CURSO: GESION ESTRATGICA DEL

SECTOR PBLICO
SESION 1
ELEMENTOS Y ESTRUCTURA DEL ESTADO

PODERES DEL ESTADO

DOCENTE: Mag. Lupe Segovia Morillo .

EL PER
FORMACION DEL ESTADO PERUANO
Desde el punto de vista histrico
El Estado peruano actual se forma
el 15 de julio de 1821 con la firma
del Acta de independencia en el
Cabildo de Lima. Ese mismo da se
establece la ceremonia de proclama
de la independencia por el
libertador don Jos de San Martn
para el da 28 de julio e 1821
Diciembre 2014

El Per
FORMACION DEL ESTADO PERUANO

Desde el punto de vista constitucional

El 20 de setiembre de 1822 se instala el primer
Congreso Constituyente por el libertador don
Jos de San Martn, que aprob ms tarde el 12
de noviembre de 1823 la primera Constitucin
Poltica del Per por Jos Bernardo de Torre
Tagle

El primer presidente del Per fue don Jos de la

Riva Agero,

El Per
FORMACION DEL ESTADO PERUANO

El Estado Actual
Artculo 43.- La Repblica del Per es
democrtica, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. ()
Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio de
la separacin de poderes.

Constitucin Poltica del Per vigente desde el 30

de diciembre de 1993.

Territorio
El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende

el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo

que los cubre.
El dominio martimo comprende el mar adyacente a sus
costas, as como su lecho y subsuelo hasta la distancia de
doscientas millas marinas.
El territorio de la repblica esta integrado por regiones,

departamentos, provincias, distritos y centros poblados donde

se organiza el Estado.
Art. 54 de la Constitucin Poltica del Per

Nacin
Es una sociedad natural de hombres a los que la unidad de

territorio, de origen, de costumbres y de idioma, conduce a

la comunidad de vida y conciencias sociales.

Poblacin
Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.
La poblacin esta conformada por miembros de nuestra

nacionalidad, es decir los peruanos.

El Estado
Es la institucin de la nacin organizada territorial, poltica y

jurdicamente; dotada de poder que lo ejerce el gobierno.

Sus Elementos son:

Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden Jurdico

PODERES DEL ESTADO

El Gobierno central est constituido por los tres poderes
clsicos:
Ejecutivo.
Legislativo,
Judicial y
Los organismos Institucionales Autnomos

Organizacin Jurdica
Es el conjunto de regulaciones fundamentales que

establecen las relaciones de la vida social, sea stas de las

personas con el Estado o de las personas entre s.
El orden jurdico del Estado Peruano tiene como base

fundamental la Constitucin Poltica.

TERRITORIO NACIN - POBLACIN

EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

GOBIERNO NACIONAL
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a

la Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del

Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles

Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial

Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y

alcance nacional.

Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso,

el cual consta de cmara nica.

El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de
realizar las funciones legislativas, de
control poltico y las dems que establece
la Constitucin del Estado. Es unicameral y
consta de 130 congresistas elegidos en
forma directa.
Art. 90 de la Constitucin Poltica del Per

PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso
Cmara nica
Comisin
Permanente

Comisiones

Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas

orientadas a cumplir y hacer cumplir las

leyes; mantener la prestacin de los
servicios pblicos y ejercer su capacidad
normativa.

El Presidente de la Repblica es el Jefe

de Estado y personifica a la nacin. Al

Presidente le corresponde la conduccin
del Poder Ejecutivo.

Art. 110 de la Constitucin Poltica del Per

Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM

Comisiones
De
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector
Empresas de
Derecho
Pblico

Empresas de
Derecho
Privado

Presidencia de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de

Estado y personifica a la nacin.

Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general
de gobierno y de los diferentes organismos
de la administracin pblica; representa al
Estado dentro y fuera de la Repblica;
dirige la poltica exterior; las relaciones
internacionales y la poltica de desarrollo
del pas.

Presidencia del Consejo de Ministros

Es un organismo del Poder Ejecutivo con

personera de derecho pblico interno,

cuya principal funcin es apoyar al
Presidente del Consejo de Ministros en el
cumplimiento de sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial
de la funcin poltica administrativa del
Estado; en funcin de dicha poltica
establece las coordinaciones con los otros
poderes del Estado, as como con los
organismos autnomos y los niveles de
Gobierno Regional y Local.

