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Fundao Faculdade de Direito

Universidade Federal da Bahia


CURSO DE ESPECIALIZAO
EM
DIREITO E LEGISLAO AMBIENTAL
Prof Roberta Casali

Mestre em Direito Internacional pela Universidade de Manchester


Inglaterra, rea de concentrao e Monografia em Direito
Ambiental
Prof da Universidade Catlica do Salvador
Scia coordenadora do ncleo ambiental do MMC & Zarif
Prof Advogados
Roberta Casali

TEMA DA AULA:
LICENCIAMENTO AMBIENTAL

OBS. Contedo atualizado at 15/11/2012

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Homem e Ambiente

Homem e ambiente.
Elementos indissociveis

Necessidades ilimitadas
X
Recursos naturais limitados

Homem protagonista ou coadjuvante ?


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Meio Ambiente

Expresso redundante.
Reforo para a idia de
interao.
ambiente=entorno= o que (vivo ou no vivo) est em
volta

o conjunto de condies, leis, influncias,


e
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Meio Ambiente
Aspectos:
1. Artificial edificaes, equipamentos e alteraes
produzidos pelo homem, espaos habitveis (182,
21, XX, CF)
2. Cultural patrimnio histrico, artstico,
arqueolgico, paisagstico e turstico. Difere do
artificial pelo valor conferido pelo homem (216, CF)
3. Natural solo, gua, ar, energia, fauna e flora (225,
1, I e VII, 5, XXIII CF)
4. Trabalho bens relativos sade e segurana do
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trabalhador (200, VIII CF)

Princpios
MA equilibrado como direito
fundamental
Supremacia do interesse pblico na
proteo ambiental em relao aos
interesses privados
Precauo
Preveno
Poluidor-pagador
Participao
Desenvolvimento Sustentvel

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Gesto Ambiental Brasileir


Avanada
Tem como pilares o SISNAMA Sistema
Nacional de Meio Ambiente e a PNMA/81 (Lei
6.938/81 regulamentada pelo Dec. 99.274/90)
CF/88 insere captulo especfico sobre Meio
Ambiente e reparte competncias de gesto e
legislao sobre temas especficos entre U, E,M,
DF

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PENSAR GLOBAL,
AGIR LOCAL.
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Marcos Legais
Lei Federal 6.938/81. Lei da Poltica
Nacional de Meio Ambiente
Lei Federal 7.347/85. Lei da Ao Civil
Pblica
Lei Federal 9.605/98. Lei de Crimes
Ambientais (Decreto Federal 6.514/08)
Constituio Federal/88
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Ao Civil Pblica
(Lei 7.347/85)
Instrumento processual especfico para as aes de
responsabilidade civil por danos morais e patrimoniais
causados ao meio ambiente
Prev o inqurito civil pblico
Cria o TAC
Cria o Fundo de Interesses Difusos
Proposta por: MP, Defensoria Pblica, Unio, Estados,
Municpios, autarquia, empresa pblica, fundao, soc
econ. mista e associaes
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Lei de Crimes Ambientais


(Lei n. 9.605/98)
Dispe sobre sanes penais e
administrativas
Inova ao incluir a pessoa jurdica como
sujeito ativo do crime ambiental, em
consonncia com a CF/88
Regulamentada pelo Decreto 6.514/2008
(22/07/08)
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Constituio Federal/88
1 CF a abordar o tema meio ambiente. Captulo
exclusivo.
Art.225 Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e a coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes
e futuras geraes.
Art. 170 A ordem econmica, fundada na
valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa,
tem por fim assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados os
seguintes princpios: (...) VI defesa do meio
ambiente.
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Competncia
para Legislar
sobre empreendimentos e
atividades
que causem
impacto ambiental

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Repartio de
Competncias

Para legislar
(art.22)

- Privativa da Unio

Somente pode ser exercida pela Unio

Admite competncia suplementar e delegao de


competencia
Lei complementar poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especificas das matrias
relacionadas no art. 22
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Repartio de
Competncias
Para
legislar

Concorrente

(art.24)
Exercida pela Unio, DF e Estados membros e
Municpios
A Unio estabelece normas gerais (diretrizes e
princpios)
Estados e Municpios possuem competncia leg.
suplementar = podem complementar a leg federal
para atender s suas peculiaridades regionais/locais
ou, diante da inexistncia de leg. federal, exercer a
competncia legislativa plena at edio de lei federal,
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qdo a leg. Estadual/municipal ter sua
eficcia

Repartio de
Competncias
Para
legislar
-

Concorrente (art.

24)
Art. 24 - Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
(no inclui
Municpios, mas...)
I direito (...) urbanstico
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da
natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo
do MA e controle da poluio
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico
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Repartio de
Competncias
Para
legislar Concorrente (Municpio)
Municpio no foi mencionado no artigo 24, que trata de
competncia legislativa concorrente, porm:
Art. 23 - competncia comum da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios ...
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio
Art. 30 - Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber
Art. 225 - Todos tm direito ao MA ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes
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Repartio de
Competncias
Para legislar Concorrente (Municpio)
Assuntos de interesse local (Municipal), conforme
jurisprudncia:
- promoo e proteo do patrimnio histrico-cultural
- poluio sonora
- uso do solo
- laudo de proteo contra incndio
- fluxo de veculos em via pblica

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HIERARQUIA DAS
NORMAS

Pirmide Jurdica
Constituio Federal
Lei
Decreto regulamentador

Instruo, Portaria, Resoluo, Regimento

X
Norma Mais Restritiva?
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Repartio de
Competncias
Vale a norma mais restritiva
Poderia ento uma lei estadual vedar instalaes
nucleares no territrio do Estado?
Poderia ento um Estado proibir o cultivo de OGM ou o
uso industrial de amianto em seu territrio?

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Repartio de
Competncias
Prevalece a norma mais restritiva?
Como a Unio permite instalaes nucleares no
Brasil, evidente que a lei estadual seria mais
restritiva e, portanto, admitindo-se a tese que vem
sendo debatida, a lei local deveria prevalecer sobre a
lei federal. O raciocnio peca, todavia, devido ao fato
de que os estados no tm competncia em matria
nuclear. Os contrrios tese que estou defendendo
podero argumentar que o nuclear uma
competncia exclusiva da Unio e, portanto, o
exemplo no caberia. Diriam que, em se tratando de
competncia concorrente, a sim a aplicao da norma
mais restritiva encontra o seu lcus privilegiado de
existncia.
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Repartio de
Competncias
Prevalece a norma mais restritiva?
A Lei paranaense 14.162/03 vedava o cultivo, a
manipulao, a importao, a industrializao e a
comercializao de OGM
Tese do Autor da ADI: usurpao de competncia
legislativa federal pelo legislador estadual.
ADIN n 3.035-3/PR julgada procedente em
06.04.2005.
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Repartio de
Competncias
Prevalece
a norma mais restritiva?
Leis de SP e RS probem, naqueles estados, a produo e a
comercializao de produtos que tenham fibras de amianto do
tipo crisotila em sua composio.
Duas ADIs foram propostas pela Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Indstria (CNTI). Alegam que as leis estaduais
usurpam a competncia da Unio e ferem o preceito
constitucional da livre iniciativa alm desconsiderar que a fibra
pode ser utilizada de forma controlada e segura como outros
materiais de risco. Ferem a Lei Federal 9.055/1995 que bane o
uso do amianto anfiblico e impe uma srie restries para a
utilizao do crisotila.
Em 31/10/2012: Posio diametralmente oposta dos relatores da
ADI 3.937/2007/SP (Min Marco Aurlio acolheu as ADIs) e da ADI
3.557/2001/RS (Min Ayres Britto rejeitou as ADIs) .
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Repartio de
Competncias
Prevalece a norma mais restritiva?
O amianto est presente em 80% das caixas d'gua e em 50%
do telhado no Brasil.
H controvrsia sobre os riscos do trabalhador nas minas de
amianto.
O Canad o nico pas desenvolvido que ainda produz o
amianto do tipo crisotila. Pases como os EUA eAlemanha
permitem importao controlada para usos especficos como
industria blica e freios.

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Repartio de
Competncias
Prevalece a norma mais restritiva?
A restrio que o Estado est autorizando legitimamente opor
a uma atividade submetida competncia concorrente no
pode ir ao ponto de descaracterizar as normas federais. Trocando
em midos, um Estado no pode, por exemplo, proibir em seu
territrio um produto que esteja autorizado pela Unio, ainda
que sob o pretexto de estar exercendo a sua competncia
concorrente em matria de proteo ao meio ambiente.
Paulo de Bessa Antunes
Gilmar Mendes, no votou nas ADIs do amianto mas observou
durante a sesso que uma deciso pelo banimento poder dar
margem para que se estenda proibies anlogas, afetando at
mesmo a "paz federativa. "Vamos substituir o achismo do
legislador pelo nosso achismo?", questionou. "Se para dar
palpite, que seja o legislador, que pode fazer um experimento e
voltar a atrs.
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Repartio de
Competncias
Prevalece a norma mais restritiva?
Previso expressa na lei 7.661/1988:
Art. 5. O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro ser elaborado e
executado observando normas, critrios e padres relativos ao controle
e manuteno da qualidade do meio ambiente, estabelecidos pelo
CONAMA, que contemplem, entre outros, os seguintes aspectos:
urbanizao; ocupao e uso do solo, do subsolo e das guas;
parcelamento e remembramento do solo; sistema virio e de transporte;
sistema de produo, transmisso e distribuio de energia; habitao e
saneamento bsico; turismo, recreao e lazer; patrimnio natural,
histrico, tnico, cultural e paisagstico.
1 Os Estados e Municpios podero instituir, atravs de lei, os
respectivos Planos Estaduais ou Municipais de Gerenciamento Costeiro,
observadas as normas e diretrizes do Plano Nacional e o disposto nesta
lei, e designar os rgos competentes para a execuo desses Planos.
2 Normas e diretrizes sobre o uso do solo, do subsolo e das guas,
bem como limitaes utilizao de imveis, podero ser estabelecidas
nos Planos de Gerenciamento Costeiro, Nacional, Estadual e Municipal,
prevalecendo sempre as disposies de natureza mais restritiva

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Competncia
Comum/Administrativa
para atuar sobre
empreendimentos e
atividades
que causem/possam causar
impacto ambiental
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Repartio de
Competncias
administrativas
Exclusiva da Unio (art 21)
Exercida exclusivamente pela Unio
No h possibilidade de delegao de competncia ou
de competncia suplementar aos Estados membros ou
aos Municpios nas matrias referentes competncia
exclusiva
Art. 21 compete exclusivamente Unio toda e
qualquer ao envolvendo setor ou recurso ambiental
especfico, tais como:
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Repartio de
Competncias
administrativas
Exclusiva da Unio (Art. 21):
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao
do territrio e de desenvolvimento econmico e social;
XII explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso
permisso para servios de radiodifuso, energia eltrica
hidrulica, navegao area, aeroespacial, ferrovias, portos
aeroportos

ou
e
e

XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos


hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso
XX- instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e transportes urbanos;
XXIII - atividades nucleares de qualquer natureza mediante
monoplio
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Repartio de
Competncias
administrativas

Comum (art 23)

Unio, Estados, Municpios e DF


Entes atuam em cooperao administrativa
recproca, visando alcanar os objetivos da
CF
Lei complementar 140/2011 fixa normas de
cooperao.
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Cada ente atua no seu respectivo Prof
mbito

Comum

Repartio de
Competncias
Administrativas
(CF, Art 23)

III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor


histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras
de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer
de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria
das condies habitacionais e de saneamento bsico;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de
pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
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territrios;

Meio Ambiente
e
Constituio Federal

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Meio Ambiente e
Constituio

Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente


ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv -lo
para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos
essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas
pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federa o, espaos
territoriais
e
seus
componentes
a
serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
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qualquer utilizao que comprometa a integridade
dos

Meio Ambiente e
Constituio
IV - exigir, na forma da lei, para instala o
atividade potencialmente causadora de
degradao do meio ambiente, estudo prvio
ambiental, a que se dar publicidade;

de obra ou
significativa
de impacto

V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de


tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para
a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica,
provoquem a extino de espcies ou submetam os animais
a crueldade.
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Meio Ambiente e
Constituio
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.

