Curso

DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

Prof. Luis Valdivia Salazar

Anlisis-debate
1. La muerte amarilla. [Pste y 3 ministros; Pste Regional
y Consejeros; Alcalde y regidores; Etnia Candoshi]
2. Banco Canero. [Magistrados; Inpe; Presos; ahorristas].
3. Elecciones en octubre. [Congresistas; Ciudadanos;
candidatos].
a. Formar grupos de 4 participantes.
b. Elaborar breve resumen del caso. mximo 1 pgina.
c. Exprese en una palabra qu impresin le caus al grupo
el reportaje.
d. Cada grupo segn su rol que plantea para resolver el
problema.
2

El Estado

EL ESTADO
Su estudio se plantea desde 3
perspectivas:
1. La teora del Estado [plano filosfico].
2. El derecho constitucional [plano
jurdico]
3. La ciencia poltica [plano sociolgicoeconmico]. Analizar entrevista a Julio
Cotler. Per21.Renzo ramos [08/09/14]

Qu es el Estado?
Existe una variedad de definiciones:
SAN AGUSTIN: Es una reunin de hombres dotados de
razn, y enlazados en virtud de la comn participacin
de las cosas que aman.
BODINO: Es un conjunto de familias y posesiones
comunes gobernadas por un poder de mando segn la
razn.
KANT: Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas
JELLINECK:Es una asociacin de hombres sedentarios
dotada de un poder de mando originario
DUGUIT:Es una corporacin de servicios pblicos
controlada y dirigida por los gobernantes

 KELSEN: El Estado es el mbito de aplicacin

del derecho. El Estado es el derecho como
actividad normativa. Alcanza el pueblo su
personalidad jurdica.
ADOLFO POSADA: Son los grupos sociales
territoriales
con
poder
suficiente
para
mantenerse independientes

CONCEPTO:
El Estado es la organizacin
jurdica de una sociedad
bajo
un
poder
de
dominacin que se ejerce
en determinado territorio.
[Eduardo Garca Maynez]
8

TEORIAS DEL ESTADO

1. TEORAS OBJETIVAS
. Carlos Marx, Federico Engels. Teora del Materialismo
histrico.
. El Estado es producto de una realidad objetiva concreta.
. Deviene de un proceso histrico.
- Hombre nmade.
- Hombre sedentario [cazador, colector, domesticador]
- Hombre Horda
- Hombre Clan [lazos consanguineidad]
- Hombres-Tribu
- Hombres- Confederaciones
- Aparicin Estado y el Derecho. [Estado : mando, poder.
Derecho:
uso
de
la
fuerza
coercitiva.
Derecho
consuetudinario [usos y costumbres]
9

 Esclavismo.
Edad Media. Feudalismo
Capitalismo:
- Lucha de clases antagnica: Burguesa-ObrerosCampesinos-Sobre los medios y relaciones de produccin.
Plano econmico, social, poltico.
Socialismo: Comunismo
- Plantea la EXTINCIN progresiva del Estado y el derecho.
- Triunfo de la dictadura del proletariado.
CRITICA:
- Investigar si en la actualidad Rusia es un rgimen comunista
- Existe una ley en Rusia que prohbe hablar groseras?

10

Coincidimos con el profesor

Nolberto Bobbio quien infiere
que Marx conceba la Teora
del
Estado
desde
la
perspectiva
econmica,
poltica, social e histrica.
11

 Dentro de la tesis objetiva sobre el Estado, en la

actualidad el profesor alemn Ulrich Beck infiere
el nuevo problema a superar.
ESTADO
Se
ha
simplificado
privatizndolo
todo.
Cumple
una
funcin
reguladora,
de
control.

EMPRESA

MOVIMIENTOS
SOCIALES

Poderosa
Piden
participacin
inversin
directa en la toma de
econmica.
decisiones.
Pretende
Crean sus propias
sustituirse
al demandas
y
Estado.
expectativas.
Individualiza
El
derecho
no
mediante
el impuesto
sino
consumo
al consensuado
puede
hombre.
contribuir a soluciones.
12

2. Teoras Subjetivas o Abstractas

CONTRACTUALISTA. Se denomina as porque tiene su base en un pacto o

contrato celebrado entre los hombres.

1. Su creador es el ingls Thomas Hobbes.

- Obra El Leviatn
- El hombre nace libre. En estado de naturaleza tiene derecho a todo y sobre todo.
- Se originan conflictos debido a pasiones humanas: competencia, desconfianza
y gloria. el hombre es lobo del hombre.
- Por ello se crea el Estado como hombre artificial, mediante un contrato abstracto
celebrado, y por el cual se ceden derechos y obligaciones a un soberano o
leviatn quien har uso del poder y la fuerza para imponer el orden, la seguridad
y paz.
- Ese Leviatn tiene poderes ilimitados, absolutos, imprescriptibles; no es
responsable de sus actos; lo nico que lo puede limitar es la ley natural.

13

EL SOBERANO ES EL ESTADO

N
A
T
U
R
A
L

P
O
S
I
T
I
V
A

LEY CIVIL

ESCRITA:
MANDATO
SOBERANO
NO ESCRITA:
COSTUMBRE

LEY
NATURAL

EQUIDAD

Limita

JUSTICIA
GRATITUD

igualdad
LIBERTAD

Orden, paz , obediencia, seguridad y

bienestar comn
14

EL SOBERANO: ALMA DEL ESTADO

:
n d az a
R uid s
e
Eq ley

Nutricin:
Abundanciadistribucin

Memoria:
Consejeros
Voz:
Jueces

Manos:
Ejecutan
sentencia
Nervios -tendones:
Gobernadores
Irrigacin
sangunea: El
comercio
15

2. JEAN BODINO
Libro Seis libros de la repblica.
Estado: El Estado es una repblica del recto gobierno de varias
familias, para cosas en comn al amparo de un poder soberano.
RECTO GOBIERNO.- Porque lo que se persigue es un fin comn, desprovisto
de ladrones.
VARIAS FAMILIAS.- reconoce a la familia como la base fundamental de la
sociedad y es la fuente y origen de la repblica.
COSAS EN COMN.- Se refiere a los intereses patrimoniales pblicos que
el soberano deber realizar en beneficio del bien comn. Tambin incluye
cautelar el derecho patrimonial privado de las familias.
PODER SOBERANO.- Es el monarca, el que tiene el poder absoluto trasferido
por los hombres, en forma perpetua. Bodino defiende el gobierno de la
monarqua absoluta. Sin embargo reconoca que el monarca podra tener
limitaciones y estas son la leyes divinas, adems las leyes naturales referidas a
la BUENA F, LIBERTAD INDIVIDUAL y los DERECHOS DE LA PROPIEDAD
PRIVADA.
16

Histrica: Nicols
Maquiavelo

17

 Tesis de Nicols Maquiavelo. Obra El Prncipe.

- Maquiavelo concibe al Estado cmo la prctica del
PODER SOBERANO. Es decir , un Estado centralizado en
el puo de un monarca.
- El Prncipe debe tener poder absoluto, para legislar,
administrar justicia .
- Maquiavelo propone un conjunto de recomendaciones
para que el Prncipe CONQUISTE Y MANTENGA EL
PODER en sus manos, de all que sus planteamientos
son pragmticos, y de ninguna manera idealiza al
Estado, para el las cosas son simples: Conquistar y
mantenerse en el poder, no importa los medios sino el
fin. El fin justifica los medios, resumen su ideologa.
18

a).- EL PESIMISMO ANTROPOLGICO.- Sostiene que el hombre es cruel, malvado,

hipcrita, egosta por naturaleza, y eso no va a cambiar; por eso el Prncipe no
poda ser INGENUO, dejarse engaar por sus amigos o enemigos. Debera ser
PRUDENTE y distinguir cuando exista un complot interno o externo.
Aluda que el Prncipe en casos de conflictos- que eran sucesivos- deba utilizar 2
herramientas: a).- LA LEY.- Normas que obligan cumplir lo all preceptuado, y el
que lo incumpla o atente a estas, est atentando con el Estado; la RAZN DE
ESTADO es lo que ms importa, si para ello precisa matar a algn instigador u
opositor por medios honorables o medios ignominiosos, es legtimo hacerlo,
porque esta en riesgo el Estado; b).- LA FUERZA- Cuando la ley no se cumple o
falla, El Prncipe debe tener un poder militar de elite, que le sea fiel, leal y adems
debe procurarlo de tierras y beneficios.
Maquiavelo era un perspicaz observador de los animales; pues sostena que
stos viven y resuelven sus conflictos con el uso de la fuerza; el Prncipe debe ser
como una ZORRA, ASTUTA PARA OLFATEAR EL PELIGRO, CONOCER LAS TRAMPAS
Y ESCAPAR; as mismo debe ser como el LEN, PARA HACER ESCAPAR A LOS
LOBOS, VALINDOSE DEL TEMOR Y MIEDO QUE IMPONE CON SU FURIA Y
FORTALEZA.
19

Control lectura N01 [18-0914]

1. Cual es el planteamiento del profesor Lucas Verdu
relativo al Estado de derecho?.
2. Que entiende por principio de supremaca de la
ley, separacin de poderes, principio de seguridad
y regularidad jurdica?. Ponga un ejemplo.
3. Explique como concibe el Estado de derecho el
profesor Zippelius.
4. Los derechos fundamentales deben constituirse
en el lmite del control del poder poltico? Porque.
Proximo control. Presente y porvenir de los derechos
humanos. Nolberto Bobbio.
20

Sociolgica-Organica.

21

 Desarrollada por Montesquieu, en su obra El Espritu de las leyes.

a).- El Estado debe organizarse mediante 3 poderes estaduales [divisin y separacin
poderes]. LEGISLATIVO.EJECUTIVO-JUDICIAL .
b). El espritu de las leyes es considerada una obra sociolgica. Identifica que la historia, la
sociologa y antropologa son elementos esenciales para estudiar objetivamente una sociedad.
As, seala que existen causas FSICAS como el clima, el suelo y causas SOCIALES como el
comercio, la moneda, el nmero de habitantes y la religin que influyen en su formacin y
futuro.

Precisa que, el clima moldea el temperamento del hombre condiciona su sensibilidad. Sostiene que
las diferentes temperaturas han dado origen a diversos modos de vida, y esto a dado lugar a una
variedad de leyes. En un pasaje seala: Dichoso el clima que da origen al candor de las costumbres y
a la suavidad de las leyes(libro xiv, cap. xiv).
En climas fros predispone al hombre actuar con mayor moderacin y respeto a las leyes; en cambio
en climas clidos impera el temor, las malas leyes que conducen a la esclavitud.

22

- El suelo distingue que es frtil e infrtil; inclusive su

ubicacin y geografa. Los pases montaosos e insulares son ms
proclives a la libertad, caso de los germanos e ingleses.

- El comercio, es fundamental porque efectuando buenos tratados

se puede lograr la paz social y el bienestar.

- La religin; acta como catalizador en la sociedad; por cuanto la

religin y la ley tienen el compromiso de crear buenos
ciudadanos, y deben coexistir y no separarse mucho. Reafirmo
que no debe estatuirse por medio de las leyes divinas lo que debe
hacerse por medio de las leyes humanas; porque las divinas son
inmutables; en cambio las leyes humanas son mutables, cambian
y deben adecuarse a las nuevas necesidades de la sociedad.
- Constitucin y ley.
23

Racionalista:
EEUU [Jefferson-Hamilton-Madison]

24

Sus idelogos Hamilton, Jefferson y Madison conciben que el Estado

es necesario para regular los INTERESES de la necesidad humana,
y stos deben limitarse con las leyes.
Ser mediante una Constitucin principista que se adecue los
intereses a la necesidad y realidad social. Constitucin 1787.
Divisin y separacin de poderes [teora del control de pesos y
contrapesos].
Los hombres no son ngeles, tienen intereses [El Federalista p.
70].
Actualmente estas tesis tienen arraigo en la teoras econmicas.

