Marco Conceptual bajo el cual se

han desarrollado las

experiencias de Gestin del
Riesgo en el Per

Miguel ngel
Gmez.

Conceptos asociados
a la Gestin del Riesgo:
1. Peligros.
2. Vulnerabilidad.
3. Riesgo de Desastres.
4. Desastres.

1. Peligros:
Es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto
de causar daos a una unidad social o econmica.

PELIGROS
DE ORIGEN
NATURAL

-Sismos
-Tsunamis
-Heladas
-Friajes
-Sequas
-Lluvias intensas

DINMICA
DE LA NATURALEZA
PELIGROS DE
ORIGEN
SOCIO
NATURAL
DINMICA
DE LA COMUNIDAD
PELIGROS DE
ORIGEN
ANTRPICO

-Inundaciones (relacionadas a
deforestacin de cuencas )
Deslizamiento
(desestabilizacin taludes,
deforestacin, etc.).
- Huaycos
- Desertificacin
- Salinizacin de suelos.
-Contaminacin ambiental (aire,
suelo, aguas)
-Incendios urbanos
-Incendios forestales
-Explosiones
-Derrames de sustancias txicas.

2. Vulnerabilidad:
Situacin de incapacidad de una unidad social para anticiparse,
resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro. La
vulnerabilidad es una condicin social.
Factores de Vulnerabilidad:

Exposicin al peligro.

Fragilidad, Nivel de
resistencia y
proteccin frente al
impacto de un
peligro.

Resiliencia, nivel de
asimilacin o capacidad
de recuperacin de la
unidad social del impacto
de un peligro.

3. Riesgo de desastres:

- Condicin latente que anuncia la probabilidad de daos y prdidas a

futuro, como consecuencia del probable impacto de un peligro sobre
una unidad social o sus medios de vida en condiciones de
vulnerabilidad.
Riesgo = f(peligro, vulnerabilidad)
- El riesgo es siempre una construccin social.
- El riesgo puede ser anticipado.

4. Desastres:
Ocurrencia
de daos y prdidas en magnitud
desborda
capacidad
de
una
unidad
social
para
que
la
recuperarse
enfrentar, del impacto.
absorber
Es el resultado
de procesos sociales de construccin
de
y
riesgos, implica cambios y otros procesos a futuro.

Qu es la Gestin del Riesgo?

La Gestin del Riesgo de desastres (GdR) y su clasificacin.

La GdR es el proceso de adopcin e implementacin de polticas,
estrategias y prcticas orientadas a reducir el riesgo o minimizar sus
efectos.
Tipos de Gestin del Riesgo:
La gestin prospectiva:
interviene sobre el riesgo an no
existente.
Evitar que se genere
riesgos en un PIP.
Normas y
regulaciones
(localizacin,
tecnologa).
Aplicar el Anlisis del
riesgo en proyectos de
inversin.
Incorporar en el PIP las
medidas para evitar o
reducir el riesgo.

La gestin correctiva:
interviene sobre el riesgo
existente
Reducir el riesgo
existente.
Aplicarproductora
el Anlisis del
unidad
Riesgo en la
existente.
Plantear medidas de
reduccin del riesgo:
Cambio de localizacin
Incremento de
resistencia
Incremento de
resiliencia (seguros,
organizacin)
Disminucin de
amenazas
(recuperacin
ambiente)

La gestin reactiva: interviene

sobre el riesgo no reducido o
riesgo aceptado
Minimizar probables
daos y prdidas.
Aplicar medidas que
incrementen la resiliencia y
la capacidad de respuesta.
Sistemas de alerta
temprana.
Preparacin para la
respuesta (alternativas de
prestacin del servicio,
organizacin usuarios,
planes de contingencia,
emergencia, etc.).
Aseguramiento.
Acceso a fondos para
recuperacin.

Por qu es importante la GdR en el

proceso de identificacin, formulacin y
evaluacin de un PIP?.

La viabilidad de un PIP

Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de

preinversin ha demostrado ser:

Socialmente rentable,

Sostenible,

Compatible con los

lineamientos de poltica
(nacional, sectorial, y local).

costos

beneficios

Recursos para operacin y mantenimiento,

aceptacin de la comunidad, gestin apropiada
no vulnerable a peligros, etc.
Enmarcados
en los esfuerzos
y prioridades
del pas

La viabilidad de un PIP y la Gestin del Riesgo

Si existe riesgos y stos se

materializan (ocurre el desastre):

Se interrumpe el servicio por lo

que no se cumplira con el
requisito de ser sostenible.
Se genera gastos adicionales en
atencin, rehabilitacin y
reconstruccin, as comocostos
a los usuarios por no disponer del
servicio. Incremento de costos y
disminucin de beneficios que
pueden afectar la rentabilidad
social esperada.
Puede generarse o exacerbarse
peligros que afectaran a otras
unidades sociales o al ambiente,
incrementando los costos sociales y
reduciendo la rentabilidad social.

Anlisis del Riesgo del Desastre: Una herramienta de la GdR.

Es una metodologa para identificar y evaluar probables daos y
prdidas a consecuencia del impacto de un peligro sobre una unidad
social en condiciones vulnerables.
Proceso del anlisis del riesgo de desastre:
Anlisis de peligros
Identificacin y evaluacin de los peligros ms
relevantes en el territorio.
Construccin de escenarios: Prospectiva de
ocurrencia a futuro, considerando los
existentes y los que podran generarse por
dinmicas de ocupacin y uso territorio.

Anlisis de vulnerabilidad
Identificacin de las unidades sociales expuestas
(poblacin, unidades productivas, lneas
vitales, infraestructura y otros elementos) a los
peligros
relevantes.
Evaluacin de las condiciones de
vulnerabilidad (fragilidad, resiliencia).

Anlisis de probables daos y prdidas

Identificacin de los daos y prdidas que
ocasionara el impacto del peligro en la unidad
social.
Valoracin del nivel de riesgo o estimacin del
valor de los daos y prdidas.

La Gestin del Riesgo de Desastre y el Ciclo del Proyecto

Preinversin

Inversin

Post-inversin

En
los delPIP,
la estin
del del
o es
un deenfoque
Aplicacin
Estudios detallados
AdR
Monitoreo
la operacin
de peligros
riesgo y de las medidas de
G Anlisis
Riesg
go y mantenimiento
de todas
Anlisis de Vulnerabilidad
reduccin de ste.
de las
Estimacin del riesgo
r
transversal
Propuesta de alternativas
que
aplica de alas lo las MRR.
de se
Implementacin
medidas de reduccin del
l

Evaluacin de la
riesgo.
fases
del
ciclo
de
la
proyecto:
medidas de reduccin del
efectividad de las MRR.

Evaluacin de la rentabilidad
social de las alternativas de
MRR.
Seleccin de la mejor
alternativa y definicin del
nivel de riesgo
aceptable.
Establecimiento de
indicadores para monitoreo y
evaluacin

riesgo.