UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL Y SISTEMAS

Implementacin de un nuevo
sistema de seguridad en el distrito de
Villa El Salvador
Profesor:
Ing. Enrique Pereyra Zelada
Alumnos:
Agapito Mariscal, Nadia Isabel
Cisneros, Ana Claudia
Illan Chacn, Kathelin Lizett
Mamani Chupa, Sandra Stefany
Mendoza, Isabel

Marco Terico

1.
ANTECEDENTES
1.1. Antecedente N 1
Ttulo:
ESTUDIO DE VICTIMIZACIN EN LAS CIUDADES DE LIMA,
AREQUIPA, CUSCO, HUAMANGA, IQUITOS Y TRUJILLO.
Institucin:
APOYO OPININ Y MERCADO
Fecha:
LIMA, ENERO 2005
Metodologa:
10,300 encuestas a hogares, con un informante por hogar, entre varones
y mujeres, de 16 aos de edad a ms, pertenecientes a los niveles
socioeconmicos A, B, C, D y E. En Lima Metropolitana.
Conclusiones:

Ms del 52% de los entrevistados en todas las ciudades del estudio, refirieron que las personas en
sus barrios de residencia resuelven solas sus problemas.
La percepcin de inseguridad est bastante extendida entre los informantes de este estudio. Un
importante porcentaje de informantes declar que es probable que en los prximos 12 meses sean
vctimas de algn delito.
Entre los delitos con mayor prevalencia se pueden mencionar el robo de objetos de vehculos
automotores, la tentativa y el robo de vivienda, el robo sin violencia y las amenazas.
Entre los delitos con un importante dao a la persona, como el robo con violencia, las ofensas
sexuales, las lesiones y el secuestro; se han podido registrar tasas que fluctan entre 1% y 9%.

1.2. Antecedente N2
Ttulo:
VIOLENCIA CRIMINAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
EN CHILE
Fecha:
Mayo del 2005
Autor:
Luca Dammert
Resumen:
La afirmacin que la criminalidad es un fenmeno multidimensional es
aceptada por todas las perspectivas que trabajan la temtica. Es decir
existe consenso sobre la presencia de mltiples elementos vinculados con
el incremento de la violencia y criminalidad en un determinado momento y
espacio. Sin embargo, el debate tcnico y poltico tiende a centrarse en
los factores socioeconmicos como principales actores de esta tendencia.

2. TEORAS CIENTFICAS
2.1. TEORA DE LAS VENTANAS
ROTAS O INCIVILIDAD
2.2. TEORA DE LA VULNERABILIDAD
FSICA
2.3. TEORA DE LA VULNERABILIDAD
SOCIAL
2.4. TEORA DE LAS REDES SOCIALES
2.5. TEORA DE LA VICTIMIZACIN

2.1. Teora de las ventanas rotas o incivilidad

En el ao 1969, en la Universidad de Stanford (EEUU), el Prof. Philip Zimbardo realiz

un singular experimento de psicologa social. Dej dos autos abandonados en la calle,
dos autos idnticos, la misma marca, modelo y hasta color.
Uno de estos vehculos lo dej en el Bronx, una zona pobre y conflictiva de Nueva York y
el otro en Palo Alto, una zona rica y tranquila de California.
Result que el auto abandonado en el Bronx comenz a ser vandalizado en pocas
horas. En cambio el auto abandonado en Palo Alto se mantuvo intacto. Es comn
atribuir a la pobreza las causas del delito. Sin embargo, el experimento no finaliz
ah, cuando el vehculo abandonado en el Bronx ya estaba deshecho y el de Palo Alto
llevaba una semana impecable, los investigadores decidieron romper un vidrio del
automvil. El resultado fue que se desat el mismo proceso que en el Bronx; el robo, la
violencia y el vandalismo redujeron el vehculo a la misma condicin de deterioro y
destruccin que el del barrio pobre. Por qu el vidrio roto en el auto abandonado en un
vecindario supuestamente seguro es capaz de disparar todo un proceso delictivo?

Entonces, no se trata de pobreza, evidentemente es algo que tiene que ver con la
psicologa, el comportamiento humano resultado de su formacin y con las relaciones
sociales. Un vidrio roto en un auto abandonado transmite una idea de deterioro,
desinters, despreocupacin que va destruyendo los cdigos de convivencia, tales como
la ausencia de ley, de normas, de reglas, dejando la sensacin de que todo vale nada.
Los seguidores de esta teora argumentan que la Polica debe impedir los actos de
incivilidad mediante la represin de toda conducta infractora, incluyendo el consumo de
alcohol en las calles, jvenes ruidosos en las esquinas, habitantes de la calle, entre otros
problemas sociales. Para esto se implement el modelo de tolerancia cero que en Nueva
York se tradujo en el aumento de los abusos policiales, ligados a la represin de los
denominados actos de incivilidad.
En resumen, el modelo de "tolerancia cero" se concentr en tres aspectos especficos:
Focalizar la atencin en las faltas que afectan la calidad de vida;
Trabajar en las comunidades, no con ellas, para la reduccin de estas faltas.
Evaluar los riesgos y sobre todo, las poblaciones que constituyen un riesgo para la
seguridad que en la prctica son los sectores marginados.