25

 POSITIVISTA:
Desarrollada por Giorgio del Vecchio, Hans Kelsen y otros;
infieren que el Estado es el mbito de aplicacin del
derecho, es una actividad normativa que ordena
conductas humanas a fin de lograr el orden y el bien comn.
Un Estado democrtico, en el que prime los principios de
libertad, igualdad, tolerancia, y el orden constitucional como
expresin de una igualdad equitativa, debe desarrollar su
consolidacin a travs de la justicia constitucional.

26

TESIS INTERMEDIA:
Planteada y desarrollada por la escuela crtica de Frankfurt , representado por Jurgen
Habermas.
Concibe al Estado como un desarrollo histrico en el que se requieren nuevos
consensos mas flexibles, no verticales. Es necesario establecer que es mediante el
conocimiento terico, prctico y emancipatorio que ser su despliegue ms
democrtico y participativo. As la pertinencia de consolidar instituciones
independientes, en el que derecho no solo debe ser la regla sino tambin una realidad
practica para solucionar problemas sociales.
Infiere por ejemplo que: A la edad de 15 o 16 aos, sentado frente a la radio,
experiment lo que se estaba discutiendo ante el Tribunal de Nuremberg; cuando otros,
en lugar de conmocionarse en silencio por el horror comenzaron a discutir la
legitimidad del juicio, las cuestiones de procedimiento, y las cuestiones de jurisdiccin,
eso signific la primera ruptura que an dura. Es cierto que slo porque yo era todava
sensible y fcil de ofender no me cerr ante el hecho de una inhumanidad realizada
colectivamente como sucedi con la mayora de aquellos que eran mayores que yo.
Habermas pens que la razn, la libertad y la justicia no eran nicamente unas
cuestiones tericas que tenan que investigarse, sino que eran unas tareas
prcticas que exigan un compromiso apasionado. [Bernstein J. Richard.
Habermas y la modernidad. Pg. 14.]

27

 Habermas combate el relativismo y el decisionismo. La

racionalidad instrumental deliberada afecta a las
estructuras
econmicas,
vida
social,
ley,
administracin burocrtica e incluso las artes. Es
una escalofriante jaula de hierro del que no hay modo de
escapar segn Weber. Por ello, el dominio de la naturaleza
se convierte en un dominio de los seres humanos, y en
ltimo lugar en una pesadilla de autodominio. La teora
crtica desarrollada por la escuela de Frankfurt de
contenido marxista, propona habermas sea sustituida por
una ciencia social crtica para superar el dominio y
la represin porque la sociedad capitalista del siglo
XIX no es igual a la sociedad industrial del siglo XX.

28

ESTADO LIBERAL MODERNO:

a).- Intereses individuales y de grupo.
b).- Derecho = Moral.
c).- Nuevas tcnicas de dominacin.

1.- HOMBRE LIBERTAD INDIVIDUAL: - Frente a su comunidad.

Nuevas necesidades que el capitalismo impone. Satisfaccin de esas
necesidades en el mbito privado.
2.- LIDER POLTICO: Dirige el actuar de las masas mediante estrategias,
convencimiento y la sugestin. Es el Maestro de la sugestin.

3.- PROFESIONALIZACIN DE LA POLTICA.- Se han creado ncleos de

destacados profesionales que ha profesionalizado la poltica. Aportan: a).Principios, b).- Mtodos, c).- Estrategias, d).- Presupuesto. e).- Objetivos.
4.- PARTIDO POLTICO.- Se forman y estabilizan en el Estado. Realizan: a).Catalizan todos los intereses posibles y aquellos del partido. b).- Participan en la
gestin de cargos pblicos. c).- Obtienen base popular para legitimarse. d).- Adopta
estrategias. e).- Participa en la lucha poltica. f).-Aporta presupuesto econmico. g).Su discurso es variable.
5.- MEDIOS DE COMUNICACIN.- A travs de la radio, televisin, prensa se logra la
influencia de las masas mediante el debate de lderes, cobertura de acciones del partido
poltico, mercantilizacin, propaganda y publicidad. Conduce tambin a la legitimacin
del candidato.

SOCIEDAD
29

ESTADO MULTICULTURAL
Estado multicultural: implica una situacin de
hecho o un proyecto poltico [llegar a ser] en la
cual una variedad de culturas diferenciadas
conviven pacficamente en un Estado que
fomenta el respeto y reconocimiento a las
distintas expresiones culturales entremezcladas.
Cultura: es el conjunto de rasgos compartidos y
transmitidos por un determinado grupo humano,
que sirven para organizar su forma y estilo de
vida, darle identidad y diferenciarlo de otros
grupos humanos.
30

TEORIA DERECHO CONSTITUCIONAL:

ESTADO JUDICIALIZADO
El Dr. Lothar Michael [alemn] infiere que en
Alemania en la actualidad predomina el
Estado Judicializado; es decir las decisiones
de poder poltico estn supeditadas a la
proteccin de los derechos fundamentales
establecidos
en
la
Ley
Fundamental
[Constitucin].
Frente a ello, la jurisprudencia del TCFA, la Corte
Europea de DDHH y la de Derechos Humanos
en Luxemburgo en la actualidad tienen
impacto.
31

Estado constitucional

32

Siglo XVIII. Estado de control o de

polica.
El Estado concede derechos pero son estrictamente limitados por la
ley.
Las libertades pblicas y los derechos sociales y polticos, son
fenmenos que se pueden perfectamente controlar con la ley.
Existen excesos del poder mediante abusos, detenciones arbitrarias.
Tienen su origen las teoras del DESPOTISMO ILUSTRADO. En ella se
plantea como mnimo la existencia de los derechos individuales en un
instrumento o cuerpo legal, a fin de que constituyan garantas de
lmites del poder poltico.
Divisin y separacin de poderes [tesis Montesquieu. Poder ejecutivo,
Poder Legislativo, Poder Judicial].
La Tesis del 3er Estado de Sieyes [Monarqua-Iglesia-Estado Llano]; la
burguesa no tena ninguna participacin.
Garanta derechos individuales en cuerpo normativo, por ejemplo la
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
[1789].
33

3. SIGLO XIX. Estado de

Derecho
La Ley es el fundamento del Estado. El gobierno por las leyes y no
por los hombres [Lucas Verd]
Se institucionalizan los derechos: libertad, igualdad ante la ley,
seguridad personal y propiedad.
La ley es la mxima expresin del Estado, todo esta permitido dentro
de la ley. Se limitan los derechos, se imponen verticalmente
obligaciones.
La mxima expresin del Estado de Derecho es el principio de
legalidad.
Segn Otto Mayer se caracteriz:
a. La supremaca de la ley. Se aplica tal como se concibe. Existe
escaso margen de interpretacin, si hay su fuente directa es el mtodo
exegtico que consiste en la interpretacin de la ley SEGN EL
SENTIDO DE LAS PALABRAS. [gramatical, teleolgico]. El marco
constitucional es referencial, la ley incluso colisiona con la
Constitucin.
34

b. La subordinacin a la ley, y solo a la ley de los derechos

de los ciudadanos. Todo mientras no se rebase la ley.
c.- Jueces independientes con competencia exclusiva para
aplicar la ley, y solo la ley, a las controversias surgidas
entre ciudadanos y la administracin. El maestro Domingo
Garca Belande los jueces eran parte del establisment, tenan
que respetar la ley en cuanto que era ella la emanacin de la
voluntad popular, ms aun considerando, como quera
Montesquieu, que los jueces eran un poder nulo y deban
limitarse a pronunciar las palabras de la ley, sin mitigar
su fuerza ni su rigor. Era una concepcin robtica en el
cual el juez era casi un autmata que aplicaba la ley sin
chistar, con lo cual se produca un alcance jurisprudencial
mecnico.

35

c. Carcter general y abstracto de la ley. Es general porque

es aplicado por igual a todos. En puridad se pretende igualdad
total, sin distincin. Abstracto, porque se pretende que
las reglas duren indefinidamente mediante frmulas
contenidas en supuestos de hecho. Con ello se
pretende alcanzar
la estabilidad y SEGURIDAD
JURDICA, LA CERTEZA Y PREVISIBILIDAD DEL DERECHO.
Infiere Zagrebelsky que las leyes al ocupar la posicin ms
alta, no tena por encima ninguna regla jurdica que sirviese
para establecer lmites, para poner orden. Pero no haba
necesidad de ello. Jurdicamente la ley lo poda todo, porque
estaba materialmente vinculada a un contexto poltico-social e
ideal definido y homogneo. Ob. Cit. El derecho Dctil Pg.
29

36

 El profesor Pablo Lucas Verd aade otros

elementos que es necesario considerar:
- Separacin de poderes como garanta de la
libertad y freno de posibles abusos
- Positivizacin de los derechos humanos en el
Texto Constitucional.
Desarrollo del derecho mediante la
interpretacin constitucional [examen de
constitucionalidad de las leyes].
37

 Las lagunas que pudieran surgir se resolvan a travs de la

interpretacin sistemtica y de la analoga y se aplicaban al caso
concreto individual, lo que permita una coherencia a plenitud del
derecho.
Pero el derecho no poda continuar as inmerso en una camisa de fuerza
expresado en ley, por ello se yergue la interpretacin y la
jurisprudencia como mecanismos dogmticos que primigeniamente
impulsan al derecho constitucional. Los estudios del profesor alemn
Theodor Viehweg sobre la Tpica que es una bsqueda y examen
de premisas, permiten la escalada del razonamiento jurdico
caso a caso, de lo particular a lo particular que va
caracterizando una doctrina del precedente la cual contiene una
proposicin descriptiva y que es convertida en regla y luego aplicada a
otra situacin similar. ATIENZA, Manuel. Las Razones del Derecho. Teoras de la Argumentacin
Jurdica. Los tpicos deben entenderse de un modo funcional, como posibilidades de orientacin y como hilos
conductores del pensamiento que solo permiten alcanzar conclusiones cortas. Editorial Palestra Editores SAC,
primera reimpresin julio, 2006, Pg. 73.

38

 Es el despliegue del derecho constitucional, porque esas reglas

no son fijas, cambian de un caso a otro y son
reformuladas en cada una de ellas; las categoras
usadas en el proceso jurdico deben permanecer
ambiguas para permitir el ingreso de nuevas ideas, y
adems permite que las ideas de la comunidad y las ciencias
sociales, correctas o no, a medida que ganan aceptacin, en
aquella controlan las decisiones.
En definitiva se concibe al derecho no como un sistema
cerrado sino un sistema abierto. Sin embargo, existieron
crticas a dicha teora porque establecan parmetros generales
y no especficos, y fundamentalmente porque los tpicos si bien
es cierto funcionan como directrices, sin embargo no permiten
desarrollar el razonamiento jurdico.
39

Control de lecturas: Lunes 2

septiembre 2013
Lectura N1. Pablo Lucas Verd. El Estado de
Derecho como utopa y realidad. Estado de Derecho e
imagenera Constitucional. P.308-320.
Lectura N2. Estado de Derecho. Reinhond Zippelius.
P. 340-351.
Lectura 3. Teoras Modernas sobre la Constitucin.
Autor. Manuel Garca Pelayo. P. 68-86.
Lectura el Derecho Dctil: Mircoles 11 de
septiembre 2013.
Adems: Ver y analizar la pelcula 12 hombres
en pugna. En youtube:12hombresenpugna.

40

Teoras modernas de la Constitucin

Prof. Manuel Garca y Pelayo

Rudolf
Smend

Carl
Schmitt

Herman
Heller

Maurice
Hariou

Santi
Romano

Dietrich
Shindler

Erick
Kaufman
n

Georges
Burdeau

Estado
es un
trozo
de vida
espiritu
al

Tesis del
decisionis
mo
poltico.
Prevalece
la decisin
del
gobernant
e sobre las
institucion
es o el
ordenamie
nto
jurdico

NORMALID
AD. El ser,
individuo
que tiene
valores,
costumbre
s.
NORMATIVI
DAD. El
debe ser,
derechos,
obligacion
es.

