LINEAMIENTOS METODOLGICOS

PARA LA INVESTIGACIN DEL

ENFOQUE DE GNERO EN EL
SEGUIMIENTO Y EN LA EVALUACIN
DE PROYECTOS

PROPUESTA DE MARCO CONCEPTUAL

Gnero: categora social que trasciende las
diferencias biolgicas entre los sexos y se concentra
en las diferencias y desigualdades de roles entre
hombres y mujeres por razones del contexto
socioeconmico, las condiciones histricas y
polticas, los patrones culturales y religiosos de las
diversas sociedades en las cuales ellos y ellas
interactan.

La perspectiva de gnero se da cuando:

EL ESTUDIO DE BASE: DISEO E

IMPLEMENTACIN
Es un diagnstico de la realidad econmica y social
en un espacio territorial delimitado por el mbito de
intervencin de un proyecto o programa de
desarrollo. Constituye una parte fundamental de la
planificacin y debe estar integrado al ciclo del
proyecto en su fase inicial de formulacin, pues
marca el punto inicial a partir del cual se pueden
medir los cambios provocados por la intervencin.

CONSECUENCIAS DE LA OMISIN DE LOS ESTUDIOS DE

BASE:

Acciones
de
capacitacin
tcnico-productiva
dirigidas a hombres en tareas realizadas por mujeres,
con la consiguiente prdida de status de estas
ltimas en la comunidad
Diseo de actividades especficas para mujeres que
no guardan correspondencia con las tareas
productivas que ellas ejecutanm cotidianamente.
Desconocimiento de la disponibilidad de tiempo de
las mujeres destinatarias, presuncin de tiempo libre
o de jornadas elsticas de las mujeres beneficiarias
Debido a lo anterior, escasa aceptacin o
resistencia al proyecto por parte de las destinatarias
de sus acciones
Operadores de proyectos renuentes al trabajo con

EL DISEO DE UN ESTUDIO DE BASE

La poblacin destinataria
1.La situacin de la mujer rural. En relacin a
este tema, se tratara de recoger informacin sobre
tres niveles de aproximacin:
Participacin de hombres y mujeres en la
produccin
La unidad domstica
Acceso a la representacin institucional
2. El Marco de Harvard o de Roles de Gnero

El proyecto
ejecutora

la

institucin

En esta etapa se debe prestar atencin a tres

aspectos:
-La voluntad poltica de los miembros
directivos del proyecto y de la institucin
-La presencia de un especialista
-La composicin mixta de los equipos
-Los muros invisibles: el contexto

La implementacin
Cmo llevar a cabo un estudio de base?
1.Tiempo de ejecucin
2.Composicin del equipo
3.Metodologa

Se sugiere considerar, en primer trmino, los

aspectos referidos a la participacin diferencial
de hombres y mujeres en la produccin,
visibilizando las actividades econmicas en las
que la mujer est involucrada y donde tiene
una capacidad de decisin. En segundo lugar,
se
requiere
prestar
atencin
a
las
caractersticas de la unidad domstica y al
perfil de las mujeres. No todas las familias
tienen la misma estructura ni atraviesan
similares periodos biolgicos y sociales. Es
importante distinguir a los grupos segn edad,
migracin, costumbres e intereses especficos.
Finalmente, pero no menos importante es
considerar el acceso de hombres y mujeres a
instancias de gobierno y de representacin
comunal.

La implementacin
Anlisis institucional
Se debe tener en cuenta los
aspectos:
-Poltica institucional
-Recursos humanos y econmicos
-Metodologa

siguientes

3. Indicadores de Gnero: Definicin e

Importancia.
Es fundamental disear indicadores de gnero que
permitan observar los cambios producidos en las
identidades y relaciones de gnero.
El equipo deber plantear los indicadores, pues
estos expresan en concreto la manera en que el
equipo operacionaliza el concepto de gnero:
Correlacin
entre
Conceptos,
Dimensiones,
Indicadores/ Variables y Categoras.
Sin la presencia de indicadores de gnero, no hay
manera de mostrar los procesos de cambio en la
poblacin. Ante este caso, un evaluador externo,
definir
criterios
de
evaluacin
que
no
necesariamente correspondan a la propuesta del
proyecto.