Presidente del Consejo de

Ministros
Es la mxima autoridad poltica y

administrativa de la Presidencia del

Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado
sin cartera.
Establece los objetivos, formula y dirige las
polticas de carcter multisectorial,
coordina los esfuerzos de las dems
entidades de la administracin pblica en
su respectivo mbito de competencias y
supervisa la gestin de la Presidencia del
Consejo de Ministros.

Comisiones de Coordinacin
Son instancias de coordinacin

intersectorial y de discusin poltica al

interior del Consejo de Ministros.
Son: CCV Comisin de Coordinacin ViceMinisterial; CIAEF Comisin
Interministerial de Asuntos Econmicos
Financieros; CIAS Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales

Ministerios
Son organismos centrales del Poder

Ejecutivo con personera de derecho

pblico interno a cargo de los Ministros
de Estado que conducen la gestin de
los asuntos pblicos de su competencia
de conformidad con la poltica general
del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones
normativas, reguladoras, fiscalizadoras y
de ejecucin.

MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO

PCM

Energa y
Minas

Agricultura
y riego

Defensa

Economa y
Finanzas

Com. Exterior
y Turismo

Interior

Justicia y
Mujer y
Produccin
Der. Humanos (Ind.y Pesquera) Poblaciones Vulner.

Relaciones
Exteriores

Salud

del
Ambiente

Educacin

Transporte y
Trabajo y
Prom. del Empleo Comunicaciones

Desarrollo e
Inclusin Social

Cultura

Vivienda
Const. y Saneam.

Ministros
Son los que formulan, dirigen, coordinan,

determinan, ejecutan, supervisan y evalan

las polticas de los sectores a su cargo, y
asumen la responsabilidad inherente a
dicha gestin en el marco de la poltica
general del gobierno nacional.

Organismos Pblicos
Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno adscritas a un

Ministerio, creadas para la realizacin de
actividades especficas de gestin
especializada, con autonoma tcnica,
administrativa y funcional

Organismos Reguladores
Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno de alcance nacional

que por actuar en mbitos especializados
requieren de autonoma tcnica,
administrativa, funcional, econmica y
financiera. Estn adscritos a la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin,
regulacin, normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solucin de controversias y
solucin de reclamos.

ORGANISMOS REGULADORES

OSINERG
OSITRAN
PCM

OSIPTEL
SUNASS
SUNASS

EMPRESAS DEL ESTADO

Empresas de Derecho Pblico
Empresas de Derecho Privado
Empresas de Economa Mixta

Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a

travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la

Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes

Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y

Juzgados Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte
Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el
Consejo Ejecutivo Distrital.

Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores

Salas
Superiores
Especializadas

Salas
Superiores
Mixtas

Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz

Organismos Autnomos
Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas

jurdicas de derecho pblico, creadas por la
Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil,
Contralora General de la Repblica, Banco
Central de Reserva del Per, Superintendencia
de Banca y Seguros, Ministerio Pblico,
Consejo Nacional de la Magistratura,
Universidades, Defensora del Pueblo.

TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION

SISTEMA
ELECTORAL

Y ESTADO CIVIL

ORGANISMOS
AUTONOMOS

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SISTEMA DE
CONTROL

TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES

ASOCIACION
NACIONAL DE
RECTORES

CONSEJO NACIONAL
DE FUNCIONAMIENTO
DE LAS UNIVERSIDADES

INSTITUTO DE
MEDICINA
LEGAL

Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son

persona jurdicas de derecho pblico con

autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su
competencia, es ejercido por el rgano
ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que
le asigna la Constitucin.

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO REGIONAL

CONSEJO DE
GOBIERNO REGIONAL

COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTION DEL
MEDIO AMBIEN.

Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin

territorial del Estado y canales inmediatos

de participacin vecinal en los asuntos
pblicos, que institucionalizan y gestionan
con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo
elemento elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la poblacin y
la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.

Organizacin de los Gobiernos Locales

r g a n o d e C o o r d in a c i n
rg an o
N o r m a t iv o
y
F is c a li z a d o r

C o n c e jo M u n ic ip a l
A lc a ld e y R e g id o r e s

C o n s e jo d e
C o o r d in a c i n L o c a l

P r o c u r a d u r a
A u d ito r a

A lc a ld a

r g a n o E je c u t iv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n to y
P re s u p u e s to
G e re n te
M u n ic ip a l
O rg a n o s d e
Apoyo

O rg a n o s d e
L n e a