El Estado
es
producto
de
institucion
es.
Control,
racionaliza
cin del
poder.

Se
asemeja a
la de
Hariou
relevando
las
institucion
es
pblicas.

El Estado
es la
vinculaci
n del
poder con
el derecho.

Teora de
estracto
religioso,
es la unin
de las
fuerzas
ticas y
carismtic
as con la
norma
positiva.

El estado
se
institucion
aliza con
la
Constituci
n, es El
estatuto
del
poder,alu
de a la
racionaliza
cion del
poder.

Poltica,
instituci
ones y
valores
deben
integrar
se en la
Constit
ucin.

41

4. Siglo XX. Predominio del Estado

Constitucional.
Mejor dicho se habla de una soberana de la
Constitucin, por el que las Cartas asumen una
posicin abierta y no rgida pues, pretenden
estructurar
una
alternativa
unificadora,
pluralista, inclusiva, flexible y en el que los
PRINCIPIOS
concebidos
como
criterios
coexistan satisfactoria y ptimamente con
las LEYES [REGLAS] de forma dinmica,
racional y prctica.

42

Caractersticas
Constitucional

del

Estado

1. SOBERANA
DE
LA
CONSTITUCIN. Se impone y
vincula a todos.
.Pluralista:
Reconoce
variedad
intereses
y
personas;
grupos
sociales.
. Unificadora: Integra a todos. No
divide, une.
.Racional prctica: Se aplica
mtodo argumentativo al caso

43

2.
DUCTIBILIDAD
CONSTITUCIONAL.
Es
la
coexistencia de los valores y
principios con las leyes.
No la tirana del principio.
Se relativizan los principios con la ley
(regla).
Enemigo de la imposicin por la
fuerza.

44

3. ASPIRACIN A LA CONVIVENCIA DE LOS

PRINCIPIOS. Los principios contienen valores que
trasciende la norma jurdica.
Pueden colisionar [chocar entre si o con otros].
- Derecho individual- Inters comn [caso aviones
renegados TCF Alemn].
- Derecho a la propiedad-proteccin bienes
colectivos.
- Rigor ley-piedad.
Formulas
ACUMULATIVAS,
REPARADORAS,
COMBINATORIAS, REPARADORAS.
45

4. La reduccin de la
generalidad y abstraccin de
las leyes. Pulverizacin del Poder
Legislativo. Demandas sociales,
individuales, de grupo. Normas
sectoriales, regionales, locales.
- El Tribunal Constitucional por
ejemplo es un legislador negativo.
46

4. UNA DOGMTICA FLUDA. Dogmtica es un conjunto de

PRINCIPIOS [valores], que deben coexistir mutuamente. Por eso,
segn el profesor Zagrebelsky compara como el agua [principios] y el
aceite [que son las leyes o reglas] manteniendo cada cual sus
propiedades e individualidades.
5.LA

LEY, ADMINISTRACIN Y CIUDADANOS

La Ley crea conflictos, en cambio los principios integran y

solucionan problemas.
El control difuso ya no es exclusiva prerrogativa del Poder Judicial,
se extiende a la administracin pblica u otros legisladores, es lo
que denomina la pulverizacin del derecho.
En su ltimo libro El desbordamiento de las fuentes del derecho
del profesor espaol Antonio Enrique Prez Luo, expresa que los
grupos sociales tienen la capacidad para crear derecho, es decir se
convierten en fuente de derecho.

47

EL DERECHO POR
PRINCIPIOS Y EL
DERECHO POR
REGLAS [LEY]
48

PRINCIPIOS
-

Contenido constitucional
Constitutivo del orden jurdico
En su formulacin los principios hay
poco que interpretar, su significado
lingstico es autoevidente, amplio
porque integra tica, costumbres, y son
sustanciales.
A los principios se presta adhesin
porque comprende valores.
Los principios directamente no nos
dicen nada al respecto, pero nos
proporcionan CRITERIOS para TOMAR
POSICIN ante situaciones concretas
que a priori aparecen indeterminadas.
Los principios carecen de supuestos
de hecho, slo reaccionan ante un
caso concreto no abstracto.
Son capases de relativizarse para su
conciliacin recproca con los valores,
porque los principios poseen peso e
importancia.

REGLAS
-

Son
leyes
as tengan refuerzo
constitucional.
Constitutivo slo en su contenido legal.
Se aplican los variados mtodos de
interpretacin jurdica que tiene por
objeto el lenguaje del legislador.
A las reglas se obedece.
Las reglas establecen el criterio de
nuestras acciones, nos dice cmo
debemos, no debemos, podemos
actuar en determinadas situaciones
concretas previstas en las reglas
mismas.
Las reglas tienen supuesto de hecho
normativo (el silogismo judicial y la
subsuncin del supuesto de hecho
concreto en el supuesto abstracto de la
norma).
Las reglas pueden ser aplicadas
mecnica y pasivamente.
Las reglas no se relativizan, son
estructuras de todo o nada, no hay
punto medio.
concretas previstas en las reglas
mismas.
49

GRAFICANDO: Mtodo deductivo

SILOGISMO JURIDICO:
NORMA
(premisa mayor)

SUPUESTO DE
HECHO
(factico)

CONCLUSION o
consecuencia

50

TEORIA ARGUMENTATIVA: ALEXIS-MANUEL ATIENZA

[Bibliografa: teora de los derechos fundamentales- Las razones del derecho- El principio de proporcionalidad].

P
Problema
H
Hiptesis

Tratados
Jurispruden
cia
internacion
al

Principios
Proporcionalidad
Ponderacin
- Racionalidad

Constituci
n

Norma

Supuesto hecho

conclusin

51

DOCTRINAS MODERNAS EN LA APLICACIN DEL

DERECHO CONSTITUCIONAL

EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO

MANDATOS DE CORRECIN Y
ARGUMENTACIN JURDICA [Robert
Alexy].
EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO EL
RESULTADO DE AQUELLAS RAZONES
QUE SE ANTEPONEN A OTRAS [ Manuel
Atienza]
EL DERECHO COMO POSITIVISMO
CRTICO [Luigi Ferrajoli]. Principia Iuris.
52

CLASES DE INTERPRETACIN
CONSTITUCIONAL
INTERPRETACI
N
EVOLUTIVA

INTERPRETACIN

Constitucin
Ley

Comparati
vo
Estudio ley,
doctrina
jurispruden
cia.
Tiene un
propio
mtodo.

Caso concreto
(realidad fctica)
=)
Mtodos de interpretacin

exegtic
a

teleolgi
ca

Sistemt
ica

Histrica

Sociolgi
ca

Racional

Lgica

Argumen
tativa

Interpret
a
el
derecho
como
expresi
n
voluntad
legislativ
a

Interpret
acin del
derecho
segn la
intenci
n
del
legislado
r

Idea del
derecho
como
sistema
y
unidad.

Idea del
derecho
como
hecho de
formaci
n
histrica

Idea del
derecho
como
producto
social.

Idea del
derecho
como
derecho
natural

Idea del
derecho
como
lgica
formal

Idea del
derecho
como
argumen
to
racional
prctico,
ley,
53
dogmti

CASO SERENA: (ITALIA)

1. Nia cuyos verdaderos padres venden a una familia italiana.
2. Nueva familia, luego de unos aos pretende adoptarla y as lo
piden al Tribunal italiano.
3. En Italia es punible el comercio de nios. Pero existe una
excepcin que consiste en ser viable la adopcin por inters
del menor.
4. El Tribunal tena 2 caminos: a. aceptar la adopcin y
consecuentemente Serena ser hija de esta familia y no
exista ninguna sancin contra los padres adultos. b.
Rechazar el pedido, porque constituira legalizar el
trfico de nios.
Cmo resolvi el Tribunal Italiano?
Cul es su posicin?.
Comentarios.
54

CASO AVIONES RENEGADOS-ALEMANIA

LA SENTENCIA BVERFG, 115, 118 1 BVR 357/05 DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FEDERAL ALEMN
COEXISTENCIA PRINCIPIOS: VIDA,DIGNIDAD INDIVIDUAL-INTERES COMN

1. ANTECEDENTES FCTICOS
. El 11 de septiembre del 2001, cuatro aviones de American Airlines,
fueron secuestrados, como sabemos, dos se estrellaron en contra de las
Torres Gemelas, las cuales finalmente colapsaron, uno contra el Pentgono
y el restante no tuvo un blanco civil por la posible intervencin de los
pasajeros; en estos eventos ms de 3,000 personas murieron.

. El 05 de enero de 2003, un piloto de una aeronave deportiva amenaz

con estrellar su avioneta en Frankfurt contra el Banco Central Europeo; un
helicptero policial y dos jets de la Fuerza Area le rodearon y la polica
declar alerta roja en el centro de Frankfurt que fue desalojado; despus
de media hora aterriz en el aeropuerto de Rhine y fue arrestado; se
trataba de una persona en un estado de confusin mental.

55

 Despus de estos acontecimientos, existieron

intentos para evitar que se sucedieran eventos
similares y la legislatura alemana dict reglas
para interceptar lo que se denomina aeronaves
renegadas, esto es, aeronaves civiles que
estn en poder de gente que pretende
utilizarlas como armas. As conforme a las
reglas de la Otan, una vez que se ha clasificado
una aeronave como tal, la responsabilidad de las
medidas necesarias se halla en el pas que
controle el espacio areo por donde la nave
sobrevuela.
56

 El artculo 14, prrafo primero, de la Ley de Aviacin Civil

seala que las fuerzas armadas estn autorizadas para obligar
a las aeronaves a salir del espacio areo alemn y
forzarlas a aterrizar, pudiendo utilizar para ello la amenaza
del uso de la fuerza o la realizacin, incluso de disparos de
advertencia para prevenir que ocurra un incidente grave.
El prrafo 3ro del referido artculo, regulaba que el uso
directo de armas contra las aeronaves, slo era permisible si
se intentaba utilizar la aeronave civil como arma en contra de
vidas humanas y el uso de la fuerza directa fuera el nico y
ltimo fin para prevenir un severo incidente, lo cual podra ser
ordenado por el Ministro de Defensa Alemn.

57

Primera conclusin:
El
TCFA
establece
como
precedente que es legtimo el
uso de aviones de guerra, en
tales casos, pero slo para
acciones disuasivas.

58

Segunda conclusin:
El principio del derecho a la vida tiene
igual valor para todos, incluso en crisis
extrema o por inters social no puede
despojarse de ella. El Estado tiene la
obligacin de cautelar ambas (de la
tripulacin del avin renegado y las de
la comunidad en tierra). Establecer
medidas de evacuacin, prevencin,
control, identificacin u otros.
59

Tercera conclusin:
En
base
al
principio
de
proporcionalidad, es legtimo en
tales circunstancias privrseles
de sus vidas a los terroristas o
secuestradores
a
fin
de
salvaguardar vidas humanas.