Efectos negativos del modelo de la Tolerancia Cero

El modelo de tolerancia cero en Nueva York se tradujo en el aumento de los abusos policiales, ligados a
la represin de los denominados actos de incivilidad.
Dos casos resaltan en este tipo de abusos: el de un inmigrante haitiano que fue torturado y violado
dentro de un recinto policial y el de un inmigrante de Guinea que fue asesinado por cuatro policas
porque se neg a obedecer la orden de detenerse. En ambos casos los policas fueron absueltos y
recibieron apoyo del entonces alcalde Giuliani.

2.2. Teora de la vulnerabilidad fsica

La teora de la vulnerabilidad fsica predice que el miedo a la delincuencia ser ms alto entre
aquellos individuos con menor capacidad fsica para defenderse de un ataque.
Muchos estudios previos coinciden en que los individuos de edad avanzada sufren de
mayores niveles de inseguridad que los jvenes. Cabe destacar que en el caso de Per
lamentablemente nadie est exento de peligro y que la gran mayora de las muertes violentas
representa a la poblacin juvenil.

2.3. Teora de la vulnerabilidad social

Esta situacin de vulnerabilidad o de menor capacidad para prevenir el delito y/o
recuperarse frente l, incrementara la sensacin de inseguridad en grandes grupos de
poblacin. El componente causal que opera en este caso es que estratos sociales ms
vulnerables, por ejemplo la poblacin con bajos ingresos o sin ingresos constantes, no
tienen la misma capacidad que la poblacin de altos ingresos ni para prevenir el delito ni
para recuperarse una vez que han sido victimizados.

2.4. Teora de las redes sociales

Esta teora predice que los medios masivos de comunicacin, especialmente la televisin,
cultivan la sensacin de inseguridad a los televidentes.
A este respecto se dice que existe un incentivo econmico para la difusin masiva de
noticias relacionadas con el crimen, lo que al final resulta en un incremento en los niveles de
inseguridad personales.

2.5. Teora de la victimizacin

La teora de la victimizacin postula que las vctimas de un delito sufren de mayores
niveles de inseguridad frente a aquellos que no han tenido tal experiencia de
victimizacin, en tal sentido, la victimizacin puede ser: directa o indirecta.
El mecanismo causal de esta teora consiste en la idea de que la experiencia de la
victimizacin conlleva efectos psicolgicos y/o materiales duraderos, aumentando la
proclividad individual a sentirse ms inseguro, frente a la circunstancia contraria de la
no victimizacin.

3. MARCO LEGAL
3.1. Constitucin poltica del Per
Art. 166: la Polica Nacional tiene por finalidad fundamentar, garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado.
Art. 197: las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin
vecinal en el desarrollo local, asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a Ley.

3.2. Leyes
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Modificatoria Ley Nro. 30055. Decreto Legislativo N 1148 Ley de la Polica
Nacional del Per
Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Ley N 29372, Ley que autoriza el Arresto Ciudadano
Ley N 29010, Ley que faculta a los Gobiernos. Regionales y Gobiernos Locales
a disponer recursos a favor de la Polica Nacional del Per

3.2.1 Decretos Municipales

Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009, que aprueba el Plan

Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015.
DS N012-2013-IN del 27Julio 2013, que aprueba la Poltica Nacional del Estado
Peruano en Seguridad Ciudadana, al aprobar el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013-2018.

3.2.2 Resoluciones Ministeriales Interior

RESOLUCION MINISTERIAL N 0622-2008-IN/CONASEC
Disponen la difusin y cumplimiento de Directiva N 08-2008-IN/101.01 que modific la
Directiva sobre los Procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes
locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los
Comits de Seguridad Ciudadana.

3.2.3 Resoluciones Dictatoriales PNP

RD N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. RM N 0622-2008-IN del 23
de julio de 2008, que aprueba la Directiva N 08-2008-IN/0101.01, que seala los procedimientos
para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana.

4. PROBLEMAS GENERALES
INSEGURIDAD CIUDADANA
4.1 Violencia familiar
Teniendo en cuenta que la familia es el ncleo bsico de la sociedad y que en su seno tiene lugar la
enseanza de los valores morales bsicos del individuo, la violencia al interior de la misma trae como
consecuencia la existencia de individuos que crecen sin tales valores y que son ms propensos a
iniciarse en la vida criminal.
La violencia familiar afecta los derechos constitucionales a la vida, a la integridad fsica y psquica, la
salud, la seguridad personal, la libertad sexual y la libertad individual
El Estado peruano ha aprobado diversos convenios internacionales en los que se compromete a
adoptar determinadas medidas dirigidas a la contencin, prevencin y represin de la prctica de la
violencia familiar. Estos instrumentos son, principalmente, los siguientes: Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y
Polticos, Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Convencin sobre la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra la mujer y Convencin
Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convencin Belm Do
Par).

Este es un problema cuya raigambre es muy compleja por cuanto intervienen una
multiplicidad de factores sociales y econmicos, tales como el desempleo, que dan
lugar a que el padre de familia se encuentre en la incapacidad de cumplir con sus
responsabilidades y que descargue violentamente la frustracin que ello le provoca
con los propios miembros de la familia (esposa e hijos). Tambin hay que tener en
cuenta la visin machista que predomina an en muchos hogares, segn la cual la
esposa es concebida como una propiedad del marido a la cual ste puede tratar como
mejor le parece, lo cual incluye desde luego la posibilidad de agredirla tanto
fsicamente como psicolgicamente, sin tener en cuenta que sta es una persona con
derechos fundamentales que deben ser respetados.

