DERECHO PENAL

CONSTITUCIONAL

DERECHO PENAL
CONSTITUCIONAL
UNIDAD
I.
DERECHO
CONSTITUCIONAL

1.1. Concepto
1.2. Antecedentes histricos

PENAL

 UNIDAD II. FACULTADES, DERECHOS

Y GARANTAS

2.1. Facultades penales en la
Constitucin.
2.2. Derechos Humanos y Garantas
del Gobernado en el mbito penal.
2.3. Derechos preexistentes en la
constitucin.

 UNIDAD III.- LA GARANTIA DE LEGALIDAD

COMO PRINCIPIO RECTOR DEL DERECHO
PENAL

3.1 Legalidad.
3.1.1. Ley de facto
3.1.2. Formal
3.1.3. Material
3.1.4. Irretroactividad
3.1.5. Tipos penales en blanco
3.1.6. Ley penal ms benigna
3.1.7. Leyes especiales

 UNIDAD IV.- LAS

IGUALDAD PENAL.

GARANTIAS

4.1.- Reserva de ley

4.2.- Garanta de Igualdad Penal
4.3.- Los Fueros

DE

UNIDAD V.- LAS GARANTIAS DE SEGURIDAD JURIDICA PENAL

5.1. Interpretacin de la ley penal a partir de la Constitucin.

5.2.- Las garantas del procedimiento penal
5.3.- Requisitos del acto de molestia
5.3.1- Bienes protegidos
5.4.- La orden de aprehensin
5.4.1.- Cuerpo del delito
5.5.- La flagrancia
5.6.- La orden de cateo
5.7.- Autos de plazo constitucional
5.8.- Garanta de litis cerrada
5.9.- Garantas del inculpado
5.10.- Garantas de la victima
5.11.- La accin penal
5.12.- Penas prohibidas
5.13.- Delitos polticos
5.13.- Las garantas del artculo 23 constitucional

 UNIDAD VI.- LAS GARANTAS DE

LIBERTAD EN MATERIA PENAL

6.1.- La libertad y el artculo 11
constitucional
6.2.- Extradicin
6.3.- Las penas y la Constitucin.
6.4.- Prisin Preventiva

 UNIDAD
VII.DERECHO
PENAL
CONSTITUCIONAL Y CULPABILIDAD

7.1. Peligrosidad vs. Culpabilidad
7.2. Personas jurdicas
7.3. Aspecto subjetivo del delito

DERECHO PENAL
CONSTITUCIONAL
DERECHO
CONSTITUCIONAL

DERECHO PENAL

CONSTITUCION
Del
latn
constitutionem,
de
constituere, ste de con y stituere,
establecer, fundar.
Ley fundamental de la organizacin de
un Estado que contiene la forma o
sistema de gobierno que tiene cada
Estado.

CONCEPTO DE
CONSTITUCION
COMPLEJO NORMATIVO DE NATURALEZA
POSITIVA,
DE
CARCTER
SUPREMO,
EMITIDA EN UN SOLO MOMENTO, QUE
PREVE LA EXISTENCIA DE ORGANOS DE
AUTORIDAD,
SUS
FACULTADES
Y
LIMITACIONES, QUE ESTABLECE DERECHOS
A FAVOR DE LOS GOBERNADOS Y VIAS
PARA HACERLOS EFECTIVOS, PRINCIPIOS Y
OBJETIVOS DE LA NACION MEXICANA Y
QUE DE ELLA EMANA TODO ORDEN
NORMATIVO, QUE POR ESENCIA ES
SECUNDARIO, SEA FEDERAL O LOCAL.

PARTES DE LA
CONSTITUCION
1.- DOGMTICA, GARANTIAS O DERECHOS
INDIVIDUALES (1-29)
2.PARTE
ORGNICA,
REGULA
ESTRUCTURAS FUNCIONAMIENTOS DE LOS
PODERES FEDERALES Y LOCALES (49-122)
3.- PREVENCIONES GENERALES(124-136)
4.- PREVENCIONES COMPLEMENTARIAS(3038 Y 42-48)
5.- FILOSOFIA DEL ESTADO MEXICANO (3941)
6.- DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DERECHO PENAL
Tambin llamado derecho criminal,
derecho punitivo o derecho de castigar,
es el conjunto de normas jurdicas de
carcter publico, que versan sobre el
delito y las consecuencias que este
acarrea, ello es, la pena y las medidas
de seguridad. Tambin suele designarse
as a la ciencia que tiene por objeto las
expresadas normas constitutivas del
derecho penal objetivo.

 Sobre la base del principio constitucional

de que no hay delito ni pena sin ley
previa, el derecho penal describe las
diversas especies de delito, seala las
caractersticas de toda infraccin penal
y determina la naturaleza de las penas y
medidas de seguridad y las bases de su
magnitud y duracin. Delito, pena y
medida de seguridad son, pues, los
conceptos esenciales del derecho penal.

 Lo anterior vale para lo que se conviene

en llamar derecho penal material o
sustantivo, que es el derecho penal
propiamente dicho. En una acepcin ms
amplia cabra tambin el derecho procesal
penal,
cuyos
preceptos
regulan
la
aplicacin de las consecuencias previstas
en el derecho penal sustantivo, y el
derecho de ejecucin penal relativo a la
ejecucin y control de las penas, medidas
y consecuencias accesorias impuestas por
sentencia ejecutoriada. Parte de este
ltimo es el derecho penitenciario.

 El derecho penal es una rama del derecho pblico

interno, pues la potestad punitiva (jus puniendi)
compete exclusivamente al Gobierno del Estado. Se
conviene en que el ejercicio de esta potestad
representa la ultima ratio en la defensa de bienes
jurdicos tenidos por fundamentales, que el delito
lesiona de modo intolerable. Entre ellos se cuentan la
vida, la integridad corporal, la libertad, el patrimonio,
la incorruptibilidad de la funcin pblica, la seguridad
estatal interna y externa, y muchos otros. Cuando el
atentado a esos bienes jurdicos se verifica a travs de
acciones que, por su especial reprochabilidad, han sido
acuadas por la ley en figuras o tipos de delito, el
derecho punitivo reacciona enrgicamente, de manera
primordial a travs de las penas, y tambin a travs de
las medidas de seguridad.

Concepto de Derecho Penal

Constitucional
Es el conjunto de normas jurdicas plasmadas en
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que otorgan una serie de garantas al
gobernado para hacer frente a la pretensin
punitiva y actos de molestia provenientes de un
procedimiento penal cuando el ciudadano se vea
involucrado en la probable comisin de un injusto
penal

Antecedentes histricos

La revolucin de independencia de
Mxico, seala el pasaje poltico de
un rgimen colonial y absolutista a
uno
de
tipo
liberal;
consecuentemente, marca el trnsito
de un derecho penal absoluto a un
derecho penal garantista.

LA CONSTITUCION DE 1824
El nuevo sistema jurdico mexicano
emanado de la Constitucin Federal de
los Estados Unidos Mexicanos del 4 de
Octubre de 1824, proclam a la par de la
divisin de poderes (art. 6); los rganos
de gobierno encargados del proceso de
formacin de leyes (arts.51-66); para
asegurar su aplicacin por un acto
coactivo (arts. 123-144) y para su
ejecucin (110,111 y 112).

 En el Acta Constitutiva de la Federacin se

estableci que todo hombre que habite en
el territorio tiene derecho a que se le
administre
pronta,
completa
e
imparcialmente justicia (art.18); que nadie
ser juzgado por leyes dadas y tribunales
establecidos antes del acto por el cual se le
juzgue; prohibiendo todo juicio por comisin
especial y toda ley retroactiva (art. 19). En
el captulo de administracin de justicia, la
Constitucin de 1824 prohibi las penas
infamantes, de confiscacin de bienes y los
tormentos sea cual fuera la naturaleza del
proceso (art. 146, 147 y 149 de esa
Constitucin).

 Garantiz adems que nadie podra ser

detenido sin que hubiere semiplena
prueba
o
indicio
de
que
fuere
delincuente, ni detenido solamente por
indicios ms de 60 horas (art. 150 y 151),
Prohibi el libramiento de cateos, si no es
en los casos expresamente dispuesto en
la ley, y en la forma que sta determine
(art. 152), confirm los fueros militares y
eclesisticos y sobre todo prohibi la
toma de juramento sobre hechos propios
al declarar en materias criminales (art.
154, 148, 153 de la Constitucin).