60

Cuarta conclusin:
La vida y dignidad humana estn
conectadas y no pierden esa
esencia pese que los tripulantes
estn en estado de indefensin
no buscado, por ello no pueden
ser considerados objetos u arma.
61

 Lectura Luis Prieto Sanchis y Ferrajoli

62

ELEMENTOS DEL ESTADO

1. EL PUEBLO.
Alude a un conjunto de personas
que tienen en comn su vinculacin
poltico-jurdica con un cuerpo
poltico soberano.
Su gnesis hace referencia a un
grupo humano coexistente
en
una
determinada
zona
geogrfica, luego de un proceso de
adaptacin y presencia del poder
63

POBLACIN:
Denota un concepto tnico-demogrfico. Por
ejemplo poblacin aymara, quechua, achaninka.
2. TERRITORIO
Proviene de la voz latina terra que significa
tierra.
Alude aquel espacio fsico o porcin geogrfica
o porcin de superficie terrestre sobre el cual el
Estado ejerce soberana [autoridad suprema del poder
pblico/. La que reside en el pueblo y se ejerce por medio de
sus rganos constitucionales representativos].
64

PARTES DEL TERRITORIO:

a. El suelo: comprende la superficie terrestre, es
decir la capa exterior y slida de la tierra.
b. El subsuelo: comprende aquella parte situada
debajo de la superficie terrestre, alude aquella
parte profunda e inferior de la superficie
terrestre no apta para el cultivo.
c. El dominio martimo: comprende la extensin
de masa lquida adjunta al suelo terrestre.
d. El espacio areo: comprende la extensin de
aire que cubre la demarcacin territorial.
65

3. PODER
Alude a la capacidad de una persona o de un grupo de
personas para determinar, condicionar, dirigir o inducir la
conducta de los dems.
Expresa una combinacin de energa y capacidad al servicio de
un ideal.
El poder es el recurso de que dispone la autoridad para dirigir y
hacerse obedecer. A travs del poder se distingue un grupo
gobernante y una comunidad gobernada.
ANDRE HAURIOU: El poder es una energa de la voluntad que se
manifiesta en quienes asumen la empresa del gobierno de un grupo
humano y que les permite imponerse gracias al doble ascendiente de
la fuerza y de la competencia. Cuando no esta sostenido mas que en
la fuerza, tiene el carcter de poder de hecho, y se convierte en un
poder de derecho por el consentimiento de los gobernados.

66

LAS FUNCIONES DEL

ESTADO
Alude a las actividades que se realizan concretamente
mediante COMPETENCIAS asignadas a los rganos estatales.
Dichas funciones y competencias estn establecidas en la
Constitucin y concierne a la separacin de poderes.
1. FUNCIN LEGISLATIVA:
. Consiste en la elaboracin de reglas jurdicas de carcter
general, abstracta e impersonales. A cargo del Poder
Legislativo.
2. FUNCIN ADMINISTRATIVA
. Implica la formulacin y la ejecucin de las medidas
conducentes a satisfacer las necesidades de la poblacin.
. Se concreta mediante el Poder Ejecutivo.
67

3. FUNCIN JURISDICCIONAL
Es la funcin que cumple el Estado con el
objeto de resolver las reclamaciones,
quejas, demandas, denuncias de carcter
jurdico.
4. FUNCIN CONTRALORA.
Consiste en el aseguramiento de la
limitacin del poder mediante el Tribunal
Constitucional Poder Judicial, Legislativo.
68

FUNCIONES DEL ESTADO:LEON

DUGUIT
Las funciones del Estado tiene
intervencin en la vida social,
econmica e intelectual de la nacin.
Algunos infieren que el Estado debe
limitarse a brindar 3 elementales
servicios: el de la guerra, polica y
justicia. Otros discrepan, que debe
tener ms injerencia en la economa
69

FUNCION LEGISLATIVA
Segn Duguit las funciones del
Estado
implican
una
manifestacin de voluntad de los
gobernantes que tiene un efecto en
el derecho objetivo [produccin de
normas] y en el derecho subjetivo.
70

FUNCION
LEGISLATIVA

FUNCION
ADMINISTRATIVA

FUNCION
JURISDICCIONAL

Formula y crea el
derecho objetivo, y
como se va a realizar
a
travs
de
sus
instituciones.

Crea una situacin de

derecho subjetivo a
favor del individuo;
es decir titularidad de
accin de la persona.

Hace
eficaz
la
aplicacin
del
derecho cuando se
produce su violacin y
dispone las medidas
necesarias
para
concretar la decisin.

71

FUNCION ADMINISTRATIVA
EL Estado realiza dicha funcin mediante sus
instituciones representado por sus funcionarios o
servidores pblicos.
Comprende el acto administrativo que consiste
en la manifestacin de voluntad del funcionario
pblico con poder de decisin establecido en la ley.
As el acto administrativo es individual en cambio
el acto legislativo es general y abstracto. En la
funcin administrativa el Estado se subordina al
derecho.
72

FUNCIN JURISDICCIONAL
Alude a la funciones que realiza el
poder judicial, especficamente a
travs del juez quien aplicar el
derecho o restablecer el vulnerado.
Trabajo individual: PJ VS PL Caso Alan
Garca.
73

II UNIDAD
74

DERECHO CONSTITUCIONAL:
CONCEPTO:
Es la disciplina que se ocupa del estudio de
los mecanismos jurdicos de creacin,
organizacin
y
control del poder
estatal. Su objeto de estudio son las normas
constitucionales y los fenmenos sociales.
El derecho constitucional consiste en el
encuadramiento
jurdico
de
los
fenmenos
polticos,
es
decir
del
tratamiento jurdico del ejercicio del poder.
[Domingo Garca Belaunde].
75

Derecho constitucional-ciencia
poltica: Fenmeno social.

E
P

Realidad social
Pluridimensional
R =
J
=
P =
M =
E =

Religiosos
Jurdicos
Polticos
Morales
Econmicos

76

RAMAS FUNDAMENTALES DEL

DERECHO CONSTITUCIONAL
1. DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL:
. Establece como base las investigaciones no slo de un
ordenamiento constitucional, sino mltiples. Establece
sus caractersticas, diferencias, instituciones similares.
2. DERECHO CONSTITUCIONAL PARTICULAR:
. Es el estudio y anlisis del ordenamiento constitucional
de un Estado, mediante la exposicin doctrinaria y legal en
cuanto concierne a los derechos, instituciones, principios.
3. DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO:
. Aquel que se dedica al estudio de las normas
constitucionales de diversos sistemas que rigen en
diferentes pases destacando las similitudes, diferencias,
instituciones.

77

Ubicacin disciplinaria del derecho

constitucional
El derecho constitucional se ubica en la
esfera del derecho pblico en razn
que regula la estructura, competencia y
relaciones de los rganos u organismos
estales con los ciudadanos.
Especficamente
forma
parte
del
derecho pblico interno que regula las
relaciones
circunscritas
al
marco
territorial de la soberana del Estado.
78

Relacin interdisciplinaria del

derecho constitucional.
El derecho constitucional mantiene estrecho
y permanente vnculo con el resto de
disciplinas jurdicas en razn a que
establece los principios fundamentales de
los derechos constitucionales, organizacin
y estructura de la sociedad que deben
desarrollarse mediante leyes y reglamentos.
As tenemos:

79

a. CON
EL
ADMINISTRATIVO:

DERECHO

.Los principios, instituciones, normas

y prcticas constitucionales tienen
que concretarse eficazmente en
la realidad a travs de la
actividad estatal en el mbito de
la
funcin
pblica
que
anteriormente estudiamos en el

80

b. CON EL DERECHO CIVIL:

El derecho civil se caracteriza por regular las
relaciones jurdicas entre particulares. Sin embargo,
los derechos constitucionales individuales que ataen a
la persona y el de propiedad constituyen el
fundamento de la existencia del Estado.
En ese sentido, Luigi Ferrajoli en su obra el derecho del
ms dbil, infiere que el derecho de propiedad no puede
equipararse con los derechos fundamentales, pues la
naturaleza de estos es que son transigibles, disponibles,
prescriptibles; en cambio los derechos fundamentales
son intransigibles, indisponibles e imprescriptibles.

81

Las sentencias del TC que

impactado al derecho civil.

han

1. DERECHO DE LAS PERSONAS.

Caso pldora del da siguiente, STC N020052009-PA/TC, el TC cumpli con toda duda de
despejar
el sentido de la proteccin
constitucional y legal de la vida humana,
especficamente sobre el momento de inicio de
sta
ltima. [art. 2, inciso 1 Const. y art. CC].
[] respecto a la constitucin del concebido; este Colegiado se decanta por
considerar que la concepcin de un nuevo ser humano se produce con la fusin
de las clulas materna y paterna con lo cual se da origen a una nueva clula
que, de acuerdo al estado actual de la ciencia, constituye el inicio de la vida
de un nuevo ser. Un ser nico e irrepetible, con su configuracin e
individualidad gentica completa y que podr, de no interrumpirse un
proceso vital, seguir un curso hacia su vida independiente. La
anidacin o implantacin, en consecuencia, forma parte del desarrollo
del proceso vital, mas no constituye su inicio. Por lo dems, cuando
hay un vnculo inescindible entre concebido madre y concepcinembarazo , se trata de individuos y situaciones diferentes,
respectivamente; pues es la concepcin la que condiciona el embarazo 82
y no el embarazo a la concepcin, y es el concebido el que origina la

Conclusin:
Existiendo diversas posiciones el TC opta por una
de ellas: la concepcin humana se produce con
la fecundacin del vulo y no con su anidacin
en el tero materno. [principio precautorio.
principio pro dbilis].
Es decir que con dicho basamento la madre podra
interponer una demanda de indemnizacin daos y
perjuicios si producto de una contaminacin
generado por txicos mineros su hijo nace muerto?.

83

2.- DERECHO DE FAMILIA

Esta sentencia tiene un impacto en la
nocin de la familia. Desde esta nueva
perspectiva, la familia [legal]no provendra
solo de las relaciones matrimoniales,
aceptndose otras formas familiares
[reconstruidas,
convivenciales],
surgiendo con ello nuevos derechos para
los miembros de estas formas de familias,
no reguladas en el Cdigo Civil.
84

 STC N06572-2006-PA/TC [Caso Janet Rosas Domnguez: derechos de

los concubinos].
- Interpone ampara solicitando que ONP le otorgue pensin de viudez, pues
tiene una declaracin judicial de unin de hecho con Frank Mendoza
Chang, y su menor hija percibe pensin orfandad de su causante.
- ONP no le corresponde porque art. 53 DL 19990 establece que se otorga
slo si se acredita el matrimonio.
- [] No podr argumentarse, en consecuencia, que el Estado solo tutela
a la familia matrimonial, tomando en cuenta que existen una gran
cantidad de familias extramatrimoniales. Es decir, se comprende que
el instituto familia trasciende al del matrimonio, pudiendo darse la
situacin de que extinguido este persista aquella. Esto no significa que el
Estado no cumpla con la obligacin de la Constitucin en cuanto promover
la familia matrimonial, que suponen mayor estabilidad y seguridad de los
hijos. F.j. 11.
- En la Constitucin 1979 y 1993 se reconoce el concubinato, pero slo para
efecto de la sociedad de gananciales.
85

DERECHO DE SUCESIONES:
STC N 03347-2009-PA/TC
Proceso de amparo entre la PUCP y Arzobispado de
Lima , por reasumir la administracin conjunta de los
bienes que originalmente pertenecieron a Jos de la
Riva Agero y heredados por la PUCP [local
institucional].
En este fallo el TC cuan Juez Civil hace una minuciosa
interpretacin testamentaria, legitimando el papel de
la junta administradora en la toma de decisiones.
Este fallo es controversial y polmico.

86

c. CON EL DERECHO PENAL:

El derecho constitucional ha recogido los principios
disciplinarios bsicos del derecho penal, a efecto
de afirmar la libertad individual-integridad
personal [fsica, psquica, moral, espiritual].
As las garantas constitucionales de hbeas
corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento,
accin popular, inconstitucionalidad constituyen
herramientas constitucionales que tienen como fin
la supremaca constitucional y la proteccin de los
derechos fundamentales.
87

d. CON EL DERECHO PROCESAL

El derecho constitucional recoge los
principios bsicos de las garantas
del debido proceso y la tutela
jurisdiccional efectiva, as como lo
concerniente a la limitacin del poder
poltico.
88

DEBIDO PROCESO
DEFINICIN :
El Tribunal Constitucional ha declarado que el debido proceso est
concebido como el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y
normas de orden pblico que deben observarse en las instancias procesales
de todos los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las
personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos
ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. Vale decir que cualquier
actuacin u omisin de los rganos estatales, dentro de un proceso sea este
administrativo () o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal.
As mismo el TC menciona que debido proceso es aquel derecho que
tiene toda persona o sujeto justiciable de invocar al interior del
rgano jurisdiccional el respeto a un conjunto de principios
procesales.
La doctrina constitucional seala que el derecho al debido proceso que conlleva
a la existencia de un proceso irregular, abarca 2 dimensiones: una formal y
la otra material.

