COMIT DE LOS DERECHOS

DEL NIO
OBSERVACIN GENERAL N
11
Los derechos de los nios
indgenas en virtud de la
Convencin de los Derechos
del Nio
50 perodo de sesiones
Ginebra 12 a 30 de enero de
2009

Qu es el Comit de los
Derechos del Nio?
Se crea a partir de lo dispuesto en el Artculo
43 num. 4 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio (CDN) .
Es el rgano encargado de la vigilancia de la
CDN.
Su mandato es vigilar y monitorear medidas
adoptadas para poner en prctica
disposiciones y principios de CDN y examinar
progresos realizados en el cumplimiento de
obligaciones contradas por los Estados Partes.

Qu es el Comit de los
Derechos del Nio?
Est compuesto por expertos independientes,
seleccionados en base a su integridad moral,
conocimientos, experiencias y capacidades
personales, mismos que son elegidos por los
Estados Partes.
Integra el Grupo de rganos de Vigilancia de
los Tratados, subsidiario de la Asamblea
General.

Qu es el Comit de los
Derechos del Nio?
Asamblea
General
de las
Naciones
Unidas

Convenci
n sobre
los
Derechos
del Nio
(CDN)

Adopta el
20 de
noviembre
de 1989 la
CDN

entra en
vigor el 2
de
septiembr
e de 1990

Comit
de los
Derechos
del Nio

Establece su
reglamento
interno(1991)
Organos de Vigilancia
de los Tratados
(Mecanismos establecidos por
los tratados)
Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Comit de Derechos Humanos
-Comit contra la Tortura
-Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial
-Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer
-Comit de los Derechos del Nio

Cons
ejo
Econ
mic
oy
Socia
l

Qu es el Comit de los
Derechos del Nio?

Funciones:
Examinar los progresos realizados por los
Estados Partes en el cumplimiento de sus
obligaciones ante la CDN.
Recibir los informes presentados por los Estados
Partes (Art. 44), adoptar y hacer pblicas sus
observaciones finales y recomendaciones.
Transmitir, a organismos especializados, UNICEF
y otros, informes que contengan una solicitud de
asesoramiento o de asistencia tcnica, con las
observaciones y sugerencias

Qu es el Comit de los
Derechos del Nio?
Mtodo de Trabajo
Directrices para la presentacin de informes
por los Estados Partes
A. Sesin previa del grupo de trabajo
B. Dilogo constructivo
C. Observaciones / comentarios finales
Seguimiento de las observaciones finales
Estrategias para fomentar la presentacin de
informes por Estados Partes

Qu es el Comit de los
Derechos del Nio?
Documentacin proporcionada por la Secretara
Interaccin con los organismos especializados y
rganos de las Naciones Unidas
Participacin de ONG y las instituciones
nacionales de derechos humanos en las
actividades del Comit
Observaciones y recomendaciones
generales
Comunicaciones individuales
Otros asuntos

Observaciones y
Recomendaciones
Generales

El Comit elabora y aprueba Observaciones

Generales sobre la base de determinados artculos,
disposiciones y temas de CDN para ayudar a los
Estados en el cumplimiento de sus obligaciones en
virtud de la CDN y estimular a
organizaciones
internacionales
y
organismos
especializados
interesados, en lograr de manera progresiva y eficaz
la plena realizacin de los derechos reconocidos en la
CDN.
Dichas observaciones se desarrollan, sobre un
artculo, disposicin o un tema que se ha discutido
anteriormente en uno de sus Das de Debate General.