3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio


ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero
ter sua
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Meio Ambiente e
Constituio

Ordem Econmica e Financeira

Art. 170 A ordem econmica, fundada na valorizao do


trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar
a todos existncia digna, conforme os ditames da justia
social, observados os seguintes princpios: (...) VI defesa
do meio ambiente.
Objetivo da economia: administrar a escassez de recursos
defesa do meio ambiente e livre concorrncia so
princpios inconciliveis? Mecanismos de economia de
mercado no devem ser absolutos e soberanos
Instrumentos de interveno na ordem econmica
6.938/81, ex: EIA, zoneamento)

(Lei

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Poltica Nacional do Meio


Ambiente
Lei
6.938/81

Marco (mais) importante da legislao ambiental brasileira

Regulamentada pelo Decreto 99.274/90

Recepcionada, em parte, pela CF/88 e pela LC 140/2011

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Significativos avanos e inovaes:


Trata MA de forma global
Define a Poltica Nacional de MA
Inova ao tornar o MA bem jurdico tutelado
Atribuiu ao MA qualidade de Patrimnio Pblico
Institui o SISNAMA
Instituiu a responsabilidade civil objetiva do poluidor (art. 14,
1)

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Poltica Nacional do Meio


Ambiente
Definies da PNMA Lei 6.938/81
Art 3 Define:
Meio ambiente - ampla
Degradao
Poluio abrange o conceito de degradao =
diferentes formas de degradao
Poluidor
Recursos ambientais

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Poltica Nacional do Meio


Ambiente
Objetivo Geral da PNMA Lei 6.938/81
Art 2 A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por
objetivo a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental propcia vida, visando
assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento
scio-econmico, aos interesses da segurana
nacional e proteo da dignidade da vida humana,
atendidos os seguintes princpios:
Obs.
Norma Visionria - preconiza o desenvolvimento
Robertana
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sustentvel, que se consolidaria 10 anos maisProf
tarde

Poltica Nacional do Meio


Ambiente
Objetivos Especficos da PNMA Lei
6.938/81

Art. 4 A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:


I - compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a
preservao da qualidade do MA
II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa
qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da U, E, DF,
TeM
III - estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental
IV - pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional
de recursos ambientais
V - difuso de tecnologias de manejo do MA, divulgao de dados e
informaes e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade
de preservao da qualidade MA e do equilbrio ecolgico
VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua
utilizao racional e disponibilidade permanente
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela
utilizao
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INSTRUMENTOS
Art. 9 So instrumentos da PNMA (6.938/81):

Art. 9 So instrumentos da PNMA (6.938/81):

I - padres de qualidade ambiental


II - zoneamento ambiental
III - avaliao de impactos ambientais
IV - licenciamento
V - incentivos produo e instalao de equipamentos/tecnologia
VI - criao de espaos territoriais especialmente protegidos
VII - sistema nacional de informaes sobre o MA
VIII - Cadastro Tcnico Federal de Atividades e instrumentos de
defesa ambiental
IX - penalidades disciplinares ou compensatrias
X - Relatrio anual de Qualidade do Meio Ambiente
XI - a garantia da prestao de informaes pelo Poder Pblico
XII - Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente
poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais
OBS. Os instrumentos da PEMA esto na lei 10.431/08,art.Prof
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Instrumentos da PNMA
Padres de qualidade ambiental: Visa prevenir ou corrigir os
inconvenientes e prejuzos da poluio e contaminao do meio
ambiente. CONAMA 003/90 e 08/90(ar) e 357/2005 e
430/2011(gua/ emissao e efluente).
Zoneamento ambiental: o planejamento adequado do espao
territorial, visando compatibilizar a convivncia dos seres que o
habitam com as atividades neles exercidas.
Avaliao dos impactos ambientais: O estudo de impacto
ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) e outros
Licenciamento: Disciplinado pela LC 140/2011, pelo Decreto
99.274/90, Conama 01/86, etc
Incentivos produo: Prover instalaes e equipamentos para
criao ou absoro de tecnologias voltadas para a melhoria da
qualidade ambiental.
Criao de espaos territoriais: reas especialmente protegidas
pelo Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal, tais como reas
de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas
extrativistas. SNUC 9985/00
Sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente.
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Instrumentos da PNMA
Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa
Ambiental: Criado pela Lei 6938/81 e objetiva registrar, em carter
obrigatrio, pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam
consultoria tcnica sobre problemas ecolgicos e ambiental,
industria e comercializao de equipamentos, aparelhos e
instrumentos destinados ao controle de atividades efetiva e
potencialmente poluidoras.Conama 292/2002
Penalidades disciplinares: possveis aplicar-se as Sanes
administrativas, Civis e Penais de Responsabilidade e poder de
polcia ou compensatrias quando do no cumprimento das
medidas necessrias ou correo da degradao ambiental.
Instituio do Relatrio de Qualidade do MA, a ser divulgado
anualmente pelo IBAMA.
Garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente,
obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las quando inexistentes.
(vide princpio da participao)
Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras
e/ou utilizadores dos recursos ambientais. IN Ibama 31/2009
Estabelecidos os preos dos servios, produtos e multas pelo
IBAMA: Taxa de Fiscalizao Ambiental TFA e a Taxa de Controle e
Fiscalizao Ambiental TCFA.
Celebrao de Convnios: O IBAMA pode celebrar acordos
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com
os

SISNAMA
O SISNAMA - Sistema Nacional de Meio
Ambiente foi institudo pela Lei 6.938/81 e
regulamentado pelo Decreto 99.274/90
Composto por rgos e entidades,
responsveis pela proteo e melhoria da
qualidade ambiental, da Unio, dos
Estados, do DF, dos Municpios e por
Fundaes institudas pelo Poder Pblico
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SISNAMA
Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA
rgo Superior Conselho de Governo
rgo Consultivo e deliberativo: CONAMA
rgo Central: o Ministrio do Meio Ambiente e da
Amaznia Legal
rgo Executores: IBAMA e Instituto Chico
Mendes
rgos Setoriais: os rgos ou entidades integrantes
da Administrao Pblica Federal Direta ou Indireta,
bem como as Fundaes institudas pelo Poder
Pblico
rgos Seccionais: rgos ou entidades pblicas
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ambientais estaduais (Cepram, SEMA, IMA)

SISNAMA
rgo Superior Conselho de Governo (art. 6, I
PNMA)

rgo de assessoramento imediato do PR para traar diretrizes


(no apenas ambientais). Sem atuao concreta at o presente.
Integrante da Presidncia da Repblica (lei 8490/92)
Composio: todos os Ministros de Estado, titulares dos rgos
essenciais da PR e Advogado-Geral da Unio
Possui Cmaras e grupos, ex: Cmaras de Polticas dos Recursos
Naturais (Dec. 1696/95); grupo executivo do setor pesqueiro (Dec.
1697/95)

rgo Consultivo e deliberativo: CONAMA

Criado pela lei 6.938/81. Reg. Int Portaria MMA 168/2005


rgo colegiado consultivo e deliberativo. Visa assessorar,
estudar e propor ao Conselho de governo diretrizes e polticas para
o MA e deliberar sobre normas e padres ambientais
Competncia: art. 8 lei 6.938/81 e art. 4 e 7 do Dec 99.274/90
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SISNAMA
rgo Central: o Ministrio do MA
Atual Ministra : Isabella Teixeira
Composio (vide MP 1.795/99). Estrutura
administrativa vulnervel s mudanas polticas.
Planeja, coordena, supervisiona e controla a poltica
nacional de MA.

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Ministrio do MA
Autarquias vinculadas:
1. Agncia Nacional de guas (ANA);
2. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (Ibama);
3. Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
(ICMBio);
4. Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro
(JBRJ);
rgos colegiados vinculados:
a) Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama);
b) Conselho Nacional da Amaznia Legal (Conamaz);
c) Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
d) Conselho Deliberativo do Fundo Nacional do Meio
Ambiente;
e) Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico;
f) Comisso de Gesto de Florestas Pblicas; e
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SISNAMA
rgo Executores: IBAMA e Chico Mendes
Autarquias vinculadas ao Ministrio do MA
Criados pela lei 7.735/89 e 11.516/07
rgos Setoriais
entes integrantes da Administrao Federal direta ou
indireta, bem como as Fundaes institudas pelo Poder
Pblico
rgos Seccionais
rgos ou entidades pblicas ambientais estaduais
Formam o verdadeiro SISNAMA
rgos Locais
rgos ou entidades pblicas Municipais

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SISNAMA
Fundo Nacional de MA
Lei 7.797/89, Dec. 3.524/2000
Comit a)Integrado por 3 repres. do MMA; 1 repres. Min.
Planej; 2 repres. Ibama; 1 repres. ANA; 1 repres. ABEMA; 1
repres. ANAMMA; 1 repres. FBOMS; 1 repres. SBPC; 1 repres.
Organizao da soc.civil; 5 repres. ONG b) presidido pelo
Ministro de MA
reas prioritrias para aplicao dos recursos:
UCs; pesquisa e desenv. Tecnolgico; educao ambiental;
manejo e extenso florestal; desenv. Institucional; controle
ambiental; aproveitamento sustentvel de flora e fauna
Origem dos recursos:
Tesouro Nacional, por meio de fontes ordinrias, parcerias,
emprstimos (BID), lei de crimes ambientais, CIDE
combustveis e outras fontes.
Podero ser aplicados pela adm. direta ou indireta (federal,
estadual, municipal) e instituies privadas brasileiras sem fins

SISNAMA
o legislador procurou dar aplicao competncia
comum para implementao da poltica ambiental,
criando um verdadeiro plexo de rgos estatais, nos trs
nveis (Unio, Estados e Municpios), tendo em vista a
regra do art. 23 do diploma constitucional. A esse sistema
criado deu o nome de SISNAMA
(Marcelo Abelha Rodrigues)
Cooperao de todos os entes federados, seus rgos e
entidades:
Inexistncia de hierarquia U/E, E/M, U/M
atuao municipal tmida. M buscam ocupar/definir
espao aparentemente ocupado pelos Estados. Soluo:
convnios
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CONAMA

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CONAMA
Criado pela lei 6.938/81. Regimento Interno
(Portaria MMA 452 de 11/2011)
pea-chave do SISNAMA. Frum dos grandes pactos
ambientais nacionais
Funes normativas, consultivas e deliberativas
Composio: Plenrio, Cmara Especial Recursal,
Comit de Integrao de Polticas Ambientais, Cmaras
Tcnicas, Grupos de Trabalho e Grupos Assessores
(Decreto 6.792/09 e 99.274/90)
Presidido pelo Ministro do MA
legisla por meio de Resolues, quando a matria se tratar
de deliberao vinculada competncia legal. Atravs de
Moes, Recomendaes ou Deliberaes quando versar sobre
matria de qualquer natureza relacionada com a temtica
ambiental

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CONAMA
http://www.mma.gov.br/port/conama

CONAMA

Cmaras tcnicas
11 Cmaras Tcnicas composta por 10 conselheiros
Cada uma composta de 10 Conselheiros, que elegem um Presidente,
vice presidente e um Relator. Multisetorial.
Promove estudos e anlises p/ subsidiar as deliberaes do Plenrio
Grupos de Trabalho
criados por tempo determinado
discute tecnicamente as matrias em tramitao no Conselho e propor o
texto das Resolues a serem levadas s Cmaras Tcnicas
Cmara Especial Recursal (art. 6 do dec 99.274/90)
julga, em carter final, penalidades administrativas impostas pelo IBAMA
decises com carter terminativo
representantes com formao jurdica e experincia na rea ambiental,
para perodo de dois anos, renovvel por igual prazo.
reunio em sesso pblica, com a presena de pelo menos a metade mais
um dos seus membros e deliberar por maioria simples dos membros
presentes, cabendo ao Presidente, alm do voto pessoal, o de qualidade.
servio de natureza relevante, no remunerada.
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CONAMA
Plenrio
se rene ordinariamente de 3 em 3 meses em sesso pblica
Composio do Plenrio do Conama:110

