CURSO DE ESPECIALIZACIN:

ANLISIS Y RIESGOS
AMBIENTALES
Sesin
I

Comprometidos con el Desarrollo

Profesional y Empresarial

MARCO LEGAL Y LOS RIEGOS

AMBIENTALES
El tema de los riesgos ambientales es relativamente
nuevo en el Per
Cdigo del Medio Ambiente (1991)
Constitucin Poltica de 1993
Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales (1997)
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (2001)
Ley General del Ambiente (2005)
Reglamento de la Ley del SEIA (2009)
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riego de
Desastres

DECRETO LEGISLATIVO 757

Art. 50, estableci que la autoridad ambiental era el
ministerio respectivo.
Estableci adems la obligacin de elaborar y
presentar estudios de impacto ambiental antes de
iniciar sus actividades
La autoridad sectorial competente determinar las
actividades que por su riesgo ambiental pudieran
exceder de los lmites o estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del ambiente, requerirn
necesariamente la elaboracin de EsIA previos al
desarrollo de dichas actividades.

LEY ORGNICA PARA EL

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES
Utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del
derecho, para los fines que fueron otorgados,
garantizando el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales, y
Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto
Ambiental y los Planes de Manejo de los recursos
naturales establecidos por la legislacin sobre la materia.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL

DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Se crea como sistema nico y coordinado de
identificacin,
prevencin,
supervisin,
control
y
correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio del proyecto de inversin
Comprende a las polticas, planes y programas de nivel
nacional, regional y local que puedan originar
implicaciones ambientales significativas; as como los
proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto,
que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales negativos significativos.

SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL SEIA
Sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin,
supervisin,
control
y
correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por
medio del proyecto de inversin
Comprende proyectos de inversin pblicos y privados
que impliquen actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos.
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos y ninguna
autoridad nacional, regional o local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas sino
cuentan previamente con su certificacin ambiental

ENTIDADES QUE CONFORMAN EL

SEIA
El MINAM, organismo rector y administrador,
encargado de asegurar el mecanismo de integracin
y de coordinacin transectorial de la gestin
ambiental entre distintos niveles de gobierno.
Las autoridades sectoriales, en sus 3 niveles, ejercen
funciones y competencias para conducir procesos de
evaluacin de impacto ambiental
Las autoridades, en sus 3 niveles de gobierno, en
materia de supervisin, fiscalizacin y supervisin
ambiental

ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL
OEFA (FUNCIONES)
Resolver en segunda instancia administrativa los
recursos
impugnatorios que se
formulen
por
infracciones a la Ley
Supervisar y fiscalizar el debido cumplimiento de las
normas y obligaciones derivadas de los estudios
ambientales y aplicar las sanciones correspondan
Hacer seguimiento y supervisin de las medidas que
comprendan la EAE y en el informe ambiental de EAE
que haya emitido el MINAM
Establecer y conducir el registro de entidades
supervisoras con fines de fiscalizacin ambiental (Ley
29325)

INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL DEL SEIA
Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental:
La DIA, categora I (actividades que no origina IA (-) de
carcter significativo
El EIAsd, categora II (IA moderados)
El EIAd, categora III (IA (-) significativos)
La EAE, polticas, programas, proyectos que emprende
el Estado

INSTRUMENTOS
ADMINISTRATIVOS DEL SEIA
Todas las normas y dispositivos emitidos por
autoridades del nivel nacional, regional y local, en
materia de EIA
El registro de entidades autorizadas para elaborar
EAE y EA a cargo del MINAM
El listado de proyectos de inversin sujetos al SEIA
El registro de las certificaciones concedidas o
denegadas por las autoridades de administracin y
ejecucin correspondientes
El informe de monitoreo ambiental mediante el cual
se da cuenta de la ejecucin delas medidas del EA
de un proyecto de inversin
Otros que determine el organismo rector del SEIA

INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
Son mecanismos orientados a la ejecucin de la
poltica ambiental;
Son medios operativos diseados, normados y
aplicados, para efectivizar el cumplimiento de la
Poltica y las normas ambientales;
Podrn ser de planificacin, promocin, prevencin,
control, correccin, informacin, financiamiento,
participacin, fiscalizacin, entre otros.

