Despacho de la congresista Karla Schaefer C

Primera Reunin
Internacional de la Red
Hemisfrica de
parlamentarios y ex
parlamentarios por la

Primera Infancia

Las mesas temticas han sido posibles

gracias al apoyo de:

PROTECCIN Y PRIMERA INFANCIA

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Mesa Proteccin y Primera Infancia

Instituciones participantes:
-

Poder Judicial
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Congreso de la Repblica
Municipalidad Distrital de Beln (Loreto)
Save the Children
Red Innova
Asociacin Caritas Graciosas
Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin
Coalicin por el Derecho a Jugar
TADEPA
KALLPA
Asociacin Kusi Warma
COPERA Infancia

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Mesa Proteccin y Primera Infancia

Ponente principal:
Dra. Jenny Yamamoto
Directora de Polticas sobre
Nios, Nias y Adolescentes
del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables MIMP
Tema: Avances del Estado sobre la situacin
de la proteccin de la primera infancia en el
Per

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Los 54 artculos de la Convencin sobre los Derechos

de Nio se agrupan en tres amplias categoras,
conocidas como las tres Pes: provisin (de recursos
bsicos para la supervivencia y desarrollo infantil:
alimentacin, educacin, vivienda, agua potable,
salud, recreacin), proteccin y participacin.
Segn, UNICEF (2008):
- DERECHO DE PROTECCIN: incluye la
proteccin contra todo tipo de malos tratos,
abandono, explotacin y crueldad, e incluso el
derecho a una proteccin especial en tiempos
de guerra y proteccin contra los abusos del
sistema de justicia criminal.

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b- Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y

Adolescente - SNAINA
Es el conjunto de rganos, entidades y servicios pblicos y
privados que formulan, coordinan, supervisan, evalan y
ejecutan los programas y acciones desarrollados para la
proteccin y promocin de los derechos de las nias, nios
y adolescentes (Ley N 27337 - Cdigo de los Nios y
Adolescentes).
C- Rectora del SNAINA
El PROMUDEH, hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables - MIMP, es el rgano rector del sistema, que se
articula en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y
local), siendo una de sus principales funciones: formular,
aprobar y coordinar la ejecucin de las polticas orientadas
a la atencin integral de nias, nios y adolescentes - Ley
N 27337 (Cdigo de los Nios y Adolescentes).

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d- Situacin de la Primera Infancia en el Per en el tema de

Proteccin al ao 2011:
El pas contaba con unos 29 millones 797 mil 694 de personas.
10 millones 550 mil 968 son menores de 18 aos de edad (35,4% de la
poblacin total del pas).
Esta poblacin est distribuida aproximadamente por tercios en cada
uno de los grupos de edades: nias y nios de 0 a 5 aos de edad, nias
y nios entre 6 y 11 aos y adolescentes entre 12 y 17 aos de edad.
(Fuente: INEI - Estimaciones y Proyecciones de Poblacin
Departamental, por Aos Calendario y Edades Simples 1995-2025)

Nios y Nias documentados:

RENIEC tena identificados con el DNI a un total de 626,370 menores de
un ao de edad. Con relacin al ao 2010, se observa un incremento de
301, 415 nias y nios identificados con DNI.

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Defensora del Nio y del Adolescente:

Se atendi a 29, 238 casos de nias y nios de 0 a 5 aos
de edad.
Casos conciliados: 14,325 corresponden a Alimentos; 6,659
a Rgimen de visitas y 5,682 Tenencia. (Fuente: Ficha
informativa del trabajo de las Defensoras del Nio y del
Adolescente Base: 173 DNA F fecha: 06.07.2012).

Centros de Emergencia Mujer

Se atendi 1,654 nias y nios de 0 a 5 aos de edad
afectados violencia familiar y sexual aos: violencia
psicolgica 761; violencia fsica 571; y violencia sexual 322.
(Fuente: Sistema de Registro de Casos y Atenciones de
Violencia Familiar y Sexual del Centro Emergencia Mujer).

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e- Presupuesto Ejecutado en Infancia y

Adolescencia
La inversin ejecutada en acciones de infancia y
adolescencia durante el ao 2011, de los sectores,
gobiernos regionales, incluyendo el Programa del
Vaso de Leche-, asciende a S/ 11,444.8 millones.
Mostrando un incremento del 3.2% respecto al 2010.

El porcentaje del gasto en infancia y adolescencia

con respecto al gasto social total es 30.59%,
mientras que respecto al gasto pblico nacional es
el 14.93%.

