FUENTES DE

DERECHO
ADMINISTRATIVO

Fuentes del Derecho

Administrativo
Claude du Pasquier :

Comprende el conjunto de fenmenos sociales que

contribuyen a formar la sustancia o materia del derecho
(movimientos ideolgicos, necesidades prcticas, etc.)

Busca la fuente de la
regla jurdica

Es buscar su
punto de
partida

De las
Profundidades
de la vida
social

Fuentes del Derecho

Administrativo
Posada :

Flix Farra :

Enrique

Entiende por Fuentes del Derecho Administrativo Los modos o formas

mediante los cuales el Estado realiza el Derecho Administrativo en la
funcin del reconocimiento de la regla Jurdica para luego cumplirla.
No debe confundirse al origen del derecho Administrativo con
las fuentes del mismo.
Debe entenderse por Fuentes de Derecho Administrativo ,
al lugar donde aqul emana y fluye.

Define a las fuentes de Derecho Administrativo en el sentido de

Sayagus Lazo : indicarlos origines posibles de las normas que interesan a aqul, y las
define como todos los elementos Formales y o no formales, de las
cuales surgen como normas de Derecho Administrativo.

Fuentes del Derecho

Administrativo
Rafael Bielsa

No define a las fuentes de derecho Administrativo

Se limita a Afirmar que el Derecho Administrativo tiene sus fuentes
como
modos o formas por los cuales se establecen las normas jurdicas que lo
constituyen.

Reduce a las fuentes en Dos:

La Costumbre

La Ley

Clasificacin de las fuentes del

derecho administrativo
Cuadro sinptico de la clasificacin de las fuentes del Derecho Administrativo

Clasificacin de las Fuentes del

Derecho Administrativo
1.- FUENTES FORMALES
Son aquellas normas que revisten una forma determinada mediante
la que el Estado establece su aplicacin, que se clasifican en
fuentes principales y fuentes accesorias.
1.1 Legislacin ( La Constitucin, Leyes, Decretos, Resoluciones Supremas
Reglamentos
y resoluciones, ordenanzas municipales)
1.2 Jurisprudencia (Civil, Penal, Fiscal, Aduanas, Trabajo)
1.3 Doctrina (Juristas)
1.4 Costumbre (De Comercial, Derecho de Comercio Internacional)

LEGISLACIN

La Constitucin
Todos los Estados poseen una Constitucin, bien sea est escrita o no escrita, cuya
esencia manifiesta la norma fundamental y superior sobre todas las dems Leyes,
emanada del poder pblico en virtud de las facultades que le confieren los
ciudadanos, con el propsito de trazar nos lineamientos generales del ordenamiento
socio-jurdico-poltico as como de limitar en beneficio de los gobernados el poder
pblico estatal.

La Constitucin
A la Constitucin se le conoce tambin por el nombre de Carta Magna o
Fundamental, Ley Superior, Ley Fundamental o Ley Sustantiva, y se le define en
lneas generales, como las normas que sancionan el estatuto de los derechos
fundamentales, junto a aquellas que consagran la forma de Estado y las que
establecen el sistema econmico.

En Sentido Material
Es un complejo de normas jurdicas
fundamentales escritas o no
escritas, que traza las lneas
maestras de un ordenamiento
jurdico

En Sentido Formal
Es un conjunto de normas legislativas que
ocupan una posicin especial y suprema en
el ordenamiento jurdico y que regulan las
funciones y los rganos fundamentales del
Estado

La Ley
La ley puede ser definida como la norma emanada
del Congreso, cuya finalidad es regular en el ms
alto
nivel,
las
actividades,
atribuciones,
responsabilidades establecidas por la Constitucin
Poltica del Estado.
La Ley y el Derecho Administrativo

La ley tiene que

ser una norma de
carcter general

Es la segunda fuente
cualitativa importante
para
el
Derecho
Administrativo

El Derecho
Administrativo debe
ajustarse a los
preceptos de la
Constitucin

Decretos y Resoluciones Supremas

Decretos Supremos:

Resoluciones Supremas:

Es la norma de carcter general que reglamenta normas

con rango de ley o regula la actividad sectorial funcional o
multisectorial funcional a nivel nacional.