Observacin General N 11
(2009)

Introduccin
La CDN fue el primer tratado fundamental de DDHH
en el que se hizo referencia expresa a los nios
indgenas en varias disposiciones.
El art. 30 dispone sobre el derecho de NNA indgenas
a tener su propia vida cultural, profesar su propia
religin y, a emplear su propio idioma, en comn con
los dems miembros de su grupo.
Art. 17 dispone expresamente que Estados
"alentarn a los medios de comunicacin a que
tengan particularmente en cuenta las necesidades
lingsticas del nio [] que sea indgena"

Observacin General N 11
(2009)

La CDN reconoce a NNA indgenas como colectivo

que necesitan medidas especficas para el pleno
disfrute de sus derechos.
El Comit ha observado que los NNA indgenas
afrontan considerables dificultades para ejercer
sus derechos y ha formulado recomendaciones
especficas a ese respecto en sus observaciones
finales.
Contrario a lo que dispone el art. 2, NNA indgenas
siguen siendo objeto de discriminacin, lo cual ha
llevado al Comit a aprobar esta Observacin

Observacin General N 11
(2009)
El
Convenio
169
OIT
pone
de
relieve
especficamente los derechos de los nios
indgenas en cuanto a la educacin.
Relator Especial sobre la situacin de los derechos
y libertades fundamentales de los Pueblos
Indgenas, a peticin del Consejo DDHH presta
particular atencin a la situacin NNA con
recomendaciones en sus informes.
En 2003 Foro Permanente para las Cuestiones
Indgenas de NNUU celebr su 2 perodo de
sesiones sobre la cuestin de los nios y jvenes
indgenas,

Observacin General N 11
(2009)
2003 el Comit celebr su Da de debate
general anual sobre los derechos de los nios
indgenas y aprob recomendaciones
especficas destinadas principalmente a los
Estados Partes.
2007 la Asamblea General de NNUU aprob la
Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas, seala importantes orientaciones,
con especial referencia a NNA en diferentes
aspectos.

Observacin General N 11
(2009)
Objetivos y Estructura
Orientar a los Estados sobre la forma de
cumplir las obligaciones que les impone la
CDN en lo referente a los NNA indgenas.
Analizar las distintas disposiciones a las que
hay que prestar especial atencin en lo que
se refiere a su aplicacin a los NNA indgenas,
en relacin con a los principios generales de
CDN.

Observacin General N 11
(2009)

El Artculo 30 y las Obligaciones Generales de

los Estados
Se afirma expresamente el derecho que tiene el
NNA, en comn con los dems miembros de su
grupo. El derecho establecido es tanto individual
como colectivo y constituye un importante
reconocimiento de las tradiciones y los valores
colectivos de las culturas indgenas.
El Comit observa que el ejercicio de los derechos
culturales de los pueblos indgenas puede estar
estrechamente relacionado con el disfrute del
territorio tradicional y la utilizacin de sus recursos.

Observacin General N 11
(2009)
Todo Estado Parte est obligado a proteger la
existencia y el ejercicio de ese derecho contra su
denegacin o conculcacin.
La presencia de pueblos indgenas se demuestra
mediante la propia conciencia de su identidad,
como criterio fundamental para determinar su
existencia.
Al examinar Informes de los Estados partes, se ha
observado que muchos de esos Estados, al cumplir
las obligaciones que les impone CDN, no prestan la
debida atencin a los derechos de los NNA
indgenas ni a la promocin de su desarrollo.

Observacin General N 11
(2009)
Se deberan adoptar medidas especiales
mediante disposiciones legislativas y polticas
para proteger los derechos NNA indgenas.
Los
Estados
Partes
deberan
celebrar
consultas con las comunidades indgenas con
participacin de NNA en dichas consultas,
asegurando disponibilidad de informacin a
las
partes,
de
manera
culturalmente
apropiada que garantice una comunicacin y
dilogo interactivos.

Observacin General N 11
(2009)
En los Informes Peridicos que los Estados
Partes presentan, proporcionar informacin
detallada sobre las medidas especiales
adoptadas para dar cumplimiento a lo
dispuesto en art. 30

Observacin General N 11
(2009)
Principios Generales de CDN (Art. 2, 3, 6 y 12)
No discriminacin
Estado parte tiene obligacin de reflejar este
principio en toda la legislacin pueda ser
directamente aplicado y debidamente supervisado
e
impuesto
por
autoridades
judiciales
y
administrativas. Acceso a recursos efectivos.
Requiere que Estados identifiquen a NNA para los
cuales sea necesaria aplicacin de medidas
especiales para reconocimiento y realizacin de sus
derechos. Necesidad de desagregar informacin