Governo Federal: 39 membros


Governos Estaduais: 27
Governos Municipais: 8
Rep. Sociedade Civil: 22
Rep. Setor Empresarial: 8
Membro honorrio: 1
Conselheiros sem direito a voto: 3 (MPF, MPE, Comisso MA da Cmara dos
Deputados)
Presidente (Ministra) e Sec. Executivo

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CONAMA
Composio do Plenrio do CONAMA
110 Membros (Dec. N 3942/01)

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CONAMA
Composio do Plenrio:
Ministro de Estado do Meio Ambiente, que o presidir
Secretrio-Executivo do MMA, na condio de seu secretrio-Executivo
1 representante do IBAMA
1 representante do CHICO MENDES (dec 6.792, de 2009)
1 representante da Agncia Nacional de guas ANA
1 representante de cada um dos Ministrios, das Secretarias da
Presidncia da Repblica e dos Comandos Militares do Ministrio da Defesa
1 representante de cada Estado-membro e do DF
8 repres de Municpios com rgo ambiental estruturado e Conselho de
Meio Ambiente, com carter deliberativo
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CONAMA
(plenrio - continuao)
22 repres de entidades de trabalhadores e da sociedade civil
8 representantes de entidades empresariais
um membro honorrio indicado pelo Plenrio;
Integram tambm o Plenrio, na condio de conselheiros convidados, sem
direito a voto:
um representante do Ministrio Pblico Federal;
um representante dos Ministrios Pblicos Estaduais, indicado pelo
Conselho Nacional dos Procuradores Gerais de Justia;
um representante da Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente
e Minorias da Cmara dos Deputados.

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CONAMA
Cmaras Tcnicas do CONAMA

Controle e Qualidade Ambiental


Assuntos Jurdicos
Sade, Saneamento Ambiental e Gesto de Resduos
Gesto Territorial e Biomas
Atividades Minerrias, Energticas e de Infra-Estrutura
Unidades de Conservao e demais reas Protegidas
Economia e Meio Ambiente
Educao Ambiental
Florestas e Atividades Agrossilvopastoris
Biodiversidade, Fauna e Recursos Pesqueiros
Assuntos Internacionais

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CONAMA
Art. 8 Compete ao CONAMA: (Lei 6.938/81, art. 8)
- estabelecer, mediante proposta do Ibama, normas e critrios para o

licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser


concedido pelos Estados e supervisionado pelo Ibama
- determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos das
alternativas e das possveis conseqncias ambientais de projetos pblicos
ou privados, requisitando aos rgos U, E, M, bem assim a entidades
privadas, as informaes para apreciao do EIAs, e respectivos relatrios, no
caso de obras ou atividades de significativa degradao ambiental ,
especialmente
nas
reas
consideradas
patrimnio
nacional;
-homologar acordos visando transformao de penalidades pecunirias na
obrigao de executar medidas de interesse para a proteo ambiental
- determinar, mediante representao do Ibama, a perda ou restrio
benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico, em carter geral
condicional, e a perda ou suspenso de participao em linhas
financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito

de
ou
de

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CONAMA
Art. 8 Compete ao CONAMA: (6.938/81, art. 8)
cont.
- estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de
controle da poluio por veculos automotores, aeronaves e
embarcaes, mediante audincia dos Ministrios competentes
- estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e
manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso
racional dos recursos ambientais, principalmente os hdricos
1.gua: 357/2005 (com alteraes) padro de emisso efluentes em
corpos dgua; 274/00 balneabilidade;
2.Ar: 03/90 -padres de qualidade do ar para poluentes especficos;
08/90 limites mx. de processo de combusto em fonte fixa;
348/2004 amianto; 267/2000 camada de oznio
3.Resduos slidos: 275/2001 coleta seletiva; 362/2005 e
450/2012 leo lubrificante usado; 401/2008 pilha e bateria; 416/2009
pneus; 307/2002 construo civil; 452/2012 movimento
transfronteirio de resduo perigoso; 05/1993 e 358/2005 resduos em
portos aeroportos terminais ferrovirios e rodovirios; 02/1991
cargas deterioradas/contaminadas/abandonadas;

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IBAMA
Criado pela Lei 7.735/89. Regimento Interno (Portaria 431/2011)
Autarquia federal de regime especial dotada de personallidade
jurdica de direito pblico, com autonomia administrativa e
financeira, vinculada ao MMA
Principais atribuies: exercer o poder de polcia ambiental;
executar atribuies federais da PNMA relativas ao licenciamento
ambiental, ao controle da qualidade ambiental, autorizao de
uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e
controle ambiental; e executar as aes supletivas de competncia
da Unio de conformidade com a legislao ambiental vigente.
Estrutura organizacional: Presidncia; Diretoria de Planejamento,
Administrao e Logstica; Diretoria de Qualidade Ambiental;
Diretoria de Licenciamento Ambiental; Diretoria de Proteo
Ambiental; Diretoria de Uso Sustentvel da Biodiversidade e
Florestas;
Auditoria;
Corregedoria;
Procuradoria
Federal
Especializada;
Superintendncias;
Gerncias
Executivas;
Escritrios Regionais; e Centros Especializados.
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IBAMA

Poltica Estadual do MA
Gesto ambiental baiana pioneira no Brasil
Gesto estadual tem como marco a criao do CEPRAM Conselho
Estadual de Meio ambiente, atravs da lei 3.163/73. Composto de
representantes da sociedade civil, setor econmico e Poder Pblico
Resposta s presses da Conferncia de Estocolmo/72, na qual
ficou clara a necessidade de desenvolvimento sustentvel local e
global:
1973 Criao do CEPRAM
1980 - Lei n. 3.858/80 (revogada) cria o SEARA
1989 Constituio Estadual com captulo especfico sobre MA
(arts.212-226 (no Ttulo Ordem Econmica e Social)

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PEMA

Poltica Estadual de Meio Ambiente

1972
2006/2008

1a a CONFERNCIA
1 CONFERNCIA
MUNDIAL
MUNDIAL
DE
MEIO
DE
MEIO
AMBIENTE
AMBIENTE
ESTOCOLMO
ESTOCOLMO

1973

1980

INSTITUDA
INSTITUDAAA
POLTICA
POLTICA
ESTADUAL
ESTADUALDE
DE
MEIO
AMBIENTE
MEIO AMBIENTE
Lei n 3.858/1980
Lei n 3.858/1980

CRIAODO
DOPRIMEIRO
PRIMEIRO
CRIAO
CONSELHOESTADUAL
ESTADUAL
CONSELHO
DEMEIO
MEIOAMBIENTE
AMBIENTEDO
DO
DE
BRASIL
CEPRAM
BRASIL - CEPRAM
Lein
n3.163/1973
3.163/1973
Lei

1983

2001

NOVA LEI
LEI
NOVA

AMBIENTAL
AMBIENTAL
Lein
n
Lei
7.799
7.799
de
de
07.02.2001
07.02.2001
CRIAO
CRIAO DO
DO CENTRO
CENTRO
DE
RECURSOS
DE RECURSOS
AMBIENTAIS
AMBIENTAIS DO
DO ESTADO
ESTADO
DA
DABA
BA - - CRA
CRA
Lei
LeiDelegada
Delegadan
n31
31
3103/1983
3103/1983

2002/2003

NOVA
NOVALEI
LEIAMBIENTAL
AMBIENTAL
10.431/2006
10.431/2006
DECRETO
DECRETO11.235/2008
11.235/2008

CRIAODA
DA
CRIAO
SEMARH
SEMARH
Lei
8.538
Lei 8.538
20.12.2002
20.12.2002
REGIMENTO
REGIMENTO
DA
DA
SEMARH
SEMARH
Dec.n
n
Dec.
8.419/2003
8.419/2003

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Poltica Estadual do MA
LEI ESTADUAL N 10.431, DE 20/12/2006 - DISPE SOBRE A POLTICA DE
MEIO AMBIENTE E DE PROTEO BIODIVERSIDADE DO ESTADO DA
BAHIA E D OUTRAS PROVIDNCIAS
Regulamentada pelo Dec. 14.024/2012
LEI ESTADUAL N 12.212, DE 04 DE MAIO DE 2011 - MODIFICA A
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E DE CARGOS EM COMISSO DA
ADMINISTRAO PBLICA DO PODER EXECUTIVO ESTADUAL, E D
OUTRAS PROVIDNCIAS
DECRETO ESTADUAL N 14.024, DE 06/06/2012 - APROVA O
REGULAMENTO DA LEI 10.431/06, E DA LEI 11.612/2009 (PERH), E D
OUTRAS PROVIDNCIAS

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Poltica Estadual do MA
PRINCPIOS (art. 2 Lei 10.431/2006)
I - da preveno e da precauo; II - da funo social da
propriedade; III - do desenvolvimento sustentvel como norteador
da poltica socioeconmica e cultural do Estado; IV - da adoo de
prticas, tecnologias e mecanismos que contemplem o aumento da
eficincia ambiental na produo de bens e servios, no consumo e
no uso dos recursos ambientais; V - da garantia do acesso da
comunidade educao e informao ambiental sistemtica,
inclusive para assegurar sua participao no processo de tomada de
decises, devendo ser capacitada para o fortalecimento de conscincia
crtica e inovadora, voltada para a utilizao sustentvel dos recursos
ambientais; VI - da participao da sociedade civil; VII - do respeito
aos valores histrico-culturais e aos meios de subsistncia das
comunidades tradicionais; VIII - da responsabilidade ambiental e da
presuno da legitimidade das aes dos rgos e entidades envolvidos
com a qualidade do meio ambiente, nas suas esferas de atuao; IX de que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado; X - da manuteno da biodiversidade necessria
evoluo dos sistemas imprescindveis vida em todas as suas formas;
XI - do usurio-pagador e do poluidor-pagador.
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SECRETARIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE

Lei 12.212/2011 estrutura organizacional da SEMA


Sistemas: SISEMA (Sistema Estadual de MA) e
SEGREH (Sist. Estadual de Gerenciamento de
Recursos Hdricos)
rgos Colegiados CEPRAM e CONERH
SEMA rgo Central e Secretaria Executiva do
CEPRAM e do CONERH
Entidades da Adm indireta INEMA e CERB
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ORGANOGRAMA DA SEMA

SISEMA
Sistema Estadual de Meio Ambiente
SEMA
SEMA
Secretaria
Secretariade
deMeio
MeioAmbiente
Ambiente

CEPRAM
CEPRAM

INEMA
INEMA
Instituto
Institutode
deMeio
Meio
Ambiente
Ambiente

CONERH
CONERH

CERB
CERB
Cia.
Cia.de
de
Engenharia
Engenharia
Ambiental
Ambientalda
da
Bahia
Bahia
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SISEMA
INEMA Instituto do Meio Ambiente e Recursos
Hdricos
- rgo executor da PEMA
- Autarquia vinculada SEMA, criada em 1983
- Emite todas as modalidades de licenas
CERB Companhia de Engenharia Ambiental da Bahia
- Empresa de capital misto
- Desde 1971 desenvolve projetos e executa obras para
populao carente da zona rural, principalmente do semirido baiano, que correspnde a 65 % do territrio do Estado.
CEPRAM CONSELHO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE
rgo colegiado de carter consultivo, normativo, deliberativo
e recursal
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CEPRAM
Colegiado pioneiro (1973), composio tripartite e
paritria
Compete, dentre outros (vide art. 147 lei 10.431/2006):
- Pronunciar-se sobre zoneamento, planos, programas e polticas
MA
- Aprovar plano de manejo de UC
- Estabelecer normas e diretrizes para o licenciamento ambiental
- Decidir, como ltima instncia recursal, sobre licenciamento e
penalidades impostas pelo INEMA
- Avocar processos de licenas

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CEPRAM
Presidido pelo Secretrio de Meio Ambiente
Plenrio composto por 33 Conselheiros:
11 representantes do Poder Pblico
(7 Secretarias, 1 Municipal, 1 Federal, 2 Legislativo)

11 representantes da Sociedade Civil


(6 ONGs ambientalistas, 1 sindicato trabalhador rural, 1 movimento social
urbano, 1 quilombola, 1 indgena, 1 universidade)

11 representantes do Setor Empresarial


(1 representao profissional, 3 indstria, 3 rural, 3 comrcio/servio, 1
turismo)

OBS. Plenrio com mandato 2 anos. Dois suplentes.