LA CONSTITUCION DE 1857
Se elevan a la categora de garantas
constitucionales los derechos a la libertad, a la
igualdad, de pensamiento, palabra, asociacin,
libre circulacin, propiedad y religin a fin de
proteger al individuo frente al Estado opresor.
El nuevo pacto o contrato social refrendado a
travs de sucesivas constituciones polticas,
restitua hasta entonces dignidad y valor a la
persona en sus derechos elementales de ser
humano. La garantas estaban ah en recuerdo
de aquel pacto de no agresin signado entre
gobernante y gobernados. Estaban ah como
exigencia de que nunca ms volveran a ocurrir
la violacin de esos derechos fundamentales.

 Pero al concebir en trminos formales, la

libertad como un mera abstraccin y la
igualdad como mera igualdad frente a la ley,
as como la propiedad como inviolable y con
reconocer el Estado asimismo la sola tarea de
respetar esas garantas, el nuevo gobierno
liberal, puso en la garanta de libre
competencia privada, el motor del desarrollo
econmico del pas, lo cual form una nueva
clase social, la capitalista, que vino a sustituir
al preexistente rgimen de los privilegios
nobiliarios fundados sobre el derecho de
sangre, en un nuevo rgimen de privilegios,
fundados sobre el capital que cada individuo
poseyera, y en esa proporcin sus garantas
constitucionales
estaban
directamente
protegidas.

 Sin embargo, es en el Estado liberal que el

correlativo
derecho
constitucional
penal
expresa su incansable brillo como tambin sus
incontestables
vicios.
Reconstruyendo
crticamente el derecho a la luz de las nuevas
ideas de libertad, de igualdad legal y seguridad
jurdica, el liberalismo penal que tuvo en los
constituyentes de 1857, la ms madura y
orgnica expresin garantista, por primera vez
afrontaba racionalmente los problemas que
origina el derecho estatal de castigar, su
esencia y sus lmites, la forma y los medios de
actuacin de los rganos de gobierno frente al
gobernado
que
delinqua,
estableciendo
garantas que permanecen todava hoy como
base de un sistema penal moderno

 Basta pensar en las garantas de igualdad consagradas en

aqul artculo 13 constitucional, relativas a la prohibicin
de fueros personales y de ser juzgados penalmente con
apoyo en leyes privativas y a travs de tribunales
especiales. A ellos se suman aquellas garantas de
seguridad jurdica en la que se prohiban la expedicin de
leyes retroactivas en perjuicio del gobernado, o aquella
que contiene la exigencia de aplicacin de la ley penal
exactamente al caso concreto, la cual asegur la certeza
de la ley, porque siendo la libertad la regla y la pena, la
excepcin, al juez se le prohibi vulnerar la libertad ms
all de los lmites que la ley sealaba como rigurosamente
necesaria y taxativamente indicada (artculo 14); con lo
que se logr substancialmente la absoluta subordinacin
del juez a la ley penal, ya que le fue prohibido no solo el
recurso a fuentes jurdicas extralegales como a la analoga
y a los principios generales del derecho, pues en materia
penal el temor que causaba la actividad interpretativa y la
bsqueda del "espritu de las leyes", abran las puertas de
la incertidumbre jurdica, a la desigualdad y a la limitacin
arbitraria de la libertad.

 En la exigencia de proscribir los actos autoritarios

de gobierno, para realizar la ms eficaz tutela de
las fundamentales condiciones de vida social con
el menor sacrificio de la libertad individual, el
liberalismo
penal
subordinaba
a
lmites
procesales, el derecho estatal de castigar, al
conceder a los gobernados la garanta de
seguridad jurdica en la que se estipulaban que
todo acto de molestia en una persona, familia,
domicilio, papeles, y posesiones, debera ser
mediante mandamiento escrito, por autoridad
competente, que fundara y motivara la causa
legal del procedimiento; que slo en el caso del
delito in fraganti cualquier persona poda
aprehender al delincuente ponindolo sin demora
a disposicin de la autoridad inmediata (artculo
16)

 Aboli la prisin por deudas de carcter

puramente civil (artculo 17); as como su
prolongacin por falta de pago de honorarios o
de cualquier otra administracin de dinero
(artculo 18). Acept la prisin preventiva solo
por delitos que tuviera sealada pena privativa
de libertad (artculo 18, primer prrafo). Otorg
garantas para el procesado en el sentido de que
su detencin no podra exceder de 72 horas, sin
que se justificara con un auto de formal prisin
(artculo 19); as como la exigencia de audiencia
en todo proceso criminal (artculo 20, fracciones
I al V). Por otro lado prohibi que todo juicio
penal pudiera tener ms de tres instancias y que
el procesado fuera juzgado dos veces por el
mismo delito, adems de abolir la prctica de
absolver de la instancia (articulo 24).

 Por lo que hace al campo de las consecuencias

jurdico-penales, el Derecho Constitucional Penal,
circunscriba la aplicacin de aquellas al mbito de
la autoridad judicial (artculo 21), y limitaba su
poder exclusivamente a las penas privativas de
libertad, pecuniarias y disminucin de otros
derechos, habiendo prohibido las de mutilacin y
de infamia, la marca, los azotes, los palos, el
tormento de cualquier especie, la multa excesiva,
la confiscacin de bienes y cual quiera otras penas
inusitadas y trascendentales (artculo 22). Por otra
parle aboli la pena de muerte para los delitos
polticos y, con reservas, la acept para el traidor
en guerra extranjera; al salteador de caminos, al
incendiario, al parricida, al homicida, con alevosa,
premeditacin o ventaja, a los delitos graves del
orden militar y a los de piratera (artculo 23)

CONSTITUCION DE 1917
Surgida como reaccin directa al precedente
Estado autoritario, pero insirindose en el ms
amplio proceso de evolucin del Estado liberal
a la dictadura, y de sta al Estado democrticosocial de derecho, la Constitucin de 1917
reafirm los valores de la persona humana
como portadora de inalienables derechos, cuyo
reconocimiento
primordial
encuentre
su
portada en el Ttulo Primero denominado De
las garantas individuales, en cuyo artculo 1,
se proclama el otorgamiento por parte del
Estado de esas garantas y goce de las mismas
a todo individuo que se encuentre dentro del
Territorio Nacional.

 En el campo del derecho penal reafirm

las garantas de igualdad jurdica frente a
la ley, al establecer que ningn individuo
(mexicano o extranjero, hombre o mujer,
joven o adulto), puede ser juzgado por
Tribunales especiales ni en base a leyes
privativas; prohibi los fueros en toda
persona o corporacin, excepcin hecha
del fuero militar que lo conserv para los
delitos y faltas contra la disciplina
castrense (artculo 13)

 El constituyente originario otorg garantas de

seguridad jurdica al gobernado para cuando en sus
relaciones y actos pblicos o privados, violara
derechos ajenos y dispuso en su favor la vigencia
de la garanta de irretroactividad de leyes penales
en perjuicio de alguna persona (artculo 14, prrafo
primero). Por otro lado y a diferencia de la
Constitucin de 1857, regul por primera vez la
garanta de aplicacin de leyes retroactivas; la de
audiencia, en relacin a actos de privacin de la
vida, libertad, propiedad, posesin o derechos en
general, a fin de que stos fueran realizados
mediante
juicio,
seguido
ante
Tribunales
preconstituidos por ley, en el cual se cumplieran
con las formalidades esenciales del procedimiento
y conforme a leyes expedidas con anterioridad a la
comisin u omisin del hecho penalmente
relevante (artculo 14, segundo prrafo).

 Reiter el principio de taxatividad, al

prohibir la aplicacin analgica y por
mayora de razn de las sanciones penales,
cuya excepcin acept nicamente para
los juicios del orden civil, pues estableci
que las resoluciones de este tipo deberan
ser conforme a la letra, o a la
interpretacin jurdica de la ley, y a falta de
sta, en los principios generales del
derecho (artculos 14, prrafos tercero y
cuarto).