CONSTITUYEN INSTRUMENTOS
DE GESTIN AMBIENTAL

Sistemas de gestin ambiental (p.e. ISO 14001);

Evaluacin del impacto ambiental (p.e. EIA, PMA);
Planes de Cierre;
Planes de Contingencias;
Estndares nacionales de calidad ambiental (ECA);
Lmites mximos permisible (LMP)
Certificacin ambiental;
Garantas ambientales;
Sistemas de informacin ambiental;
Instrumentos econmicos;

CONSTITUYEN INSTRUMENTOS
DE GESTIN AMBIENTAL
Estrategias, planes y programas de prevencin,
adecuacin, control y remediacin;
Mecanismos de participacin ciudadana;
Planes integrales de gestin de residuos;
Instrumentos orientados a conservar los recursos
naturales;
Instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin
(p.e. OEFA, OSINERGMIN).

CONSTITUYEN INSTRUMENTOS
DE GESTIN AMBIENTAL
En el diseo y aplicacin de los instrumentos de
gestin ambiental se incorporan los mecanismos
para asegurar su cumplimiento y debe considerar lo
siguiente:

Plazos;
Cronograma de inversiones ambientales;
Programas; y
compromisos.

EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Es uno de los captulos ms importantes del EIA, ya
que,
las
distintas
actividades
programadas
(permanentes, espordicas o especiales) perdurarn
en el tiempo convirtindose en un Plan Integral.
Debe priorizarse la ejecucin de las actividades
comprometidas relacionadas con los impactos
severos y crticos.
El PMA debe permitir que la Autoridad Ambiental
Competente
pueda
efectuar
una
evaluacin
completa, en relacin a los impactos identificados, y
estar en capacidad de sugerir ajustes o cambios.

EL PLAN DE CONTINGENCIAS
La empresa debe considerar los siguiente:
Procedimiento a seguir para reportar el incidente y
establecer una comunicacin entre el personal de
emergencia y el personal ejecutivo de la instalacin;
Procedimientos para el entrenamiento del personal
tcnicas de emergencia y respuesta;
Lista de equipos para ser utilizados frente a las
emergencias; y
Lista de contratistas que se consideran forma parte
de la organizacin de respuesta.
D.S. N 029-1994-EM, Reglamento de Proteccin
Ambiental en las Actividades Elctricas.
Ley N 28551, Ley que establece la obligacin de
elaborar y presentar Planes de Contingencia.

PLAN DE CONTINGENCIA

Tiene por finalidad mantener

las mximas precauciones en
casos
de
presentarse
problemas
ambientales
de
emergencia
durante
la
construccin, operacin o cierre
de las instalaciones.
El Plan de Contingencia debe
contar con previsiones para los
eventuales casos de derrames
de
fluidos
contaminantes
peligrosos o escapes de gases
txicos, incendios, explosiones,
inundaciones, sismos, etc., y
debe
basarse
en
las
evaluaciones de los riesgos
para el personal, el pblico en
general y el ambiente.

PLAN DE CONTINGENCIA

Este programa est diseado

para ponerse en prctica cuando
se presente la necesidad de su
aplicacin, exigindose que su
contenido se mantenga revisado
y actualizado para poder aplicar
la accin inmediata, cuando el
evento lo requiera.
Debe incluirse:

Procedimientos,
Equipos,
Comunicaciones, y
Personal especialmente
asignado a estos eventos
(brigadas), as como su
capacitacin por
especialistas externos.

LEY QUE ESTABLECE LA

OBLIGACIN DE ELABORAR Y
PRESENTAR PLANES DE
CONTINGENCIA, LEY N 28551

La elaboracin del Plan de Contingencia se formula

siguiendo la gua que propone el INDECI
Gua Marco de la Elaboracin del Plan de
Contingencia
(versin 1.0)
Evaluacin de Riesgo (identificacin de riesgos
potenciales, evaluacin, planos de ubicacin)
Medios de Proteccin (medios tcnicos, medios
humanos, plano detallado de la instalacin / por piso)
Plan de Evacuacin (Brigadas de emergencia: contra
incendio, de primeros auxilios, evacuacin, simulacros)
Implementacin del Plan (cronograma de actividades)

LEY QUE ESTABLECE LA

OBLIGACIN DE ELABORAR Y
PRESENTAR PLANES DE
CONTINGENCIA, LEY N 28551
Anexos
01. Recursos necesarios para el
plan de emergencias
02. Temas a tratar en la
capacitacin
03. Tcnicas de evacuacin
04. Metodologa del anlisis de
riesgos

BRIGADAS DE EMERGENCIA
Uno de los aspectos ms importantes de la
organizacin de emergencias es la creacin y
entrenamiento de las brigadas;
La Brigada es una respuesta especfica a las
condiciones, caractersticas y riesgos existentes en
una empresa en particular; y
Cualquier intento de estructuracin debe hacerse
en funcin especial y particular de la empresa.