Cmaras tcnicas

(Espaos Especialmente Protegidos, Biodiversidade e


Biossegurana (CTBIO); Polticas Pblicas e Desenvolvimento Sustentvel
(CTPPDS); Assuntos Jurdicos Institucionais e Normativos (CTAJIN); Gesto

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INEMA
Criado em a partir da juno de duas autarquias da Sema (o
Instituto do Meio Ambiente Ima, e o Instituto de Gesto das
guas e Clima Ing)
Diretoria de Regulao (licenas ambientais e atos
autorizativos de meio ambiente e de recursos hdricos)
Diretoria de Fiscalizao e Monitoramento Ambiental (MA
e RH)
Diretoria das guas (implementar e avalia planos/aes de
RH)
Diretoria de Biodiversidade (gesto florestal e do patrimnio
gentico)
Diretoria de Unidades de Conservao (criao, a
implantao e a gesto das UC; elaborar e implementar os Planos
de Manejo)
Diretoria Administrativa e Financeira
Diretoria Geral
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ORGANOGRAMA DO INEMA

LICENCIAMENTO
AMBIENTAL

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Base Legal

Lei Complementar 140/2011

Lei 10.431/2006/ arts 36 a 61 (Lei de Poltica estadual de Meio


Ambiente) e Decreto 14.024/2012 com alteraes do Decreto
14.032/2012

Lei 6.938/81, arts. 9, III e IV, e 10 e Decreto 99.274/90 (arts. 17 a


22)

Resoluo CONAMA 001/86 (Procedimentos relativos a EIA/RIMA)

Resoluo CONAMA 009/87 (Audincias Pblicas)


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Conceito
Mais importante mecanismo de controle ambiental
Institudo pela Lei 6.938/81(art. 9, IV)

O licenciamento ambiental consiste no procedimento


administrativo
destinado
a
licenciar
atividades
ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental (Art. 97 do Decreto 14024/12)
Procedimento Administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao, ampliao,
alterao e a operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental, considerando as
disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas
aplicveis ao caso. (Resoluo CONAMA 237/97, art. 1, I)
Processo contnuo que visa compatibilizar os impactos adversos
do crescimento econmico com a capacidade de
suporte
do
Prof
Roberta Casali

Licena x Autorizao
Licena
a) ato administrativo vinculado
b) concesso obrigatria se preenchidos os requisitos
legais
c) carter definitivo (no pode ser suspensa por simples
discricionariedade)
Autorizao
a) ato administrativo discricionrio
b) condicionado ao interesse pblico
c) carter precrio (sujeita renovao e reviso)
Licenas Brasileiras so discricionrias e precrias.
Enquanto vigorar a licena, novos padres ambientais e
tecnolgicos podero ser exigidos? Ver arts. 39 e 157, nico,
do Decreto 14.024/2012
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Competncia para
Licenciar
A Lei complementar n 140, de 08/12/2011, fixa
normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e
do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal,
para a cooperao entre a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios nas aes
administrativas
decorrentes
do
exerccio
da
competncia comum relativas proteo das
paisagens naturais notveis, proteo do meio
ambiente, ao combate poluio em qualquer de
suas formas e preservao das florestas, da fauna e
da flora, e altera a Lei 6.938, de 31/08/1981.

Daniel Fink, Hamilton Alonso Jr e Marcelo Dawalibi


Prof Roberta Casali

Competncia para
Licenciar
Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados,
ambientalmente, por um nico ente federativo (art. 12 LC 140).
Demais entes podem se manifestar de modo no vinculante,
respeitados os prazos e procedimentos do licenciamento
ambiental ( 1 e art. 100 do Decreto estadual 14.024/2012)
Supresso de vegetao decorrente de licenciamentos
ambientais autorizada pelo ente federativo licenciador (100, 2).
Evita entendimentos tcnicos divergentes, garantindo-se a
desejada segurana jurdica na atuao do poder de polcia.
Licenciamento em APA no segue o critrio do ente federativo
instituidor da UCl (APAs). Seguir os critrios dos arts 7 , 8 e 9.
(art. 12 da LC140)
Prof Roberta Casali

Competncia para
Licenciar
UNIO (LC 140/2011)

Localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas


limtrofe;

Localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma


continental ou na zona econmica exclusiva;

Localizados ou desenvolvidos em terras indgenas;

Localizados ou desenvolvidos em UC institudas pela Unio, exceto


em APA;

Localizados ou desenvolvidos em 2 ou mais Estados;

De carter militar, excetuando-se preparo e emprego das Foras


Armadas, conforme LC 97/1999;

Pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e


dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem
energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante
Prof
parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen);
ouRoberta Casali

Competncia para
Licenciar
UNIO (LC 140/2011)

Manejo e supresso de vegetao localizados ou desenvolvidos


conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe;

Localizados em UC institudas pela Unio, exceto em APA

Em faixa concomitantemente terrestre e martima da zona costeira


exclusivamente nos casos previstos a partir da Comisso Tripartite
Nacional.

Outros:

Supresso e manejo de vegetao em floresta pblica federal, terra


devoluta federal ou UC federal (exceto APA)

Supresso e manejo de vegetao no licenciamento federal

Controle da pesca em mbito acional ou regional

Fauna (relao de espcies ameaadas, controle de introduo no


pas, liberao
de extica em ecossistema frgil, controle de
exportao e apanha silvestre, proteo da fauna migratria e
ameaada)
Prof
Casali
Controle de transporte interestadual fluvial e terrestre
deRoberta
produto

Competncia para
Licenciar
ESTADO (LC 140/2011)
Licenciamento no federal (art. 7) ou municipal (art. 9)
Localizados ou desenvolvidos em UC instituda pelo Estado,
exceto APA
Outros:
Supresso e manejo de vegetao em floresta pblica estadual;
Supresso e manejo de vegetao em UC estadual (exceto APA);
Supresso e manejo de vegetao em imveis rurais (salvo
compet.da Unio 7 , XV);
Supresso e manejo de vegetao no licenciamento estadual
Controle da pesca em mbito estadual
Fauna (relao de espcies ameaadas, controle de apanha
silvestre destinada para implantao de criadouros e pesquisa;
funcionamento de criadouros de fauna silvestre)
Prof Roberta
Casali,
Controle de transporte fluvial e terrestre de produto
perigoso

Competncia para
Licenciar
MUNICPIO (LC 140/2011)
Que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito
local, conforme tipologia definida pelos respectivos
Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, considerados os
critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade; ou
Localizados em UC institudas pelo Municpio, exceto em
APA
Outros:
Supresso de vegetao em floresta pblica municipal
Supresso de vegetao em UC municipal (exceto APA)
Supresso e manejo de vegetao no licenciamento
Prof Roberta Casali

Competncia para
Licenciar
COMPETNCIA SUPLETIVA (LC 140/2011, ARTS. 14 E 15)
atuao supletiva: ao do ente da Federao que se substitui
ao ente federativo originariamente detentor das atribuies,
nas hipteses definidas nesta LC. (art. 2, II)

Hipteses:
Decurso do prazo de licenciamento
Inexistncia de rgo ambiental capacitado ou conselho de
meio ambiente

Prof Roberta Casali

Competncia para
Licenciar
COMPETNCIA SUBSIDIRIA (LC 140/2011, ARTS. 16)
atuao subsidiria: ao do ente da Federao que visa a
auxiliar no desempenho das atribuies decorrentes das
competncias comuns, quando solicitado pelo ente
federativo originariamente detentor das atribuies definidas
nesta Lei Complementar. (art. 2, III)

Hipteses:
Por meio de apoio tcnico, cientfico, administrativo ou
financeiro, sem prejuzo de outras formas de cooperao.

Prof Roberta Casali

Fiscalizao Ambiental
Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou
autorizao, lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo
administrativo para a apurao de infraes legislao ambiental
cometidas pelo empreendimento ou atividade licenciada ou
autorizada.
1o Qualquer pessoa,
representao ao rgo.

ao

constatar

infrao,

pode

dirigir

2o Nos casos de iminncia ou ocorrncia de degradao


ambiental, o ente federativo que tiver conhecimento do fato dever
determinar medidas para evit-la, fazer cess-la ou mitig-la,
comunicando imediatamente ao rgo competente para as
providncias cabveis.
3o Na atribuio comum de fiscalizao, prevalecendo o auto de
infrao ambiental lavrado por rgo que detenha a atribuio de
licenciamento ou autorizao a que se refere o caput. Prof Roberta Casali

PARTICIPAO DE ENTES
PBLICOS
rgos e entidades pblicas intervenientes no vinculam o
licenciador
Manifestao em 60 dias (EIA/RIMA) e 30 dias (demais casos),
a contar do recebimento da solicitao encaminhada pelo
licenciador.
Manifestao dos intervenientes deve ser conclusiva, apontando
eventuais bices e as medidas ou condicionantes necessrias
para super-los.
Condicionantes/medidas indicadas pelos intervenientes devem ter
justificativa tcnica e relao direta com impactos dos estudos do
empreendedor.
Em casos excepcionais, devidamente justificados, interveniente
poder requerer mais 15 dias para a entrega da manifestao ao
licenciador.
Ausncia de manifestao (expirado o prazo) no prejudicar o
Art. 167 do Decreto 14.024/2012
andamento do licenciamento nem a expedioProf
da
licena
Roberta
Casali

Procedimento de
Licenciamento
Tipo de Licenciamento (Dec 14.024/12, art. 101)
Individual
Por conjunto de empreendimentos /atividades, segmento
produtivo ou recorte territorial
Por Planos ou Programas
Procedimentos especiais (Dec 14.024/12, art. 102)
Simplificados
Licenas conjuntas para empreendimentos similares, vizinhos ou
integrantes de polos, projetos urbansticos ou planos de
desenvolvimento
Simplificados para LA e renovao da LO em caso de produo
mais limpa
Prof Roberta Casali

Dispensa
de licenciamento ou
autorizao
empreendimentos ou atividades no inseridos no Anexo IV do
Dec. 14.024/2012 (aqueles efetiva ou potencialmente poluidores
ou capazes de causar degradao ambiental)
a supresso de rvores isoladas, a reforma de plantaes
florestais e a limpeza de reas de pastagem ou cultivos em
regime de pousio, com exceo de espcies protegidas (art. 139)
enriquecimento e restaurao ambiental com espcies nativas
em APP (art 139)

Prof Roberta Casali

Manifestaes do rgo
Ambiental
licena ambiental
outorga de direito de uso de recursos
hdricos
supresso de vegetao
anuncia do rgo gestor da UC

Essas manifestaes podem ocorrer em um


nico processo (nova regra geral) ou
em
momentos distintos (art. 99
Decreto
14.024/2012)
Avaliao
de
impactos
cumulativos.
Roberta de
Casali
Resoluo CEPRAM estabelecer Prof
limite

Manifestaes do rgo
Ambiental
Licena Ambiental

Ato administrativo pelo qual o licenciador avalia e


estabelece as condies, restries e medidas de
controle ambiental que devero ser obedecidas
pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, de
direito pblico ou privado, para localizar, instalar,
alterar e operar empreendimentos ou atividades
efetiva ou potencialmente degradadaoras (art. 31
lei 10.431/2006)
Prof Roberta Casali

Manifestaes do rgo
Ambiental
Anuncia

14.024/2012)

(art. 143, Decreto

Concedida pelo administrador da UC ou rgo responsvel


pela criao da RPPN
Antecede concesso da primeira licena ambiental
Estabelece condies para a localizao, implantao, operao
e regularizao no processo administrativo de licenciamento
ambiental
Norteia-se pelo plano de manejo ou, inexistindo, pelas
fragilidades ecolgicas da rea em questo
Somente
cabvel
para
empreendimento/atividade
de
significativo impacto ambiental que possa afetar UC ou ZA
(EIA/RIMA)
Qdo no sujeitos ao EIA/RIMA, o rgo ambiental licenciador
dever dar cincia ao rgo responsvel pela administrao da
UC se houver: I- impacto direto em UC, II- localizao em ZA; ou
III- localizao at 2.000m da UC sem ZA estabelecida
at
Prof Roberta Casali

Manifestaes do rgo
Ambiental

Autorizao
14.024/2012)

Ambiental

(art.