Observacin General N 11
(2009)
No discriminacin
Introducir cambios en la legislacin, en la
administracin y en la asignacin de recursos,
medidas educativas
Acceso a servicios culturalmente apropiados en los
mbitos de: la salud, la nutricin, la educacin, las
actividades recreativas, los deportes, los servicios
sociales, la vivienda, el saneamiento y la justicia.
Reunir datos desglosados y elaborar indicadores
para determinar en qu mbitos sufren o
discriminacin los NNA indgenas.

Observacin General N 11
(2009)
No discriminacin
Los artculos 2, 17 (prrafo 1d) 29 y 30 de CDN,
desarrollar campaas de informacin pblica y
programas de estudios, centrados en los derechos
de los nios indgenas y en la eliminacin de las
actitudes y prcticas discriminatorias, en particular
el racismo.
Tomar
medidas
especiales
considerando
necesidades de: NNA vctimas de mltiples tipos de
discriminacin, zonas rurales y zonas urbanas,
prestar particular atencin a las nias, abordar los
derechos de los nios indgenas con discapacidad.

Observacin General N 11
(2009)
Inters Superior del Nio
Requiere particular atencin en caso de NNA indgenas.
Se concibe como derecho colectivo y como derecho
individual y, que la aplicacin de ese derecho a NNA
indgenas como grupo, exige que se examine la relacin
de ese derecho con los derechos culturales colectivos.
Tener en cuenta estos derechos de NNA indgenas y su
necesidad de ejercerlos colectivamente con miembros
de su grupo. Consultar a la comunidad, dar oportunidad
de participar en la labor de determinar inters superior
de NNA indgenas de forma que tenga en cuenta el
contexto cultural.

Observacin General N 11
(2009)
Inters Superior del Nio
La consideracin de los derechos culturales
colectivos del nio forma parte de la
determinacin de su inters superior .
Este principio exige a los Estados adoptar
medidas en sus sistemas, que lo apliquen
sistemticamente. Formacin-concienciacin de
las categoras profesionales pertinentes, en
relacin a la importancia de tomar en cuenta los
derechos culturales colectivos al tratar de
determinar dicho principio.

Observacin General N 11
(2009)

Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo

Nmero desproporcionadamente grande de NNA
pobreza extrema, elevadas tasas de mortalidad en
la primera infancia, la malnutricin y las
enfermedades de la niez
CDN obliga a Estados a adoptar medidas,
efectividad, y Prioridad Absoluta (art. 4), derecho a
la supervivencia y al desarrollo (art. 6 y 27) de NNA
Estados tomen medidas especiales para NNA
indgenas disfruten del derecho a nivel de vida
adecuado programas de apoyo culturalmente
apropiados.

Observacin General N 11
(2009)

Observacin general N 5, interpreta la idea de

desarrollo del nio "como concepto holstico que abarca
el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral, psicolgico
y social del nio"
Utilizacin
de
las
tierras
tradicionales
reviste
considerable importancia para su desarrollo y para el
disfrute de su cultura. Estados partes considerar la
importancia cultural de las tierras o territorios
tradicionales y la calidad del medio ambiente natural al
proteger el derecho de NNA a la vida, a la supervivencia
y al desarrollo

Observacin General N 11
(2009)
Respeto de las opiniones del nio
El Estado parte, crear un entorno que aliente la
libre expresin de la opinin de NNA. El derecho
a ser odo incluye el derecho a la representacin,
a una interpretacin culturalmente apropiada y,
derecho a no expresar la propia opinin.
Como grupo, el Estado parte desempea una
importante
funcin
en
promocin
de
participacin de esos nios y debera velar por
que se les consulte en todos los asuntos que los
afecten.

Observacin General N 11
(2009)
Respeto de las opiniones del nio
Estados
partes
trabajen
en
estrecha
colaboracin con NNA indgenas y con sus
comunidades en la elaboracin, ejecucin y
evaluacin
de
programas,
polticas
y
estrategias para aplicar la CDN.