89

DEBIDO PROCESO
DEFINICIN :
El Tribunal Constitucional ha declarado que el debido proceso est
concebido como el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y
normas de orden pblico que deben observarse en las instancias procesales
de todos los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las
personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos
ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. Vale decir que cualquier
actuacin u omisin de los rganos estatales, dentro de un proceso sea este
administrativo () o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal.
As mismo el TC menciona que debido proceso es aquel derecho que
tiene toda persona o sujeto justiciable de invocar al interior del
rgano jurisdiccional el respeto a un conjunto de principios
procesales.
La doctrina constitucional seala que el derecho al debido proceso que conlleva
a la existencia de un proceso irregular, abarca 2 dimensiones: una formal y
la otra material.

90

e. CON EL DERECHO TRIBUTARIO:

El derecho constitucional concepta y precisa los
alcances y contenido de los principios e instituciones
tributarias recogidas en la Constitucin [art.74 CP].
Sin embargo, como sucede con las dems disciplinas
aludidas, en caso de resultar incompatible la ley con
la Constitucin, o colisionar varindole su esencia,
prevalece la norma constitucional lo cual puede ser
declarado por el Juez ordinario o el Tribunal
Constitucional en ltima instancia, previo proceso
judicial.
91

f. CON EL DERECHO FINANCIERO:

El derecho constitucional delimita el poder
estatal en el ejercicio de las funciones
legislativas y administrativas vinculada con
la nocin presupuestaria, el crdito
pblico, deuda externa, privada.
Por ello, segn se trate de la naturaleza de
la norma constitucional existen derecho
constitucionales sociales que pueden dar
lugar a normas programticas, de fomento.
92

 g. CON EL DERECHO LABORAL

Recoge los principios bsicos de cualquier tipo de relacin
laboral, as como los derechos sustantivos de la relacin laboral.
As mismo los derechos colectivos, las negociaciones colectivas,
el derecho a huelga, trabajo remunerativo, jornada laboral,
descanso vacacional tienen fuente constitucional.
Por otro lado, la funcin tuitiva del trabajador por parte del
Estado, se concreta a travs del Ministerio de Trabajo y
Promocin Social.
La Nueva Ley Procesal del Trabajo vigente en algunos distritos
judiciales de la repblica, especficamente Tacna constituye un
avance frente a la dilacin desmesurada de la legislacin
anterior.
93

PARTES DE LA
CONSTITUCIN:
Toda constitucin escrita o rgida
tiene dos partes:
1. PARTE DOGMTICA: Conformada
por los derechos
humanos,
fundamentales y constitucionales
de la persona. Constituye la parte
invariable y sustancial de la
Constitucin.
94

Grfico N 1

Derechos humanos

Derechos
fundamentales

Derechos
constitucionales

Los derechos humanos

estn contenidos en
Declaraciones y Pactos
Internacionales.
[Declaracin de los
Derechos del Hombre
1789] [Declaracin
Universal de los DDHH
1948] [Pacto Derechos
Civiles, Polticos 1976],
[Convencin Americana
DDHH 1978]

Los derechos
fundamentales son los
derechos humanos que
han sido INCORPORADOS
en el ordenamiento
interno.

Es la suma de los dos

anteriores que han sido
positivizados en la
CONSTITUCION
POLTICA.

Los derechos humanos

son criterios morales, sin
ninguna connotacin
jurdica, sin la capacidad
de obligar ni vincular
jurdicamente. Se utiliza
en el mbito de la
decisin jurdica
(sentencia).

Los derechos humanos se

convierten en derechos
fundamentales cuando
son reconocidos en el
texto constitucional y son
exigibles, se convierten
en derechos subjetivos.

Son el conjunto de
facultades o atribuciones
de la persona que son
recogidas y garantizadas
en la norma
constitucional.
95

Derechos constitucionales

Los derechos
humanos se
adecuan a las
normas
constitucional
es

Se hacen
eficaces
mediante las
garantas
constitucionales
habeas corpus,
amparo, data.
Inconstitucionalid
ad, accin
popular.

Grfico N2

Derechos
humanos
Derechos fundamentales

Derechos subjetivos:
accin y titularidad
persona.
Estado: deber abstencin
Derechos objetivos:
Instituciones, eficacia del
derecho en la realidad.

96

2. PARTE ORGNICA
Esta conformada por la estructura del Estado en el que
se establece la DIVISIN y SEPARACIN de poderes.
Por ejemplo la estructura del Estado que establece la
Constitucin Peruana de 1993. [Ver grfico].
Complementariamente la Constitucin puede presentar las
siguientes partes:
PREMBULO: Enuncia principios que orienta criterios para
ser aplicados.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS: Conjunto de
normas que tiene como funcin la aplicacin extensiva o
gradual con el ordenamiento jurdico positivo.
97

CONSTITUCIN 1993
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

PODER
JUDICIAL

Organismos
Constitucionalmente
Autnomos

CNM

Ministerio
Pblico

JNE

Tribunal
Constitucional

ONPE

Contralora
General

BCR

SBS

RENIEC

Defensora
del Pueblo

Organismos Reguladores

Cmara
nica

OSINERGMIN

PCM

OSIPTEL
OSITRAN

Ministerios
Organismos
Pblicos
Empresas
Pblicas

SUNASS

Universidades

Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

Organizacin
Territorial:

Departamentos:
Gobernadores
Distritos: Tte. Gobernador98

Trabajo para el lunes 03

nov.2014
Ver la pelicula el Patrn de Mal, vida de
Pablo Emilio Escobar Gavidia.
- Realice un breve resumen del caso.
- Cual es su opinin respecto de esos
acontecimientos
y
que
aspectos
positivos y negativos releva?.
- Segn su perspectiva del derecho
constitucional cual es su posicin?.
99

CLASES DE CONSTITUCIN:

CONSTITUCIN RGIDA

CONSTITUCIN FLEXIBLE

Son aquellas que solo pueden ser

modificadas
mediante
un
procedimientos especial de REFORMA
CONSTITUCIONAL. Su estructura es
casi fija e inalterable.
En el Per la reforma de la
Constitucin esta prevista en el
artculo 206 de la CP. Existen 2
procedimientos:

Son aquellas que pueden ser

modificadas
conforme
un
procedimiento ordinario de reforma.
Se
caracteriza
por
poseer
elasticidad y rpida adaptabilidad, lo
que le permite producirse enmiendas
con la facilidad y frecuencia que la
sociedad exija.
Vctor Garca Toma infiere que el
proceso
de
reforma
puede
ser
efectuado por el rgano legislativo
ordinario sin mayor dilacin ni
cumplimiento
de
requisitos
excepcionales: son las que se
reforman mediante una ley comn
[Bidart Campos].
Ejemplo la Constitucin no escrita
de Inglaterra, Israel, Nueva Zelanda.

1.Se
propone
la
reforma
constitucional, se dictamina en la
Comisin de Constitucin, y se debate
en el PLENO. Se aprueba por mayora
absoluta (65 votos) y es RATIFICADA
por REFEREMDUM.
2. Se aprueba en 2 legislaturas
ordinarias sucesivas y se aprueba con
el voto de superior a los 2/3 [87
votos]
del
nmero
legal
de
Congresistas:
.Primera legislatura ordinaria: inicia

100

CONSTITUCIN ESCRITA

CONSTITUCIN CONSUETUDINARIA

Las Constituciones escritas

son aquellas que expresan su
normatividad impresa en un
instrumento positivo.
Las Constituciones escritas
tiene como fuente el sistema
codificado
francs,
de
raigambre constitucional en
Amrica Latina.

Las
Constituciones
consuetudinarias son aquellas
cuya
normatividad
es
consensual, producto de un
cmulo de acontecimientos
histricos de los integrantes
de una comunidad poltica. Se
sustentan en la conciencia
social de un pueblo, forjada a
la
luz
de
su
peculiar
experiencia histrica.
Estn formadas por un
determinado nmero de leyes
constitucionales, cada una de
ellas con su propia estructura.
101

CONSTITUCIN FORMAL

CONSTITUCIN MATERIAL

Se refiere a un texto
constitucional
declarada en forma
ritual
y
solemne
mediante
una
Asamblea
constituyente.

Es la constitucin
en el que no interesa
plenamente
la
formalidad, es decir de
quien la expidi, sino
el contenido de los
derechos,
instituciones,
leyes,
tratados que cautelan
y
garantizan
su
eficacia.
102

CONSTITUCIN CODIFICADA

CONSTITUCIN DISPERSA

Las
constituciones
codificadas son aquellas cuya
normatividad se encuentra
contenida en un texto nico,
orgnico y sistemtico; es
decir condensan y subsumen
toda la materia constitucional
exclusivamente en un solo
texto.

Las
constituciones
dispersas son aquellas cuya
normatividad se encuentra
contenida en una pluralidad
de documentos separados o
independientes.

Se
trata
de
un
constitucionalismo
fragmentado en dos o ms
textos. Ejemplo: Constitucin
Arabia
Saudita,
Nueva
Zelanda.

103

CONSTITUCIONES
OTORGADAS

CONSTITUCIONES
PACTADAS

CONSTITUCIONES
DEMOCRTICAS

Las
constituciones
otorgadas
son
aquellas conferidas
o
establecidas
unilateralmente por
un rgano estatal.
Resultan de una
concesin del jefe
de Estado a favor
de sus sbditos o
ciudadanos:
el
otorgante
se
desprende
a
discrecin de todo
a parte de sus

Las
constituciones
pactadas
son
aquellas
que
expresan
el
resultado
de
un
acuerdo,
compromiso
o
transaccin
entre
un rgano estatal y
la comunidad o un
sector significativo
de ella. Ejemplo la
Constitucin
de
Cdiz de 1812.

Las
constituciones
democrticas
son
aquellas emanadas
del
poder
constituyente
electo por la va del
sufragio,
o
aprobadas por el
pueblo
mediante
referndum
o
ratificadas
por
cuerpos de origen
popular.
104

LA CONSTITUCIN COMO PACTO DE

LMITES AL EJERCICIO DEL PODER
La limitacin del poder ha sido siempre tema de debate controversial en la
esfera del derecho constitucional.
HOBBES: Justifica el poder total del soberano con el propsito de instaurar la
seguridad, orden y bienestar. Pero tena un lmite; la ley natural.
ROSSEAU planteo la hegemona del poder en la Asamblea como garanta de
los derechos. La ley es la mxima expresin de ello.
PETER HABERLE, ZAGREBELSKY y plantean en pleno siglo XXI la
hegemona de la Constitucin, como lmite del poder poltico. Mirkena
Guetzebich preconiz anteriormente cuando acuo el trmino de
racionalizacin del poder.
El freno al ejercicio del poder asegura una esfera de derechos y libertades del
ciudadano.
105

Por ello se limita el poder, mediante el CONTROL constitucional.

en el Per conforme infiere el maestro Domingo Garca Belande
conviven los 2 sistemas:
1. CONTROL DIFUSO: a cargo de los jueces del Poder Judicial,
tienen la facultad de inaplicar una ley u otra norma de inferior
jerarqua [art. 51 CP], si es incompatible o contraviene en la forma
o en sentido material [contenido] a la Constitucin. Sin embargo,
la ley se inaplica al CASO CONCRETO, pero sigue vigente. Tiene un
trmite incidental. Tiene su origen en el sistema anglosajn
norteamericano: sentencia Marbury VS Madison.
2. CONTROL CONCENTRADO: Control directo y abstracto a cargo
del Tribunal Constitucional. Tiene efectos normativos. Oponibilidad
erga omnnes.
106