155

Dec.

Empreendimentos, atividades, pesquisas e servios de carter


temporrio
Obras que no resultem em instalaes permanentes
Obras que possibilitem a melhoria ambiental, ainda que
impliquem instalaes permanentes
Requalificao de reas urbanas subnormais, ainda que
impliquem instalaes permanentes
Declarao de Transporte de Resduos Perigosos DTRP ao
INEMA, para transporte intermunicipal (art. 156)
Execuo de PRAD
4 - Caso a atividade, pesquisa ou servio, inicialmente de
carter temporrio, passe a configurar-se como de carter
Casali
permanente, dever ser requerida de imediato Prof
a Roberta
Licena

Manifestaes do rgo
Ambiental
Termo de Compromisso

(art. 291 Dec

14.024/12)

visa adoo de medidas especficas para a


correo de irregularidades
tem efeito de ttulo executivo extrajudicial

contm: a descrio de seu objeto, as medidas a


serem adotadas, o cronograma para cumprimento
e penalidades no caso de inadimplncia.

poder preceder a concesso da licena ou


autorizao
ambiental,
constituindo-se
em
Prof Roberta Casali
documento hbil de regularizao ambiental,

Manifestaes do rgo
(Decreto 14.024/2012, art. 146 )
Ambiental
I - Licena Prvia - LP;
II - Licena de Instalao - LI;
III - Licena Prvia de Operao - LPO;
IV - Licena de Operao - LO;
V - Licena de Alterao - LA;
VI - Licena Unificada - LU;
VII - Licena de Regularizao - LR;
VIII - Licena Ambiental por Adeso e Compromisso
LAC.
Prof Roberta
Casali

Tipos de Licena
I Licena Prvia (LP)
147)

(Dec 14.024/12, art.

fase de planejamento do empreendimento ou


atividade
aprova a localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental
estabelece
os
requisitos
bsicos
e
condicionantes a serem atendidos nas prximas
fases

Prof Roberta Casali

Tipos de Licena
II Licena de Instalao (LI)

fase de instalao do empreendimento

submisso
do
empreendimento

avaliao das especificaes constantes dos


planos, programas e projetos aprovados

avaliao
das
medidas
condicionantes da LP

projeto

detalhado

mitigadoras

do

Prof Roberta Casali

Tipos de Licena
III Licena Prvia de Operao (LPO)

(art. 149)

concedida a ttulo precrio por no mx. 180 dias


para os empreendimentos e atividades em que se
fizer necessria a avaliao da eficincia das
medidas adotadas pela atividade na fase inicial de
operao.

Prof Roberta Casali

Tipos de Licena
IV Licena de Operao (LO)
concedida para a operao do empreendimento/atividade
verificao do cumprimento das exigncias constantes nas
licenas anteriores
estabelecimento das medidas de controle ambiental e de
condicionantes a serem observados para a operao
A renovao da LO se far atravs da RLO (eletrnica - art
159)
RLO com procedimentos simplificados se houver planos e
programas voluntrios de gesto ambiental e prticas de
produo mais limpa (102, III)
Dispensa de LO: rodovias, assentamentos para reforma
agrria,
transmisso/distribuio
de
energia
eltrica,
empreendimentos tursticos, urbansticos e lazer Prof
(150-A).
Roberta Casali

Tipos de Licena
V

Licena de Alterao (LA) (art. 151 Dec. 14.024/12)

Quando houver modificaes ou ampliaes capazes de causar


agravamento dos impactos j licenciados dentro do mesmo objeto
da atividade original, ou alterao do processo produtivo ou
substituio de equipamentos que provoquem alterao das
caractersticas qualitativas e quantitativas com aumento da carga
poluidora, das emisses lquidas, slidas ou gasosas, previstas no
respectivo processo de licenciamento (1 do 116)
Alteraes ou modificaes no geradoras de impactos
ambientais adicionais no so passveis de LA. So apenas
informadas ao licenciador.
Procedimentos simplificados qdo houver planos e programas
voluntrios de gesto ambiental e prticas de produo mais
limpa (102, III)
Pode ser requerida em qualquer fase do licenciamento
Prof Roberta Casali

Tipos de Licena
VI

Licena Unificada (LU)

14.024/12)

(art. 152 Dec.

Atividades/empreendimentos de Classes 1 (pequeno porte e


pequeno ou mdio potencial poluidor) e 2 (mdio porte e
pequeno potencial poluidor) (Anexo IV do Decreto 14.024/12 c/c
arts. 110 e 117)
Contempla as fases de viabilidade ambiental, implantao e
operao
Expedida em uma nica licena
Antecedida de estudo Ambiental para Atividades de Pequeno
Impacto EPI
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Tipos de Licena
VII Licena de Regularizao (LR)
14.024/12)

(art. 153 Dec.

Concedida para regularizao de atividades ou empreendimentos


em instalao ou funcionamento

LR nos casos de cabimento de LAC, LR ser via eletrnica (site


do INEMA)

Termo de Compromisso com rgo licenciador para correes


ambientais. Cumprido o TC, ser concedida a LR

No momento da renovao da LR ela ser convertida em LI, LPO


ou LO

Se potencialmente causadores de significativa degradao


ambiental, ser exigido estudo ambiental equivalente ao
EIA/RIMA, com adequaes. Se pequeno e mdio impacto
ambiental, ser exigido avaliao de impacto ambiental
equivalente ao EPI ou ao EMI, com adaptaes. (92, Prof
1 Roberta
e 2) Casali

Tipos de Licena
VIII Licena Ambiental por Adeso e
Compromisso LAC (art. 154)
Concedida eletronicamente
Empreendedor descreve atividade,
apresenta projeto com ART

caracteriza

rea

Licenciamento por declarao de adeso e compromisso do


empreendedor
aos
critrios
e
pr-condies
(medidas
preventivas, mitigadoras, de monitoramento e compensao) do
licenciador
Empreendimentos ou atividades de baixo e mdio potencial
poluidor, definidos pelo CEPRAM, onde:
I conhecidos previamente seus impactos ambientais; ou
II - conhecida detalhadamente a regio e possvel estabelecer os
requisitos de instalao e funcionamento sem novosProf
estudos
Roberta Casali

Manifestao Prvia

Manifestao Prvia opinativo tcnico, de carter


eminentemente consultivo, emitido pelo rgo
ambiental por demanda do interessado, com
carter de orientao sobre os aspectos relativos
localizao, implantao, operao, alterao ou
regularizao de um determinado empreendimento
ou atividade
Vide glossrio do Decreto 14.024/2012

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Publicidade
Publicidade dos pedidos de licenciamento

(art. 144,

14.024/12)

Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a


respectiva concesso sero publicados na pgina
eletrnica do SEIA.
Dever ser publicado no DOE e anunciado na imprensa
local:
I - disponibilizao pblica de EIA/RIMA
II - convocao de audincia pblica do EIA/RIMA
Providenciada e custeada pelo empreendedor
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Dispensa de licenciamento
Art. 139 - Independem de licenciamento ambiental ou
autorizao a supresso de rvores isoladas, a reforma de
plantaes florestais e a limpeza de reas de pastagem ou
cultivos em regime de pousio,
pousio com exceo de espcies
protegidas, assim como as intervenes em APP e reserva legal
para fins de enriquecimento e restaurao ambiental com
espcies nativas, na forma indicada em Regulamento.
Art. 142 - A agricultura familiar,
familiar definida nos termos da Lei n
11.326/06, no passvel de licenciamento ambiental, devendo
realizar o Cadastro Estadual Florestal de Imveis Rurais - CEFIR,
previsto no art. 14 da Lei n 10.431/06.
Art. 150-A - Os projetos de implantao de rodovias,
assentamento de reforma agrria, linhas de transmisso
ou de distribuio de energia eltrica, todos os
empreendimentos urbansticos, tursticos e de lazer
relacionados na Diviso G do Anexo IV deste Regulamento e outras
atividades que venham a ser definidas pelo CEPRAM no esto

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Observaes
Durante a avaliao do pedido de licena, exigncia
de novos estudos ocorrer apenas uma vez, salvo
fatos novos (art. 94)
Custos - custos de vistoria e anlise dos
requerimentos das autorizaes, manifestaes prvias
e licenas ambientais dependem do tipo de
requerimento e porte da atividade
Encerramento
de
atividade.
Depende
da
apresentao do plano de encerramento de atividades
com medidas de controle ambiental em 180 dias antes
da expirao da licena (art. 103)
rea rural consolidada deve se regularizar via
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TITULARIDADE
Transferncia da licena - pode ser requerida ao
Inema
transferncia
para
novo
proprietrio,
respeitando seu prazo de validade. Requisitos:
mantida a atividade original; anuncia do novo
titular; recolhimento de taxa; etc
Alterao na razo social. Requisitos: prova da
mudana da razo social; registro na JUCEB;
recolhimento da taxa; etc

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RECURSO
Em caso de indeferimento
autorizao, poder haver:

de

licena

ou

(art. 107, 14.024/12)

Pedido de reconsiderao (prazo de 30 dias)


Apresentao de alteraes no projeto (prazo de 30
dias)
Reviso de condicionante

(art. 39, 157, nico, 160-A,

Dec.14.024/12)

Requisitos:
(160A)
requerimento fundamentado
justificativa tcnica da CTGA, qdo couber
protocolo na vigncia da Autorizao ou Licena
Ambiental
custo do requerimento: 30% da licena/autorizao
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Validade das Licenas


LP - at 05 anos
LI - at 06 anos
LPO at 180 dias
LO, LU, LAC - at 08 anos
AA prazo a critrio do licenciador
LAC de 2 a 8 anos
LA conforme prazo da licena original, devendo
ser incorporada na prxima licena
LR validade conforme cronograma de aes para
adequao da atividade
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Validade das Licenas


(art. 159 Dec 14.024/2012)

Renovao eletrnica no SEIA da LO, LU, LAC e AA, se:


I - inexista ampliao ou alterao
II no tenha ocorrido irregularidade ambiental no curso da licena
III cumpridas condicionantes
(obs. norma disciplinar o prazo de antecedncia do pedido de renovao eletrnica)

Renovao no eletrnica deve ser requerida com antecedncia


mnima de 120 dias da expirao da validade fixada na licena,
ficando esta automaticamente prorrogada at a manifestao
definitiva do licenciador.

Solicitao de renovao extempornea infrao


administrativa, acarretando multa e prorrogao automtica da
licena at a manifestao definitiva do licenciador.