4.2 Delitos contra el patrimonio: Robos y asaltos comunes

Este es el problema ms denunciado y el ms percibido por la poblacin,
sin importar el estrato social al que pertenezcan. Segn el ltimo sondeo
de opinin sobre seguridad ciudadana realizado en junio del ao 2010 en
Lima Metropolitana y el Callao por el Instituto de Opinin Pblica de la
Pontificia Universidad Catlica del Per, el 61% de los ciudadanos estima
que los robos en las calles han aumentado. De acuerdo al Sistema de
Informacin de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF), durante el 2008 los
delitos con mayor incidencia de los delitos registrados por las Fiscalas
Provinciales Penales de Lima fueron los delitos contra el patrimonio,
alcanzando el 29.65% de 54,118 causas penales registradas. Dentro de
los delitos contra el patrimonio, los delitos con mayor incidencia fueron
los delitos de estafa (23.01%), hurto (22.63%) y robo (16.11%).
Como puede observarse, en nuestra ciudad capital los delitos de mayor
frecuencia son los delitos contra el patrimonio, lo cual implica que el nivel
de peligrosidad y de violencia no es tan alto como en otras ciudades de
Amrica Latina, como Mxico D.F. o Bogot, en las cuales la mayor
cantidad de delitos versan sobre homicidios o agresiones fsicas. Sin
embargo, no deja de ser preocupante por cuanto es un estado previo a
un escenario ms violento. De ah la importancia de hacerle frente a la
inseguridad ciudadana y tomar medidas ahora, a fin de evitar que la
situacin se torne an ms compleja y ms peligrosa.

4.3 Microcomercializacin de drogas

El narcotrfico es un problema sumamente complejo con gran cantidad de aristas sociales,
econmicas y polticas.
De acuerdo al ltimo sondeo de opinin sobre seguridad ciudadana realizado en agosto del
ao 2009 en Lima Metropolitana por el Instituto de Opinin Pblica de la Pontificia
Universidad Catlica del Per, el 47% de los limeos identifica al consumo de drogas como
una de las principales causas de la inseguridad ciudadana.
Segn el General PNP, Enrique Ypez, es posible identificar las siguientes modalidades de
micro comercializacin de drogas:
Paseros ambulantes. Personas por lo general entre los 18 y 30 aos. El pasero se ubica en
una esquina, capta clientes, tratan el precio, toma el dinero, se da vuelta y se dirige al callejn
o quinta. Al regresar observa que no haya personas extraas alrededor y entrega la droga.
Sus clientes por lo general son conocidos, no venden a cualquiera porque se cuidan de ser
intervenidos o capturados por la Polica.
Venta al paso. Cuando el micro-comercializador se moviliza en moto o bicicleta, rondando
por las diferentes zonas del distrito. Se cuidan de portar solamente cantidades que no
excedan las establecidas por ley, a fin de lograr evadir cualquier operativo policial con el
argumento de ser slo consumidores.

Pasero encubierto. Son parejas que se

paran en la puerta de entrada del callejn.
En caso de que se d una intervencin
policial envuelven la droga y la ocultan en
buzones, huecos o hendiduras de las
paredes.
Venta delivery. Consiste en pedidos
que los consumidores realizan
directamente a su distribuidor, producto
que es entregado a domicilio o lugar
acordado.

4.3 Pandillaje
Segn el Centro Internacional para la Prevencin de la Criminalidad, se entiende por
pandillas las asociaciones de personas que cumplen con las siguientes caractersticas:
Un carcter colectivo, que se refiere al comportamiento delincuencial y criminal de los
miembros de las pandillas, ms all de los actos que esos miembros hayan cometido
como individuos.
Una asociacin con la delincuencia
Una dimensin juvenil, la OMS determina que en general los miembros de las pandillas
pueden oscilar entre los 7 y los 35 aos, pero normalmente se encuentran en la
adolescencia y principios de los veinte.
Entre enero de 2007 y septiembre de 2008 se han registrado 5,318 delitos de 08 tipos
en Lima Metropolitana y Regin Callao. Podemos afirmar entonces que cada da
ocurren en promedio 8.44 delitos que tienen a los jvenes y adultos integrantes de
pandillas y barras bravas como autores. Hay que anotar tambin que los delitos contra
el patrimonio (1640) y las agresiones (1264) registran un 30.83 y 23.76 por ciento (%)
sobre el total de hechos respectivamente. Destacan tambin los hechos de pillaje que
suman un 840 casos (16.34 %) y los casos de consumo y micro comercializacin de
drogas que alcanzan ms de 15 % en el primero y de 10.32 por ciento (%) en el
segundo de los delitos referidos.

5. ACTORES PRINCIPALES
5.1 Gobiernos locales Municipalidades Provinciales y distritales
En el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), regulado por la Ley N. 27933, se les
asigna un importante lugar a las municipalidades en cada una de sus diferentes instancias, sobre todo a
nivel de los Comits Provinciales y Distritales. En el caso del Comit Provincial (artculo 15) y del Comit
Distrital (artculo 15), el rol de los alcaldes es esencial pues son ellos a quienes les corresponde
presidirlos, correspondindoles al Alcalde Provincial dirigir el Comit Provincial y al Alcalde Distrital, el
Comit Distrital. Cabe resaltar asimismo que, de conformidad con el artculo 17 de la Ley N. 27933
ambos comits, cada uno en el mbito de su jurisdiccin, tienen como responsabilidad la formulacin, la
ejecucin y el control de los proyectos de seguridad ciudadana, siempre en el marco del plan nacional
dispuesto por el CONASEC.
El rol de los Gobiernos Locales puede ser resumido de la siguiente manera:
Liderar la lucha por la seguridad ciudadana a travs de los Comits
Provinciales y Distritales, coordinando esfuerzos con la Polica Nacional y con los vecinos en el diseo y
la implementacin de polticas pblicas en la materia.
Lamentablemente, ya sea por desconocimiento, por corrupcin o por otras razones, los alcaldes no estn
cumpliendo con estas obligaciones. Incluso, en algunos casos, su actuacin es contraproducente
pues se autoriza indiscriminadamente el funcionamiento de establecimientos como discotecas y
videopubs, sealados muchas veces por los pobladores como focos de inseguridad ciudadana pues en
estos lugares se consumen en abundancia drogas y alcohol, dando lugar a asaltos, robos, peleas entre
pandillas, etc.

