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Qualidade do Gasto

Eficincia e Economicidade
Ana Severo
IX SERGOP - Seminrio Rio-grandense sobre o Oramento Pblico
04 e 05 de junho de 2012

Sumrio
Beneficirios e Base Legal
Conceitos de Qualidade do Gasto: 7
Es
Papel do Oramento
Qualidade do Gasto no RS
Economias
Referncias

A quem beneficia ?
Cidado qualidade e
cobertura
dos
servios
pblicos
Contribuinte
carga tributria

menor

Servidor capacitao e
melhoria dos processos de
trabalho

Base Legal
Emenda 19 introduz o princpio da
Eficincia entre os princpios da
Administrao Pblica:
Art. 37 (CF). A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia ...

Artigo 70 Constituio Federal (CF),


referncia economicidade

Os 7 Es
1. Eficincia
2. Economicidade
3. Eficcia
4. Efetividade
5. Exequibilidade
6. tica
7. Equidade

Papel do Oramento
Oramento por Resultados:
Sistema e processos oramentrios capazes
de integrar informaes sobre resultados ao
processo de tomada de decises
Mario Marcel (BID), 2008

Avanos no Rio Grande do Sul:


PPA evidencia indicadores de
programas e aes.

Papel do Tesouro RS
Catalisar aes de qualidade
do gasto com foco em
eficincia e economidade
Articular parcerias
Utilizar a viso de eficincia
na execuo oramentria

Parcerias Poder Executivo


RS

Despesa
2011
Investimentos e
inverses
R$ 1,1 bilho

DVIDA
R$ 2,5 bilhes

ODC*
R$ 11,3
bilhes
PESSOAL
R$ 15,2
bilhes
* Sem RPPS

Escopo de atuao
atual
ODC
ODC 2011
OUTROS PODERES
R$ 0,36 bilhes

PODER EXECUTIVO
R$ 5,11 bilhes

Executivo

Convnios e Op. Crdito


R$ 0,19 bilhes
Encargos Financeiros
R$ 0,34 bilhes

IPE SADE
R$ 1,05 bilho
GESTO PLENA SUS
R$ 0,75 bilho

TRANFERNCIAS
AOS MUNICPIOS
R$ 5,87 bilhes

QUALIDADE DO
GASTO

CUSTEIO
BSICO
R$ 2,63
bilhes

Escopo de
atuao
Qualidade do Gasto R$ 3,37

bilhes

Em milhes

Diretrizes
Aumentar Eficincia
Priorizar Sade, Educao e
Segurana
Utilizar Prticas de Gesto
Reduzir Preos
Disseminar Boas Prticas

Focos
Sade
Educao
Segurana
Compras
Gesto

Eficincia
Aes

Problema
Ineficincia e
desperdcios
de recursos
pblicos

Implementao
de
melhores
prticas de gesto
(Parceria com PGQP/INDG)
Gerenciamento Matric
ial da Despesa GMD
:
metas de economia e
ferramentas de gesto
Foco: Sade, Educao e
Segurana.

Foco em sade
Aes

Problema
Risco de
desperdcio
nos recursos
destinados
Sade

Painel de Gesto:
Ampliao da capacidade de
estabelecer polticas pblicas
integradas de sade e dar
apoio negociao anual e
controle na execuo dos
contratos com hospitais.
ROP Medicamentos: Maior
eficincia na dispensao de
evitando
judicializao.
Economia potencial: R$ 50
milhes/ano

Prticas de Gesto
Aes
Problema
Pouca informao
sobre o gasto
efetivamente
realizado
(energia, gua,
telefonia, etc.)

Sistema de Gesto de
Despesas SGD:
Base
de
confivel

dados

Viso e gesto dos


gastos
onde
eles
ocorrem
Cruzamento
despesas
contabilizadas

com

Preos
Problema
Administrao
Pblica muitas
vezes paga mais
caro do que o
mercado pela
mesma
mercadoria ou
servio.

Modernizao da CECOM:
reestruturao, planejamento
Servios de Terceiros:
preos de mercado como
parmetro para servios
terceirizados
Bens e Mercadorias: Nota
Fiscal
Eletrnica
para
identificar
preos
de
mercado

Economia
potencial:
2012: R$ 3,3 milhes
2014: R$ 51,0 milhes

Foco nas boas prticas

Aes
Problema
Boas prticas de
gestores nem
sempre so
valorizadas e
divulgadas.

Oficinas do Gasto Pblico e


Sustentabilidade:
disseminador da mudana de
cultura em relao ao gasto e
aos recursos pblicos
IV Seminrio de Avaliao
das
Polticas
Pblicas
e
Qualidade
do
Gasto:
oportunidade para debate sobre
a
efetividade
das
polticas
pblicas

Economias
Algumas Economias j realizadas:
Contracheque Verde R$ 425
mil/ano
GMD e ROP R$ 255,8 milhes
desde 2007
Economias Potenciais (at 2014):
GMD R$ 18,3 milhes
ROP Medicamentos
milhes

R$

50

Parmetro preo R$ 54,3 milhes

TOTAL R$ 122,6 milhes

Referncias

SANTANA, Claudia Correa de Arajo. O Modelo Gerencial do Controle Interno Governamental.


Fundao Getlio Vargas, Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas, 2010.
http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/7763/CL%C3%81UDIA
%20SANTANA.pdf?sequence=1

SOF/MP - Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Programa de


Eficincia do Gasto PEG: https://www.portalsof.planejamento.gov.br/peg/Cartilha_PEG.pdf

CRUZ, Marcio G. e PIMENTEL, Luciana. Experincias na Promoo do Gasto Pblico nos pases
membros do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). 97 CONFAZ, Salvador, BA, 2000.
http://www.fazenda.gov.br/ucp/pnafe/cst/arquivos/Q-Gasto-v3-0.doc

CASASNOVAS, G. L. The quality of public expenditure and its influence on economic development:
an empirical validation for the OECD countries 1970-2005. In: Hacienda Pblica Espaola/Revista
de
Economa
Pblica,
IEF,
vol.
193(2),
9-48,
June,
2010.
http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/revistas/hac_pub/193_Art_1.pdf

AFONSO A., ERBERT, W., SCHUCKNECT, L. and THNE, M. Quality of public finances and growth.
ECB
Working
Papers
Series,
438,
February,
2005.
http://www.ecb.int/pub/pdf/scpwps/ecbwp438.pdf

MICKLETHWAIT, John. Taming Leviathan. A special report on the future of the state. In: The
Economist, March, 2011. http://www.economist.com/node/18359896

MENDES, Marcos (org.). Gasto pblico eficiente: 91 propostas para o desenvolvimento do Brasil.
Topbooks. So Paulo, 2006.

Obrigada
Ana Maria Viana Severo
Diviso de Estudos Fiscais e Qualidade do Gasto
Tesouro do Estado
Secretaria da Fazenda do Estado do Rio Grande do Sul
qualidadedogasto@sefaz.rs.gov.br
Fones: 3214-5175 / 3214-5179