 Estableci garantas de libertad y

seguridad jurdica para los reos polticos
y del orden comn, cuya extradicin
prohibi, aun cuando estos ltimos
tuvieran, en el pas donde cometieron el
delito la condicin de esclavos, pues
stos por el solo hecho de ingresar al
territorio nacional, alcanzan su libertad y
la proteccin de las leyes (artculos 2 y
15).

 En cuanto a los actos de molestia, la Constitucin de

1917, restableci la garanta de seguridad jurdica, a
fin de que fuera emitido por escrito, provinieran de
autoridad competente y la obligacin de que sta los
fundara y motivara debidamente (artculo 16, primer
prrafo). Sistematiz la restriccin de la libertad
personal no solo a los casos de delito flagrante, como
lo hizo la anterior Carta Magna, sino que la regul
adems para los casos urgentes y para aquellos en
que se necesitara orden de aprehensin la que
condicion a que sta fuera emitida nicamente por la
autoridad judicial, previa denuncia o querella que
estuviera apoyada por declaraciones hechas bajo
protesta, por persona digna de fe, o por algn otro
dato que hiciera probable la responsabilidad del
inculpado en el hecho cometido y que ste estuviera
sancionado legalmente con pena privativa de la
libertad (articulo 16, prrafos siguientes).

 Estableci como garanta de seguridad

jurdica la prisin preventiva slo para
delitos que tuvieran establecida pena
privativa de libertad; la separacin de
los presos en categoras jurdicas de
procesados y sentenciados, y organiz
por
primera
vez,
el
sistema
penitenciario sobre la base del trabajo
como medio de regeneracin (artculo
18).

 Otro tanto cualificante lo constituyen las garantas

de determinacin de la situacin jurdica del
inculpado
y
la
del
proceso
indefectible,
establecidas en el artculo 19 constitucional. As,
por primera vez se garantiz al gobernado no solo
que el auto de trmino constitucional, a travs del
cual se convalida la detencin provisional, se
dictara dentro del trmino de tres das, sino que
contuviera requisitos de forma y fondo, dentro de
los que sobresalen las circunstancias de tiempo,
modo y lugar en que se cometi el delito y,
respecto a los segundos, la acreditacin plena del
cuerpo del delito y a la sola demostracin de
indicios que hicieran probable la responsabilidad
penal del acusado. Por otro lado, garantiz al
imputado que su proceso se seguir forzosamente
por el delito o delitos sealados en el auto de
formal prisin (artculo 19).

 Otro tanto cualificante lo constituyen las

garantas de determinacin de la situacin
jurdica del inculpado y la del proceso
indefectible, establecidas en el artculo 19
constitucional. As, por primera vez se garantiz
al gobernado no solo que el auto de trmino
constitucional, a travs del cual se convalida la
detencin provisional, se dictara dentro del
trmino de tres das, sino que contuviera
requisitos de forma y fondo, dentro de los que
sobresalen las circunstancias de tiempo, modo y
lugar en que se cometi el delito y, respecto a los
segundos, la acreditacin plena del cuerpo del
delito y a la sola demostracin de indicios que
hicieran probable la responsabilidad penal del
acusado. Por otro lado, garantiz al imputado que
su proceso se seguir forzosamente por el delito
o delitos sealados en el auto de formal prisin
(artculo 19).

 Los lmites procesales del derecho estatal de

castigar
fueron
subordinados
a
ciertas
formalidades
elevadas
a
las
categoras
fundamentales de garantas, ya que asegur
jurdicamente a todo acusado el derecho de no
incriminarse; el de audiencia; de defensa, a ser
juzgado por jurado, en algunos casos, y en sesin
pblica; a que se le dicte sentencia dentro de
ciertos lmites temporales y permiti por primera
vez, la excepcin al uso general de la prisin
preventiva, al permitir que los imputados
obtuvieran su libertad provisional, condicionada a
que el trmino medio aritmtico de la punibilidad
de los delitos por los que fue acusado, no
excedieran de cinco aos y previo otorgamiento
de una caucin (artculo 20).

 La Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, vigente a partir de
1917, garantiz por primera vez a lodo
individuo que la persecucin de los
delitos incumba nicamente al Ministerio
Pblico y dot a esta institucin de un
rgano auxiliar, denominada polica
judicial, a quien sujet bajo la autoridad y
mando de aqul.

 Por otro lado, nuevamente garantiz

al gobernado que las penas seran
aplicadas exclusivamente por los
Tribunales Judiciales, y las faltas
administrativas, por la autoridad
poltica, circunscribiendo a estas
ltimas su castigo a una multa o
arresto hasta por quince das
(artculo 21).

 Consecuente con su espritu humanista, el

constituyentes prohibieron de igual modo, las
penas corporales, la multa excesiva, la
confiscacin de bienes y cualesquiera otras
penas inusitadas y trascendentales, y al igual
que los de 1857, prohibieron la pena de muerte
por
delitos
polticos
y
la
permiti
exclusivamente para el traidor a la patria en
situacin de guerra con el extranjero, al
parricida,
al
homicida
con
alevosa,
premeditacin o ventaja, al incendiario, al
plagiario, al salteador de caminos, al pirata, y a
los reos de delitos graves del orden militar
(artculo 22).

 Por ltimo, limit el procedimiento a tres

instancias penales; otorg al gobernado
la seguridad jurdica de no ser juzgado
dos veces por el mismo delito y prohibi
a la autoridad absolver de la instancia,
de tal manera que garantiz al
gobernado que al ser sometido ajuicio
penal, nicamente se le deba de
absolver o condenar (artculo 23)

 UNIDAD II. FACULTADES,

DERECHOS Y GARANTAS

Facultades penales en la
Constitucin.

Igualdad
Seguridad Jurdica
Libertad

GARANTAS DE IGUALDAD
La doctrina ha definido la idea jurdica de la
igualdad como la posibilidad de que un grupo
indeterminado de personas que se encuentren
en una situacin determinada, tengan la misma
capacidad de ser titulares de derechos y contraer
las mismas obligaciones derivadas de una cierta
situacin en que se encuentran. De este modo,
desde la perspectiva penal, podemos aplicar este
principio en el sentido de que un grupo
indeterminado de personas que hayan cometido
una misma conduca o realizado un mismo hecho
penalmente relevante, deben ser juzgados con
base en las mismas leyes por Tribunales penales
y aplicada la misma sancin establecida para ese
delito en el cdigo correspondiente

GARANTAS DE IGUALDAD
1. Prohibicin de ser sometido a
proceso penal, con apoyo en leyes
privativas, o a travs de Tribunales
Especiales (art. 13)
2. Prohibicin de Fueros (art. 13)

GARANTAS DE SEGURIDAD
JURIDICA
Son todas aquellas condiciones que deben darse
previamente al acto de molestia o privacin que emita
el Estado para generar la condiciones jurdicas que no
invaliden ese acto de autoridad, es decir, para que el
contenido y alcance de ese acto sea legal, las
atribuciones de las autoridades punitivas deben estar
consignadas de manera expresa en la ley, de tal modo
que no quede margen para la arbitrariedad ni durante el
procedimiento, ni al momento de imponer las sanciones
para que stas no sean a ttulo particular, sino que el
gobernado que se encuentre en esa situacin pueda en
todo momento conocer los delitos y las penas, intervenir
en el procedimiento a travs de los cuales los Tribunales
judiciales pueden declararlo penalmente responsable de
esos ilcitos, y a la autoridad no quede otra cosa sino
aplicar las disposiciones generales de observancia
obligatoria, dictadas con anterioridad al caso concreto
de que se trata.

 En ello estriba el compromiso del Estado para

preservar la paz social: en otorgar seguridad
jurdica a los gobernados para que en el caso
hipottico de estar frente a un acto de autoridad
de esta naturaleza, sus actos se ajusten a la ley
sustantiva y adjetiva y no haya lugar al arbitrio
de las autoridades legislativas, administrativas o
judiciales, para que el gobernado tenga la
certeza de que no podr ser molestado en su
persona,
familia,
domicilio,
papeles
o
posesiones, o privado en sus propiedades,
libertad, vida o derechos, sino mediante
mandamiento escrito previamente fundado y
motivado, o previo proceso en que se cumplan
las formalidades esenciales del procedimiento.