5.2 Serenazgo
El servicio de serenazgo constituye esencialmente una organizacin municipal creada
para apoyar las tareas de seguridad ciudadana. Ha venido cumpliendo un papel
importante con el patrullaje de las calles y avenidas, as como en dar la voz de alarma
cuando el delito ha querido imponerse.
Funciones generales del servicio de serenazgo las siguientes:
Coordinar con la Polica Nacional la realizacin de las operaciones de patrullaje general
y selectivo.
Prestar auxilio y proteccin a la comunidad.
Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en establecimientos
pblicos de cualquier naturaleza o ndole.
Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacfica de la comunidad.
Vigilar la preservacin de la calidad de vida, limpieza y ornato pblico.
Colaborar y prestar apoyo a los rganos de su respectivo Gobierno Local cuando lo
soliciten para la ejecucin de acciones de su competencia.
Orientar al ciudadano cuando requiera algn tipo de informacin.

5.3 Polica Nacional - Comisarios

Tiene las siguientes obligaciones:
Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del
privado.
Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
Vigilar y controlar las fronteras.
El rol de la Polica Nacional puede ser resumido de la siguiente manera:
Luchar frontalmente con la delincuencia, a travs de estrategias tanto preventivas como
represivas, partiendo de un enfoque de polica comunitaria, el cual tiene como
protagonistas a los comisarios de cada localidad, quienes deben estar en constante
contacto con su comunidad; y asumir el rol de apoyo al Ministerio Pblico en la
investigacin de los hechos delictivos sealado por el Nuevo Cdigo Procesal Penal.
En este contexto, adquiere especial relevancia entonces el rol de las comisaras, pues son
las dependencias de mayor contacto con la ciudadana. La comisara es el primer lugar al
que acude el ciudadano cuando se ve afectado por una situacin delictiva. Por tanto, debe
dotrseles del presupuesto y de los medios adecuados para hacer frente a la demanda
ciudadana, tanto a nivel logstico como a nivel de recursos humanos.

5.4 Ciudadana Juntas vecinales

stas son agrupaciones vecinales que se conforman por razones de autoproteccin y estn integradas
por personas que residen o laboran en un mismo barrio, sector, urbanizacin o distrito. Entre los
principales objetivos que desarrollan las Juntas Vecinales cabe mencionar los siguientes:
Lograr la participacin activa de la poblacin en estrecha colaboracin con la polica, en actividades
preventivas, tales como el patrullaje de calles y avenidas.
Establecer una comunicacin y coordinacin en forma permanente entre los vecinos y su comisara,
a fin de mantener un estado de alerta efectiva frente a cualquier amenaza que genere la delincuencia.
Fomentar la participacin social mediante el desarrollo de programas culturales, deportivos, cvicopatriticos, ecolgicos, educativos y de salud, entre otros.
Las Juntas Vecinales forman parte el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
El rol de la ciudadana puede ser resumido de la siguiente manera:
Organizar Juntas Vecinales para colaborar con la Polica Nacional en las labores de prevencin del
delito, brindndole informacin oportuna y manteniendo a la poblacin en estado de alerta frente a
cualquier amenaza para su seguridad.
Tanto las municipalidades como la Polica Nacional deben fomentar su conformacin pues son los
mecanismos a travs de los cuales pueden comunicarse con la poblacin y conocer sus intereses y
demandas. Corresponde a la Polica Nacional, capacitar a los integrantes de las Juntas Vecinales en
aspectos preventivos de seguridad.

6. DIAGNSTICO
6.1 Factor geogrfico

Villa El Salvador tiene una extensin de

3,546 hectreas, es decir 35,460.
Kilmetros cuadrados, divididos de la
siguiente manera:

6.2 Factor Demogrfico

La poblacin total del distrito de Villa El Salvador, Segn los resultados del XI Censo
Nacional de Poblacin y VI de Vivienda llevado a cabo por el INEI El ao 2007, la poblacin
total es de 381,790 habitantes, de los cuales 189,495 (49.63%) son varones y 192,295
(50.37%) son mujeres.

Segn datos del XI Censo Nacional de

Poblacin y VI de Vivienda llevado a
cabo por el INEI en el 2007, de la
poblacin total de Villa El Salvador:
a) 110,010 son menores de edad, de 0 a
14 (nios, nias y adolescentes), lo cual
representa el 25.75 % de la poblacin
total.
b) 158,165 son jvenes, de 15 a 34 aos
de edad, que representa el 36.62 %
c) 98,733 son adultos, de 35 a 64 aos
de edad, lo cual representa el 30.32 %

6.3 Factor econmico social

Segn el Censo Nacional del ao 2007, el distrito cuenta con los siguientes tipos de
viviendas:

6.3.1 Niveles de pobreza

El Estudio de Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI, elaborado por el INEI, establece
que en VES el 29.2% del total de la poblacin se encuentra en una situacin de pobreza
que no le permite satisfacer por lo menos una NBI.