4. Aspectos a considerar para definir

indicadores de gnero.
Entre las dimensiones que debern tomar en cuenta los
proyectos con enfoque de gnero, para definir sus
objetivos e indicadores de gnero, tenemos:
Condicin y posicin de la mujer.
Actividades econmicas (cambios en la divisin del
trabajo).
Acceso y control de recursos econmicos y sociales
(Educacin, Salud, Trabajo).
Disponibilidad de tiempo para la mujer.
Toma de decisiones en las diferentes facetas de su vida.
Participacin Social y poltica.
Valoracin Social.
Autoestima.
Negociacin y relaciones de pareja.

5.Cmo se construyen los indicadores.

Relacin entre variable e indicador.
Las variables son caractersticas observables de un
fenmeno o situacin. Adoptan distintos valores
o pueden ser expresadas en varias categoras.
Las variables pueden ser:
Variables conceptuales: No inmediatamente
medibles
empricamente.
Ej:
Democracia,
autoritarismo, autoestima.
Variables intermedias: Expresan aspectos ms
cercanos a la realidad. Ej: Nivel de educacin.
Variables empricas o indicadores: Expresan
aspectos de ciertas dimensiones en forma directa.
Son medibles y observables. Ej: Talla, peso, edad,
color de las cosas.

Como hemos visto las variables tienen diferentes

grados
de
complejidad.
Algunas
pueden
observarse directamente, mientras otras necesitan
ser operacionalizadas, es decir, expresarse en
indicadores empricamente observables.
La OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES
es el proceso mediante el cual se descompone un
concepto en sus dimensiones ms concretas para
as definir indicadores especficos por cada
dimensin.
En este proceso
hay que pasar
de las
CONCEP
DIMENSI
VARIABLE
INDICADO
TO
N
S
RES
variables
a los indicadores.

6. Cmo se aplica este esquema a los

proyectos de desarrollo?
Objetivo: Mejorar la alimentacin de la familia campesina.
1er paso: Definir contenidos/ Encontrar dimensiones.
Dos dimensiones:
Calidad de alimentos.
Cantidad de alimentos.
2do paso: Elegir indicadores para cada dimensin.
Mejorar calidad de alimentos:
Aumenta el nmero de comidas que contienen protenas.
Aumenta las raciones de derivados de la leche que se dan
a nios/ mujeres embarazadas.
Mejorar cantidad de alimentos:
Aumenta el nmero de comidas al da/ aumenta la racin.

Objetivo: Mejorar la participacin de la mujer en las

asambleas comunales.
1er paso: Definir dimensiones:
Aumenta la participacin de la mujer
Mejora la calidad de la participacin de la mujer en las
organizaciones.
2do paso: Establecer indicadores por cada
dimensin:
Aumenta la participacin de la mujer:
Ms mujeres asisten a las asambleas.
Mejora calidad de la participacin de la mujer en
las organizaciones.
Mujeres plantean nuevos temas en las asambleas.
Mujeres discuten sus puntos de vista cuando no les
hacen caso/ argumentan.

7. Indicadores de Proceso, de
Resultado y de Impacto.

Objetivo: Aumentar los ingresos de las familias

campesinas.
Dimensin:
Aumento de la productividad
Indicadores de proceso:
Nmero de talleres educativos programados.
Nmero de participantes, hombres y mujeres, en los
talleres.
Porcentaje de desercin de hombres y mujeres. (permite
identificar obstculos)
Indicadores de resultado:
Nmero de mujeres capacitadas y aplicando nuevas
tecnologas agrcolas en sus parcelas.
Aumento de productividad de los cultivos.
Indicadores de impacto:
Indicador que resalte el aumento de la autoestima y
reconocimiento social de las mujeres.

8.Indicadores sensibles al gnero: lista

de comprobacin y ejemplos bsicos.
8.1 Lista de comprobacin. Desarrollado por el
Grupo de Trabajo sobre desarrollo rural del Comit
Administrativo de Coordinacin de las Naciones
Unidas (FIDA, 1985), sigue manteniendo su vigencia
para la elaboracin de indicadores.
Temas generales:
% de fondos asignados a las mujeres.
% de fondos gastados en las mujeres.
Ejecucin del componente femenino del proyecto
con relacin a ste.
Nmero y porcentaje de mujeres cabeza de familia
en la zona.

Insumos y productos del proyecto.

