
continuos.

Artculo 20: Supervisin, inspeccin

y control de las Juntas de
Calificacin de Invalidez.
Habr un Plan Anual de Visitas para realizar la
supervisin e inspeccin de las Juntas.
La Contralora General de la Repblica tendr
el control fiscal sobre los dineros que ingresen
por ser dineros de carcter pblico.
La Procuradura General de la Nacin tendr el
control disciplinario sobre los integrantes por
ser
particulares
que
ejercen
funciones
pblicas.

Artculo 21: Salud Ocupacional del

Magisterio.

El Ministerio de Educacin Nacional y el

Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio
establecern
el
Manual
de
Calificacin
de
Invalidez
y
tabla
de
enfermedades laborales para los docentes.
Sin afectacin del rgimen especial de excepcin
en salud.

Artculo 22: Prescripcin.

Las mesadas pensinales y las dems

prestaciones prescriben en el trmino de
3 aos.

Artculo 23: Licencias en Salud

Ocupacional.
Salud reglamentar en 6 meses el procedimiento
para el otorgamiento y renovacin de las
licencias.
La expedicin y control de las licencias estar a
cargo de las entidades departamentales y
distritales de salud.
La expedicin y renovacin de las licencias a los
profesionales con especializacin en salud
ocupacional, a los profesionales, tecnlogos y
tcnicos en un rea de salud ocupacional, con
ttulos obtenidos en una institucin de educacin
superior debidamente aprobada por el MEN.

Artculo 27: Modifquese el literal d),

y adicinese un pargrafo al artculo
22 del Decreto 1295 de 1994 as:

Las obligaciones del tele trabajador

Riesgos Laborales y en el Sistema
Gestin de la Seguridad y Salud en
Trabajo
son
las
definidas
por
normatividad vigente.

en
de
el
la

Artculo 32: Comisin Especial de

Inspectores de Trabajo en Materia
de Riesgos Laborales y Sistema
Nacional de Inspectores de Trabajo.

El Ministerio de Trabajo establecer una

Comisin Permanente y Especial de
Inspectores del Trabajo que tendr a su
cargo la prevencin y promocin en
materia de riesgos laborales.
Tendr un carcter Nacional.

Artculo 32: Comisin Especial de

Inspectores de Trabajo en Materia de
Riesgos Laborales y Sistema Nacional
de Inspectores de Trabajo.

Los inspectores de trabajo, debern cursar

una capacitacin en dicha materia, dictada
por
expertos
y/o
por
instituciones
acadmicas idneas para tal fin.
Se crear de igual forma el Sistema Nacional
de Inspecciones de Trabajo, bajo la direccin
del Ministerio.

LEY 1562 DE 2012

Por la cual se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud
Ocupacional
ALCANCES DE LA LEY

Se cambia el nombre del sistema a Sistema de

Riesgos Laborales.
Se crean espacios para aumentar coberturas.
Se producen cambios en la afiliacin al sistema.
Inclusin al sistema para trabajadores informales.

LEY 1562 DE 2012

Por la cual se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud
Ocupacional
ALCANCES DE LA LEY
Se definen las contingencias cubiertas.
Inclusion de la funcin sindical en el accidente de
trabajo.
Prescripcin de las prestaciones a los 3 aos.
Estmulo a la cotizacin en RL

LEY 1562 DE 2012

Por la cual se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud
Ocupacional
ALCANCES DE LA LEY
Sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo a
cargo del empleador
Fondo de Riesgos Laborales hasta el 3 %.
Se establece regulacin sobre las juntas de calificacin de
invalidez.
Se crea la Comisin de Inspectores de Trabajo
Especializados

LA VIDA SLO PUEDE SER

COMPRENDIDA
MIRANDO
HACIA ATRS, PERO HA DE
SER VIVIDA MIRANDO HACIA
ADELANTE.
Annimo.