STC 04293-2012-PA/TC. Caso Consorcio

Requena. Dejan sin efecto control
difusoadministrativo

Bajo estos argumentos, prev el

decisorio de esta sentencia:
4. DEJAR SIN EFECTO el
precedente vinculante contenido
en la STC 03741-2004-PA/TC,
conforme al cual se autorizaba a
todo tribunal u rgano colegiado
de la Administracin Pblica a
inaplicar una disposicin
infraconstitucional cuando
considere que ella vulnera
manifiestamente por la forma o
por el fondo.
107

Caso de la sentencia

108

El profesor argentino Nstor Pedro Sagues

infiere que el fallo de la Sala Constitucional
Costa Rica en el Caso Samuel Zamora
Bolaos relativo a la adhesin firmada por el
ex Presidente Oscar Arias, ha marcado un
precedente respecto de la doctrina de las
cuestiones polticas no justiciables, es
decir que ahora no existe libre discrecionalidad
poltica en la decisin y el ejercicio del poder,
sino que lo limita la Constitucin y los
Tratados Internacionales.
109

DISTINTAS PERCEPCIONES DE LA
CONSTITUCIN

COMO ORGANIZACIN DE
INSTITUCIONES DEL
ESTADO

LA EXPRESIN DE LOS
FACTORES REALES DEL
PODER

LA NORMA FUNDAMENTAL
DEL ORDENAMIENTO
JURDICO

UN FRENO AL EJERCICIO
DEL PODER PARA
ASEGURAR DERECHOS Y
LIBERTADES

Procede de Europa
siglo XVIII. La misin
del
derecho
constitucional
es
organizar el Estado
mediante
instituciones [poderlibertad].
Lasalle: Constitucin
es la ley fundamental
proclamada en el pas,
en la que se echan los
cimientos
para
la
organizacin
del
derecho .
En conclusin
la
doctrina
francesa
plantea que el poder
no este en manos
de un solo monarca,
sino de instituciones
polticas en el que se

Doctrina desarrollada
por
Carl
Smichtm.
Sostiene
que
la
Constitucin es un
instrumento en el
que se establece el
ejercicio del poder, y
este
tiene
preponderancia sobre
el derecho. Teora del
decisionismo poltico.
Acepta la tesis de la
separacin de poderes,
privilegiando l poder
ejecutivo.
Esta postura tiene un
contenido vinculado a
la ciencia poltica.

Fomulada por Hans

Klsen, en el que tiene
preponderancia
la
CONSTITUCIN que
depurada
de
su
contenido poltico, es
la
norma
que
da
validez, sustento, y
que
preside
el
conjunto de normas de
un
ordenamiento
jurdico cerrado, ,con
cierta
apertura
al
derecho internacional y
sin fisuras.
El
control
del
ejercicio del poder y
la eficacia de los
derechos
fundamentales
estn
contenidos
en
la
Constitucin
que

Desarrollada
por
Duverger, Loewestein,
sostienen
que
la
Constitucin es un
pacto de lmites del
poder
para
ASEGURAR
UNA
ESFERA
DE
DERECHOS
Y
LIBERTADES
DEL
CIUDADANO.
Esta tesis asimila
que la Constitucin es
un freno al ejercicio del
poder , estableciendo
que
el
control
contribuye
a
la
separacin y equilibrio
de poderes.
110

DIFERENCIAS ENTRE PACTO Y LEY

PACTO

LEY

Un pacto tiene vocacin de

perdurar en el tiempo. Se puede
efectuar reformas.
En el pacto se distinguen dos
sujetos: gobernantes [ejercen el
poder] y gobernados [permiten el
ejercicio de esas facultades siempre y
cuando se respeten una esfera de
derechos y libertades].
El pacto goza de doble
naturaleza: poltica y jurdica;
jurdica porque limita el poder; poltica
por el debate en torno a su contenido.

La ley es producto de una

mayora parlamentaria. Se aprueba
por mayora.
La ley es general y abstracta.
No hace diferencias.
Pese a el impulso legislativo es
siempre poltico, la ley tiene
naturaleza jurdica. El profesor
peruano Carlos Hakansson infiere:
durante
el
proceso
legislativo
podemos distinguir dos etapas: la
primera es la etapa de voluntad y
direccin poltica que corresponde a la
presentacin de los proyectos de ley,
los
apoyos
polticos
para
su
aprobacin; pero una vez promulgada
se convierte en norma jurdica de
derecho interno. [p. 78 Curso Derecho
Constitucional.

Editorial

Facultad

Universidad de Piura, febrero 2009]

de

Derecho
111

COMO LOGRAR UN PACTO

CONSTITUCIONAL?
Existe diversidad de mecanismos para el logro de un
nuevo pacto constitucional, particularmente en el Per.
Se recomienda una transicin poltica tal cual se aplic
en Chile, Espaa; es decir los partidos polticos en
coaliciones, alianzas propugnan una nueva Carta
Fundamental,
privilegiando
los
derechos
constitucionales y reestructurando eficazmente las
instituciones.
Acuerdos previos como por ejemplo el Acuerdo
Nacional en el que se reconocen derechos
individuales, colectivos y principales polticas pblicas;
es decir un programa comn.

112

Carlos Hakalsson infiere:

Un nuevo pacto, implica una nueva constitucin que
elabore una asamblea constituyente y sea ratificada
mediante referndum.
Un sistema de partidos polticos. Evitar la
fragmentacin, posibilitar la existencia de pocos
partidos polticos que interacten con la sociedad.
Un parlamento compuesto por una cmara de
diputados y otra de senadores, especificando sus
atribuciones.
Consolidar el proceso de descentralizacin.
Lmites y control al presidente de la repblica.
113

III UNIDAD
114

3er control de lectura.

La ley del ms dbil
Prof. Luigi Ferrajoli [ 10 de octubre 2014].
1. Explique brevemente la crisis que el derecho debe afrontar segn
el profesor Ferrajoli.
2. Cual es el posicin del profesor Ferrajoli con la relacin a los
derechos fundamentales? Ponga un ejemplo.
3. En que consiste el modelo garantista que pregona dicho
profesor?. Puede ser aplicable en el Per.
4. La ley
debe ser interpretada por el Juez a la luz de la
constitucin?
5. Narre brevemente el Caso de Pablo Emilio Escobar Gaviria:
-. Se justifica el empleo de las fuerzas armadas para hacer frente al
narcoterrorismo?.
-. La corrupcin es un tema que aborda Ferrajoli, es factible plantear
soluciones?. Explique ptica constitucional.
6. La propiedad segn Ferrojali es un derecho humano?. Qu
caractersticas tiene?.
115

SISTEMA DE FUENTES
La formidable contribucin de Hans Klsen esta
relacionada con la estructura del sistema de
fuentes normativa del derecho positivo.
As la regularidad de las normas de produccin
y reproduccin constituyen una actividad
creadora del derecho que se torna dinmica y
eficaz en los cinco niveles respectivos.
Cabe destacar que la Constitucin se encuentra
en la cspide de dicho ordenamiento.
116

PIRAMIDE KELSIANA
Klsen: La regularidad de las normas de produccin y
reproduccin sern vlidas en cuanto y en tanto compatibilicen
con la Constitucin. La primaca de la Constitucin es vertical
por tanto la nulidad es garanta de esa regularidad.
PRODUCCIN
REPRODUCCIN
CONSTITUCIN (crea derecho)
Ejecucin del derecho
LEY
(Legislativo)
REGLAMENTO (Ejecutivo)
SENTENCIA (Judicial)
ACTO ADM. (Adm. Pub)
ACTO EJECUCION
REGULARIDAD DEL DERECHO

T
C

117

CRTICA DE LA CTEDRA
Sin embargo pese que el maestro austriaco vaticin
que la universalizacin del derecho a travs de
los Tratados y Pactos internacionales tendra injerencia
en el derecho positivo interno; debemos inferir citando
a Luigi Ferrajoli que en efecto es un problema que el
derecho debe afrontar prontamente.
En efecto los tratados internacionales por ejemplo en
materia de derechos humanos est ligado a una
legislacin supranacional frondosa, por ejemplo la
existencia de aproximadamente 30 Convenciones y
70 Tratados de dicha naturaleza ha repercutido
indudablemente en el derecho.
118

 Por ello consideramos que la pirmide de Kelsen, va

transformndose progresivamente y viene desplazando
en su regularidad a la Constitucin, mediante los
Tratados Internacionales y las sentencias interpretativas
de dichos rganos supra nacionales.
An ms, como lo hace notar recientemente el maestro
argentino Nstor Pedro Sagues que la jurisprudencia e
interpretacin
de
rganos
jurisdiccionales
supranacionales son utilizados con frecuencia por los
jueces en la aplicacin del derecho, es decir se
fusiona la visualizacin de l derecho interno con
el derecho externo.
119

 Por ello, la aplicacin del principio del efecto

directo, y el principio de subsidiaridad
constituyen el despliegue creador, ptimo y eficaz
del derecho moderno en la actualidad.
Con ello no se pretende desplazar la fuerza y poder
irradiador de la Constitucin, sino expandir la
capacidad creadora a travs de la jurisprudencia e
interpretacin constitucional.
An
ms,
la
interpretacin
argumentativa
desarrollada por Robert Alexy [Alemania] y Manuel
Atienza [Espaa] complementan su aplicacin
eficaz.
120

EL SISTEMA DE FUENTES

I.

CONSTITUCIN
II. LAS LEYES

III. LOS DECRETOS

IV. LAS RESOLUCIONES
V. LAS NORMAS CON INTERS DE PARTE
121

PRIMER NIVEL:
CONSTITUCION
1. LA CONSTITUCIN. Es la norma superior-fundamental en el que
estn establecidos los derechos constitucionales [parte dogmtica] y la
estructura del Estado precisando las competencias y atribuciones de los
rganos autnomos [parte orgnica].
2. LEYES DE REFUERZO CONSTITUCIONAL. Son las leyes que
materializan una REFORMA DE LA CONSTITUCIN mediante un
procedimiento especial previsto en el artculo 206 de la Constitucin.
En la actualidad existen aproximadamente 35 reformas a la Carta de
1993, la ltima relativo al nmero de Congresistas de 120 a 130
representantes. Art. 90 segundo prrafo [ver diapositiva N 97 cuando se estudio la
Constitucin rgida].

3. TRATADOS INTERNACIONALES. Son los pactos internacionales

que se celebran entre Estados . En el Per los tratados que versan
sobre derechos humanos y aquellos que establece el art. 56 son
aprobados previamente por el Congreso de la Repblica y promulga el
Presidente Repblica. As mismo, existe otros que por su naturaleza
directamente
lo efecta el
Presidente Repblica. Acuerdo de
122
Complementacin Econmica entre Per-Chile.

SEGUNDO NIVEL: LEY

1. LA LEY

2. LEY
ORGNICA

3. LEY DE
DESARROLLO
CONSTITUCION
AL

4. TRATADOS

5- REGLAMENTO
DEL CONGRESO

6. DECRETOS
LEGISLATIVOS

7.
RESOLUCIONES
LEGISLATIVAS

Es la norma
jurdica
aprobada por
el Congreso y
promulgada
por
el
Presidente de
la Repblica o
el Presidente
del Congreso.

Son aquellas
normas
que
regulan
la
estructura
y
funcionamient
o de
las
entidades
y
rganos
del
Estado
materializando
la
SEPARACION
de poderes.

Son aquellas
normas
que
desarrollan el
contenido de
un
precepto
constitucional.
Por
ejemplo
aquellas
relativas al
proceso
de
descentralizac
in.

Es
una
declaracin
celebrada
entre dos o
ms Estados,
producto
de
una
relacin
jurdica
existente que
se
obligan
cumplir.

Es el cuerpo
legal,
que
establece las
funciones
y
prerrogativas
que
corresponden
al Congreso de
la Repblica.

Son aquellas
que
por
DELEGACIN
de facultades
que
en
determinada
materia otorga
por un plazo
determinado
el Congreso de
la Repblica al
Poder
Ejecutivo. Se
denominan
tambin
LEYES
AUTORITATIVA
S.