% de mujeres sobre el total de beneficiarios directos
del proyecto.
% de mujeres que obtiene crdito sobre el total de
beneficiarios de este componente.
% de mujeres entre los receptores de insumos agrcolas
% de mujeres entre los agricultores a los que se
prestan servicios de extensin.
% de mujeres entre las personas capacitadas por el
proyecto.
Impacto ( Para evaluar los cambios)
a)Ingresos, gastos y ahorros.
Niveles de ingresos de la poblacin objetivo por sexo.
b)Salud y Nutricin.
Acceso de hombres y mujeres a los servicios de salud.

c) Acceso a la tierra y los medios de produccin.

Proporcin de tierra en manos de mujeres.
Toma de decisiones en la familia con respecto a la
produccin y su destino.
d) Asignacin del empleo y del tiempo del trabajo.
Empleo en las principales tareas agrcolas en la zona del
proyecto por sexo y posicin socioeconmica.
Actividad econmica de las mujeres (incluido el trabajo
no remunerado en el mbito familiar)
e) Participacin en las organizaciones y en la toma
de decisiones.
% de mujeres miembros de las instituciones de
participacin popular ( Ej: cooperativas agrcolas,
asociacin de agricultores, etc).
Participacin de las mujeres en reuniones relacionadas
con el proyecto ( Ej: funcionarios del proyecto y del
gobierno).

8.2 Ejemplos de Indicadores para la elaboracin

de proyectos.
A nivel de la institucin ejecutora del proyecto.
La institucin cuenta con una poltica de gnero
explicita.
Existen directivas y se realiza seguimiento de la
integracin del enfoque de gnero en la organizacin.
Funcionarios y extensionistas han sido capacitados en
enfoque de gnero.
Proyectos pecuarios y productivos agrcolas.
Indicadores de Impacto
Igualdad de oportunidades entre los hombres y las
mujeres en lo que se refiere a acceso a recursos
econmicos y sociales: tierra, agua, crdito,
capacitacin tecnolgica, alfabetizacin.

Indicadores de Resultados.
Aspectos econmicos:
Ampliacin de reas de produccin, volmenes de
ingresos y generacin de ingresos segn grupos sociales
y gnero.
Crditos:
% de mujeres y varones que reciben crdito.
Aspectos sociales:
Acceso de las mujeres a alternativas para la disminucin
de su trabajo domstico.
Indicadores de proceso.
Nmero de actividades formativas y asistencia a estas
por hombres y mujeres.
Nmero de solicitudes de crdito por parte de las
mujeres.
Porcentaje de desercin a las capacitaciones segn sexo.

IV.
Evaluacin
y
seguimiento
de
proyectos con perspectiva de gnero.
1.La evaluacin: Definicin e Importancia.
La evaluacin de proyectos permite analizar el logro de
los objetivos propuestos y de su impacto en la
poblacin. Esto nos permite identificar los factores que
afectan positiva y negativamente en la realizacin de
los objetivos, y as reorientar el trabajo ( rediseo de
acciones).
Este proceso permite determinar la pertinencia,
eficiencia, eficacia e impacto de todas las actividades
en correspondencia a los objetivos planteados.
La evaluacin tambin considera el impacto de las
actividades respecto a la poblacin objetivo. La
evaluacin de impacto mide hasta que punto las
actividades del proyecto logran el cambio respecto a la
situacin inicial.

2. Tipos de evaluacin:
Evaluacin ex-ante: Es una estimacin crtica de la
pertinencia, viabilidad y eficacia potencial de un
proyecto. Se realiza antes de aprobar o emprender su
ejecucin.
Evaluacin del proceso: Es el anlisis durante la
ejecucin del proyecto. Permite examinar si los supuestos
en el diseo inicial siguen siendo validos o si es necesario
introducir cambios que se aseguren el logro de los
objetivos.
Evaluacin de fin de proyecto: Examina una vez
concluido el proyecto, el cumplimiento de los objetivos y
el impacto que ha logrado sobre la poblacin.
Evaluacin ex-post: Se realiza aos despus de
concluido el proyecto con el fin de analizar los efectos
permanentes y cambios significativos generados sobre la
poblacin.

3. La evaluacin de proyectos de
desarrollo.
La evaluacin no debe considerarse como un momento
final del proyecto, sino como un proceso continuo que
permita retroalimentar el desarrollo mismo de la
experiencia.
La evaluacin puede hacerse analizando la coherencia
que hay entre cada uno de los momentos ( diseo y
ejecucin), pero tambin se puede evaluar la
coherencia que existe al interior de cada uno de
estos momentos. Por ej: Coherencia entre el diseo
del proyecto y los supuestos tericos que lo sustentan.
Proyecto de granja comunal de conejos que tena como
objetivo generar ingresos en las comunidades
campesinas, el cual no considero que exista en era
costumbre en la zona criar conejos de manera individual.