Es la decisin de carcter especfico rubricada por el

Presidente de la Repblica y refrendada por uno o ms
Ministros a cuyo mbito de competencia correspondany
se publica en los casos que lo disponga la ley
cuandosonde naturaleza normativa.

Reglamentos
Mientras que la Constitucin es cualitativamente la fuente ms importante del derecho
administrativo, pues es la fuente suprema y orientadora de toda esta disciplina, el
reglamento es la fuente cuantitativamente ms importante, dado que la mayor parte de
las disposiciones del derecho administrativo se encuentran contenidas no en la
Constitucin ni en las leyes, sino en los reglamentos emanados de la administracin.

En nuestro concepto, un reglamento es una

declaracin unilateral realizada en ejercicio de la
funcin administrativa que produce efectos
jurdicos generales en forma directa.

Reglamentos
Caractersticas:

Es una
declaracin

Produce
Efectos
Jurdicos

Es
Unilateral

Son
generales

Realizada en
Ejercicio de la
Funcin
Administrativa

En forma
Directa

Resolucin Administrativa
Unaresolucin administrativa, es unaordenque pronuncia elresponsable de un servicio
pblico. Se trata de una normacuyo alcance est limitado al contexto del servicio en
cuestin y cuyo cumplimiento es obligatorio.
Para que se dictan las
resoluciones Administrativas?

Para que los servicios pblicos cumplan con

las funciones que son estipuladas a travs de
lalegislacin.

Cul es la funcin de las

resoluciones
Administrativas?

Lo funcin que cumple la resolucin

administrativa es detallar, desarrollar o
complementar lo fijado por la ley.

En que radica la importancia

tienen las resoluciones
Administrativas?

La importancia de las resoluciones administrativas

radica en su flexibilidad. Estas resoluciones
presentan informacin actualizada y especfica que
no forman parte del texto de la ley.

Ordenanzas Municipales
La Ordenanza municipal, es la norma de carcter administrativo de mayor rango
jerrquico emitido por el Concejo Municipal, ella rige la actividad local. El trmino de
Ordenanza municipal deriva de la palabra orden, por lo que, se refiere a una disposicin
que ha sido emitido por quien posee la potestad para exigir su cumplimiento(Concejo
Municipal).
Las Normas Municipales y los Procedimientos Administrativos se encuentran descritos
en la ley Orgnica de Municipalidades - 27972.
Respecto de la Naturalezade las Ordenanzas Municipales el Tribunal Constitucional se
ha pronunciado en el Expediente N. 003 -2004-AI/TC.(11)Literal 7.

Jurisprudencia
Existen dos Concepciones de lo que es la jurisprudencia:

Es el conjunto de normas y principios

imperativos contenidos en las decisiones
de los rganos jurisdiccionales.
Caractersticas:

Explicativas
Supletoria
Diferencial
Renovadora

Son las interpretaciones reiteradamente

concordantes del orden jurdico positivo
hechas por rganos jurisdiccionales.

Doctrina
Conjunto de tesis y opiniones de los tratadistas y estudiosos delDerechoque explican y
fijan el sentido de las leyes o sugieren soluciones para cuestiones an no legisladas. Tiene
importancia como fuente mediata delDerecho, ya que el prestigio y laautoridadde los
destacadosjuristas influyen a menudo sobre la labor dellegisladore incluso en la
interpretacinjudicialde los textosvigentes.
Por qu la doctrina es considerada fuente del derecho
Administrativo?
La doctrina es considerada fuente del Derecho Administrativo, pues estas opiniones
facilitan la construccin de las instituciones administrativas, porque no solo
interpretan y sirven para aplicar las leyes con criterio jurdico, sino tambin son
criterios que van dinamizando el Derecho Administrativo.