Son
normas
emitidas por el
Congreso.
Se emiten a
fin de aprobar
Tratados
Internacionale
s; prrroga del
estado de sitio
[en caso de
guerra
exterior
art.
137.2 CP. dura
45 das].

En caso de
conflicto con
una
ley
orgnica,
prevalece
la
ltima por el
procedimiento
de aprobacin
de
requiere
mas
de
la
mitad
del
nmero legal
de miembros
[61 votos].

Un
tratado
cuando
afecte
la
Constitucin,
debe ser
aprobado por
el
mismo
procedimiento
que rige la
reforma de la
Constitucin
[art.57CP].
Sentencia TC
ha
inferido
que no puede

Tiene
el
mismo
nivel
que una ley
ordinaria.

El artculo 104
CP prev que
debe
ser
aprobado
previo acuerdo
del Consejo de
Ministros,
y
estn sujetos

123

I. TEMAS EN DEBATE
STC 02468-2009PA, FJ 2

() La aprobacin de
una norma por parte
del Congreso de la
Repblica
es,
en
principio, un evento
que no puede ser
considerado
una
amenaza
cierta
e
inminente,
ya
que
existe una serie de
eventos que no es
seguro que ocurran y
que, por lo tanto,
impliquen
la
no
aprobacin
del
proyecto de ley

124

8. DECRETOS DE
URGENCIA

9. ORDENANZAS
REGIONALES

10. ORDENANZAS
MUNICIPALES

11. SENTENCIAS DEL

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

Dictados
por
el
Presidente
de
la
Repblica,
previo
acuerdo del Consejo
de
Ministros.
Son
refrendados por el
Premier.

Son
normas
emanadas por los
gobiernos
regionales
que
tratan sobre la
coordinacin
y
ejecucin
de
planes
y
programas
socioeconmicos
regionales,
as
como la gestin
de actividades y
servicios
inherentes
al
Estado conforme
a ley.

Son
normas
generales
que
regulan
la
organizacin,
administracin
o
prestacin de los
servicios
pblicos
locales
y
el
cumplimiento de las
funciones generales
o especficas de las
municipalidades.

El texto fundamental
de
la
Repblica
otorga facultades al
Tribunal
Constitucional
para
expedir
sentencias
que
declaren
la
inconstitucionalidad
total o parcial de una
ley o normas con
fuerza de ley

Mediante los Decretos

de Urgencia se dictan
medidas
EXTRAORDINARIAS EN
MATERIA ECONMICA
Y FINANCIERA.
Se
da
cuenta
al
Congreso quien puede
derogarlos
o
modificarlos.
Procede
tambin
proceso
de
inconstitucionalidad.

Se les concede
fuerza de ley en
virtud a que contra
ella
procede
ejercitar el proceso
de
inconstitucionalida
d ante el Tribunal
Constitucional.
(Ordenanzas
Regionales)

12. DECRETOS LEYES

Son dictados por los gobiernos

de facto. A pesar de su
inconstitucionalidad formal,
forman parte del sistema
jurdico nacional. (D.L. 19990,
D.L. 20530)

125

TERCER NIVEL: DECRETOS

1. CONVENIOS
INTERNACIONALE
S EJECUTIVOS
[ACE]

2. DECRETOS
SUPREMOS

3. REGLAMENTOS
ADMINISTRATIVOS

4.
REGLAMENTOS
EJECUTIVOS

5.
REGLAMENTOS
AUTNOMOS

6. DECRETOS DE
ALCALDA

7. EDICTOS
MUNICIIPALES

El Presidente de
la
Repblica
puede celebrar o
ratificar Tratados
o adherir a stos
sin el requisito de
la
aprobacin
previa
del
Congreso,
siempre que no
verse
sobre
derechos
humanos,
soberana
dominio
o
integridad
del
Estado, Defensa
Nacional,
y
obligaciones
financiera.
[art.
57 CP.

Son preceptos de
carcter general
que regulan la
actividad sectorial
en
el
mbito
nacional.
Se
encargan
de
normar
y
supervigilar
la
organizacin
y
funcionamiento
de los servicios
pblicos
nacionales o las
actividades
de
dichas
instituciones.

Son preceptos de
carcter general
que regulan la
actividad sectorial
o
multisectorial
en el mbito
nacional.

Son aquellos que

tienen
por
finalidad principal
la especificacin
de detalles
y
aspectos
accesorios de una
ley.
Son
los
ms
importantes
dentro
de
su
gnero.

Son aquellos que

no
se
fundan
directamente
sobre la base de
una ley; empero,
coadyuvan
al
cumplimiento de
tareas,
atribuciones
o
funciones
encomendadas
por ella.

Son disposiciones
que emanan por
el Alcalde en ele
ejercicio de sus
funciones.

Alude
a
dispositivos
vinculados con la
existencia
de
tributos
municipales.

Ejemplo Acuerdo
de
Complementacin
Econmica
celebrada
entre
Per y Chile que
incluso el Tribunal
Constitucional
Peruano en fallo
que deviene de
un proceso de

Por
ejemplo,
aquellos
reglamentos que
emiten
los
organismos
reguladores .

Tambin
se
encargan
de
reglamentar
leyes, pero que
no
pueden
transgredirlas en
la forma ni el
fondo.

126

CUARTO NIVEL: RESOLUCIONES.

Vienen a ser las normas que tienen por finalidad resolver casos particulares v concretos del mbito de la administracin gubernamental.

RESOLUCIONES
SUPREMAS

RESOLUCIONES
MINISTERIALES

RESOLUCIONES
JEFATURALES

Son normas de Son

dispositivos Son
dispositivos
importancia
que
permiten que
permiten
gubernamental, a formular
y
formular,
ejecutar
nivel
nacional,
la y supervisar la
qu
adopta
el supervisar
rgano Ejecutivo. poltica general poltica general de
No
contienen del
Estado, los
organismos
normas
de dentro
del
estatales.
carcter general
y se dirigen a mbito de su
personas
competencia
especficas a las respecto
a
que
se
les determinados
confieren
servicios pblicos.
derechos
pblicos
Adems, permiten
subjetivos o se les supervisar
y
establecen
controlar
a
los
responsabilidades
organismos
o deberes.
Son
pblicos
rubricadas por el descentralizados y
Presidente de la a las empresas del
Repblica
y
refrendadas por el sector.
Ministro a cuyo
sector
le
corresponde.
[designacin
RESOLUCIONES REGIONALES
gobernadores,
nombrar
Emitidas por el Presidente regional en ejercicio de sus
embajadores,
funciones. etc].

RESOLUCIONES
VICE
MINISTERIALES

RESOLUCIONES
DIRECTORALES Y
SUBDIRECTORALE
S

RESOLUCION.ES
DE
SUPERINTENDENC
IA

Son
las Las resoluciones Son resoluciones
aluden
aquellas expedidas
disposiciones
por
que
expresan
dictadas por la decisiones
funcionarios que
autoridad
estrictamente de segn sus normas
inmediata a un naturaleza
especficas tienen
Ministro
de administrativa.
funciones
Estado.
Estn Las resoluciones relevantes.
referidas
a sub directorales
asuntos
de corresponden
al
escaln
inferior
carcter
administrativo.
administrativo
adscritos
a
su
sector o rea de
competencia
asignada. En este
grado tambin se
encuentran
las
autoridades
inmediatas
inferiores a los
titulares de los
rganos
autnomos y los
RESOLUCIONES DE ALACALDA
organismos
centrales.
Emitidas por el Alcalde en ejercicio de sus funciones y en
observancia a la Ley Orgnica de Gobiernos Locales.

127

QUINTO
NIVEL:
NORMAS
INTERS DE PARTE
EJECUTORIAS
SUPREMAS

RESOLUCIONES
DEL
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

RESOLUCIONES
DEL JNE

ACUERDOS
SALA PLENA

DE

Son
las
resoluciones
expedidas
en
ltima
instancia
por
el
rgano
judicial sobre las
que no se admite
recurso alguno y
gozan
del
instituto de la
cosa juzgada.

Son las decisiones

adoptadas por el
Tribunal
Constitucional en
materia
de
Hbeas
Corpus,
Accin
de
Amparo, Hbeas
Data y Accin de
Cumplimiento.

Son las decisiones

sobre
los
procesos
electorales.
Por
mandato
del
artculo 181 de
la
Constitucin
tienen el carcter
de inapelables.

Se
trata
de
aquellas
decisiones
de
carcter
no
jurisdiccional que
se
adoptan
colectivamente
en Sala Plena de
una
Corte
Superior o de la
Corte Suprema.

CON

CONVENIOS
COLECTIVOS

CONTRATOS

Son los acuerdos

de voluntades
generados entre
el empleador y los
trabajadores
(sindicato).

Son los acuerdos

de
voluntades
entre dos o ms
personas, con el
objeto de crear
vnculos
de
mutuos derechos
y
obligaciones;
siempre tienen un
contenido
patrimonial.

TESTAMENTOS

128

PRINCIPIOS EN LA CONSTITUCIN
Coincidiendo con el profesor Carlos Hakansson los
principios en la Constitucin del Per se clasifican en:
a.
-.
-.
-.
-.
-.
-.
-.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO

El principio de separacin de poderes
El principio de soberana
El principio de Estado Social y Democrtico de Derecho
Principio de participacin ciudadana
Principios del derecho electoral
El principio de representacin
El principio de gobierno de la mayora

129

b. PRINCIPIOS JURDICOS
- El principio de supremaca de la Constitucin [art. 51 CP]
- El principio de igualdad ante la ley.
c. PRINCIPIOS DE ACTUACIN DE LOS PODERES PBLICOS
- Principio del debido proceso.
- Principio de unidad, exclusividad e independencia de la funcin
judicial.
- El principio que ninguna autoridad puede avocarse a causas
pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de
sus funciones.
- Principio de observancia del debido proceso y tutela jurisdiccional
efectiva.
- El Principio de publicidad de los procesos.
- El Principio de motivacin de las resoluciones judiciales
130

- El Principio de pluralidad de instancias.

- El Principio de indemnizacin por errores judiciales en los
procesos penales y detenciones arbitrarias.
- El Principio de no dejar de administrar justicia por vacio o
deficiencia de la ley.
- El Principio de prohibicin de no ser procesado ni
condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no este previamente calificado en la ley y el
principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal.
- El Principio de no se penado sin previo proceso judicial.
- El Principio de la aplicacin de la ley ms favorable al
procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes
penales.
131

- El Principio de no ser condenado en ausencia.