BRIGADAS DE EMERGENCIA
ESQUEMA BSICO DE
ORGANIZACIN

BRIGADAS DE EMERGENCIA
El personal que participe como miembro de la
brigada debe encontrarse en suficiente forma fsica,
mental y emocional y debe estar disponible para
responder en caso de emergencia.
Las tareas que estos miembros deben realizar
normalmente son: el entrenamiento, la lucha contra
incendios, evacuacin y primeros auxilios, adems
de otras tareas que conste en el organigrama de la
brigada.

PLAN DE CONTINGENCIA O
EMERGENCIA
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Documento gua de las medidas que se deben tomar
bajo ciertas condiciones de emergencia posibles.

Responsabilidades de personas y departamentos,

Recursos de la empresa disponibles para su uso,
Fuentes de ayuda externas,
Procedimientos generales a seguir,
Autoridad para tomar decisiones,
Comunicaciones e informes exigidos.

Procedimiento a seguir para reportar el incidente y establecer

una comunicacin entre el personal de emergencia y el
personal ejecutivo de la instalacin;
Procedimientos para el entrenamiento del personal tcnicas de
emergencia y respuesta;
Lista de equipos para ser utilizados frente a las emergencias; y
Lista de contratistas que se consideran forma parte de la
organizacin de respuesta.

PLAN DE CONTINGENCIAS

D.S. N 029-1994-EM, Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas.

Ley N 28551, Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar Planes de
Contingencia.

LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

(2005)
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per
Los ministerios y sus respectivos organismos pblicos
descentralizados, as como los organismos regulatorios o
de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones
ambientales sobre las actividades y materias sealadas en
la ley
Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material
que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que
puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica,
y que genera efectos negativos actuales o potenciales

LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

(2005)
Artculo 144: La responsabilidad derivada del uso o
aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o
peligroso, o del ejercicio de una actividad ambientalmente
riesgosa o peligrosa, es objetiva.
Esta responsabilidad obliga a reparar los daos
ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo que
conlleva a asumir los costos contemplados en el artculo
142, y los que correspondan a una justa y equitativa
indemnizacin; los de la recuperacin del ambiente
afectado, as como los de la ejecucin de las medidas
necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que
ste se vuelva a producir.

LEY QUE CREA EL SISTEMA

NACIONAL DE GESTIN DE LOS
RIESGOS DE DESASTRE
(SINAGERD)
Finalidad: identificar y reducir los riesgos asociados
a peligros o minimizar sus efectos, evitar sus efectos,
evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y
atencin ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de
poltica, componentes, procesos e instrumentos de
gestin del riesgo de desastres
Riesgo de desastres: proceso social, fin ltimo la
prevencin, reduccin y control de los factores de
riesgo de desastre en la sociedad
Componentes de la poltica: gestin prospectiva,
gestin correctiva y gestin reactiva

PROCESOS PARA LA
IMPLEMENTACIN DE LA
POLTICA GERD

Estimacin del riesgo.

Prevencin y reduccin del riesgo.
Preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Reconstruccin.
Todas las entidades pblicas, en todos los niveles
de gobierno, son responsables de incluir en sus
procesos institucionales estos componentes y
procesos,
siguiendo
los
mecanismos
es
instrumentos particulares que sean pertinentes

COMPOSICIN DEL SINAGERD

PCM, ente rector.
Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y
Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED).
Instituto Nacional de Defensa civil.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
El CEPLAN.
Entidades Pblicas, FFAA, PNP, entidades privadas y
sociedad civil.

INSTRUMENTOS DEL SINAGERD

El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
La Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de
desastres (MEF)
Los mecanismos de coordinacin, decisin,
comunicacin y gestin de la informacin
El Sistema Nacional para la Gestin de la Informacin
del Riesgo de Desastres
La Radio Nacional de defensa Civil y del Medio
Ambiente

El caso de La espiral hacia el

desastre en Piper Alpha
http://www.youtube.com/wat
ch?v=DlrlTqUVyXY

No importa
lo alto que seas,
sino las alturas
que puedas
conquistar.
GRACIAS!