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Princpios fundamentais

da Administrao Pblica
JaKe dos Santos

Princpios do Direito Adm.


Os princpios constitucionais da Administrao Pblica esto inseridos no
contexto mais abrangente dos princpios fundamentais. Constituem, por assim
dizer, os fundamentos da ao administrativa, ou, por outras palavras, os
sustentculos da atividade pblica.
Conforme a Constituio de 1988, art. 37, a Administrao Pblica, direta e
indireta, obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
O Direito Administrativo informado tambm por um srie de proposies
setoriais especficas, bsicas _ os denominados princpios informativos do
direito administrativo.

Princpios da Adm. Pblica


Princpios constitucionais
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia

Princpios da Adm. Pblica


LEGACIDADE
O que no permitido est proibido
Toda atividade administrativa uma atividade infralegal, pois somente
permitido fazer o que a lei autoriza, ou seja, a vontade da Administrao
Pblica a que decorre da lei.
Esse princpio coaduna-se com a prpria funo administrativa, de executor do
direito, que atua sem finalidade prpria, mas sim em respeito finalidade
imposta pela lei, e com a necessidade de preservar-se a ordem jurdica.

Princpios da Adm. Pblica


IMPESSOALIDADE
Significa que o administrador deve orientar-se por critrios objetivos, no
devendo fazer distines fundamentadas em critrios pessoais.
Esse princpio tambm deve ser entendido para excluir a promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos sobre suas realizaes administrativas (CF,
art.37, pargrafo 1).
em decorrncia desse princpio que temos: o concurso e a licitao. A
responsabilidade objetiva do Estado decorre do princpio da impessoalidade.

Princpios da Adm. Pblica


MORALIDADE
A moral administrativa significa o dever do administrador no apenas cumprir a
lei formalmente, mas cumprir substancialmente, procurando sempre o melhor
resultado para a administrao.
Pelo princpio da moralidade administrativa, no bastar ao administrador o
estrito cumprimento da estrita legalidade, devendo ele, no exerccio de sua
funo pblica, respeitar os princpios ticos de razoabilidade e justia, pois a
moralidade constitui, a partir da Constituio de 1988, pressuposto de validade
de todo ato da administrao pblica.

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PUBLICIDADE
Impe plena transparncia em relao aos comportamentos da administrao
pblica. Da por que as leis, atos e contratos administrativos que produzem
conseqncias jurdicas fora dos rgos que os emitem exigem publicidade
para adquirir validade universal, isto , perante as partes e terceiros. Destinase, de um lado, produo dos efeitos externos dos atos administrativos.

Princpios da Adm. Pblica


EFECINCIA
Eficincia a obteno do melhor resultado com o uso racional dos meios. Atualmente, na
Administrao Pblica, a tendncia prevalncia do controle de resultados sobre o controle de
meios.
Hely Lopes Meirelles fala na eficincia como um dos deveres da Administrao Pblica, definindo-o
como o que se impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies com presteza, perfeio e
rendimento funcional. o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se contenta
em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e
satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros.

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Outros princpios
Finalidade
Continuidade do servio
Autotutela
Razoalidade
Proporcionalidade
Supremacia do poder pblico sobre o privado
Indisponibilidade

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FINALIDADE
A Constituio de 1988 no se referiu expressamente ao princpio da finalidade, mas o admitiu sob a
denominao de princpio da impessoalidade (art.37). Toda atuao do administrador se destina a
atender o interesse pblico, que pode ser:
Primrio identifica-se com o de toda a coletividade. o interesse coletivo.
Secundrio o pertinente Pessoa Jurdica de Direito Pblico. Ex.: a Unio tem interesse
secundrio em pagar menos aos seus servidores.

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CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO
Assim enunciado: A atividade da Administrao ininterrupta, no se admitindo a paralisao dos
servios pblicos. Por esse princpio entende-se que o servio pblico, sendo a forma pela qual o
Estado desempenha funes essenciais ou necessrias coletividade, no pode parar. O servio
pblico destina-se atender necessidades sociais.

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AUTOTUTELA
Assim enunciado: A Administrao obrigada a policiar os bens pblicos e os atos administrativos.
em decorrncia deste princpio que a polcia administrativa dos bens pblicos impedir que sejam
eles danificados, bem como fundamental neste princpio que o administrador pode proceder ao
desfazimento dos atos administrativos quando ilegais (anulao), inoporturnos ou inconvenientes
(revogao). A Administrao tem o dever de zelar pela legalidade e eficincia dos seus prprios
atos.
Em conseqncia desse Princpio da Autotutela, a Administrao:
a) no precisa ser provocada para reconhecer a nulidade dos seus prprios atos;
b) no precisa recorrer ao Judicirio para reconhecer a nulidade dos seus prprios atos.

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RAZOALIDADE
Trata-se de princpio aplicado ao Direito Administrativo como tentativa de impor limitaes
discricionariedade administrativa, ampliando-se o mbito de apreciao do ato administrativo pelo
Poder Judicirio. Os poderes concedidos Administrao devem ser exercidos na medida
necessria ao atendimento do interesse coletivo, sem exacerbaes.
Pelo princpio da razoabilidade o que se pretende considerar se determinada deciso, atribuda ao
Poder Pblico, de integrar discricionariamente uma norma, contribuir efetivamente para um
satisfatrio atendimento dos interesses pblicos.

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PROPORCIONALIDADE
um desdobramento da Razoabilidade. Adotando a medida necessria para atingir o interesse
pblico almejado, o Administrador age com proporcionalidade. E essa proporcionalidade deve ser
medida no pelos critrios pessoais do administrador, mas segundo padres comuns na sociedade
em que vive; e no pode ser medida diante dos termos frios da lei, mas diante do caso concreto.

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SUPREMACIA DO PODER PBLICO SOBRE O PRIVADO
A supremacia do interesse pblico sobre os interesses privados significa que o Estado no pode
servir unicamente aos interesses de determinadas classes sociais. O bem estar da coletividade deve
ser perseguido, nem que para isso os direitos individuais e a propriedade devam ser definitiva ou
temporariamente sacrificados. a essncia do regime jurdico administrativo.

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INDISPONIBILIDADE
Assim enunciado: A Administrao no poder dispor dos servios pblicos, nem dos bens pblicos
que esto afetos.Desse princpio decorre a ilegalidade da venda dos bens pblicos, sem o
preenchimento de determinados requisitos, bem como dele decorre a obrigatoriedade do concurso
para o preenchimento de certos cargos pblicos. em virtude do princpio da indisponibilidade que a
licitao se impe antes da contratao administrativa.