GARANTAS DE SEGURIDAD
JURIDICA

1. Irretroactividad de la ley (art. 14, primer prrafo).

2. De audiencia (art. 14, segundo prrafo), para actos de privacin.
3. Taxatividad de la ley penal (art. 14 tercer prrafo).
4. Contra actos de molestia, los cuales deben ser emitidos slo por
autoridad competente (art. 16 primer prrafo).
5. Fundamentacin y motivacin de todo acto de autoridad (art.
16).
6. Para no ser aprehendido ni detenido sino en los casos sealados
expresamente (art. 16, prrafos segundo al sptimo).
7. Garantas para autos de plazo constitucional y de formacin de
litis (art. 19).
8. Garantas del imputado para defenderse en todo proceso
criminal (art. 20).
9. Garantas de persecucin de delitos y de reserva de jurisdiccin
(art. 21).
10. Prohibicin de imposicin de penas corporales, infamantes y
trascendentales (art. 22).
11. Garantas instanciales y de usos de medios de impugnacin
(art. 23).

GARANTAS DE LIBERTAD
La libertad se ha definido como la potestad o
derecho que tiene el ser humano de concebir
sus propsitos y de escoger los medios
respectivos que ms le acomoden para el
logro de su felicidad, es evidente que cada
persona libre, puede proponerse los fines
que ms le convengan para el desarrollo de
su propia vida as como para seleccionar los
medios que estime mas apropiados para su
consecucin, con tal que respete los
derechos, propiedades, y posesiones ajenos.

 Sin embargo, reconociendo las imperfecciones

del hombre y no olvidando la tendencia al abuso
del poder de parte de los gobernantes, se fijaron
lmites precisos a la libertad natural, a travs de
normas punitivas las que tutelando bienes
jurdicos particulares o colectivos, al mismo
tiempo que nos recuerdan qu conductas son
prohibidas y cules son las permitidas, nos
advierten que la lesin o dao a esos bienes y la
puesta en peligro, traen aparejada la prdida de
la libertad usada indebidamente, la cual dentro
de la jerarqua axiolgica de la ideologa liberal
democrtica, fue elevada a una posicin
preeminente dentro de los bienes jurdicos que
ms aprecia el hombre.

GARANTAS DE LIBERTAD
1. Garanta de inviolabilidad de la
libertad personal (art. 11 Constitucional).
2. Abolicin de prisin por deuda de
carcter civil (art. 17 Constitucional).
3. Prisin preventiva, clasificacin de
detenidos
y
readaptacin
de
los
condenados (art. 18 Constitucional).
4. Extradicin interna e internacional
(art. 2, 15 y 119 Constitucional).

Derechos Humanos y
Garantas del Gobernado en
el mbito penal.

GARANTIAS
INDIVIDUALES

GARANTIAS DEL GOBERNADO

GARANTIA.- MEDIO O FORMA
ASEGURAMIENTO O PROTECCION.

DE

GOBERNADO.ES
UNA
PERSONA
FISICA O MORAL QUE SE SUJETA A LA
JURISDICCION
DE
LEY
DE
UN
GOBIERNO DENTRO O FUERA DE SU
TERRITORIO.

TIPOS DE GOBERNADO
1.- PERSONA FISICA (NACIONAL O
EXTRANJERA)
2.- PERSONAS MORALES DE DERECHO
PRIVADO
3.- PERSONAS MORALES DE DERECHO
SOCIAL
4.- PERSONAS MORALES DE INDOLE
RELIGIOSA
5.- PERSONAS MORALES DE DERECHO
POLITICO O ELECTORAL
6.- PERSONAS MORALES OFICIALES
7.PERSONAS
MORALES
DE
LA
ADMINISTRACIN
PUBLICA
DESCENTRALIZADA

ARTICULO PRIMERO DE LA
CONSTITUCIN POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

EN
LOS
ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS
TODO
INDIVIDUO
GOZARA DE LAS GARANTIAS QUE
OTORGA ESTA CONSTITUCION, LAS
CUALES NO PODRAN RESTRINGIRSE
NI SUSPENDERSE, SINO EN LOS
CASOS Y CON LAS CONDICIONES
QUE ELLA MISMA ESTABLEZCA.

LOS DERECHOS HUMANOS EN LA

CONSTITUCION DE 1857
ARTICULO PRIMERO.- EL PUEBLO
MEXICANO
RECONOCE,
QUE
LOS
DERECHOS DEL HOMBRE SON LA BASE
Y EL OBJETO DE LAS INSTITUCIONES
SOCIALES.
EN
CONSECUENCIA
DECLARA, QUE TODAS LAS LEYES Y
TODAS LAS AUTORIDADES DEL PAIS,
DEBEN DE RESPETAR Y SOSTENER LAS
GARANTIAS
QUE
OTORGA
LA
PRESENTE CONSTITUCIN.

 LAS GARANTIAS DEL GOBERNADO SON

MEDIOS OTORGADOS POR LAS LEYES
INTERNAS PARA PROTEGER Y ASEGURAR
CIERTOS DERECHOS HUMANOS, FRENTE
A LOS ACTOS DEL PODER PBLICO Y
DEMAS SUJETOS PARTICULARES.
LAS GARANTIAS DEL GOBERNADO EN
ALGUNOS CASOS SIRVEN COMO MEDIOS
DE
POSITIVIZACION
DE
ALGUNOS
DERECHOS HUMANOS

LAS GARANTIAS DEL

GOBERNADO
CONJUNTO
DE
DERECHOS
SUBJETIVOS
(EXIGIBLES Y JUSTICIABLES) PLASMADOS EN
UN MARCO JURIDICO (CONSTITUCIN, LEYES
FEDERALES, ETC) NACIONAL O INTERNO DE
LOS CUALES GOZAN LOS GOBERNADOS
(PERSONAS FSICAS O MORALES) DENTRO
DE UNA JURISDICCIN LEGAL O TERRITORIAL
FRENTE AL GOBIERNO ESTATAL Y SUS
SEMEJANTES, Y QUE ADEMS SIRVEN COMO
UN
MEDIO
DE
RECONOCIMIENTO
Y
PROTECCIN
DE
LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA HUMANIDAD A
NIVEL NACIONAL.

 CARACTERSTICAS Y
DIFERENCIAS ENTRE
DERECHOS HUMANOS Y
GARANTAS INDIVIDUALES

DERECHOS HUMANOS

GARANTIAS

UNIVERSALES

NACIONALES

SUPRATEMPORALIDAD

TEMPORALIDAD

PROGRESIVIDAD

DEPENDENCIA CONTEXTUAL

IRREVERSBILIDAD

DEPENDENCIA CONTEXTUAL

TRANSNACIONALIDAD

TERRITORIALES

INTEGRALIDAD

INTEGRALIDAD

INTRANSFERIBILIDAD

INTRANSFERIBILIDAD

EXISTENCIA PREESTATAL

EXISTENCIA ESTATAL

REFERENTE AHISTORICO

REFERENTE HISTORICO

RECONOCIMIENTO ESTATAL

OTORGAMIENTO ESTATAL

SON EL OBJETO DE LAS

GARANTIAS

SON EL MEDIO DE PROTECCIN

DE D.H.

Clausulas penales insertadas

en la Carta Magna
I. Que la ley debe ser igual para todos, sin privilegio
de clases sociales.

II. Que para garantizar la seguridad jurdica de los
gobernados, tanto los delitos como las penas
deberan estar definidas con antelacin; escritas en
un cdigo o suma de leyes, para que el gobernado
conociera
previamente
aquellas
conductas
prohibidas y sus respectivas sanciones, a fin de que
no haya lugar para una legislacin retroactiva ni
para la aplicacin de la discrecionalidad judicial,
habida cuenta que las penas deben corresponder
fielmente al hecho y al tipo penal cometido.

 III. La inviolabilidad de la libertad personal;

esto es, que la libertad de los gobernados
debe ser la regla y la prisin, su excepcin.

IV. Que el ejercicio del derecho estatal de
castigar debe garantizar la defensa del
imputado contra los arbitrios de la
autoridad, partiendo del presupuesto de la
presuncin de inculpabilidad.

 V. Para no menoscabar la seguridad jurdica de los

gobernados, en cuanto a los actos de molestia, se
acord que cualquier rgano de gobierno que lo emita
debe sujetarse al principio de legalidad, es decir
mediante mandamiento escrito, emitido por autoridad
competente, debidamente fundados y motivados.