6.3.2 Centros poblados: Urbanizaciones,

asentamientos humanos, pueblos y otros
Desde sus inicios, Villa El Salvador es un excepcional proceso social, destaca la fortaleza de
la organizacin de los pobladores, lo cual se refleja en la imagen urbana de los sectores
originales.
Esta caracterstica sociopoltica se refleja en la "etapa de planeamiento, que permite una
ordenada ocupacin del espacio establecindose reas de vivienda, comercio, recreacin, de
produccin agrcola y, en particular, terrenos para el Parque Industrial.
La gestin de los dirigentes y la participacin de los pobladores instalados por Sectores, a
travs de Grupos Residenciales y manzanas, logran la construccin de sus locales, la
arborizacin de parques, calles y avenidas, la salud, la educacin.
Actualmente Villa el Salvador tiene un nivel de urbanidad de 99.3%, mayor que los de Lurn
(87%) y Pachacamc (81%).
El distrito de Villa El Salvador existen asentamientos humanos y en ese sentido, una cultura
organizativa para la gestin comunitaria de la ciudad, desde la conformacin de los comits
vecinales de obra (agua y desage, energa elctrica, pistas, etc.) hasta la conformacin de la
organizacin del vaso de leche, adems en la actualidad la comunidad se ha organizado en
100 Comits Ambientales Vecinales y Escolares.

El distrito ocupa 35.46 km2 y para efectos de planeacin del manejo de residuos slidos, se ha
dividido en cinco zonas: (1) una zona residencial urbana; incluyendo a los asentamientos
humanos de reciente creacin; (2) el parque industrial; (3) la zona agropecuaria; (4) la zona de
playas; y, (5) el sector industrial de medianas y grandes empresas.
La zona urbana que ocupa 17.07 km2 se ha subdividido en dos sectores: 14.84 km2 son sectores
urbanos en vas de consolidacin con vas de fcil acceso; y, 2.23 km2 son sectores urbanos
compuestos por asentamientos humanos nuevos que tienen vas de difcil acceso.
El Parque Industrial ocupa 1.43 km2 y destaca por la intensa actividad comercial y productiva de
las micro y pequeas empresas de carpintera, calzado, metalmecnica, fundicin, confecciones
entre otros.
La zona agropecuaria que ocupa 12.66 km2 y es la que presenta un mayor deterioro ambiental
debido a muchos factores, siendo los ms evidentes, la desidia de anteriores gestiones
municipales, las continuas invasiones de terreno, la abundante acumulacin de residuos slidos,
la existencia de botaderos clandestinos, la extraccin ilegal de arena y la crianza inadecuada de
animales que se alimentan con residuos slidos orgnicos no tratados.
La zona de playas que ocupa 2.33 km2 y destacan los centros recreacionales, clubes de playa y
asentamientos humanos. El distrito cuenta con 5 Km. de playa que son utilizados con fines de
recreacin pero que podran tener otros usos productivos.
Por ltimo, la zona industrial que ocupa 1.42 km2 donde funcionan empresas como Cementos
Lima, Firth, Cia. Minera Luren, Saga Falabella, Ripley y otros.

FORMULACION DE LA HIPOTESIS

HIPOTESIS GENERAL
La inseguridad ciudadana a nivel distrital se da por diversos MOTIVOS
entre las causas ms relevantes tenemos la inaccin de la Polica y las
autoridades distritales y la falta de credibilidad de estas, las redes
sociales que causan la vulnerabilidad social, violencia y falta de valores
en las familias, la falta de apoyo vecinal , la incivilidad, la pobreza.

HIPOTESIS ESPECFICAS
1.La incivilidad

La inseguridad ciudadana se agudiza por el

entorno de las llamadas conductas antisociales
que lo favorecen (consumo de drogas, consumo
excesivo de alcohol, prostitucin, pandillaje
juvenil, etc.) Pero una gran dosis de esta
percepcin de inseguridad lo da el mal estado
del distrito (mal estado de veredas , pista, falta
de iluminacin en las calles) este estado
deprimente en general en algunos sectores del
distrito son factores que condicionan al entorno
social y lo hacen vulnerable a la delincuencia.

2.La inaccin de la Polica y autoridades

distritales de VIlla el Salvador
La falta de eficacia en las fuerzas del orden han
sido parte fundamental.
La capacidad del Estado por ofrecer un trato
igualitario a la seguridad y justicia ;en muchas
ocasiones por ausencia (la insuficiencia de
personal policial en el distrito) ,debilidad
( falta de vigilancia en las calles) y en otras por
la forma equivocada de enfrentar el problema y
la falta de cumplimientos y deberes de las
autoridades del distrito de Villa el Salvador
hace que la poblacin considera que no puedo o
incluso no quiere combatir adecuadamente a
los criminales y que la impunidad de estos actos
son incentivos para la delincuencia.