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f- Medidas de proteccin para la primera infancia recientes:

Se aprob el Manual de Intervencin en los CAR Centros de
Atencin Residencial, para asegurar una mejor atencin a los nios
en situacin de abandono o desproteccin internados en los CAR
pblicos o privados (Resolucin Ministerial N 080-2012-MIMP))
Se aprob el Manual de acreditacin y supervisin de Programas
para Nias, Nios y Adolescentes sin cuidados parentales,
aprobado por Resolucin Ministerial N 081-2012-MIMP.
El 14.04.2012, se aprob el Plan Nacional de Accin por la Infancia y
Adolescencia 2012 2021, norma marco de las polticas pblicas en
materia de Infancia y Adolescencia; asimismo, se conform una
Comisin Multisectorial para la supervisin de la implementacin de
los resultados del Plan.
Se present al Congreso de la Repblica un proyecto de ley que
prohbe el uso de toda medida correctiva que atente contra la
integridad fsica y psicolgica de las nias, nios y las y los
adolescentes.

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Violencia en la Primera Infancia:

- La violencia en la Primera Infancia es uno de los
predictores ms certeros de la violencia en el futuro:
ya sea como agresor, como vctima o como ambos.
- Segn la neurociencia: la exposicin prolongada a la
violencia y al estrs txico pueden afectar el
aprendizaje, el desarrollo de emociones y al sistema
de respuesta al estrs.
- La invisibilidad de la violencia en la primera infancia:
normas sociales y tabes enraizados que permiten
que se perpete, reflejan la injusticia que representa
en la vida de los nios pequeos.
- 27 pases de todo el mundo han prohibido legalmente
el castigo corporal en cualquier entorno incluyendo el
hogar, esta cifra va en aumento, sin embargo, Per
an no la prohbe.

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Violencia en la Primera Infancia:

- Cdigo NNAA: Son deberes de los
padres que ejercen la patria potestad,
dar buenos ejemplos de vida y
corregirlos moderadamente (Art.74).
- Cdigo Civil (1984): Son deberes y
derechos de los padres que ejercen la
patria potestad, corregir
moderadamente a los hijos y, cuando
no bastare, recurrir a la autoridad
judicial (Art. 423).

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Violencia en la Primera Infancia:

- No se est asumiendo desde el Estado como un
problema que afecta la vida de los nios y nias, es
una gran debilidad por parte de las instituciones
pblicas.
- Es muy grave porque los nios y nias pequeos no
pueden por s mismos contar, buscar ayuda o
defenderse.
- El sector salud tiene un rol muy importante en la
prevencin, asesorando a las madres, en especial a
las primerizas en crianza positiva y en informarles
sobre el desarrollo evolutivo de los nios. Tambin
pueden ser los que llamen la atencin sobre casos de
violencia.
- Los nios y nias en la primera infancia son vctimas
de negligencia, castigo fsico y humillante, abuso
sexual, maltrato.

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CONCLUSIONES
1)Aspecto normativo y de representacin:
a) Retomar el debate sobre la modificatoria del
Cdigo de los Nios y Adolescentes trabajada por
cinco aos en el Congreso de la Repblica con
participacin de la sociedad civil, que incluye la
prohibicin del castigo fsico y humillante.
b) Promover la aprobacin de la ley que sanciona
toda forma de maltrato infantil, incluida la
negligencia.

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CONCLUSIONES
2) Aspecto de intervencin:
a) Construir lneas de base sobre casos de abuso sexual, trata,
abandono, maltrato. Hay cifras que no se conocen con
exactitud como la poblacin afrodescendiente y de otras
etnias cuyos nios y nias no existen para el Estado porque
no estn registrados.
b) Fortalecer el trabajo para la prevencin de las
discapacidades desde la primera infancia y la adecuada
atencin y estimulacin de las personas con discapacidad.
c) Asumir el tema de violencia hacia los nios, nias y
adolescentes como de inters pblico.

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CONCLUSIONES
2) Aspecto de intervencin:
d)

Articular adecuadamente el Sistema Nacional de Atencin

Integral a los Nios, Nias y Adolescencia en los tres niveles de
gobierno: nacional, regional y local.

e)

Recoger las experiencias de buenas prcticas validadas por

organizaciones de la sociedad civil y el Estado en el tema de
Proteccin para la Primera Infancia a fin de aportar al diseo
de polticas pblicas.

f)

Realizar seguimiento a las investigaciones tutelares a fin de

que las medidas de proteccin temporales no se conviertan en
permanentes, lo cual ocasiona la institucionalizacin de los
nios y vulnera su derecho a vivir en familia.

Despacho de la congresista Karla Schaefer C

Las mesas temticas han sido posibles gracias al apoyo de: