Alberto Haaz Daz

Hermosillo, Sonora
10 de septiembre 2015

Objetivos
oDescribir un panorama general sobre los
conceptos, elementos, condiciones e
impactos del Gobierno Abierto.
oComprender las caractersticas y los
beneficios del Gobierno Abierto en sus tres
dimensiones: Transparencia, Participacin
y Colaboracin.
oAportar sugerencias para construir el
Gobierno Abierto en el Estado y los
Municipios de Sonora.
02:05
2

Uno de los grandes retos que enfrentan todos los

gobiernos es el de la prdida de confianza de los
ciudadanos en las instituciones.
Sin confianza, los gobiernos se ven debilitados en su
capacidad de accin para impulsar las grandes metas de
desarrollo que impactan a la gente.
Gobierno Abierto surgi como un nuevo modelo para
hacer frente a este y otros retos, en un gran nmero de
pases.
Tuvo como antecedentes las corrientes de Transparencia
y de Gobierno Electrnico, as como de las ONG cada vez
ms activas e influyentes en las comunidades.

Cuando un Gobierno permanece cerrado

luego resulta
resulta decepcionante
decepcionante para
para los
los ciudadanos,
ciudadanos,
luego
descubrir que
que mucho
mucho oo casi
casi todo
todo ha
ha salido
salido mal
mal
descubrir

02:05
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21 de enero de 2009

El gobierno abierto
de Obama

Memorndum para los Jefes de Departamentos y Agencias

Ejecutivo

ASUNTO: Transparencia y Gobierno Abierto

Mi administracin est comprometida con la creacin de un
nivel sin precedentes de apertura en el Gobierno. Vamos a
trabajar juntos para asegurar la confianza del pblico y
establecer un sistema de transparencia, participacin pblica
y colaboracin. La apertura fortalecer nuestra democracia y
promover la eficiencia y la eficacia en el gobierno.
El gobierno debe ser transparente. La transparencia
promueve la rendicin de cuentas y proporciona informacin
a los ciudadanos sobre lo que su Gobierno est haciendo.
Informacin mantenida por el Gobierno Federal es un bien
nacional. Mi administracin tomar las medidas apropiadas,
de conformidad con la ley y la poltica, a divulgar informacin
rpidamente en formas que el pblico pueda encontrar y
utilizar fcilmente. Departamentos y organismos ejecutivos
deberan aprovechar las nuevas tecnologas para mostrar
informacin acerca de sus operaciones y decisiones en lnea
y disponible para el pblico. Departamentos y organismos
ejecutivos tambin deben solicitar la opinin pblica para
identificar la informacin de mayor utilidad para el pblico.
El gobierno debe ser participativo. ..
.
El gobierno debe ser colaborativo

Desde que la administracin Obama posicionara el concepto

con el Memorndum sobre Transparencia y Gobierno
Abierto del 21 de enero de 2009, se multiplicaron las
iniciativas en todo el mundo mediante estrategias que, al
menos, han considerado dos ejes prioritarios:
i. La apertura de datos pblicos (open data) que
supone publicar informacin del sector pblico en
formatos estndar, abiertos e interoperables,
facilitando su acceso y permitiendo su reutilizacin.
ii. La apertura de procesos (open process) y el uso
de redes sociales y plataformas digitales para la
participacin ciudadana (tambin llamado Gobierno
2.0), que persigue facilitar la comunicacin e
interaccin, aprovechar el conocimiento y la
experiencia de los ciudadanos para ayudar en el
diseo y ejecucin de polticas y provisin de servicios
pblicos, y la colaboracin (en red) dentro y entre las
administraciones pblicas y ms all.
6

Qu es Gobierno Abierto?
Es la doctrina poltica que sostiene que los
temas de gobierno y administracin pblica
deben ser abiertos a todos los niveles posibles
en cuanto a transparencia y que esto debe
ir unido a la creacin de espacios
permanentes de participacin ciudadana y
colaboracin ciudadana.

http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_abierto

Gobierno Abierto
Gobierno Abierto se ha concebido para
permitir una efectiva gobernanza
democrtica, con mayor
corresponsabilidad entre gobierno y
ciudadana
Open Government o Gobierno Abierto, es una
forma
de
comunicacin
permanente
transparente entre la Administracin y
ciudadanos, bidireccional, mediante la que
consigue su participacin efectiva en
procesos de decisin, colaboracin y control
la Administracin.

y
los
se
los
de

OPEN GOVERNMENT 10 ideas para hacer tu ayuntamiento abierto, Junta

de castilla y Len

En 2011 se cre la Alianza para el Gobierno

Abierto (AGA),
Open Government Partnership (OGP)
Qu es la Alianza para el Gobierno Abierto?