Pode ser solicitada licena equivalente vencida, desde


que feita no prazo de 06 meses da sua expirao, e
mediante:
Prof Roberta
Casali
I - assinatura de termo de compromisso regulando condies
para
a

PRORROGAO DE PRAZO DE VALIDADE


Prorrogao de validade de licenas (apenas LP e LI
conforme informao da ATEND/INEMA) ou autorizaes
Requisitos: (Art. 160)
prorrogao uma nica vez
requerimento com justificativa tcnica
protocolo do pedido at 60 dias antes do vencimento
custo de 30% da respectiva licena/autorizao
Prorrogao de prazo de condicionante
Requisitos: (160A)
requerimento fundamentado
justificativa tcnica da CTGA, qdo couber
protocolo na vigncia da Autorizao ou Licena Ambiental
isento de custo
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Poder de Controle do rgo


Licenciador
CEPRAM poder avocar,
mediante ato devidamente
avocar
motivado, aprovado por maioria simples, para se manifestar
sobre licenas ambientais (art. 147, X , lei 10.431/2006)
Nova condicionante em licena e autorizaes deve ser
precedida de fundamentao tcnica que demonstre a
ocorrncia de uma das seguintes hipteses: (art. 39, nico
Dec. 14.024/2012)
I - inadequao de condicionantes;
II - omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que
subsidiaram a expedio da licena; ou,
III - supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.
Novas condicionantes podem ser exigidas
independentemente do prazo da licena (art. 157, nico do
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Dec. 14.024/2012)

Compensao Ambiental
Lei 10.431/2006
Art. 58 - Nos casos de licenciamento de empreendimentos e
atividades de significativo impacto para o meio ambiente ,
assim considerado pelo rgo ambiental competente, ser
exigida do empreendedor a Compensao Ambiental com
fundamento em Estudo de Impacto ambiental e respectivo
Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA).
Art. 59 - Para os fins da Compensao Ambiental de que trata o
artigo 58 desta Lei, o empreendedor dever destinar 0,5%
(meio por cento) do custo previsto para a implantao do
empreendimento,
calculado
conforme
disposto
no
regulamento, para apoiar a criao, a implantao e a gesto de
Unidades de Conservao.
Pargrafo nico - Os recursos originrios da Compensao
Ambiental ingressaro em conta bancria especfica e sero
destinados execuo dos projetos definidospela Cmara de
Compensao Ambiental ou podero ser aplicados diretamente
pelo empreendedor, nas condies por ela aprovadas.Prof Roberta Casali

Compensao Ambiental
Lei 9.985/2000
Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de
empreendimentos
de
significativo
impacto
ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental
competente, com fundamento em EIA/RIMA, o
empreendedor obrigado a apoiar a implantao
e manuteno de Unidade de Conservao do
Grupo de Proteo Integral, de acordo com o
disposto neste artigo e no regulamento desta lei.
1 - o montante de recursos a ser destinado pelo
empreendedor para esta finalidade no pode ser
inferior a 0,5 % dos custos totais previstos
para a implantao do empreendimento, sendo o
porcentual fixado pelo rgo ambiental licenciador,
de acordo com o grau de impacto ambiental
causado pelo empreendimento.
Prof Roberta Casali

Compensao Ambiental
O rgo ambiental executor estabelecer o grau de impacto a
partir
do
EIA/RIMA,
ocasio
em
que
considerar,
exclusivamente, os impactos ambientais negativos e no
mitigveis sobre o meio ambiente.
Significativo impacto adicional (ampliao ou modificao de
ativ/empreendimento) enseja compensao complementar
(art 127)

At 0,5% do custo da implantao. No considera custos de


financiamento nem medidas mitigadoras voluntrias

Percentual definido/justificado pelo licenciador no PT da LP.


Custos so declarados pelo empreendedora no requerimento
da LI. Valor da compensao definido antes da emisso da LI
(ou LR).

Celebrao de Termo de Compromisso para pagamento no


momento da concesso da LI (ou LR)
Benefcio de UC de PI e tambm UC afetada (ou sua ZA)
mesmo que no seja de PI . Depsito em conta ou aplicados
diretamente.
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Crimes Ambientais
Lei 9.605/98 Lei de Crimes Ambientais:
Art. 60 - Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar,
em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras
ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou
autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando
as normas legais e regulamentares pertinentes
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais
sem a competente autorizao, permisso, concesso ou licena,
ou em desacordo com a obtida:
Pena - deteno, de seis meses a
Pargrafo nico. Nas mesmas
recuperar a rea pesquisada
autorizao, permisso, licena,
rgo competente.

um ano, e multa.
penas incorre quem deixa de
ou explorada, nos termos da
concesso ou determinao do
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Crimes Ambientais
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar,
comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em
depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva
sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as
exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - abandona os produtos ou substncias referidos no caput ou os
utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de segurana;
II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza,
recicla ou d destinao final a resduos perigosos de forma
diversa da estabelecida em lei ou regulamento.
2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou radioativa, a pena
aumentada de um sexto a um tero.
3 Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.

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Crimes Ambientais
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seo, as penas sero
aumentadas:
I - de um sexto a um tero, se resulta dano irreversvel flora ou
ao meio ambiente em geral;
II - de um tero at a metade, se resulta leso corporal de
natureza grave em outrem;
III - at o dobro, se resultar a morte de outrem.
Pargrafo nico. As penalidades previstas neste artigo somente
sero aplicadas se do fato no resultar crime mais grave.

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Crimes Ambientais
Art. 67. Conceder o funcionrio pblico licena,
autorizao ou permisso em desacordo com as
normas ambientais, para as atividades, obras ou
servios cuja realizao depende de ato autorizativo
do Poder Pblico Pena - deteno, de um a trs anos,
e multa.
Art. 69 - Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do
poder pblico no trato das questes ambientais
Pena deteno, de um a trs anos e multa
Art. 66. Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa ou
enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes ou
dados tcnico-cientficos em procedimentos de
autorizao ou de licenciamento ambiental

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PENALIDADES RELACIONADAS COM A


CLASSIFICAO DA INFRAO (ANEXO VII)

LEVE
Advertncia
Multa

GRAVE
Advertncia
Embargo temporrio
Interdio temporria
destruio de fornos para produo de carvo vegetal
Apreenso
Multa

GRAVSSIMA
DEC 14.024/2012
Embargo temporrio
ANEXO VI INFRAES AMBIENTAIS
Embargo definitivo
Demolio
ANEXO VII PENALIDADES APLICVEIS
Interdio temporria
Interdio definitiva
Multa
suspenso de venda e fabricao do produto
destruio ou inutilizao de produto
perda ou restrio de direitos
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REMUNERAO PARA ANLISE DOS


ANEXO V
PROCESSOS PELO INEMA
DEC 14.024/2012

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AUTOCONTROLE AMBIENTAL
(arts 168 a 176 do Dec 14.024/2012
OBRIGATRIO PARA:
CLASSE 5 (Grande porte e mdio potencial poluidor ou mdio porte e
grande potencial poluidor) e
CLASSE 6 (Grande porte e grande potencial poluidor)
vide art. 110 e Anexo IV do Dec 14.024/2012
O autocontrole deve ser adotado por pessoas fsicas, jurdicas,
publicas ou privadas, por meio de sistemas que minimizem, controlem
e monitorem seus impactos, garantindo a qualidade ambiental
Implantao do Autocontrole feito via CTGA - Comisso Tcnica
de Garantia Ambiental

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AUTOCONTROLE AMBIENTAL
(arts 168 a 176 do Dec 14.024/2012
CTGA - COMISSO TCNICA DE GARANTIA AMBIENTAL mnimo de
3 membros, ata de criao registrada em cartrio, de ttulos, regimento
interno, ART do coordenador. Objetivos: coordenar, executar, acompanhar
e avaliar programas/planos/projetos do empreendimento ou atividade.
Requisito para concesso da LO.
RTGA - RELATRIO TCNICO DE GARANTIA AMBIENTAL anual
ALA - AUTO-AVALIAO PARA O LICENCIAMENTO

AMBIENTAL

POLTICA AMBIENTAL: Refletindo o comprometimento corporativo, no


que se refere ao atendimento legislao, expressando misso, viso e
valores. Deve ser amplamente divulgada

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IBAMA
Licenciamento ou regularizao de empreendimentos junto ao
Ibama realizado exclusivamente pelo site (on line).
Futura atividade:
1) inscrio no Cadastro Tcnico Federal (CTF) para declarar
atividade pretendida
2)cadastrar como Gerenciador de Projetos indicando a tipologia da
sua atividade
3) aps receber a Licena de Operao, o empreendedor dever
alterar sua categoria de atividade para a atividade finalstica
Atividade em operao sem licena
1) informar a atividade de gerenciador de projetos e a atividade
finalstica.
2) aps emisso do Certificado de Regularidade, solicitar a
abertura de um processo de licenciamento ambiental federal
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IBAMA

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IBAMA

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IBAMA

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ENQUADRAMENTO
DOS EMPREENDIMENTOS
E ATIVIDADES
LICENCIVEIS

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ENQUADRAMENTO
DOS EMPREENDIMENTOS E ATIVIDADES LICENCIVEIS
Art. 109 - A classificao de empreendimentos e atividades
obedecer a seguinte correspondncia: (Decreto
14.024/2012, c/c anexo IV)
I - Classe 1 - Pequeno porte e pequeno ou mdio potencial
poluidor;
II - Classe 2 - Mdio porte e pequeno potencial poluidor;
III - Classe 3 - Pequeno porte e grande potencial poluidor ou mdio
porte e mdio potencial poluidor;
IV - Classe 4 - Grande porte e pequeno potencial poluidor;
V - Classe 5 - Grande porte e mdio potencial poluidor ou mdio
porte e grande potencial poluidor;
VI - Classe 6 - Grande porte e grande potencial poluidor.

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ENQUADRAMENTO
DOS EMPREENDIMENTOS E ATIVIDADES LICENCIVEIS
Classes 1 e 2
Licena Unificada (LU)
Procedimento simplificado
Antecedido de Estudo Ambiental para Atividades de Pequeno
Impacto EPI (art. 92, III do Dec 14.024/2012)
Classes 3, 4 e 5
Etapas de LP, LI e LO
Antecedido do Estudo Ambiental para Atividades de Mdio Impacto EMI
(art.92, II do Dec 14.024/2012)
Classe 6
Etapas de LP, LI e LO
Antecedido de Estudo Prvio de Impacto Ambiental e respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA (art. 92, I do Dec 14.024/2012)
OBS. Empreendimento com duas ou mais tipologias,
tipologias adotar:
(art. 111)

Enquadramento pela tipologia de maior classe


Enquadramento pelo conjunto, na Classe 6, se o conjunto de ativ.

