AMRICA LATINA

Urbanizacin y
Planificacin Urbana

1. LA HIPER-URBANIZACIN

La Hiper-urbanizacin de Amrica Latina

Un continente urbano
Alto crecimiento demogrfico
PRIMACIA URBANA y CONCENTRACIN
Tendencias recientes:
Baja el crecimiento demogrfico
Crecen ms las ciudades medias (< 500.000
hab.)
Leve desconcentracin
Migraciones internacionales y nacionales de
desplazados econmicos y por la violencia

Amrica Latina: Tendencias de

la Urbanizacin

Hiper-urbanizacin:
causa de males
Posiblemente la causa principal de la
poblacin marginal sea que el proceso de
urbanizacin avance ms rpido que el de
industrializacin (CEPAL,1959)
Positiva para la modernizacin, pero haba
acumulado demasiadas tensiones polticas
(Friedmann)
Tambin desde la izquierda: agudiza el
subdesarrollo y la dependencia (Castells,
Quijano)

La respuesta: Polos de
Desarrollo
El descuido de los aspectos espaciales del
desarrollo econmico hasta hace muy poco
tiempo es tanto ms desafortunado porque
gradualmente se viene adviriendo que las
relaciones espaciales constituyen la mdula
del problema del desarrollo (Higgins, 1970)
Planificacin del Desarrollo Regional:
POLOS DE DESARROLLO en vez de programas para
regiones deprimidas

La respuesta: promocin
popular y polticas
habitacionales; o socialismo
La importancia de la autoconstruccin
Polticas para la organizacin interna de
los marginales / la promocin popular
Los crticos de las soluciones reformistas:
masa marginal, desde lumpenproletariado
hasta centralidad de los marginales.

2. EL CENTRALISMO POLTICO

El centralismo poltico de Amrica Latina

Centralismo, forma de verticalismo pre-moderno

Naciones y democracias organizadas por el Estado
Democracia social o protegida vs. Democracia liberal
Causas:
Cultura del conquistador
Iglesia Catlica
Combate a los pueblos originarios
Chile, el pas ms centralista?

La respuesta: Regionalizacin
Programas de descentralizacin poltica y
de regionalizacin con pocos efectos
Regionalizacin sin regionalismo: nadie
cede el poder gratuitamente
Federalismo dbil (Brasil, Mxico,
Argentina)
Centralismo a pesar de una menor
concentracin urbana (Brasil, Ecuador,
Colombia)

Descentralizacin poltica
reciente
Polticas de descentralizacin local de las
ultimas dcadas y reforzamiento de los
municipios
Varios intereses / fuerzas a favor:
Control poltico (dictaduras)
Competitividad y neoliberalismo
Profundizacin democrtica
Conflictos ambientales y
descentralizacin poltica de facto

3. LAS DESIGUALDADES SOCIALES

Desigualdades sociales y ciudades

Desigualdades, sello de Amrica Latina

An con la reduccin de la pobreza, la desigualdad
persiste

Sociedades clasistas, estamentales, con escasas

oportunidades de movilidad social

Diagnstico
(nivel intra-urbano)
Las desigualdades se reflejan a
nivel urbano en una marcada
segregacin
Elites en rea central o en un
cono, y los pobres en la periferia
sin servicios
Hoy: dispersin de condominios,
shoppings y complejos de oficinas
fuera del cono de alta renta /
acerca a ricos y pobres en contextos
de aumento de las desigualdades

Origen de las desigualdades: la tesis dualista

La pobreza de las regiones interiores se debe a

la falta de penetracin del complejo capitalista
industrial
Las migraciones explican la pobreza urbana, la
que tiene la condicin de marginal
Tesis: Los sectores o polos modernos, en su
dinmica de crecimiento, terminarn por
absorber a los atrasados
Hoy el neoliberalismo adscribe a esa tesis pero
a travs del laissez faire

Origen de las desigualdades: la tesis de la polarizacin

Tesis: Los polos o regiones modernas

basan su dinmica de crecimiento en la

explotacin de los atrasados,
reproduciendo la explotacin entre
pases desarrollados y subdesarrollados

Enclaves capitalistas en las regiones o

marginacin de stas reproducen
desigualdades

Migraciones, hiper-urbanizacin y
agudizacin de la pobreza y la
marginalidad urbana

Hoy: reedicin de esta tesis (capitalismo

post-fordista, globalizacin y nueva
pobreza)

Origen de las desigualdades: la tesis poltica

Tesis: Los problemas de pobreza y

desigualdad se deben a la debilidad
poltica de los grupos pobres y de sus
comunidades territoriales, y a las formas
clientelistas y no autnomas de su
participacin poltica

nfasis en el estudio de los movimientos

sociales, los conflictos ambientales y los
pueblos originarios y sus demandas

Movimientos temticos y pobreza: medio

ambiente, mujer, etnicidad, distribucin de
los presupuestos pblicos

La respuesta persistente:
Aislamiento espacial
Zonificacin: desde exclusin abierta
(camino de cintura) a velada
Polticas de vivienda social
Ciudades nuevas sin pobres: los conos de
alta renta.
Hoy: bajo el contexto de la globalizacin
(dbiles lazos funcionales laborales y
polticos), la segregacin se hace maligna