3.La violencia y falta de valores en las

familias
La violencia familiar trae como
consecuencia la existencia de
individuos de jvenes que crecen sin
valores y que son propensos a llevar
su vida por el camino del crimen
Siendo la familia el ncleo de la
sociedad y que es esta se encuentra el
lugar propicio para la enseanza de
valores morales la ausencia de tales
enseanzas trae como secuela en la
mayora de casos jvenes
delincuentes

4.La falta de apoyo vecinal

La falta de ayuda entre vecinos por miedo a

represalias de los delincuentes o
simplemente porque no se ayudan unas a
otras pone al distrito en vulnerabilidad, la
falta de juntas vecinales para combatir a la
delincuencia es un punto clave para que los
criminales vean al distrito como accesible
para realizar sus fechoras.

5.La pobreza

El desempleo y la delincuencia estn en una

relacin positiva, la ausencia de
oportunidades de empleo legal que impulsara
a muchas personas sobre todo los jvenes y
esto los impulsara a dedicarse a actividades
ilegales que les reportaran mayores ganancias
y as poder satisfacer sus necesidades bsicas.

IDENTIFICACION DE VARIABLES E
IDENTIDADES
Variable

X:
Problema de la inseguridad Ciudadana
Indicadores:

Robo y asaltos comunes

Apropiaciones ilcitas
Micro comercializacin de drogas
Pandillaje
Actos de violencia

Variable

Y:
Factores y Motivos

Falta de oportunidad laboral a los jvenes

La pobreza
La violencia familiar la falta de valores en esta
La falta inaccin del personal policial
La falta de compromiso de la autoridades distritales
De villa el salvador
La incivilidad ,el rpido acceso a las drogas
Falta de apoyo vecinal

METODOLOGIA

TIPO DE INVESTIGACIN
La presente investigacin es una INVESTIGACIN CUANTITATIVA ya
que est orientado a la comprobacin y confirmatorio, se asume la
realidad como estable, es objetivo y se pone nfasis en la
confiabilidad de los datos.

Desarrollamos esta investigacin con el fin de describir de qu modo

o por qu causa se produce esta situacin de inseguridad ciudadana.

DISEO DE LA INVESTIGACIN
Una vez definido el tipo de estudio a realizar y establecer las hiptesis de
investigacin, debemos concebir la manera prctica y concreta de responder
a las preguntas de investigacin:

El presente estudio es calificado

como una INVESTIGACIN
EXPERIMENTAL
Donde va a poner a prueba
posibles relaciones causales entre
2 ms variables con el fin de
describir de qu modo o por qu
causa se produce esta situacin
de inseguridad ciudadana.

POBLACIN Y MUESTRA
POBLACIN DE ESTUDIO
Para nuestra investigacin consideramos como poblacin de estudio al Distrito
de Villa El Salvador, ubicado al Sur de Lima Metropolitana, con una poblacin de
410,313 habitantes, se encuentra dividido en 4 zonas. De total de la poblacin,
el 25,9% es pobre, mientras que el 1,3% se encuentra en situacin de pobreza
extrema.

MUESTRA:

El tamao de la muestra fue calculado con la siguiente frmula:

En donde
n = tamao de muestra
Z = nivel de confianza 90% =1,645
p = probabilidad de xito, o proporcin esperada 0.05
q = probabilidad de fracaso 0.95
d = precisin (error mximo admisible en trminos de proporcin)
5%=0,05

Entonces:

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN

A. TCNICAS:
En este trabajo de investigacin se ha utilizado una ENCUESTA, los datos se
obtienen a partir de realizar un conjunto de preguntas dirigidas a la totalidad de la
poblacin en estudio, estas preguntas nos permitirn verificar la validez o no de las
hiptesis planteadas.

B. INSTRUMENTOS:
Para determinar cules son los problemas de la Seguridad Ciudadana ser realizo un
CUESTIONARIO, con un nmero determinado de preguntas. De modo que, el
individuo se identifique y pueda relacionar su respuesta con las opciones
proporcionadas por la encuesta. Aplicada a 50 personas del Sector 6 Grupo 8-A de
Villa el Salvador.

PROCEDIMIENTOS Y RECOLECCIN DE DATOS

La presente investigacin se realizar ejecutando el siguiente procedimiento:

A. Recopilacin de datos: Realizacin de una Encuesta:

En este paso de la investigacin obtendremos informacin acerca de lo que la gente crea

que sean los factores que desencadenen la inseguridad ciudadana en su distrito.
Para esto se remiti una solicitud de permiso a la municipalidad de Villa El Salvador.
Posteriormente se proceder al llenado de los cuadros para el anlisis respectivo.

B. Anlisis de los datos.

El siguiente paso nos ayudar para obtener estadsticamente cuales son las razones por la
cual exista tanta inseguridad ciudadana en Villa El Salvador

C. Evaluacin de los datos.

Desarrollo de un plan estratgico de solucin
La evaluacin de los datos no permitir formular una propuesta de solucin al problema de
la investigacin.

PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS

1.- LA MAYORA DE JVENES NO PUEDEN
ENCONTRAR UN TRABAJO POR NO TENER
EXPERIENCIA LABORAL?
CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

15%

Probablemente SI

32

65%

Indeciso

15%

Probablemente NO

5%

Definitivamente NO

0%

70%
60%
50%
Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

40%
30%
20%
10%
0%

PREGUNTA 1

2. UN JOVEN CON FAMILIA SIN EMPLEO POR SER

NEGADO DE OPORTUNIDADES. ES OBLIGADO A
COMETER ACTOS DELICTIVOS PARA CONSEGUIR
EL DINERO Y SUSTENTAR SUS NECESIDADES?
60%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