La Alianza para el Gobierno Abierto fue creada

para proveer una plataforma internacional para
reformadores domsticos comprometidos a que
sus gobiernos rindan cuentas, sean ms abiertos y
mejoraren su capacidad de respuesta hacia sus
ciudadanos.
Desde entonces OGP ha pasado de 8 pases
participantes (incluido Mxico) hasta contar con
65 pases actualmente.
En todos esos pases, gobierno y sociedad civil
asumen el compromiso de trabajar juntos para
desarrollar e implementar reformas ambiciosas en
http://www.opengovpartnership.org/es/c%C3%B3mo-function
torno al gobierno
abierto.
a-ogp

Alberto Haaz D.

Principios:

Aumentar la disponibilidad de
informacin sobre las actividades
gubernamentales.
Apoyar la participacin ciudadana.
Aplicar los ms altos estndares de
integridad profesional en todos
nuestros gobiernos.
Aumentar el acceso a las nuevas
tecnologas para la apertura y la
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11

Capacitacin en Gobierno Abierto

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En Mxico, los esfuerzos en materia de Gobierno

Abierto surgieron desde la sociedad civil, el IFAI y el
Gobierno de la Repblica, y se institucionalizaron
con la creacin de un Secretariado Tripartita
que se convirti en el rgano de decisin del rumbo
y las iniciativas de gobierno abierto en nuestro pas.

Alberto Haaz D.

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2014 Mxico recibi la Presidencia de la Alianza para el Gobierno

Abierto

Alberto Haaz D.

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15

En el Plan de Accin 2013-2015 (PA15) se formularon

lneas
de accin bajo cinco grandes objetivos para promover
la transparencia y rendicin de cuentas y consolidar un
Mxico Abierto:
Gobierno centrado en la ciudadana
Presupuesto abierto y participativo
Datos abiertos para el desarrollo
Empoderamiento y participacin ciudadana
Gobernanza de recursos naturales

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http://gobabiertomx.o
rg/

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Compromisos

Alberto Haaz D.

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Reprobados en Gobierno Abierto?

Aunque Mxico preside la Alianza para el

Gobierno Abierto, est an lejos de encabezar
las mejores prcticas en gobierno abierto.
Gobierno Abierto no es nicamente subir datos a
los portales pblicos, sin importar la relevancia o
utilidad que puedan tener en la vida de los
ciudadanos.

Alberto Haaz D.

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Algunos de los puntos crticos

No se publica informacin gubernamental suficiente o
til y mucha de la que se publica no es confiable.
Se utiliza poco el derecho de acceso a la informacin.
Se sabe que existen mecanismos de participacin
ciudadana para los asuntos pblicos, pero suele
preferirse la va de la movilizacin en las calles
(protestas).
Existen pocos mecanismos (confiables) para quejarse
sobre la calidad de los servicios pblicos y escasas
formas (confiables para los ciudadanos) de exigir
responsabilidades a los funcionarios por su mal
desempeo.
Alberto Haaz D.

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Elementos pilares del

Gobierno Abierto

Alberto Haaz D.

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Transparencia:
Un Gobierno transparente fomenta y promueve la
rendicin de cuentas de la Administracin ante la ciudadana y
proporciona informacin sobre lo que est realizando y sobre
sus planes de actuacin.
El gobierno debera permitir el acceso a esta informacin
pblica de manera sencilla y clara, completa y confiable,
actualizada.
Permitiendo de esta manera que los ciudadanos puedan
realizar un control de la accin de gobierno, as como crear
valor econmico o social a partir de los datos pblicos
ofrecidos libremente.

Alberto Haaz D.