Observacin General N 11
(2009)
Derechos y libertades civiles (art. 7, 8, 13 a
17
y 37 a, de CDN)
Acceso a la informacin
Alienta a los Estados partes a que ayuden a los
nios indgenas a tener acceso a los medios de
informacin en sus propios idiomas.
Subraya el derecho de los nios indgenas a
este derecho para poder ejercer efectivamente
su derecho a ser odos.

Observacin General N 11
(2009)
Inscripcin de los nacimientos, nacionalidad e identidad
Teniendo en cuenta los artculos 8 y 30 de CDN, los
Estados partes deberan velar por que los nios
indgenas puedan tener los nombres indgenas que sus
padres elijan de acuerdo con sus tradiciones culturales,
as como velar por el derecho a preservar su identidad.
Tengan en cuenta el art. 8 de la Declaracin de las
NNUU sobre los derechos de los pueblos indgenas, que
dispone establecer mecanismos eficaces para la
prevencin y el resarcimiento de todo acto que prive a
los pueblos indgenas, incluidos los nios, de su
identidad cultural.

Observacin General N 11
(2009)

Entorno familiar y otro tipo de tutela [art. 5, 9 a

11, 18, 19 21, 25, 27 y 39 de CDN]
Estados partes respetarn responsabilidades, derechos
y deberes de los padres o, en su caso, de los miembros
de la familia ampliada o de comunidad para impartir al
nio, la direccin y la orientacin apropiadas para que
ejerza derechos reconocidos en CDN.
Velar por que se apliquen medidas efectivas para
salvaguardar integridad de las familias y las
comunidades indgenas prestndoles asistencia en sus
funciones de crianza de sus hijos [art.3,5,18 y 25 27]

Observacin General N 11
(2009)

Reunir datos sobre situacin familiar de NNA

indgenas, formular PP sobre el entorno familiar y
otro tipo de tutela de NNA indgenas de forma que
se tenga en cuenta su contexto cultural. Inters
superior en los programas de desarrollo, servicios
sociales, salud y educacin y el mantenimiento de
la integridad de familias y las comunidades
indgenas.
Si un nio indgena fuese colocado fuera de su
comunidad, Estado parte debera adoptar medidas
especiales para que el nio pueda mantener su
identidad cultural.

Observacin General N 11
(2009)
Salud bsica y bienestar (art.6, 18, 23, 24,
26 y 27 de CDN)
Las condiciones de salud de los nios
indgenas suelen ser peores que las de nios
no indgenas porque no tienen servicios de
salud o porque stos son de inferior calidad
Los servicios de salud deberan, planearse y
organizarse a nivel comunitario y
administrarse en cooperacin con los pueblos
interesados.

Observacin General N 11
(2009)
Tener especial cuidado que servicios de salud tengan
en cuenta el contexto cultural y que informacin est
disponible en los idiomas. Particular atencin a
necesidad de quienes viven en zonas rurales y de
difcil acceso o en zonas de conflictos armados, o
familias trabajadores migratorios, refugiados o
desplazados, tengan acceso a los servicios de salud.
Promover
la
funcin
del
personal
propio
proporcionndole los medios y la formacin
necesarios para que comunidades indgenas puedan
utilizar la medicina tradicional de forma tal que se
tengan presentes su cultura.

Observacin General N 11
(2009)
Educacin(Art. 28, 29 y 31 DE CDN)
El art. 29 de CDN dispone que la educacin de
todos los nios deber estar encaminada al
desarrollo del respeto de la identidad cultural
del nio, de su idioma, de sus valores y de las
civilizaciones distintas de la suya.
Realizacin del derecho de los nios indgenas a
la educacin es un medio esencial de lograr el
reconocimiento de derechos a las personas y la
libre determinacin de los pueblos indgenas.