10%

Probablemente SI

25

50%

Indeciso

10%

Probablemente NO

13

25%

Definitivamente NO

5%

50

100%

50%
40%

Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

30%
20%
10%
0%

PREGUNTA 2

TOTAL DE PERSONAS

3. LAS EMPRESAS NIEGAN A LOS JVENES LA

OPORTUNIDAD DE TRABAJAR. POR NO TENER
EXPERIENCIA LABORAL Y NO CONTAR CON
ESTUDIOS SUPERIORES?
80%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

15%

Probablemente SI

37

75%

Indeciso

0%

Probablemente NO

10%

Definitivamente NO

0%

50

100%

70%
60%
50%

Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

40%
30%
20%
10%
0%

PREGUNTA 3

TOTAL DE PERSONAS

4.- SE PRACTICAN LOS VALORES EN LA FAMILIA

EN EL TRATO DIRECTO CON LOS PADRES?
CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

15%

Probablemente SI

32

65%

Indeciso

0%

Probablemente NO

10

20%

Definitivamente NO

0%

50

100%

70%
60%
50%
Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

40%
30%
20%
10%
0%

PREGUNTA 4

TOTAL DE PERSONAS

5. HAY BUENA RELACIN DE LOS PADRES CON SUS

HIJOS?

50%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

10%

Probablemente SI

22

45%

Indeciso

15%

Probablemente NO

15

30%

Definitivamente NO

0%

50

100%

45%
40%
35%
Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

PREGUNTA 5

TOTAL DE PERSONAS

6. LAS ACTITUDES QUE SE PRESENTAN EN LOS

JVENES INTEGRANTES DE LAS PANDILLAS. SON
CAUSADAS POR PROBLEMAS FAMILIARES?
70%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

13

25%

Probablemente SI

29

60%

Indeciso

0%

Probablemente NO

15%

Definitivamente NO

0%

50

100%

60%
50%
Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

40%
30%
20%
10%
0%

PREGUNTA 6

TOTAL DE PERSONAS

40%

7.-. AL REPORTAR UN ACONTECIMIENTO A LA

COMISARIA DE SU LOCALIDAD. LA ASISTENCIA
POLICIALES EFICIENTE?

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

10%

Probablemente SI

17

35%

Indeciso

15%

Probablemente NO

17

35%

Definitivamente NO

5%

50

100%

35%
30%
25%

Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

20%
15%
10%
5%
0%

PREGUNTA 7

TOTAL DE PERSONAS

8. LAS RONDAS POLICIALES EN SU LOCALIDAD

SON EFICIENTES?
50%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

0%

Probablemente SI

23

45%

Indeciso

10

20%

Probablemente NO

17

35%

Definitivamente NO

0%

50

100%

45%
40%
35%
Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

PREGUNTA 8

TOTAL DE PERSONAS

9.-LA FALTA DE EMPLEO INFLUYEN EN LOS DELITOS

CONTRA EL PATRIMONIO?

60%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

15

30%

Probablemente SI

33

65%

Indeciso

0%

Probablemente NO

5%

Definitivamente NO

0%

50

100%

50%
40%

Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

30%
20%
10%
0%

PREGUNTA 9

TOTAL DE PERSONAS

10. LA POBREZA INFLUYE EN LOS DELITOS

CONTRA EL PATRIMONIO?
60%
50%
40%

Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

30%
20%
10%
0%

PREGUNTA 10

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

16

30%

Probablemente SI

25

50%

Indeciso

5%

Probablemente NO

5%

Definitivamente NO

10%

50

100%

TOTAL DE PERSONAS

11. LA ECONOMA EN NUESTRO PAS SATISFACE

NUESTRAS NECESIDADES. ECONMICAS?
45%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

0%

Probablemente SI

20

40%

Indeciso

15%

Probablemente NO

17

35%

Definitivamente NO

10%

50

100%

40%
35%
30%

Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

25%
20%
15%
10%
5%
0%

PREGUNTA 11

TOTAL DE PERSONAS

12. EXISTE EL ACCESO FCIL AL ALCOHOL EN EL

DISTRITO?
35%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

15

30%

Probablemente SI

15

30%

Indeciso

15%

Probablemente NO

15%

Definitivamente NO

10%

50

100%

30%
25%
Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

20%
15%
10%
5%
0%

PREGUNTA 12

TOTAL DE PERSONAS

13. EXISTE EL ACCESO FCIL A LAS DROGAS EN

EL DISTRITO?

45%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

20

40%

Probablemente SI

10

20%

Indeciso

10

20%

Probablemente NO

10

20%

Definitivamente NO

0%

50

100%

40%
35%
30%

Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

25%
20%
15%
10%
5%
0%

PREGUNTA 13

TOTAL DE PERSONAS

14. LA MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR

A REALIZADO ALGUNA CAMPAA CONTRA EL
PROBLEMA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO?
50%

CDIGO

CATEGORA

Fi

F%

Definitivamente SI

5%

Probablemente SI

23

45%

Indeciso

5%

Probablemente NO

21

40%

Definitivamente NO

5%

50

100%

45%
40%
35%
Definitivamente SI
Probablemente SI
Indeciso
Probablemente NO
Definitivamente NO

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

PREGUNTA 14

TOTAL DE PERSONAS

CONTRASTACION DE LA HIPOTESIS

Nuestra hiptesis planteada fue la siguiente:

. La inseguridad ciudadana a nivel distrital se da por diversos

MOTIVOS entre las causas ms relevantes tenemos la inaccin de
la Polica y las autoridades distritales y la falta de credibilidad de
estas, las redes sociales que causan la vulnerabilidad social,
violencia y falta de valores en las familias, la falta de apoyo
vecinal , la incivilidad, la pobreza .