VI. En cuanto a los actos de privacin, se convino que el
Estado debe de otorgar al gobernado la garanta de
audiencia previa, que se traducira en que slo
mediante juicio seguido ante tribunales preconstituidos
por ley, en los que se cumplieran las formalidades del
debido proceso y se aplicaran leyes vigentes con
antelacin, podra el Estado privar en definitiva de la
libertad, propiedades, posesiones o derechos al
gobernado.

Derechos preexistentes en la
constitucin.
En este sentido por derecho natural
se deber entender todo tipo de
atribucin o facultad que no es
creada por el hombre o la sociedad,
sino que proviene del orden natural
(diferente al social), que se encuentra
en la naturaleza (en el mundo, pero
no en la sociedad humana).

DERECHOS FUNDAMENTALES DE
LA HUMANIDAD EN RELACION CON
EL SUJETO PRINCIPAL DE TUTELA O
GARANTIA (GOBIERNO ESTATAL)

ESTE CONJUNTO DE
DERECHOS SIRVEN COMO
FUNDAMENTO O MOTIVO DE
LA CREACION DEL GOBIERNO,
ASI COMO DE SUS ACTOS.

FUNDAMENTOS HISTORICOSJURIDICOS
Declaracin Francesa de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano (1789).- Artculo 2.- El fin de
toda asociacin poltica es la conservacin de los
derechos naturales e imprescindibles del hombre
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos de 1857.- Titulo I, Seccin I De los
Derechos del Hombre Articulo 1.- El pueblo
mexicano reconoce que los derechos del hombre
son la base y el objeto de las instituciones
sociales.
Constitucin Mexicana.- Artculo 39.- Todo
poder pblico dimana del pueblo y se instituye
para beneficio de ste.

 La sociedad contempornea
reconoce
que
todo
ser
humano, por el slo hecho de
serlo, tiene derechos frente al
Estado, derechos que ste
tiene el deber de respetar y
garantizar y esta llamado a
organizar su accin a fin de
satisfacer
su
plena
realizacin.

 Terica y pragmticamente,
los niveles de reconocimiento
y proteccin si dependen de
la funcin estatal. Donde no
existe una dependencia de
los derechos humanos frente
al Estado es en su gnesis u
origen.

 UNIDAD III.- LA GARANTIA DE

LEGALIDAD COMO PRINCIPIO
RECTOR DEL DERECHO
PENAL

ESTADO DE DERECHO
Tradicionalmente se ha definido al Estado
como la unin de tres elementos:
territorio, poblacin y poder (gobierno),
bien, el derecho, parecera ser el cuarto
elemento fusionante para constituir al
Estado de Derecho. Se ha credo que el
Estado de Derecho es una ficcin jurdica
donde en un territorio determinado la
poblacin (pueblo) y el poder (gobierno)
estn sujetos a reglas o normas jurdicas.

 El nacimiento del Estado de Derecho, se

da con los movimientos de Ilustracin, el
Enciclopedismo, la Revolucin Francesa, la
Declaracin de Independencia de las Trece
Colonias
Americanas,
etc.
Aqu
precisamente la norma surge de la
voluntad popular (soberana), sirve para el
pueblo, sujeta al poder publico a la norma,
y se crea un catalogo de derechos para los
gobernados y de obligaciones para el
gobernante plasmado en un cuerpo de
leyes, denominada como Constitucin o
Carta Magna.

 De este modo, el Estado de Derecho se

plasma como una organizacin jurdicapoltica, donde el gobierno para actuar y
cumplir con su funcin requiere la
preexistencia de una ley donde se autorice
su accin, pero aparte ese conjunto de
normas tienen como fin beneficiar al
gobernado, por lo cual el gobierno debe
respetar y cumplir cabalmente ciertos
derechos fundamentales (bienes jurdicos),
y en consecuencia debe otorgar garantas
como medios de aseguramiento y
proteccin de esos derechos.

PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD
El vocablo legitimidad deriva de legtimo que,
a su vez, deriva del latn legitimus, el cual
significa conforme con las reglas, bien
construido.
En
el
vocabulario
jurdico,
tradicionalmente
el
trmino
legitimacin
equivale a los trminos conforme a derecho,
con arreglo a derecho,etc., implicando siempre
lo justo, lo correcto. Con frecuencia legitimus
significa simplemente ex lege (lo establecido por
la ley).

 El trmino legitimidad suele utilizarse

como sinnimo de legalidad. No obstante,
existen diferencias, quien utiliza la palabra
legitimidad sugiere la bsqueda de un
fundamento mas all de lo establecido en
la
ley.
La
legalidad,
se
refiere
esencialmente a la conformidad y
contenido de las disposiciones jurdicas
establecidas.

 Extirpado del conocimiento jurdico, el

concepto de legitimidad se transforma en
un tema central de la filosofa poltica. As
la existencia de ambas nociones, permiti
su progresiva diferenciacin (en ocasiones,
contradictoria y cargada de fuertes valores
morales).

 En lato sensu, legalidad indica una caracterstica

y calidad de un acto adecuado conforme al
derecho existente; nocin diferente a la de
legitimidad. sta seala la conformidad de una
accin con una norma, que puede ser jurdica o
no, pero primordialmente alude a la bsqueda del
ttulo que justifica el orden jurdico. Ergo,
legitimidad,
se
refiere
al
problema
del
fundamento, de la justificacin.

 El principio de legitimidad se constituye

como la voluntad popular que da origen a
todo poder publico, institucin social y
acto de poder publico. Es el consenso,
toda ley se reputa legtima por su origen.
La legitimidad como principio se encuentra
plasmada en el artculo 39 de nuestra
Carta Magna.
El principio de legitimidad implica un
requisito material al actuar del gobernante

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
El
principio
de
legalidad
para
su
explicacin,
debe
ser
estrechamente
vinculado con su principio matriz u origen:
la legitimidad. La legalidad es la elevacin
de la legitimidad o de la voluntad popular
al rango de ley. Al respecto, Carl Schmitt
sostiene a la legalidad en su origen como
un producto del racionalismo y una forma
de legitimidad, y por lo tanto no constituye
necesariamente su anttesis. Polticamente,
la legalidad adopta una forma de
funcionalismo y se presenta como dogma
de la democracia y de la ideologa liberal.

 Por lo tanto, el principio de legalidad

necesariamente debe ser vinculado con las
teoras contractualistas sociales, las teoras
de la voluntad y la soberana popular, para
aterrizar posteriormente en las teoras de la
representacin y de divisin de poderes. As
slo deber ser ley, aquel acto normativo
realizado y emitido por el Poder Legislativo,
quien como representante del pueblo, tiene
en su cargo el ejercicio de convertir la
voluntad popular en ley.

 Conforme a lo anterior, el desarrollo terico de la

legalidad y la legitimidad se ha producido dentro del
derecho pblico, vinculando a ambos tpicos con el
constitucionalismo, especficamente con el Estado de
Derecho. Bajo este contexto, los juristas conciben a la
legalidad como un principio fundamental de esta
entidad jurdica, y es analizada desde una postura
garantista, que la concibe bajo la ptica de un derecho
subjetivo pblico. Asi, el principio de legalidad
actualmente esta considerado como una garanta
exclusiva del gobernado, adems de ser el punto nodal
y la parte formal de la ficcin jurdica denominada
Estado de Derecho. Rodrguez Mourollo, al respecto
equipara al principio de legalidad como una piedra de
toque que comprueba si son respetadas o no las
exigencias del Estado de Derecho, cuyo logro debe
representar para el Estado una verdadera exigencia
tica.[1]

[1] Citado por QUINTERO OLIVARES, Gonzalo. Derecho

Penal. 2. ed. Madrid, Marcial Pons, 1989, p. 42.

 El principio de legalidad prev que todo acto de

los rganos de Gobierno, debe encontrarse
fundado y motivado en una norma jurdica
vigente. Esto representa un requisito de sujecin
del Gobierno y sus rganos con el derecho, es
decir, todo acto o procedimiento jurdico realizado
por las autoridades gubernamentales debe tener
su apoyo estricto en una norma legal, ley que, a
su vez, debe estar conforme a las disposiciones
de fondo y forma consignadas en la Ley Suprema.