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Datos Abiertos
Hacer disponibles los datos crudos

En datos.gob.mx puedes descargar y utilizar libremente

datos pblicos que el Gobierno de la Repblica genera
y recolecta.

Alberto Haaz D.

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24

Participacin:
Un Gobierno participativo favorece el derecho de la
ciudadana a participar activamente en la conformacin
de polticas pblicas y anima a la administracin
pblica a beneficiarse del conocimiento y experiencia
de los ciudadanos.
Por tanto, impulsa acciones y orienta actuaciones que
aumentan el protagonismo e implicacin de los
ciudadanos en asuntos pblicos y compromete con
mayor intensidad a las fuerzas polticas con sus
conciudadanos.

Alberto Haaz D.

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Colaboracin:
Un Gobierno colaborativo implica y compromete a
los ciudadanos y dems agentes en el trabajo de la
gestin pblica.
La colaboracin supone la cooperacin no slo con la
ciudadana, sino tambin con las empresas, las
asociaciones y dems agentes, y permite el trabajo
conjunto dentro de la propia administracin entre sus
empleados y con otras administraciones.

Alberto Haaz D.

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Alberto Haaz D.

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Alberto Haaz D.

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Alberto Haaz D.

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Alberto Haaz D.

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OAXACA primer
Estado en instalar el
Secretariado Tcnico
para los trabajos de
Gobierno Abierto

Alberto Haaz D.

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http://stloaxaca.org/index.php/comunicados/

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GOBIERNO ABIERTO
Con enfoque a

Nueva Agenda de Desarrollo Sostenible

Alberto Haaz D.

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Cmo construir el
Gobierno Abierto en Sonora?

Alberto Haaz D.

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Cmo construir el
Gobierno Abierto en Sonora?
Sugerencias

1) Desde la formulacin del Plan Estatal de Desarrollo

2015-2021 y de los Planes Municipales de Desarrollo
2015-2018

Que sean procesos conjuntos (Estatal-Municipales) cuyos

grandes fines y lineamientos sean coincidentes.

Que se atiendan los Principios de Gobierno Abierto y se

establezcan planes de accin especficamente orientados a su
puesta en prctica.

Alberto Haaz D.

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Cmo construir el
Gobierno Abierto en Sonora?
Sugerencias

2) Promover la creacin de organismos no gubernamentales,

vecinales, comunitarios, por temas de inters ciudadano.
Atender disposiciones legales, como los de la Ley de Participacin
Ciudadana, entre otras. Promover foros comunitarios para encontrar
soluciones problemas prioritarios, usar redes sociales, etc.

Alberto Haaz D.

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Participacin social:
En municipios

Organismos
gremiales,
sectoriales, etc.

Representantes
de gobiernos
federal, estatal y
municipal

COPLAM

02:05

Alberto Haaz

Alberto Haaz D.

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Participacin social:
En mbito estatal

COPLADES, a
El 13 de marzo de 1981, el Ejecutivo
Estatal decret la creacin del Comit de
reactivar
Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora.

El 23 de junio de 1986, en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, se

public el Decreto que reestructura el Comit de Planeacin para el
Desarrollo del Estado de Sonora.

Desde
2009

Desde 1981

02:05

Alberto Haaz

Alberto Haaz D.

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Cmo construir el
Gobierno Abierto en Sonora?
Sugerencias

3) Impulsar vigorosamente la disposicin de Datos Abiertos

en los portales de los gobiernos del Estado y Municipales
de Sonora.
Igualmente fomentar el aprovechamiento de los datos abiertos por
personas que deseen desarrollar nuevas aplicaciones con fines
tiles para la vida econmica, social y cultural de Sonora.

Alberto Haaz D.

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Incentivar entre la poblacin (jvenes, principalmente) el

desarrollo de aplicaciones tecnolgicas para Internet o
telfonos mviles que faciliten el intercambio de
informacin de utilidad entre el gobierno y la ciudadana.
Hackathon Gobierno Abierto,
con el que se busque
desarrollar herramientas
tecnolgicas tiles para la
poblacin:
1. que faciliten el acceso a la
informacin pblica,
2. mejoren los servicios de
las instituciones, generen
participacin ciudadana y
3. contribuyan a la lucha
contra la corrupcin.
Alberto Haaz D.