Concluida la parte experimental se dedujo lo

siguiente :
Que en efecto la delincuencia segn la encuesta realizada a
los 50 pobladores de villa el salvador se da por la falta de
efectivos policiales y la inaccin de los mismos. La
poblacin de villa el salvador no est contenta con el
proceder de los efectivos del orden ya que el 35% de la
misma concord que las rondas policiales no eran eficientes

Tambin concordaron una de las causas por las cuales los jvenes son
atrados a los caminos de la delincuencia es que en su hogares fueron
testigos de la violencia, no fueron criados con los valores debidos ya
que los padres no fueron guas a seguir.

La poblacin est de acuerdo en que la pobreza influye mucho en los

actos contra el patrimonio con un 30% afirman que s y un 50% de
esta dice que probablemente si entonces en efecto, la pobreza en
villa el salvador est muy presente y est ligado con los actos
delictivos del distrito.

 Los datos estadsticos muestran una alarmante realidad el 40%

de los pobladores confirman que en el distrito de villa el
salvador que existe un fcil el acceso a las drogas y un 30%
que hay un fcil acceso al alcohol causante de la conducta
antisocial que conlleva a que la incivilidad del individuo este
presente.
La falta de apoyo vecinal esta presenta ya que los pobladores
del distrito declararon que no confan en uno al otro y que
prefieren resolver sus problemas ellos mismos sin ayuda de sus
vecinos.

CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIO
NES

CONCLUSIONES
En los resultados del Anlisis Estadstico podemos precisar que los principales
factores de la Inseguridad Ciudadana en el distrito de Villa El Salvador es la falta de
participacin de la Municipalidad del Distrito, la pobreza, la falta de empleo y la
economa de nuestro pas.

Tambin debemos resaltar la presencia de pandillas cuyo resultado es provocar el

temor en las calles, siendo los problemas familiares el origen de ellos. Las
relaciones interpersonales y personales dentro y fuera del hogar no estn siendo
muy precisas.

Obteniendo estos resultados debemos buscar nuevas alternativas y estrategias para

combatir estos problemas ya establecidos y reforzar los valores en los jvenes y en
el hogar. Contar con la participacin ciudadana para juntos lograr el propsito de
promover y provocar una estabilidad de vida y tranquilidad en el distrito. Para eso
debemos contar con el apoyo de la municipalidad.

RECOMENDACIONES
Dada la situacin catica de inseguridad que el distrito viene sufriendo, se
recomienda:
Implementar las juntas vecinales y locales de seguridad ciudadana y a su vez
fortalecerlas y capacitarlas.
Incrementar logstica (*) y equipamiento.
Solicitar refuerzos de efectivos de la Polica Nacional.
Conseguir una colaboracin eficaz de las empresas y los centros de formacin en
el proceso de aprendizaje de los jvenes, que facilite su incorporacin al
mercado.
Mayor ayuda a los nuevos emprendedores que se incorporan con su propia
empresa al mercado laboral, facilitndoles financiacin para nuevos proyectos y
para las contrataciones de personal.
Capacitar permanentemente al personal y ciudadana en general.

(*) Logstica:

TEM

DESCRIPCIN

CANTIDAD

01

UNIDADES MOVILES

12

02

UNIDADES MOTORIZADAS

10

03

BICICLETAS

12

04

RPM

24

05

TELFONOS FIJOS

05

06

VIDEO CAMARAS DE
VIGILANCIA

100

SISTEMAS DE IMPLEMENTACIN DE
SEGURIDAD EN VES
SISTEMA DE ALERTA:
Implementar sistemas de alerta temprana complementarios al vecinal, integrado por
vigilantes privados, taxistas, moto taxistas, comerciantes, comunidad educativa y
trabajadores municipales, para que colaboren con la Polica y los serenazgos.
FONDO DE DESEMPLEO JUVENIL:
Creada con la participacin de las grandes empresas del pas. Cada nuevo proyecto
empresarial de stas, tendr la posibilidad de contratar a un joven que no haya tenido
la oportunidad de conseguir trabajo debido a la falta de experiencia.
PROGRAMA DESARROLLANDO MI PROPIA MICROEMPRESA:
El objetivo ser aumentar los ingresos y el empleo en el distrito de Villa El Salvador
dndoles todas las herramientas necesarias para que inicien su propio negocio y lograr
cambiar el paradigma de empleabilidad por el de emprendedurismo.

 CENTRO NACIONAL DE VIDEO

Vigilancia y Radio Comunicacin para la Seguridad Ciudadana.
PROGRAMA MI COMISARA ESCUCHA"
Implementa, en las comisaras, programa de reuniones vecinales para escuchar sus
problemas y proponer soluciones en conjunto.
PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADO
Implementar planes de patrullaje integrado entre las comisaras y los serenazgos,
conducido operativamente por el comisario con la colaboracin del Gerente
Municipal de Seguridad Ciudadana
SIM
Implementar el Sistema Inteligente de Monitoreo (SIM), en base a informacin de
conductores por celular.

BIBLIOGRAFA

http://www.elblogsalmon.com/mundo-laboral/una-propuesta-para-resolver-elproblema-del-desempleo-juvenil
http://www.teinteresa.es/empleo/propuestas-IESE-crear-empleocombatir_0_1166284851.html

ANEXOS

ANEXOS

ANEXOS

ANEXO

E
N
C
U
E
S
T
A