DRA.

ROSARIO ACEVEDO KENCHAU

1

Procedimiento
Sancionador

PS

AUTORIDAD

LEY N 27444 /
LEYES ESPECIALES

SUJETOS
AUTORIDAD

LEY N 27444 /
Procedimiento
Sancionador

PS

INFRACTOR

LEYES ESPECIALES

REGIMEN
AUTORIDAD

GENERAL

ESPECIAL
Procedimiento
Sancionador

PS
COMUN

SUBALTERNO

INFRACTOR

Diferencia de Rgimen

Sujecin general infractor comn

Sujecin especial - infractor subalterno

*Modif. D.Leg. 1029

Objeto PS
Dotar de un rgimen legal especifico que
torne uniforme el ejercicio de la potestad
sancionadora.
Otorgar al administrado garantas para el
ejercicio de su defensa.

Finalidad PS
Orientar la facultad de las entidades para
establecer infracciones y sanciones.
Advertir que su aplicacin es supletoria, a
procedimientos
establecidos
en
leyes
especiales
Delimitar
la
Potestad
Sancionadora
Disciplinaria a las normas sobre la materia*.

*Modif. D. Leg. 1029

Art.329.3

Concepto PS

Conjunto

de actos concatenados que

deben seguirse para imponer una
sancin administrativa e imponer
sanciones a los administrados.

IMPORTANTE

EXHORTA
A CUMPLIR

INSPECCION,
FISCALIZACION,
SUPERVISION,
VERIFICACION
Ejerciendo la Potestad Sancionadora
Resultado de la Accin de Control

INICIA EL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

Caracterstica de la Sancin

Es un acto de gravamen principal.

Es un acto reaccional accesorio.

Es un acto represivo o disuasivo objetiva.

Actos Administrativos

Legalidad

Debido Procedimiento

Razonabilidad

Concurso de
Infracciones
Continuacin de
Infracciones
Causalidad

Presuncin de Licitud

Non bis in dem

Tipicidad
Irretroactividad

Recomendacin
Diferenciar

los principios legales de

los principios constitucionales a
efectos de crear procedimientos
especiales.

Legalidad
Establece que slo por normas con rango de
Ley

se

puede

determinar

la

potestad

sancionadora. En ningn caso habilitarn a

disponer la privacin de libertad.

Debido Procedimiento
Establece
respetando

la

imposicin
las

garantas

procedimiento., esto es:

Exponer argumentos
Ofrecer y producir pruebas
Obtener una decisin motivada.

de

sanciones,
del

debido

Razonabilidad
Propone que el administrado no considere mas ventajosa
la aplicacin de la sancin que la comisin de la infraccin:
La gravedad del dao al inters pblico.
El perjuicio econmico
La repeticin o continuidad en la comisin de la
infraccin
Las circunstancias de la comisin.
El beneficio ilegalmente obtenido
La existencia de intencionalidad.

Tipicidad
Se

sancionan

solo

las

conductas

expresamente

previstas en normas con rango de Ley.

No se admite interpretacin extensiva o anloga.

Irretroactividad
Son aplicables las sanciones vigentes al momento de
incurrir el administrado en la conducta a sancionar,
salvo que sea mas favorable al administrado.

Concurso de Infracciones
Cuando una misma conducta sancionable, califique
como mas de una infraccin.

Continuacin de Infracciones
Cuando el administrado incurre de manera continua
en una misma conducta sancionable, se requiere que
hayan transcurrido por lo menos 30 das hbiles
desde la ltima sancin.
Solo procede cuando el administrado acredite haber
cesado la infraccin dentro de dicho plazo.

//

Continuacin de Infracciones

Las entidades, bajo sancin de nulidad no

podrn atribuir el supuesto de continuidad,
cuando:
Se encuentre en trmite un recurso administrativo sobre
la ltima sancin.
Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera
recado en acto administrativo firme.
Cuando la conducta que determin la imposicin de la
sancin original haya sido modificada en el
ordenamiento.

Causalidad
Seala

en

quien

responsabilidad,

debe
de

recaer

la

administrativa.
Principio de Personalidad

la

sancin

Presuncin de Licitud, inocencia, de

correccin.
La autoridad no puede sancionar mientras
no

compruebe

administrado.

la

responsabilidad

del

Non bis in dem

Prev que no se imponga una pena o sancin al

administrado por la misma circunstancia.

Ejercicio de la Potestad Sancionadora

Solo es ejercida por autoridad administrativa

con

facultad

indelegable.

expresa,

tal

ejercicio

es

Reglas para Determinar la

Responsabilidad

Busca reponer la situacin a su estado original.