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REVISO DO ENQUADRAMENTO
Requerimento contra reenquadramento
Deve ser fundamentado, dirigido ao rgo ambiental, para reviso do
enquadramento de porte e/ou potencial poluidor do empreendimento
ou atividade. Assegurado o direito de recurso SEMA.
Sema analisa em 10 dias sob pena de prosseguir o licenciamento
com o enquadramento do anexo IV.
No havendo a ratificao da SEMA, ser adotada a classificao do
Anexo IV. Deciso da SEMA firmar precendente para casos
semelhantes.
rgo Ambiental pode arbitrar ou alterar porte e potencial
poluidor e, consequentemente, reenquadrar o empreendimento, em
funo de suas peculiaridades.
Deve o rgo submeter SEMA para ratificao. Sema analisa em 10
dias sob pena de prosseguir o licenciamento com o enquadramento
do anexo IV.
No havendo a ratificao da SEMA, ser adotada a classificao do
Anexo IV. Deciso da SEMA firmar precendente Prof
para
casos
Roberta
Casali

ENQUADRAMENTO
REEVISO NORMATIVA E FRACIONAMENTO

Atualizaes do Anexo IV (porte e potencial poluidor ou


degradador) incidem somente para os casos que ainda no
tiveram licena ambiental expedida. (Art. 113 e 114 do Dec
12.024/2012)

No ser admitido o fracionamento de empreendimentos


ou atividades para
fins de enquadramento em classes menores, devendo o rgo
ambiental competente adotar medidas para coibir tais
iniciativas. (Art. 115 do Dec 12.024/2012)

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TIPOLOGIA E PORTE DOS EMPREENDIMENTOS OU


ATIVIDADES SUJEITOS LICENA e AUTORIZAO
(ANEXO IV do Decreto 14.024/2012)

DIVISO A

AGRICULTURA, FLORESTAS E CAA

II

DIVISO B

MINERAO

III

DIVISO C

INDSTRIAS

IV

DIVISO D

TRANSPORTE

DIVISO E

SERVIOS

VI

DIVISO F

OBRAS CIVIS

VII

DIVISO G

EMPREENDIMENTOS URBANSTICOS,
TURSTICOS E DE LAZER

VIII

DIVISO H

BIOTECNOLOGIA
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CLASSIFICAO DO PORTE
(ANEXO IV Decreto 14.024.2012)
CDIGO
ESTADO

TIPOLOGIA

UNIDADE DE
MEDIDA

PORTE

POTENCIAL DE
POLUIO

DIVISO B: MINERAO
Grupo B3 Minerais utilizados na construo civil, ornamentos e outros

B3.1

B4.5

Areias, Arenoso,
Cascalhos e
Filitos

Amianto

Produo
bruta de
minrio
(t/ano)

Pequeno < 75.000


Mdio > 75.000 < 375.000
Grande > 350.000

Produo
bruta de
minrio
(t/ano)

Pequeno < 20.000


Mdio > 20.000 < 300.000
Grande > 300.000

DIVISO C: INDSTRIAS
Grupo C6 Fabricao de produtos qumicos

C6.4

Fertilizantes e
Defensivos
Agrcolas

Capacidade
instalada
(t/ms)

Pequeno < 5.000


Mdio > 5.000 < 100.000
Excepcional > 100.000

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CLASSIFICAO DO PORTE
(ANEXO IV Decreto 14.024.2012)
CDIGO
ESTADO

UNIDADE DE
MEDIDA

TIPOLOGIA

PORTE

POTENCIAL DE
POLUIO

DIVISO F: OBRAS CIVIS


Grupo F1 Infraestrutura de Transporte

F1.1

F1.6

Rodovia (implantao ou
ampliao)

Aeroporto

Extenso
(Km)

Pequeno < 50
Mdio > 50 < 300
Grande > 300

Area Total (ha)

Pequeno < 100


Mdio > 100 < 400
Grande > 400

DIVISO G: EMPREENDIMENTOS URBANISTICOS, TURSTICOS E DE

LAZER

Grupo G2 Empreendimentos Urbansticos

G2.1

Complexos Tursticos e
Empreendimentos
Hoteleiros, e
Parcelamento do Solo
(Loteamentos,
Desmembramentos) e
Conjuntos Habitacionais

Area Total (ha)

Pequeno > 10 < 50


Mdio > 50 < 200
Grande > 200

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CLASSIFICAO DO PORTE
(ANEXO IV Dec 14.024/2012)

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REMUNERAO BSICA PARA ANLISE DOS


PROCESSOS PELO IMA (ANEXO IV REG. LEI
10.431/06)
TIPO
VALOR (R$)
MANIFESTAO PRVIA (MP)

300,00

AUTORIZAO AMBIENTAL (AA)

400,00

AUTORIZAO
DE
PERIGOSOS (ATRP)

TRANSPORTE

DE

RESDUOS

LICENA SIMPLIFICADA (LS)


LICENA CONJUNTA (LC)

400,00
500,00
9.000,00

TERMO DE COMPROMISSO DE RESPONSABILIDADE


AMBIENTAL (TCRA)

500,00

ALTERAO DA RAZO SOCIAL

300,00

TRANSFERNCIA DE TITULARIDADE

500,00 141
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AVALIAO DE
IMPACTO AMBIENTAL

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Avaliao de Impacto
Ambiental
Decreto 14.024/2012
Art. 91 O
empreendimentos
causar impacto
fundamentado em
- AIA.

licenciamento ambiental de
e atividades suscetveis de
ao meio ambiente, deve ser
Avaliao de Impacto Ambiental

Pargrafo nico Os critrios para a definio da


Avaliao de Impacto Ambiental AIA exigvel para
cada licenciamento ambiental sero definidos de
acordo com a sua classificao, conforme Anexo IV.
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Avaliao de Impacto
Ambiental
Estocolmo/1972 + princpio
do poluidor pagador + princpio da
preveno Conama 001/86

Conceito de impacto ambiental na Conama 001/86


Art. 1 - Para efeitos desta Resoluo, considera-se impacto
ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de
matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta
ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Conceito de impacto ambiental no Decreto 14.024/2012
Impacto Ambiental: qualquer alterao das propriedades fsicas,
qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente, afetem: a sade, a segurana e o
bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas;
a
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Despesas e ART
Art.95 Correro por conta do proponente do projeto
todas as despesas e custos referentes realizao da
Avaliao de Impacto Ambiental AIA.
1 Os estudos a serem apresentados ao rgo ambiental
devero ser realizados por profissionais legalmente
habilitados, sendo obrigatria apresentao da respectiva
Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) do Conselho
de Classe ou equivalente.
2 - O empreendedor e os profissionais que subscrevem
os estudos ambientais sero responsveis pelas
informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes
administrativas e penais, alm da responsabilizao civil.
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Avaliao de Impacto
Ambiental
Tipos de estudos ambientais

(dec. 14.024/12,art. 92):

I - Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto


Ambiental - EIA/RIMA;
II Estudo ambiental para atividades de Mdio Impacto - EMI;
III Estudo Ambiental para Atividades de Mdio Impacto - EPI;

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ENQUADRAMENTO
DOS EMPREENDIMENTOS E ATIVIDADES LICENCIVEIS
(Dec. 14.024/2012, art. 110)
Classes 1 e 2 (PEQUENO IMPACTO)
Estudo Ambiental para Atividades de Mdio Impacto -EPI
LU (licena nica regra geral neste caso)
Classes 3, 4 e 5 (MDIO IMPACTO)
Estudo ambiental para atividades de Mdio Impacto -EMI
LP, LI e LO
Classe 6 (SIGNIFICATIVO IMPACTO)
Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental -EIA/RIMA
LP, LI e LO
Obs. Tipo de estudo para LA e LR depende do caso concreto
Obs. Empreendimentos agrossilvopastoris tm regras especficas (art. 135 a
142)
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ENQUADRAMENTO
DOS EMPREENDIMENTOS E ATIVIDADES LICENCIVEIS
Art. 109 (Decreto 14.024/2012)
I - Classe 1 - Pequeno porte e pequeno ou mdio
potencial poluidor;
II - Classe 2 - Mdio porte e pequeno potencial poluidor;
III - Classe 3 - Pequeno porte e grande potencial poluidor
ou mdio porte e mdio potencial poluidor;
IV - Classe 4 - Grande porte e pequeno potencial
poluidor;
V - Classe 5 - Grande porte e mdio potencial poluidor
ou mdio porte e grande potencial poluidor;
VI - Classe 6 - Grande porte e grande potencial poluidor.

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PEQUENO IMPACTO AMBIENTAL- Classes 1 e 2


Estudo Ambiental para Atividades de Pequeno Impacto (EPI)

Requerimento da LU
(com informao sobre
necessidade de supresso de
vegetao nativa e uso de
recursos hdricos)

(Dec. 14.024/12, art. 117 a 121)

Definio dos
Estudos
Entrega dos estudos (EPI)
30 dias

30 dias

Notifica para
complementao
Entrega da
complementao

Emisso da LU
5 dias

15 dias

Parecer
Tcnico
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MDIO IMPACTO AMBIENTAL- Classes 3, 4 e 5


Estudo Ambiental para Atividades de Mdio Impacto (EMI)

Requerimento da LP
15 dias

(Dec. 14.024/12, art. 122 a 126)

Disponibilizao do
TR dos Estudos
Entrega dos estudos (EPI)
45 dias

45 dias

Notifica para
complementao
Entrega da
complementao

Emisso da LP
7 dias

45 dias

Parecer
Tcnico
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SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL- Classes 6


EIA-RIMA (Dec14.024/12, art. 130 a 134)

Requerimento da LP

Emisso da LU

30 dias

10 dias

reunies opcionais
com empreendedor

Disponibilizao do
TR
Entrega dos estudos

45 dias

Entrega da
complementa
o

60 dias

Anlise preliminar de
aceitao dos
estudos

Oficinas e consultas pblicas


opcionais
Audincias pblicas opcionais

INEMA disponibiliza
EIA/RIMA ao pblico

Parecer
Tcnico
Conclusivo
30 dias

aps 45 dias

Notifica para
complementao
de estudos

30 dias

Audincia
Pblica
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ESTUDOS AMBIENTAIS
RELATRIO DE CONTROLE AMBIENTAL RCA
INFORMAES, LEVANTAMENTOS E/OU ESTUDOS QUE PERMITAM
AVALIAR OS EFEITOS DO EMPREENDIMENTO SOBRE O MEIO
AMBIENTE

RELATRIO DE CARACTERIZAO DE EMPREENDIMENTO RCE


INFORMAES
BSICAS
DO
EMPREENDIMENTO,
QUE
POSSIBILITAM
AO
RGO
AMBIENTAL
DEFINIR
OS
PROCEDIMENTOS E ETAPAS A SEREM OBSERVADAS NO
PROCESSO DE LICENCIAMENTO

PLANO DE CONTROLE AMBIENTAL PCA


PROJETOS EXECUTIVOS DAS AES MITIGADORAS DOS
IMPACTOS AMBIENTAIS IDENTIFICADOS, ACOMPANHADO DE
CRONOGRAMA DE EXECUO

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ESTUDOS AMBIENTAIS
ANLISE DE RISCO
CONJUNTO DE MTODOS E TCNICAS QUE PERMITE A
AVALIAO INICIAL E RECONHECIMENTO DOS RISCOS QUE UMA
ATIVIDADE OU EMPREENDIMENTO REPRESENTA PARA O MEIO
AMBIENTE, A SADE E SEGURANA DA POPULAO, PERMITINDO
A ELABORAO DO PLANO DE GERENCIAMENTO DE RISCO

AUTO-AVALIAO PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL ALA


PROCESSO
PELO
QUAL
A EMPRESA
PARTICIPA DO
LICENCIAMENTO AMBIENTAL MEDIANTE A ANLISE DOS
POTENCIAIS IMPACTOS AMBIENTAIS DE SUAS ATIVIDADES

PLANO DE MANEJO
CONJUNTO DE DIRETRIZES PARA AS INTERVENES
OCUPAES DE UMA DETERMINADA PORO TERRITORIAL

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ESTUDOS AMBIENTAIS
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA
DOCUMENTO TCNICO-CIENTFICO ONDE SE AVALIAM AS
CONSEQUNCIAS PARA O AMBIENTE DECORRENTES DE UM
DETERMINADO PROJETO. NELE ENCONTRAM-SE IDENTIFICADOS
E AVALIADOS DE FORMA IMPARCIAL E MERAMENTE TCNICA OS
IMPACTOS QUE UM DETERMINADO PROJETO PODER CAUSAR
NO
AMBIENTE,
ASSIM
COMO
APRESENTAR
MEDIDAS
MITIGADORAS E COMPENSATRIAS, ALM DE PROGRAMAS.

RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL RIMA


RESUMO CONCLUSIVO DO EIA, TEM COMO FINALIDADE
ESCLARECER POPULAO INTERESSADA SOBRE AS
POSSVEIS CONSEQUNCIAS AMBIENTAIS DO PROJETO, DE
FORMA QUE POSSAM SER PERFEITAMENTE COMPREENDIDAS.