Observacin General N 11
(2009)
Los programas de estudios, el material educativo
y los libros de texto de historia den una imagen
justa, exacta e informativa de las sociedades y
las culturas de los pueblos indgenas.
Insuficiencia de centros de enseanza y de
maestros, los costos directos o indirectos de la
educacin y la falta de programa de estudios
culturalmente ajustado de conformidad con el
art. 30. Adems, NNA indgenas suelen hacer
frente a la discriminacin y al racismo en el
entorno escolar.

Observacin General N 11
(2009)
Asignar recursos financieros, materiales y
humanos para aplicar PP y programas
encaminados especficamente a mejorar el
acceso de NNA indgenas a la educacin. Los
programas y los servicios de educacin deben
desarrollarse y aplicarse en cooperacin con los
pueblos interesados a fin de responder a sus
necesidades particulares Art. 27 del Conv.169
OIT. Los gobiernos deberan reconocer el
derecho de los pueblos indgenas a crear sus
propias instituciones y medios de educacin.

Observacin General N 11
(2009)
Los nios indgenas que viven fuera de sus
comunidades tengan acceso a la educacin de
una forma que respete su cultura, sus idiomas y
sus tradiciones.
Art. 30 de CDN establece el derecho de los nios
indgenas a emplear su propio idioma. Para dar
efectividad a ese derecho, es fundamental que el
nio pueda recibir educacin en su propio idioma.
Los programas de estudios bilinges e
interculturales son un criterio importante para la
educacin de los nios indgenas.

Observacin General N 11
(2009)
Medidas Especiales de proteccin (Art. 22,
30 , 38, 39 , 40, 37, 32 y 36 DE CDN)

Los nios en los conflictos armados y

los nios refugiados
Los NNA indgenas son particularmente
vulnerables en situaciones de conflicto armado
o de disturbios internos. Las comunidades
indgenas suelen residir en zonas codiciadas por
sus recursos naturales, comunidades indgenas
que residen en las cercanas de fronteras.

Observacin General N 11
(2009)

Los nios en los conflictos armados y los

nios refugiados

Continan estando expuestos al riesgo de ser

vctimas de atentados contra sus comunidades en
los cuales pierden la vida, sufren violaciones o
torturas, son objeto de desplazamientos o de
desapariciones forzadas, son testigos de atrocidades
o son separados de sus padres y de su comunidad
Estados partes prestar particular atencin a los
riesgos a que estn expuestos NNA indgenas en
caso de hostilidades y tomar mayor nmero de
medidas preventivas en consulta con comunidades

Observacin General N 11
(2009)

Explotacin econmica

Se entiende por trabajo infantil el trabajo que priva al

nio de su infancia, de su potencial y de su dignidad y
que es nocivo para su desarrollo fsico y mental.
Los Estados partes, para erradicar efectivamente la
explotacin del trabajo infantil entre las comunidades
indgenas, tienen que identificar las barreras que se
interponen actualmente a la educacin
Analizar las causas estructurales bsicas de la
explotacin del nio, reunir datos y organizar y aplicar
programas de prevencin, a los que el Estado parte
deber asignar recursos financieros y humanos
suficientes.

Observacin General N 11
(2009)
La explotacin sexual y la trata
Art. 34 y 35 de CDN instan a Estados,
teniendo en cuenta el Art. 20, a cerciorarse
de que NNA estn protegidos contra la
explotacin y el abuso sexuales, as como
contra el secuestro, venta o trata de NNA
para cualquier fin. NNA indgenas en cuyas
comunidades impera la pobreza y afecta la
migracin urbana corran alto riesgo de ser
vctimas de explotacin sexual y de la trata.

Observacin General N 11
(2009)
La explotacin sexual y la trata
Para mejorar proteccin de NN indgenas,
Estados
deberan
ratificar
Protocolo
Facultativo sobre la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios
en la pornografa.
Idear medidas de prevencin y asignar
recursos
financieros
y
humanos
expresamente destinados a ponerlas en
prctica.