Reposicin (Cierre de Local)
Resarcitoria (Devolver el importe)
Forzamiento (Multas coercitivas)

Mas de un infractor - Responsabilidad solidaria.

Reglas para el Ejercicio de la Potestad

Sancionadora

Ante

incumplimientos

sobre

habilitantes

por

instalacin de infraestructuras en red para servicios

pblicos u obras pblicas, la multa ser:
El 1% del total de la obra o proyecto
El 100% del monto del derecho establecido en el TUPA.

Art. 231 - DLeg. 1014

Atenuantes para Determinar la

Responsabilidad

La subsanacin voluntaria.

Error inducido por la autoridad.

Prescripcin

La facultad para determinar la existencia de

infracciones administrativas prescribe en el plazo
de la norma especifica, si no la hubiere prescribe
a los CUATRO aos.

Prescripcin

El computo del plazo para la prescripcin inicia el da

en el que la infraccin se hubiere cometido.

El plazo se suspende con el Inicio del Procedimiento

Sancionador.

La

prescripcin

administrado.

procede

slo

peticin

del

Procedimiento Previo

La inspeccin, fiscalizacin y supervisin son la

funcin administrativa que permite comprobar,
cautelar

y/o

previsto

en

constatar
el

el

cumplimiento

ordenamiento

de

vigente,

condiciones o requisitos normativos y tcnicos.

lo
las

Proceso PS

EXHORTA
A CUMPLIR

INSPECCION,
FISCALIZACION,
SUPERVISION,
VERIFICACION
INICIA EL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

RESOLUCION
FINAL

RECURSO

DESCARGO

RESOLUCION

LA RESOLUCION

Es Precisa, respecto a los hechos

Es Clara, respecto de la calificacin

Es Inmutable, respecto al hecho objetivo.

Es suficiente, no produce indefensin

35

Procedimiento Contencioso Administrativo

o cuasi jurisdiccional, en el que existen
conflictos

de

administrados.

intereses

entre

los

 Contencioso

existe conflicto
Seguido

entre 2 o ms partes

Reclamante y Reclamado
Ante

la Autoridad

Competente para resolver

Finalidad del Procedimiento Trilateral

Solucionar controversias a pedido de parte

o de oficio

Finalidad Medio - Clases

El administrado recurre a la autoridad y

solicita

el

inicio

del

Proc.

Trilateral

(reclamante inicia acto administrativo)

Esto

implica

un

pronunciamiento

de

la

entidad (emisin de un acto administrativo)

Compentencia de la autoridad (derecho a

impugnar)

Finalidad Medio - Clases

Clases
Controversia entre los administrados
Controversia entre la Autoridad y los Administrados

2
1

AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA

Reclamante

COMPETENCIA

Pronunciamiento

Reclamado

IMPUGNABLE ANTE
PODER JUDICIAL

COMPETENCIA

ENTIDAD
ADMINISTRATIVA
Reclamado

Reclamante

Pronunciamiento
de ambas partes
(Conciliacin)

Pronunciamiento
de un tercero
(Arbitraje)

DEFINITIVO NO IMPUGNABLE
ANTE EL PODER JUDICIAL

Reclamante

Autoridad

Reclamado
15 dias

Reclamacin
Requisitos de
fondo y forma.

Datos
del
Reclamado
Motivos
Perticin de
Sanciones
Pruebas

Admite la Reclamacin y
notifica al Reclamado.

Resolucin de
la Autoridad

Con Acuerdo

Contestacin

Inimpugnables,
reconoce actas o
convenios

Replica

Sin Acuerdo

No Contesta

Impugnables
ante la propia
autoridad y el
Poder Judicial

10 dias

Apelacin
Resolucin de
la Autoridad

15 dias

Reconsideracin

Absolver la
Apelacin
10 dias

30 dias

Resolucin de
la Autoridad

Vista de
la causa
Poder
Judicial

Sin Acuerdo

Reclamacin

Requisitos del Artculo 113

de la Ley.
Nombre y direccin del
reclamado.
Motivos del reclamo.
Peticin de sanciones o
accin afirmativa.
Pruebas
Anexos.

Contestacin

Requisitos del Artculo 113

de la Ley.
Absolucin de todos los
puntos atribuidos por el
reclamante
Los no absueltos se tienen
por ciertos.
No presentacin: Rebelda o
entrega fuera de plazo.

Se Admite

Presentacin de Pruebas
Por acuerdo de las
actuacin de pruebas.

partes,

prescindir

de

la

Interposicin de Medidas Cautelares

Impugnables sin efectos suspensivos.

Normas Especiales
Aplicacin de normas legales especiales de manera
supletoria.

DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU

r_acevedo_k@hotmail.com 47