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ESTUDOS AMBIENTAIS
ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA E RELATRIO DE
ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA EIV/REIV
EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES QUE POSSAM AFETAR A
QUALIDADE DE VIDA DA POPULAO RESIDENTE NA SUA REA
DE INFLUNCIA

DIAGNSTICO AMBIENTAL
CONJUNTO DE INFORMAES QUALITATIVAS E QUANTITATIVAS
RELACIONADAS AOS RECURSOS NATURAIS EXISTENTES, TAL
COMO EXISTEM, DE MODO A CARACTERIZAR A SITUAO
AMBIENTAL DA REA, ANTES DA IMPLANTAO DO PROJETO,
CONSIDERANDO: MEIO FSICO, BIOLGICO E SCIO-ECONMICO

PLANO DE RECUPERAO DE REA DEGRADADA PRAD


PROPOSTAS DE MEDIDAS MITIGADORAS PARA OS IMPACTOS
AMBIENTAIS DECORRENTES DOS EMPREENDIMENTOS OU
ATIVIDADES, COM O DETALHAMENTO DOS PROJETOS PARA A
REABILITAO DAS REAS DEGRADADAS
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EIA/RIMA
Decreto 14.024/2012:
Art. 127 - O licenciamento ambiental para empreendimentos e
atividades,
efetiva
ou
potencialmente
causadoras
de
significativa degradao do meio ambiente, enquadradas na
Classe 6, depender de prvio estudo de impacto ambiental e
respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente - EIA/RIMA,
ao qual se dar publicidade.
Pargrafo nico - A ampliao ou modificao de
empreendimentos e atividades j licenciadas, que
causarem impacto adicional significativo, sujeitam-se ao EIA
e , se couber, compensao ambiental.
Art. 301 - O licenciamento de empreendimentos ou atividades que
venham a se instalar em polos industriais ou agrcolas que
tiveram seu licenciamento ambiental submetido a
EIA/RIMA sero iniciados a partir da fase da LI, no cabendo
emisso de LP, nem a elaborao de novo EIA, podendo rgo
ambiental licenciador exigir estudo especfico, quando
Profentender
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EIA/RIMA
A exigncia do EIA/RIMA ato vinculado ou
discricionrio?
Corrente 1. As atividades listadas no artigo 2 da
Conama 001/86 no podem ser dispensadas do
EIA/RIMA.
Corrente 2. O artigo 2 da Conama 001/86 traz uma
presuno juris tantum
passvel de prova de
insignificncia pelo empreendedor

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RIMA
RIMA resumo do EIA

(Decreto 14.024/2012, art. 129)

Sua apresentao deve ser didtica, objetiva, em


linguagem acessvel ao pblico
Descrio do projeto, alternativas, diagnstico da AI,
prognstico,
programas
de
monitoramento
e
comunicao, etc
Deve privilegiar os impactos (vantagens e
desvantagens do projeto) e as medidas de controle,
mitigao e compensao
Deve ser ilustrado com mapas em escalas adequadas,
quadros e demais tcnicas de comunicao visual
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Contedo do EIA/RIMA
(Dec. 14.024/12, art. 128)
I - dados do proponente, objetivos do empreendimento e sua relao
com os programas, planos e projetos governamentais;
II - caracterizao detalhada da concepo do empreendimento, suas
alternativas locacionais e/ou tecnolgicas, descrevendo as aes
necessrias sua implantao e operao, de forma a permitir a
identificao e anlise dos impactos ambientais decorrentes;
III - diagnstico ambiental da rea de influncia do empreendimento, em
escala adequada, sendo claramente apresentados os critrios utilizados
para a delimitao das reas geogrficas a serem direta e indiretamente
afetadas, considerando-se o alcance dos impactos nos meios fsico, bitico
e socioeconmico, decorrentes da implantao e operao do
empreendimento;
IV - identificao dos impactos ambientais, especificando, no caso dos
impactos adversos, aqueles que sero mitigados ou compensados, bem
como os no mitigveis, para os quais devero ser avaliadas as
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consequncias decorrentes;

Contedo do EIA/RIMA
V - avaliao dos impactos ambientais, identificando as vantagens e
desvantagens do projeto mediante a identificao e anlise dos efeitos nos
meios fsico, biolgico e antrpico, caracterizando-os quanto sua natureza,
importncia, magnitude, durao, reversibilidade e abrangncia;
VI - definio das medidas que objetivem prevenir, eliminar ou reduzir os
impactos adversos, compensar aqueles que no podero ser evitados e
valorizar os efeitos positivos do empreendimento;
VII - definio de programas especficos para execuo das medidas
referidas no inciso anterior, acompanhados de cronograma fsico-financeiro;
VIII - definio do programa de acompanhamento da evoluo dos impactos
previstos que no podero ser evitados;
IX - especificao e quantificao de servios e equipamentos sociais e
comunitrios e de infraestrutura bsica para o atendimento das
necessidades da populao, decorrentes da operao/expanso do projeto;
X - fonte de recursos necessrios construo e manuteno dos
equipamentos sociais e comunitrios e infraestrutura.
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Audincia Pblica e Consultas


Prvias
(Dec. 14.024/2012, arts. 131 e 132)
Rito
1. Aceitao do EIA/RIMA
2. Disponibilizao ao pblico do EIA/RIMA pelo licenciador, respeitado
sigilo industrial solicitado
3. Convocao de Audincia Pblica
4. Realizao aps 45 dias contados da disponibilizao pblica

Objetivo
Dirimir dvidas e recolher crticas e sugestes, para subsidiar de modo
no vinculante,
vinculante a manifestao do licenciador
licenciador disciplina, por norma prpria, o funcionamento da Audincia
Pblica
licenciador pode solicitar oficinas e consultas pblicas,
pblicas no perodo entre
a entrega e a disponibilizao pblica do EIA/RIMA e sua respectiva
audincia pblicas
audincias pblicas adicionais podero ser solicitadas por entidades
civis, MP ou por 50 cidados ou mais, em at 45 dias da disponibilizao
do EIA/RIMA
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Termo de Referncia
para EIA/RIMA
TR do EIA/RIMA norteia os futuros estudos que sero
elaborados por tcnicos contratados pelo empreendedor
A critrio do Inema, haver realizao de Consulta Pblica na
rea de influncia
Aps preparao do TR pelo Inema,
os estudos de impacto ambiental devem conter 3 relatrios
Oficinas preparatrias so opcionais mas a audincia
pblica obrigatria (art. 41 lei 10.431/2006)

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Termo de Referncia do
EIA/RIMA
Relatrio 1 . Caracterizao

Relatrio 2. Diagnostico

Relatrio 3 . Prognstico, Anlise e


Parecer
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O Relatrio 1 deve responder:


Quem realiza o projeto? O que projeto? Em que local?
O que fica prximo dele? Quais as alternativas (de local,
de projeto e de tecnologias) possveis?
Informaes Gerais

Alternativas locacionais, tecnolgicas e de


projeto

Caracterizao do empreendimento e
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rea de Influncia Direta e


Indireta

Empreendimento

rea de Influncia Direta

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Relatrio 1 Caracterizao
Descrever o projeto e suas etapas de implantao
Justificar

a determinao das reas de influncia


(considerando os meios fsico, bitico e socio-econmico)

mapas de restries ambientais (preservao permanente,


rios. lagos etc.)
relao

do
empreendimento
com
os
projetos
governamentais, entre outros de desenvolvimento da
regio etc.

Descrever o fornecimento de gua, luz, transporte, esgoto,


mo de obra etc.
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Relatrio 2 Diagnstico
Diagnostico da rea de Influncia Direta e Indireta do
empreendimento

Diagnstico

Meio Bitico

Meio Fsico

Meio Scio Econmico


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Principais Aspectos do Meio


Bitico

Ecossistema Terrestre (Vegetao e Macrofauna)


Qual a vegetao da rea, como est seu estado
de conservao, quais animais, como se
relacionam entre si? Quais os processos naturais
so mantidos por estes organismos (polinizao
conservao de gua etc...)
Ecossistemas aquticos
Quais organismos (peixes, algas, invertebrados
existem no local, como se relacionam entre si e
com o meio fsico e socio-econmico, quanto
produzem como recurso e como mantm o
ecossistema em equilbrio.

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Principais Aspectos do Meio


Fsico

Clima e Condies Meteorolgicas


Qual o clima local, quanto chove .....
Geologia/Geotecnia
Quais rochas, recursos minerais .....
Geomorfologia
Qual o relevo, chance de eroso .....
Pedologia
Quais os tipos de solo? Para que so usados?
Recursos Hdricos
Quais so, em que quantidade (superficial e
subterrneo)
Qualidade das guas
Usos da gua

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Principais Aspectos do Meio SocioEconmico


Que populaes vivem nas reas de influncia do empreedimento?
Como vivem? O que produzem? Qual sua cultura? Sua origem, sua
condio social? Suas necessidade?
Dados de demografia, historia, produo econmica,
Usos dos meios de comunicao, transporte, esgotamento sanitrio.
Servios de Sade, educao, segurana etc.. disponveis e sua
qualidade;
Nvel de Desenvolvimento Humano e Social e suas implicaes
Ocupaes urbanas e rurais, produo, servios,
Comunidades tradicionais
Associaes comunitrias
Usos dos solo.
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Relatrio 3 - Anlise
Quais os impactos ambientais do empreendimento naquela
'area diagnosticada?
Apresentar medidas para evit-los, minimiz-los e
maximizar ganhos
Anlise dos impactos ambientais e programas
Apresentao do EIA/RIMA
Audincia Pblica
Anlise e parecer do Inema
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Determinao e Anlise dos Impactos


Sero analisados os impactos ambientais positivos e
negativos para as fases de localizao, implantao e
operao do empreendimento

Considerar
Os efeitos cumulativos/sinergicos dos impactos
As possveis interferncias deste projeto com outros da
mesma natureza dentro da sua bacia hidrogrfica
As conseqncias para o entorno do empreendimento
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Anlise dos Impactos


Produo e destinao de efluentes e resduos;
Conflitos nos usos da gua;
Intervenes em stios arqueolgicos e ou histrico
Alteraes urbansticas e na paisagem;
Alteraes previsveis nas atividades econmica;
Alteraes demogrficas;
Possibilidade de difuso de doenas / riscos ambienais;
Intensificao dos processos erosivos;
Interferncia com estradas e linhas de transmisso;
Vulnerabilidade e fragilidade ambiental;
Afugentamento,
silvestres;

captura

mortandade

Projeo quantitativa de organismos afetados

de

animais

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Planos e Programas

Lei 10.431/06
Art.40, 3 Para o estabelecimento das condicionantes,
devero ser consideradas, dentre outros aspectos, as
medidas mitigadoras e compensatrias j adotadas
quando do licenciamento ambiental dos empreendimentos e
atividades, seus resultados, o impacto da atividade sobre o
meio ambiente, o cumprimento das normas e exigncias
ambientais e a viabilidade tcnica e econmica de seu
cumprimento, objetivando a distribuio eqitativa do nus
e das obrigaes ambientais.
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Planos e Programas

As medidas mitigadoras e compensatrias devero


considerar:
Componente ambiental afetado;
Fase do empreendimento em que devero ser
implementadas;
Carter preventivo ou corretivo de sua eficcia;
Agente executor, com definio de responsabilidades;

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Planos e Programas
Programa de circulao de trabalhadores
Programa de sinalizao de trfego para veculos
Programa de Controle dos Processos Erosivos e Assoreamento;
Plano de Desmatamento e Resgate da Flora;
Elaborao do Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD e Projeto
Paisagstico Final;
Planos de Resgate e Monitoramento da Fauna Terrestre;
Plano de Resgate e Monitoramento da Biota Aqutica;
Plano de monitoramento fsico-qumico do ecossistemas aquticos
Plano de Gerenciamento de Riscos Ambientais
Programa de manejo e gerenciamento dos resduos slidos
Programa de fomento ao empreendedorismo e desenvolvimento local
sustentvel
Programa de capacitao profissional
Programa de Educao Ambiental
Programa de Comunicao Social
Projeto de Compensao scioambiental
Agenda de Sustentabilidade para o empreendimento
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OBRIGADA!

robertacasali@mmcz.adv.br

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