Clasificacin de las fuentes del

derecho Administrativo
2.- FUENTES REALES O SOCIOLGICAS
Son aquellas maneras de ser de la sociedad, condicionada o generadas por las
circunstancias de la vida real y son:
2.1 Grupos de Poder
2.2 Grupos de Presin
2.3 La Costumbre
2.4 El estado de Necesidad

GRUPOS DE PODER
DEFINICIN: Son rganos individuales o ms comnmente, colectivos que tienen
posibilidad actuante de decisin, pueden no estar en el gobierno, pero tienen una
gran influencia en las altas esferas pblicas para obtener ms beneficios a su favor, o
conservar la posicin ya obtenida.

Grupos de Presin
Definicin: Son rganos colectivos y raramente individuales que pugnan
por desplazar a los grupos de poder y a quienes los conforman, la intencin
puede ser doble:
- Mvil altruista.- Por realizar aspiraciones de la colectividad
- Mvil Egosta.- Por conveniencia Propia

La Costumbre
Definicin: Tiene gran Importancia en el campo jurdico en general, de tal modo que
ha llegado a adquirir la categora jurdica. Es aquella fuente que proviene de cada
realidad y tiene una larga secuencia cronolgica que le da respetabilidad y
sedimentacin social. Para que tenga efectos jurdicos valederos ha de contar
siempre con dos elementos:
Elemento Material: Constituido por los actos constantes y duraderos que llevan
a cabo uniforme o casi uniformemente
Elemento Psicolgico: Se realizan dichos actos en la creencia de su legitimidad,
que se trata positivamente de un derecho.

EL ESTADO DE NECESIDAD
Ante una situacin
Grave

Obliga a la
adopcin inmediata
de decisin

La Perdida de
tiempo lo torna
Irreversible

El estado de
necesidad se divide
en
Acciones de:

Los
funcionarios

Los Particulares

La administracin

Otras Fuentes

Principios Generales del

Derecho

Son las grandes constantes culturales que fluyen y orientan a una sociedad
determinada, de generacin en generacin, esto es, las concepciones de vida de un
pueblo, tnica y no geogrficamente consideradas logrando ribetes de la Ley
autnoma o, mejor aun dentro de la Carta Poltica.
As, entre los principios del Derecho Peruano, que tienen primaca jurdica, tenemos:

De justicia Social; dignidad del Trabajo como fuente Primaca jurdica y realizacin;
De la dignidad del Hombre;
De la Libre eleccin;
De la Libre aplicacin sindical;
Deudas no generan Prisin;
Inocencia mientras no se pruebe lo contrario;
Igualdad de oportunidades para mujer y varn;
Irrenunciabilidad de derechos;
Igualdad ante la ley y otras ms.

Derecho Comparado
Es un producto del Mtodo Comparativo de la ciencia Jurdica que lleva a dar conceptos
distintos y amplios para el Derecho Interno o nacional, proponiendo instituciones y
modalidades valiosas de otros ordenamientos, no siendo propiamente derecho.

Objeto de Estudio

Analizar de acuerdo a reglas y mtodos

sistemticos el derecho positivo en un conjunto
de pases, para conocer con exactitud las
similitudes y diferencias con respecto a algunas
instituciones,
generalmente
bsicas
y
preestablecidas en un Plan de trabajo.

Fuentes Accesorias
Aviso

Bando

Oficio Circular

Las Tics

Contenido escriturado que se difunde por medio de la prensa,

tanto hablada como escrita para obtener amplia divulgacin
destinada a un pblico presuntamente interesado, o para
tratar de que se informe a alguien cuyo domicilio se
desconoce
Comnmente son de actividad poltica, policial o militar,
publicado para hacer conocer al pueblo o advertirlo de alguna
situacin especial.
Documento generalmente aclaratorio o recordatorio sobre
asuntos determinados, que el superior dirige a funcionarios a
sus ordenes, para que tomen la accin que corresponda. Es
de Amplia Difusin, por lo que se tendr cautela entre su
forma y contenido
Son escritos de contenido breve, lacnico y exacto, que con
urgencia requiere transmitir inmediatamente por necesidad
de servicio.

GRACIAS