 Por lo tanto, el principio de legalidad

constituye la primordial exigencia de todo
Estado de Derecho en sentido tcnico.
As, el principio de legalidad, en sentido
amplio, implica un requisito formal al
actuar del gobernante pues slo puede
realizar aquello que se encuentre prescrito
en una ley, de no encontrarse dicha
autorizacin en la ley, dicha conducta
queda prohibida para el gobernante.

 Reiterando lo anterior, ningn acto de

autoridad puede penetrar la esfera del
particular, sino es mediante mandamiento
de
autoridad
competente
y
de
conformidad con una ley preexistente,
esta situacin conlleva a plantear que el
gobernante no puede realizar ningn acto
que no est jurdicamente autorizado y
ah mismo la libertad del individuo
encuentra un elemento esencial de
existencia.

 El principio de legalidad, en sentido

amplio, esta implcito en toda norma
jurdica; como garanta del gobernado se
encuentra en el orden jurdico mexicano
plasmado en nuestra Carta Magna, en los
Artculos 16 (mediante interpretacin
directa), 124 (por interpretacin indirecta)
y 14 (por interpretacin directa derivada)

 Los numerales 14 y 16 constitucionales,

proporcionan la proteccin del orden
jurdico total en Mxico, por lo que el
principio de legalidad en ellos contenido
representa una de las instituciones mas
relevantes y amplias de todo rgimen de
derecho.

 A travs de una hermenutica directa, el Artculo 16

contempla al principio de legalidad al exigir la debida
motivacin y fundamentacin, que se constituyen a su
vez en pilares indispensables del principio analizado.
La primera parte del Articulo 16 Constitucional,
establece: Nadie puede ser molestado en su persona,
familia, domicilio, papeles y posesiones, sino en virtud
de mandamiento escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Dicho texto exige una serie de caractersticas,
condiciones y requisitos necesarios de todo acto de
autoridad al seguir los procedimientos encaminados a
la imposicin de una molestia, la cual siempre debe
estar prevista por una norma legal en sentido
material, proporcionando as la proteccin al orden
jurdico total.

 En el articulo 16 constitucional, se pueden

distinguir algunas garantas constitutivas de la
seguridad jurdica: a) el rgano estatal del que
provenga un acto que se traduzca en una
molestia
debe
encontrarse
investido
con
facultades expresamente consignadas en una
norma legal (en sentido material) para emitirlo b)
el acto o procedimiento por el cual se infiere una
molestia, debe estar previsto, en cuanto a su
sentido y alcance, por una norma legal: de aqu
deriva el principio de que ''los rganos o
autoridades estatales solo pueden hacer aquello
que expresamente les permita la ley c) el acto
que infiere la molestia debe derivar o estar
ordenado en un mandamiento escrito, y d) el
mandamiento escrito en que se ordena que se
infiera una molestia debe expresar los preceptos
legales en que se fundamenta y las causas
legales que la motivan.

 En relacin, primero, con el segundo

pfo. del a. 14 de la C, el mismo
expresamente establece: ''Nadie podr
ser privado de la vida de la libertad o
de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido
ante
los
tribunales
previamente
establecidos, en el que se cumplan las
formalidades
esenciales
del
procedimiento y conforme a las leyes
expedidas con anterioridad al hecho''.

 La anterior disposicin constitucional corresponde

a la frmula angloamericana del ''debido proceso
legal'', tal como ha sido interpretada por la
jurisprudencia de la Suprema Corte de los
Estados Unidos, y contiene cuatro derechos
fundamentales a la seguridad jurdica que
concurren con el de audiencia: a) el de que a
ninguna persona podr imponerse sancin alguna
(consistente en la privacin de un bien jurdico
como la vida, la libertad, sus posesiones y
propiedades o derechos), sino mediante un juicio
o proceso jurisdiccional; b) que tal juicio se
sustancie
ante
tribunales
previamente
establecidos; c) que en el mismo se observen las
formalidades del procedimiento, y d) que el fallo
respectivo se dicte conforme a las leyes
existentes
con
antelacin
al
hecho
o
circunstancia que hubiere dado motivo al juicio.

 Por
otra
parte,
es
conveniente
mencionar, como otro aspecto del
principio de legalidad, el derecho a la
exacta aplicacin de la ley, previsto por
los pfos, tercero y cuarto del a. l4
constitucional. El tercer pfo., referido a
los juicios penales, establece el
conocido principio ''nullum crimen nulla
poena sine lege'', al prohibir que se
imponga, ''por simple analoga y aun
por mayora de razn, pena alguna que
no est decretada por una ley
exactamente aplicable al delito que se
trata''.

 El principio de legalidad se encuentra en la

base de los sistemas de control judicial de
los actos de autoridad. En rigor los
sistemas
de
control
de
la
constitucionalidad y los sistemas de
proteccin de los derechos humanos no
son, estrictamente, sino sistemas de
control de la legalidad. El principio de
legalidad se encuentra protegido en el
orden jurdico mexicano, a travs de los
Artculos 103 y 107 de la propia
Constitucin, mediante la accin de
amparo.

PRINCIPIO DE OFICIALIDAD
EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD ES UNA
GARANTIA
EXCLUSIVA
DEL
GOBERNADO, FRENTE A LA CUAL
EXISTE EL PRINCIPIO DE OFICIALIDAD,
QUE IMPLICA QUE EL GOBERNANTE
TIENE COMO OBLIGACION CUMPLIR Y
HACER
VALER
LA
LEY
SIN
INTERMEDIARIOS, SIN PRETEXTOS O
JUSTIFICACIONES,
ES
DECIR,
OFICIOSAMENTE

PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN
MATERIA PENAL
La garanta de legalidad formal
expresa la prohibicin de castigar
cualquier hecho que, al momento de
su comisin, no este expresamente
previsto como delito por la ley y con
penas que no estn por ella
claramente establecidos: NULLUM
CRIMEN, NULLA POENA SINE LEGE.

 Esta garanta implica, por tanto una nocin

formal o abstracta del delito, debiendo
considerarse como tal, solo aquello que est
previsto como acto u omisin sancionado por las
leyes penales; con una doble consecuencia: que
no son punibles las acciones que no estn
expresamente sealadas en las leyes como
delitos aunque sean antisociales, y viceversa,
son
punibles
las
acciones
sealadas
expresamente por la ley como delitos aunque
sean socialmente no peligrosas. En esencia,
aquello que imprime al hecho el carcter
criminoso, en esta garanta, es la expresa
previsin de la ley y, en definitiva, la naturaleza
penal de la sancin que la ley establece para l.

 Para la nocin formal de legalidad, el delito, es

todo aquello y slo aquello que est previsto por
la ley como un hecho penalmente relevante. El
delito aparece, en primer lugar como hiptesis
trazada por el legislador, como sucede en las
figuras delictivas de violacin, robo, homicidio,
lesiones, dao en propiedad ajena, etc. En estas
figuras, el delito en abstracto es el tipo mismo,
entendido como descripcin legislativa de los
comportamientos humanos prohibidos, y es el
instrumento tcnico a travs del cual vienen
satisfechas las garantas de seguridad jurdica
contra el arbitrio de los rganos de gobierno, ya
que no podr ser perseguida ni castigada
ninguna conducta o hecho que no est prevista
como delito en las leyes penales.

 En su aspecto procesal, el delito en

concreto, aparece como un hecho
histrico que se realiza continuamente en
la realidad social; el delito es el hecho
conforme a la descripcin tpica. La
conformidad al tipo de delito, constituye
un juicio de valor llamado tipicidad que
se efecta durante el proceso penal y en
esa instancia se considera delito todo
hecho perfectamente adecuado a la
figura abstracta contenida en el tipo.

 En relacin a la sancin, en su naturaleza

formal o abstracta es conocida como
punibilidad: NULLUM CRIMEN SINE POENA.
En la punibilidad de la figura de delito
distinguimos los criterios decisivos para
clasificar las diferentes categoras de los
ilcitos jurdicos: el ilcito penal, de los ilcitos
civiles, y estos de los administrativos;
mientras el primero, implica la prdida de la
vida y de la libertad; las sanciones civiles, la
restitucin de la cosa, resarcimiento del
dao; y en las sanciones administrativas,
multas, arresto o clausura.

 El principio de legalidad substancial significa que

deben ser considerados como delitos los hechos
socialmente peligrosos, aunque no estn
previstos por la ley: NULLUM CRIMEN, SINE
INURIA. Ello implica una nocin substancial de
delito, debiendo ser considerado como tal todo
aquello que ofende el orden social de
un
determinado tipo de Estado, con la doble
consecuencia, de que permite castigar a aquello
que es antisocial, an cuando no est previsto
como delito en la ley, y de no castigar aquello
que no es antisocial aunque est previsto como
delito por la ley, lo cual puede asegurar sin duda
alguna una ms eficaz defensa de la sociedad y
dar respuesta a las exigencias polticas de una
ms substancial seguridad pblica.

 La garanta de legalidad formal,

cubre a todo el derecho penal
mexicano. Para verificar en qu
medida
esta
garanta
constitucional viene aplicado en
este
sector
de
nuestro
ordenamiento jurdico, debemos
analizar los diversos significados
que tiene dicha expresin.

 En
un
primer,
restringido,
significado, garanta de legalidad
equivale a RESERVA DE LEY y
refleja la exigencia que la
disciplina penal sea regulada
exclusivamente por medio de la
ley,
como
fuente
histrica
habilitada a prever delitos y
establecer sanciones (artculo 13
constitucional).

 En un segundo significado, garanta

de legalidad equivale a CERTEZA DE
LA LEY, y contiene la prohibicin de
aplicar
en
perjuicio
de
los
gobernados
leyes
retroactivas
(artculo 14 constitucional, primer
prrafo).

 En un tercer significado, garanta de

legalidad equivale a AUDIENCIA PREVIA,
es decir, a que los actos de privacin de la
vida, libertad, propiedades y derechos, en
general, se efecte: a) Mediante juicio; b)
Seguido ante Tribunales preconstituidos
por ley; y, c) Con las reglas del debido
proceso (articulo 14, segundo prrafo).

 En un cuarto y amplio significado, garanta

de legalidad equivale a TAXATIVIDAD DE LA
LEY, y expresa la ulterior exigencia que el
mbito de la aplicacin de la norma penal
sea explcitamente delimitada por su
paradigma legislativo: prohibicin de que en
los juicios del orden penal, no se impongan
por simple analoga, y an por mayora de
razn, pena alguna que no est decretada
por una ley exactamente aplicable al delito
de que se trate (artculo 14, prrafo tercero).

 En un quinto significado, garanta de

legalidad
equivale
a
COMPETENCIA
CONSTITUCIONAL, pues la ley penal y sus
respectivas consecuencias jurdicas deben
ser
observadas
por
la
autoridad
competente, mxime si se trata de actos
de molestias hacia el gobernado. En efecto,
no puede afirmarse que sea legalmente
vlida una orden de aprehensin o un auto
de formal prisin, sino es emitida por la
autoridad
judicial
(artculo
16
constitucional, primer prrafo).

 Por ltimo, garanta de legalidad

equivale
tambin
a
EXACTA
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN,
pues todo acto de molestia y
privacin emitida por un acto de
autoridad, sea legislativa, ejecutiva o
judicial, deben estar debidamente
fundados y motivados (artculo 16,
primer prrafo, segundo coma).

GARANTISMO PENAL

10 AXIOMAS

NULLA POENA SINE CRIMINE

NULLUM CRIMINE SINE LEGE

NULLA LEGX (POENALI) SINE NECESITATE

NULLA NECESITATE SINE INJURIA

NULLA INJURIA SINE ACTIONE

NULLA ACTIO SINE CULPA

NULLA CULPA SINE INDICIO

NULLO INDICIUM SINE ACUSATIONE
NULLA ACUSATIONE SINE PROBATIONE
NULLA PROBATIONE SINE DEFENSIONE

LAS GARANTIAS DE IGUALDAD

PENAL
La interpretacin axiolgica de esta
garanta debe remontarse al aforismo
aristotlico de tratar igual a lo igual y
desigual a lo desigual, pero incluso ms
all por cuanto entraa principios morales,
sociales y jurdicos detectables a travs de
gran parte de la historia de la humanidad.

 De lo anterior se colige que la garanta de

igualdad tiene varias acepciones; puede
hablarse de una garanta del particular ante el
poder pblico de obtener un trato igual ante
situaciones fcticas iguales, pero al mismo
tiempo afecta al legislador y se le prohbe
expedir leyes privativas o especiales y
tambin debe regir el trato entre particulares
frente al mismo, por lo tanto, puede hablarse
de una igualdad ante la ley, en la ley (para el
legislador) y en la aplicacin de la ley
(obligacin a cargo del Poder Judicial).

Reserva de ley
El primer prrafo del articulo 13 de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, dispone que:

ART. 13. NADIE PUEDE SER
JUZGADO POR LEYES PRIVATIVAS
NI
POR
TRIBUNALES
ESPECIALES....

 El Poder Legislativo detenta el monopolio

absoluto de hacedor de leyes penales, porque
as lo establece el artculo 73, fraccin XXI, de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, al disponer que:

ART.
73.
EL
CONGRESO
TIENE
FACULTAD:

XXI. Para definir los delitos y las faltas
contra la Federacin y fijar los castigos
que por ellos deban imponerse.

 Si con la expresin reserva de ley,

pretendemos referirnos al monopolio absoluto
del legislador en materia penal, luego entonces,
la mxima fuente del derecho penal es sin duda
alguna, la ley, sea sta general o especial, con
exclusin total de los reglamentos, circulares o
instructivos, como actos generadores de delitos
y de penas. Por ello en un Estado de Derecho
que
acoja
en
su
seno
esta
garanta
constitucional, jams dar cabida a estas ltimas
fuentes de derecho secundarias o terciarias,
como actos de produccin de delitos y que
establezcan penas, pues cuando ms, prevern
infracciones o faltas y sanciones administrativas
como lo son, la multa y el arresto.

Garanta de Igualdad Penal

La ley penal que tiene como caracterstica
principal la de ser general, abstracta y
permanente. Goza de la generalidad, porque se
dirigen a todos los gobernados, sin distincin
de sexo, color, religin, posicin econmica o
ideas polticas, que se encuentren dentro de un
territorio en cuyo mbito tienen vigencia. Es
abstracta, pues no se refieren a un caso en
particular, sino a todos los que se realicen de
manera idntica durante su vigencia. Es
relativamente permanente, porque la norma
jurdico- penal, subsiste mientras no se
derogue y se sigue aplicando a todos los casos
previstos.

 Precisamente, lo que caracteriza a las leyes

penales privativas es la carencia de uno u otro
requisito. Si es el de generalidad, son creadas
ex profesamente para regular la conducta de
una o varias personas que se mencionan en su
concreta individualidad, con exclusin de los
dems gobernados. Si es el de permanencia,
una vez aplicada desaparece la ley, puesto que
el propsito u objetivo por el cual fue creada,
se haya realizado. De esta suerte, una ley
privativa, no es abstracta ni general ni
permanente,
sino
sutilmente
concreta,
individual y transitoria, pues su vigencia est
limitada a determinado tiempo.

Los Fueros

TRIBUNALES ORDINARIOS Y LEYES

ORDINARIAS. En nuestra Repblica
federada, los jueces instituidos por
ley, ANTE FACTUM, son ordinarios
que se distinguen en dos clases:
federales y comunes.

Artculo 57 del Cdigo de

Justicia Militar

Son delitos contra la disciplina militar:

I. Los especificados en el Libro Segundo de este Cdigo;
II. Los del orden comn o federal cuando en su comisin haya concurrido
cualquiera de las circunstancias que enseguida se expresan:
a) Que fueren cometidos por militares en los momentos de estar en servicio o
con motivo de actos del mismo;
b) Que fueren cometidos por militares en un buque de guerra o en el edificio o
punto militar u ocupado militarmente, siempre que, como consecuencia se
produzca tumulto o desorden en la tropa que se encuentre en el sitio donde el
delito se haya cometido o se interrumpa o perjudique el servicio militar;
c) Que fueren cometidos por militares en territorio declarado en estado de sitio o
en lugar sujeto a la ley marcial conforme a las reglas del derecho de la guerra;
d) Que fueren cometidos por militares frente a tropa formada o ante la bandera;
e) Que el delito fuere cometido por militares en conexin con otro de aquellos a
que se refiere la fraccin I.
Cuando en los casos de la fraccin II concurran militares y aviles, los primeros
sern juzgados por la justicia militar.

Los delitos del orden comn que exijan querella necesaria para su averiguacin
y castigo, no sern de la competencia de los Tribunales militares, sino en los
casos previstos en los incisos c) y e) de la fraccin II."

I. COMPETENCIA EN MATERIA
PENAL
Por competencia se entiende al cmulo de
facultades que la Constitucin y las leyes
(lato sensu) otorgan a una autoridad para
actuar, sin que en ese mbito puedan
emitirse actos por otro rgano de gobierno,
rgano pblico autnomo u organismo
descentralizado. Cabe recordar que en
trminos del artculo 16 constitucional,
cuando una autoridad acta fuera del mbito
de su competencia, sus actos son nulos por
ser inconstitucionales

 La competencia se divide atendiendo

tanto a las atribuciones de las
autoridades
federales,
estatales,
distritales,
municipales
y
delegacionales (aludindose a dos tipos
de fuero, preferentemente, que son el
federal y el local, aun cuando puede
hablarse de atribuciones municipales),
como por lo que se hace a las
facultades legislativas, administrativas,
judiciales e, incluso, de ndole electoral.

 En materia penal existen atribuciones dadas a

diversos rganos, tales como los Congresos
Federal y locales, que estn facultadas para
expedir leyes en que se prevea cules son las
conductas tipificadas como delitos, y cul es el
procedimiento a seguir para desahogar un juicio
penal; asimismo, se establecen las reglas
competencales por lo que hace a los rganos
que han de investigar la comisin de delitos y
procurar la imposicin de penas a travs del
ejercicio de la accin penal, determinndose las
atribuciones de los rganos que han de
substanciar los juicios penales y, por ltimo, los
encargados de la ejecucin de las penas.

EN MATERIA LEGISLATIVA
Quien puede tipificar como delitos ciertas
conductas, es la autoridad legislativa, sin que
el Ejecutivo o los Tribunales puedan
determinar en abstracto, que una conducta
debe ser considerada como delito. Los jueces
deben aplicar la ley que expida el legislador,
pero no podrn crear nuevas conductas
delictivas, en tanto que el Ejecutivo no tiene
la competencia para establecer delitos, ni
siquiera en reglamentos, compelindole tan
slo la ejecucin de penas.


En el mbito federal, esta situacin se
desprende del texto del artculo 73, fraccin
XXI, constitucional, cuando dispone:

"Art. 73. El Congreso tiene facultad:

"XXI. Para establecer los delitos y faltas
contra la Federacin y fijar los castigos que
por ellos deban imponerse".

 En esas condiciones, la funcin legislativa en el

mbito federal, est otorgada al Congreso de la
Unin, por lo que en el orden federal solamente
ste puede tipificar conductas como delitos, lo
que se hace en un cuerpo normativo especfico o
en diversas leyes, crendose as delitos
especiales. Ergo, el Ejecutivo (federal o local,
segn el caso) no puede legislar en materia
penal y en los reglamentos administrativos
podr tan slo sealar que determinadas
conductas constituyen faltas administrativas,
mas nunca tipificar conductas como delitos y en
caso de que en ellos se prevea que una
conducta determinada es un delito, dicho cuerpo
normativo ser inconstitucional, procediendo en
contra del mismo la accin de amparo.

 Ahora bien, la ley que expida el Congreso

ser la que aplique el juez al momento
de resolver los juicios penales que sean
promovidos ante ellos y con base en ella
se resolver el juicio respectivo (vase
punto II, de esta Parte). As tambin, el
Congreso legisla en materia procesal
penal (Art. 73, frac. XXX, en relacin con
el Art. 14, segundo y tercer prrafos,
Const).

EJERCICIO DE LA ACCIN
PENAL
La accin penal es una facultad a travs de la
cual se inicia la actuacin del juez y que, a la
postre, da lugar al proceso penal, al ponerse en
movimiento al aparato judicial para que decida
en sentencia definitiva si la persona en contra
de quien se hizo valer, es responsable de la
comisin de un delito. Al ejercitarse accin
penal, no se tiene plenamente acreditada la
responsabilidad penal, sino que se est ante
una probable responsabilidad, correspondiendo
al juzgador tener por acreditado ese extremo

 Esta accin ha quedado reservada para su

ejercicio a favor del gobierno del Estado, a fin de
evitar el surgimiento de la venganza privada y
motivar que la consignacin ante la justicia sea
antecedida por el ejercicio de la accin penal
integrada y formulada objetivamente y no
mediante el nimo de la vctima o el ofendido
por la comisin del delito, quien al resentir los
efectos del hecho delictivo, no tendr la
tranquilidad
suficiente
para
comparecer
correctamente ante los tribunales. Por ello, se
encomienda al Ministerio Pblico esta tarea y
cuando ste ha comprobado que existe un delito
y hay datos que determinen la probable
responsabilidad de una persona, ejercitar la
accin penal, para que quien incurri en la
conducta delictiva sea juzgado por la misma.

Regla general sobre el ejercicio

de la accin penal
El ejercicio de la accin penal es
competencia del Ministerio Pblico, quien
"consigna" los hechos respectivos solo
despus de substanciar un procedimiento
administrativo, de ndole penal llamado
'averiguacin previa', en que quedan
comprobados los datos que acrediten la
existencia del cuerpo del delito y la
probable responsabilidad del indiciado
contra quien se ejercita la accin penal.

 El ejercicio de la accin penal, que est

precedido por la denuncia o querella
respectiva, se hace ante la autoridad judicial,
a fin de que sta libre una orden de
aprehensin y, en su momento, dicte auto de
formal prisin y siga el proceso penal en
todas sus partes, para dilucidar si la persona
contra de quien se ejercit la accin penal,
es plenamente responsable de la comisin
del delito que se le imputa, caso en el cual
se le impondr una pena por esa conducta
ilcita.

Excepciones al ejercicio de la accin penal

por el Ministerio Pblico

No obstante que el ejercicio de la

accin penal est encomendado
principalmente al Ministerio Pblico,
la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin
tiene
competencia
para
ejercitar la accin penal cuando se
presente alguno de los siguientes
supuestos:

 1. Que un servidor pblico no acate la sentencia

dictada por ese rgano jurisdiccional en un juicio
de controversia constitucional (Art. 105, Const.).
2. Cuando un servidor pblico no respete la
sentencia que el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia haya emitido en un procedimiento de
accin de inconstitucionalidad (Art. 105, Const.).
3. Si una vez dictada una sentencia concesoria
del amparo (directo o indirecto), la autoridad
responsable rehsa dar cumplimiento a la
sentencia de amparo (Art. 107, frac. XVI, Const.).

En estos casos, el ejercicio de la accin penal corre a cargo

de la Suprema Corte de Justicia actuando en Tribunal Pleno,
sin que el Ministerio Pblico tenga esa atribucin, lo que
obedece al hecho de que quien ha determinado que no se
cumpliment la ejecutoria emitida por el Poder Judicial de la
Federacin, es precisamente la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, mximo rgano jurisdiccional del pas que no
supeditar su determinacin o resolucin a una
investigacin posterior por parte del Ministerio Pblico; en
esas circunstancias, si la mxima autoridad judicial del pas
ha determinado que la autoridad responsable no dio cabal
cumplimiento a la sentencia del juicio de controversia
constitucional, la del procedimiento de accin de
inconstitucionalidad o la del juicio de amparo, no es preciso
acudir ante el Ministerio Pblico para que analice ese
aspecto, sino que la misma Suprema Corte de Justicia
actuando en Tribunal Pleno, consignar el expediente ante
el Juez de Distrito competente, para que ste se avoque al
estudio de la controversia planteada y, previos los trmites
legales conducentes, se imponga una pena a la persona
que haya sido consignada por el desacato al mandato
judicial correspondiente.

 Obvio es que el constituyente no

puede supeditar la determinacin del
ms alto Tribunal del pas a las
consideraciones
del
Ministerio
Pblico, por lo que se prevn estas
hiptesis de excepcin al monopolio
de la accin penal por parte de dicho
servidor pblico.