Observacin General N 11
(2009)
Justicia Juvenil
Los artculos 37 y 40 de CDN enuncian los
derechos del nio en el sistema judicial del
Estado y en su interaccin con ste.
Estados partes a tomar todas las medidas
procedentes para ayudar a los pueblos
indgenas a organizar y poner en prctica
sistemas tradicionales de justicia restaurativa,
siempre que esos programas sean conformes
a los derechos enunciados en CDN.

Observacin General N 11
(2009)
Justicia Juvenil

En caso de NNA indgenas, los Estados partes deberan

adoptar medidas para proporcionar los servicios de un
intrprete sin cargo alguno, de ser necesario, y para
garantizar a NNA asistencia letrada de forma que se
tenga en cuenta su contexto cultural.
Fuerzas del orden y poder judicial deberan recibir
formacin sobre el contenido y el significado de las
disposiciones de CDN y de sus Protocolos Facultativos,
en particular la necesidad de adoptar medidas
especiales de proteccin para NNA indgenas.

Observacin General N 11
(2009)
OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS PARTES Y
VIGILANCIA DE LA APLICACIN DE LA
CONVENCIN
Recuerda que ratificacin de CDN los obliga a
tomar medidas para hacer realidad todos los
derechos consagrados en ella, respecto de todos
NNA que estn sometidos a su jurisdiccin.
Estados, a fin de poner en prctica efectivamente
los derechos que reconoce la CDN a NNA
indgenas, tienen que promulgar las disposiciones
legislativas apropiadas de conformidad con CDN

Observacin General N 11
(2009)
OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS
PARTES Y VIGILANCIA DE LA
APLICACIN DE LA CONVENCIN
Asignar recursos suficientes y adoptar
medidas especiales en diversas esferas a fin
de lograr efectivamente que NNA indgenas
disfruten de sus derechos en pie de igualdad
con NNA no indgenas.
Adoptar nuevas disposiciones para reunir y
desglosar datos y establecer indicadores a fin
de evaluar hasta qu punto efectividad a los
derechos de NNA indgenas.

Observacin General N 11
(2009)
OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS PARTES Y
VIGILANCIA DE LA APLICACIN DE LA
CONVENCIN
Celebrar consultas con comunidades indgenas y
directamente con NNA indgenas. Formar a
profesionales que trabajan con NNA indgenas
acerca de la forma de tener en cuenta aspectos
culturales de los derechos de NNA.
Integren mejor en los informes peridicos, la
informacin relativa al ejercicio de los derechos de
NNA indgenas y a la adopcin de medidas
especiales al respecto.

Observacin General N 11
(2009)
OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS PARTES Y
VIGILANCIA DE LA APLICACIN DE LA
CONVENCIN
Estados partes redoblen sus esfuerzos por traducir y
difundir entre comunidades y NNA indgenas
informacin acerca de CDN, de Protocolos
Facultativos y proceso de presentacin de informes,
a fin de que comunidades y NNA indgenas
participen activamente en proceso de vigilancia.
Se alienta a comunidades indgenas a utilizar CDN
como medio de evaluar la forma en que se hacen
realidad los derechos de sus NNA.

Observacin General N 11
(2009)
OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS
PARTES Y VIGILANCIA DE LA
APLICACIN DE LA CONVENCIN
Adopten criterios fundados en los derechos con
respecto a NNA indgenas sobre la base de CDN
y de otras normas internacionales pertinentes,
como el Convenio N 169 OIT y la Declaracin
de las NacionesUnidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indgenas.
Estrechen su cooperacin directa con las
comunidades indgenas

Observacin General N 11
(2009)
OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS
PARTES Y VIGILANCIA DE LA
APLICACIN DE LA CONVENCIN
Una mejor situacin econmica y social de
NNA indgenas y el ejercicio efectivo de sus
derechos a la cultura, a la religin y al idioma
constituyen cimientos esenciales de un
Estado culturalmente diverso que, en armona
con sus obligaciones en materia de derechos
humanos, cumpla esas obligaciones.

"Un mundo
donde quepan
muchos
mundos, los de
los todos que
somos