Algunos puntos a tomar en cuenta

para la evaluacin de proyectos de
desarrollo.
Un proyecto es una empresa planificada consistente
en un conjunto de actividades interrelacionadas y
coordinadas con el fin de alcanzar objetivos dentro de
los limites de un presupuesto y perodo de tiempo.
Hay que considerar tres niveles de accin de las
instituciones que realizan proyectos de desarrollo:
Objetivos institucionales, objetivos del proyecto y
objetivos de las acciones.

EN UN PROYECTO SE PUEDEN INDENTIFICAR LOS SIGUIENTES

COMPONENTES:

LOS INSUMOS
Recursos que el proyecto pone a disposicin para alcanzar los
objetivos.

LOS PRODUCTOS
Resultados o servicios especficos que se espera obtener por el
desarrollo de una actividad . Ejemplo: Nmero de postas
mdicas instaladas

LOS EFECTOS
Resultado de la utilizacin de los productos del proyecto.
Ejemplo: Incremento del uso de los servicios de salud

EL IMPACTO
Resultado de los efectos de un proyecto o modificacin final de
las condiciones de vida de los beneficiarios. Ejemplo: Mayor
acceso a los servicios de salud.

En la evaluacin de proyectos es importante

diferenciar entre:

4. Qu significa evaluar desde una

perspectiva de gnero?
Antes de analizar los diferentes momentos del ciclo del
proyecto desde un enfoque de gnero, es preciso analizar
previamente las concepciones tericas que subyacen al
proyecto, pues de estas dependen el tipo de proyecto,
estrategia y metodologa a seguir.
4.1. Anlisis de la concepcin terica del proyecto.
Identificacin del tema de gnero. Este anlisis
deber contemplar:
Las relaciones de gnero como problema y eje de
diferenciacin social.
Relacin entre el concepto de gnero, relaciones de
gnero y el planteamiento del proyecto.
Relacin entre relaciones de gnero y contexto social y
cultural que lo sostiene.
Necesidad de modificar los patrones de diferenciacin,
desigualdad y poder.

 Trabajar el desarrollo desde una perspectiva que no slo

atienda
los
problemas
econmicos,
sino
los
condicionantes sociales y polticos que restringen el
acceso a los recursos.
Forma cmo la pobreza extrema afecta de diferente
manera a mujeres y varones por la jerarquizacin social
basada en el gnero.
Forma cmo los patrones de identidad de gnero
resultan perjudiciales para el desarrollo personal,
posicin social, acceso a recursos y derechos de mujeres
y varones.
4.2. Sobre el Diseo del Proyecto.
Las concepciones tericas debern operacionalizarse en
los diferentes momentos y dimensiones del proyecto.
Asimismo, el diagnstico deber visibilizar a las
mujeres.
En el diseo es necesario analizar los siguientes puntos:

4.3. La implementacin: horarios, relacin promotora

mujeres,
aprendizajes
alcanzados,
nivel
de
participacin de la poblacin- objetivo, formacin de
lideres.
4.4. El impacto: Cmo el proyecto a mejorado la
condicin y posicin de la mujer?
La evaluacin un proyecto desde una perspectiva de
gnero debe considerar en qu medida el proyecto ha
trabajado en las diferentes reas y los resultados que
su intervencin ha generado en mujeres, varones y la
relacin entre ambos.

5. Seguimiento del proyecto.

Es un medio para monitorear la implementacin del
mismo y detectar los cambios parciales necesarios para
lograr los resultados esperados. Los procesos de
cambio en las relaciones de gnero requerirn de
indicadores cualitativos.

V. Lineamientos para capacitacin en

evaluacin y gnero.
Uno de las dificultades ms notables en la
evaluacin de proyecto es el escaso manejo que
sobre la dimensin de gnero tienen los expertos
en proyectos.
Por ello ser de suma importancia desarrollar
propuesta de capacitacin en el tema de
evaluacin y gnero dirigido a consultores.
Estas capacitaciones debern brindar aspectos
tericos sobre evaluacin y gnero; brindar
instrumentos
metodolgicos
para
evaluar
proyectos desde este enfoque, y desarrollar
habilidades y destrezas para dicha labor.