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http://www.redgealc.net/primer-hackathon-gobierno-abierto/contenido/5914/es/

Alberto Haaz D.

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Un Hackathon es un evento en el que gente de

perfiles diversos se rene para trabajar
colaborativamente durante jornadas largas (de 36
a 48 horas usualmente) y desarrollar soluciones
basadas en tecnologas de la informacin.
Los Hackathones son espacios naturales para la
innovacin cvica, la cual busca mejorar la vida de
la sociedad en su conjunto, volver ms eficientes
a las administraciones pblicas, mejorar el
tratamiento de los asuntos pblicos, y solucionar
creativamente problemas de distintos sectores
(pblico, empresarial, social, acadmico, etc.).
43

Programador, diseador, cientfico social, periodista,

analista, activista, servidor pblico
Miembro de organizacin de la sociedad civil, academia,
medios de comunicacin, gobierno
Y tienes en mente problemas pblicos y soluciones
creativas que involucren trabajo colectivo entre
gobierno y sociedad
Alberto Haaz D.

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Con la participacin de ms de 125

jvenes participantes de diferentes
universidades de la ciudad de Oaxaca,
conferencistas, mentores y miembros
del jurado, los das 4, 5 y 6 de abril se
llev a cabo el Hackathon OAHACKA
CATAPULTA! Fest 2014, evento
enmarcado en las actividades del
Festival de innovacin social
CATAPULTA! Fest 2014, con el objetivo
de unir esfuerzos entre sociedad y

Genios de las TIC con un fuerte

deseo de resolver problemas

crear
soluciones a problemas
pblicos reales en Oaxaca
mediante el diseo de
apps, pginas web y otras
herramientas de software
libre.
gobierno para innovar y

Alberto Haaz D.

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Plataforma de reportes
ciudadanos de cdigo abierto
para atender las problemticas
y demandas sociales
relacionadas con el sistema de
agua y saneamiento de la
ciudad de Oaxaca.
Esta herramienta tendr como
protagonista al mismo
ciudadano, quien podr
reportar en tiempo real las
fallas en los servicios de agua
y podr interactuar con el
gobierno en el seguimiento y
resolucin de los reportes.

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Cmo construir el
Gobierno Abierto en Sonora?
Sugerencias

4) Que en cada dependencia y entidad de las

administraciones pblicas estatal y municipales, se
organicen equipos para la gestin de Gobierno Abierto
Y que en lo inmediato se capaciten en este modelo y lo empiecen a
aplicar, de manera que gradualmente se lleve la prctica al
establecimiento de lineamientos y compromisos en un plan
especfico de accin.

Alberto Haaz D.

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Ecosistema de desarrollo de Gobierno Abierto

Acceso a y
visualizacin de
informacin
fcilmente
Realizacin de foros
y debates pblicos
Consultas
ciudadanas
Comits vecinales
de acuerdo con Ley
de Participacin
Ciudadana (LPC)

Transparen
Transparen
cia
cia

Portales de datos
abiertos
Gestin de transversalidad
e interoperabilidad

Gobierno
Gobierno
Abierto
Abierto

Integridad, Anticorrupcin
y Servicio Profesional de
Carrera

Participaci
Participaci
n
n

Colaboraci
Colaboraci
n
n

Presupuestos
Participativos (LPC) Co-diseo de
y
polticas
Con Perspectiva de pblicas en
Gnero (LIHyM)
COPLAM y
COPLADES:
Planes de
Desarrollo del
Estado y de
Municipios,

Alberto Haaz D.

Co-creacin de
nuevos modelos de
gestin de servicios
pblicos

Organizar y
promover
asociaciones
(gobierno, sociedad
civil, empresas)

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El gran reto es hacer que las personas vivan el

gobierno abierto y que sus beneficios sean
tangibles para todos.
Esto es en:
La Transparencia con datos abiertos;
La Participacin ciudadana en la gestin
pblica; y
La Colaboracin para co-crear soluciones.

Alberto Haaz D.

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Transparencia
Participacin

Colaboracin
INSTITUTO SONORENSE DE
ADMINISTRACIN PBLICA, A.C.

02:05
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Alberto Haaz Daz

Hermosillo, Sonora
10 de septiembre 2015

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