- El Principio de prohibicin de revivir procesos
fenecidos con resolucin ejecutoriada.
- El Principio de derecho de defensa.
- El Principio de que toda persona debe ser
informada, inmediatamente y por escrito, de
las causas o razones de su detencin.
- El Principio de prohibicin de ejercer funcin
judicial por quien no ha sido nombrado en la
forma prevista en la Constitucin o la ley.
132

d. PRINCIPIOS DE RGIMEN ECONMICO

- Principio de economa social de mercado.
- Principio de libre iniciativa privada
- Principio de extensin de derechos
humanos a las empresas privadas.
- Principio de cumplimiento de pago de la
externa.
- Principios tributarios
- Principios laborales.
133

IV UNIDAD
134

EL PODER CONSTITUYENTE
El poder constituyente es un instrumento mediante
el cual se decide la creacin o reforma del cuerpo
poltico y la Constitucin.
Procesalmente se lleva a cabo por procedimientos
distintos y ms complejos para la dacin de una
Constitucin.
Sieyes acu dicho concepto en su obra el Tercer
Estado, en el que criticaba que la burguesa
compuesta por comerciantes, letrados e ilustrados
no tenan participacin en las decisiones.
135

CLASIFICACIN DEL PODER

CONSTITUYENTE
El Poder Constituyente se clasifica en:
1. Poder constituyente originario
2. Poder constituyente derivado
1.- PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO
. Cumple un fin de naturaleza poltica.
. Es la facultad de accin que deriva del atributo
incito de una colectividad en nombre de ella, de
proveerse
de
manera
autnoma
una
organizacin poltico-jurdica a travs del dictado
de una Constitucin.
136

ALCANCES DEL PODER

CONSTITUYENTE
1. FUNDACIONAL: Cuando genera o
instituye por primera vez la
Constitucin de un naciente Estado.
2. RE-FUNDACIONAL:Cuando genera
o instituye una Constitucin a la
que antecede otra u otras de un
mismo Estado, esto implica el
cambio del texto fundamental por
otro.
137

CARACTERISTICAS DEL PODER

CONSTITUYENTE
1. ES AUTNOMO: Es decir ningn individuo puede
sujecionar al ejerciente poder constituyente.
2. ES ORIGINARIO: Porque tiene la capacidad de
crear normas y establecer nuevas estructuras
estaduales.
3. ES TEMPORAL: dicho poder es efectivo por un
lapso de tiempo y para un fin determinado.
4. LA INICIALIDAD: Expresa el hecho de una
voluntad poltica-jurdica constitutiva y principal.
Sobre l no preexiste ni se permite la presencia
de ningn otro poder.
138

LMITES DEL PODER

CONSTITUYENTE
a.TOPES IDEOLGICOS: Conjunto de creencias o
valores, como justicia, libertad, igualdad; que son
guas para la actividad constituyente.
b. TOPES ESTRUCTURALES: El mbito social,
econmico, poltico circundantes.
c. TOPES NUCLEO DURO DERECHOS: Alude que el
PC no puede variar los derechos humanos o
constitucionales sustanciales.
d. TOPES INTERNACIONALES: Son los acuerdos,
compromisos con otros Estados u organismos que
generan efectos polticos y econmicos de
importancia.
139

LMITES DEL PODER

CONSTITUYENTE
a.TOPES IDEOLGICOS: Conjunto de creencias o
valores, como justicia, libertad, igualdad; que son
guas para la actividad constituyente.
b. TOPES ESTRUCTURALES: El mbito social,
econmico, poltico circundantes.
c. TOPES NUCLEO DURO DERECHOS: Alude que el
PC no puede variar los derechos humanos o
constitucionales sustanciales.
d. TOPES INTERNACIONALES: Son los acuerdos,
compromisos con otros Estados u organismos que
generan efectos polticos y econmicos de
importancia.
140

CARACTERSTICAS:
Este ente con capacidad de reformar el texto
fundamental ser caracteriza por:

la legitimacin: su accionar deriva de la

constitucin que se ha a reformar. basado en su
fundamento y consentimiento poltico.
La limitacin: su accionar parte de presupuestos
establecidos por el poder constituyente originario (la
constitucin), es decir, esta subordinado al orden
establecido.

141

La doctrina establece que los lmites del rgano reformador

pueden ser:
a. Limites formales: es la totalidad de requisitos establecidos
por la constitucin para que el proceso de reforma prospere.
b. Limites materiales: son algunos contenidos de la
constitucin, tiene parmetros de identidad o esencia
constitucional inmune a toda posibilidad de reforma
.constituidos por principios supremos del ordenamiento
constitucional, estos no pueden ser tocados por la obra del
poder reformados de la constitucin.

142

LA JUSTIFICACIN DE LA REFORMA
CONSTITUCIONAL.
Por la existencia de omisividad, defectuosidad o
error por parte del legislador constituyente en la
elaboracin del texto fundamental.
Por los cambios en la sociedad poltica eso implica
un desfase entre la norma y la realidad cambiante.
Para defender la vigencia de la constitucin y
evitar que quede como un conjunto de formulas
normativas sin proyeccin histrica ni verificacin
practica en la realidad.
143

CONTROL DE LECTURA:
EL PODER CONSTITUYENTE
IRREGULAR
Autor: Nstor Pedro Sagues
1. Efectuar un resumen de la lectura
citada

144

UNIDAD V
145

RGIMEN DE EXCEPCIN
El rgimen de excepcin consiste en la
restriccin o suspensin del ejercicio de
ciertos derechos constitucionales ante
situaciones de violencia o desbordes que
afecta al Estado.
Por ello algunos denominan dictadura
constitucional ya que es un instrumento
legtimo previsto en la Constitucin cuando se
enfrenta serias amenazas en el pas.
El artculo 137 CP establece que los estados de
excepcin son de 2 clases:
146

1.
a.
-.
-.

ESTADO DE EMERGENCIA
Los supuestos que lo habilitan son:
Perturbacin de la paz o del orden interno.
Catstrofe o graves circunstancias que
afecten la vida de la nacin.
b. Es una medida transitoria, es decir tiene un
plazo determinado, pues el Estado de
emergencia no puede exceder de 60 das
naturales.
Se
aprueba
por
Decreto
Supremo, previo acuerdo del Consejo de
Ministros. Su prrroga requiere nuevo decreto.
147

c. Slo posibilita la restriccin de 4 derechos constitucionales:

- Derecho a la libertad y seguridad personales.

- Inviolabilidad de domicilio.
- Libertad de trnsito.
- Libertad de reunin.
d. En el Estado de emergencia las fuerzas armadas asumen
el control del orden interno si as lo dispone el
Presidente de la Repblica, sino sigue del control de la
PNP.
e. En el Estado de emergencia si bien estn suspendidos los
derechos referidos, subsiste el ejercicio de las acciones de
garanta previsto en el artculo 200 de la CP.
Se deben aplicar principios de razonabilidad y proporcionalidad,
an por las fuerzas armadas.
148

LEY N 29166 Reglas del empleo de la fuerza por

FFAA.
-

Al respecto se ha expedido la Ley N29166 publicada en el Diario oficial

El Peruano el 20 de diciembre de 2007 y la Ley N28222 sobre Reglas
del Empleo de la Fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el
Territorio Nacional.

33 Congresistas presentaron proceso de Inconstitucionalidad en contra

de artculos especficos de dichas leyes, sobre todo respecto al empleo
de armas de fuego en conflictos internos.

El Tribunal Constitucional por STC Exp. N 00002-2008-PI/TC del 09

septiembre 2009, efecta un control de dichas normas. Deja sin efecto
algunas y establece criterios y principios que las fuerzas armadas
deben obligatoriamente aplicar.

149

F.j. 19 Sobre la declaratoria del estado de emergencia

(Ibdem, fundamento 69), este Tribunal la ha
reconocido como medio para contrarrestar los efectos
negativos de una situacin extraordinaria, que pone en
peligro la integridad y estabilidad estatal. Sin
embargo, esto no significa que durante su
vigencia, el poder militar pueda subordinar al
poder constitucional y, en particular, que asuma
las
atribuciones
y
competencias
que
la
Constitucin otorga a las autoridades civiles. Es
decir, no tiene como correlato la anulacin de las
potestades
y
autonoma
de
los
rganos
constitucionales.
150

2. ESTADO DE SITIO.
Acontece por invasin, guerra
exterior, guerra civil o peligro
inminente que se produzcan.
El plazo no debe exceder a 45 das.
Al decretarse el estado de sitio, el
Congreso se rene de pleno derecho.
La prorroga requiere aprobacin del
Congreso.
151

STC Exp. N 00002-2008-PI/TC

F.J.17. En el Estado de Sitio se

aplican las disposiciones del Derecho
Internacional
Humanitario.
Poblaciones desplazadas. Rendicin
del
enemigo.
No
torturas.
Participacin Cruz Roja. Trnsito
medicinas, alimentos.
152

EL HABEAS CORPUS

153

PROCESOS DE LA LIBERTAD
JURISDICCION DE LA LIBERTAD

De los DERECHOS FUNDAMENTALES

De la LIBERTAD

- Amparo
- Habeas Corpus
- Accin de Cumplimiento
- Hbeas Data
- La problemtica de la
legitimacin pasiva
- Intereses difusos y
colectivos

- Caractersticas

154

estructura

CDIGO
PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Ttulo Preliminar

Jurisdiccin de
la Libertad

Revisin Judicial
de las leyes

Disposiciones generales
de los procesos
HBEA
S
CORPU
S

PROCE
SO DE
AMPAR
O

HBE
AS
DATA

Disposiciones generales
de los procesos
ACCIN
DE
CUMPLIMIENTO

ACCIN
POPUL
AR

ACCIN DE
INCONSTITU
CIONALIDAD

CONTIENDA
DE LA
COMPETENC
IA

PROCEDIMIENTOS
Disposiciones generales aplicables a los procedimientos ante el
Tribunal Constitucional
Jurisdiccin
Internacional
Disposiciones finales, transitorias y
derogatorias

155

 Habeas corpus significa trigase el cuerpo o que tengas tu

cuerpo. Es decir es una garanta constitucional que tiene
como fin proteger la libertad individual de la persona.
El habeas corpus se incorpora en la Carta Magna inglesa de
Juan Sin Tierra el ao de 1215. En 1627 05 caballeros son
detenidos por orden del Rey por negarse a prestar dinero al
Rey quien emprenda guerra. Se los encarcel y plantearon un
habeas corpus con el que finalmente se liberaron.
En el Per, se trato de introducir el habeas corpus en la
Constitucin de Cdiz de 1812 dada la experiencia inglesa pero
no prosper.
La Constitucin de 1920 consagr el habeas corpus como
garanta constitucional, y la Carta de 1933 la amplio a todos los
derechos constitucionales dando lugar al habeas corpus civil.

156

CONCEPTO:
EL hbeas Corpus es una garanta
constitucional que se interpone ante
el juez penal, y dirigida a restituir la
libertad
individual
o
derechos
conexos que ha sido vulnerada o
amenazada, por actos u omisiones
provenientes
de
autoridades,
funcionarios o particulares.
157

El hbeas corpus es una garanta constitucional cuyo

objetivo es proteger la libertad personal de
detenciones, arresto, prisin, secuestro, desaparicin
forzada, torturas, tratos crueles, inhumanos.
Lo que se tutela es la libertad fsica en toda su
amplitud.
Puede
existir
privacin
libertad
justificada, pero si esa medida es ejecutada
con una medida gravosa mayor a la ley, tambin
es viable el habeas corpus.
Puede no existir detencin arbitraria, pero s actos
lesivos, molestosos o amenazas que atentan contra
la libertad de locomocin o desplazamiento.
158

AMPARO
159

CONCEPTO:
Es
una
accin
de
garanta
constitucional, sumaria, que se formula
ante el Juez Civil de la Corte Superior
correspondiente, dirigida a restituir
cualquier derecho reconocido por la
Constitucin que no sea el de la libertad
personal, que haya sido vulnerado o
amenazado por cualquier autoridad,
funcionario o persona.

160

 Nstor Pedro Sagues dice:la accin de

amparo es una accin formal autnoma,
que deba proteger todos los derechos
humanos recogidos por la Constitucin,
siempre que fueran ciertos, exigibles,
concretos y que proviniera la lesin o
amenaza, de particulares o del Estado;
agrega se juzga al Amparo como una accin
excepcional, en defecto de las ordinarias
interponibles por cualquier persona, con
trmite rpido y viable.
161

PROCESO DE HABEAS DATA

Procede por la vulneracin de los derechos
constitucionales establecidos en el artculo 2 numerales
5) y 6) Constitucin Poltica..
El derecho de acceso a la informacin y el dato
sensible en la esfera de la intimidad personal y
familiar son el objeto de proteccin.
Se tramita igual que el proceso constitucional de
amparo.
El requisito previo antes de interponer la demanda
consiste en que el afectado mediante DOCUMENTO
CIERTO peticione lo reclamado y si no existe respuesta o
rectificacin en el trmino de 10 das hbiles, se
interpone la demanda.
162

PROCESO DE
CUMPLIMIENTO
Es un proceso constitucionalizado
Consiste en que la autoridad o funcionario
por accin u omisin es renuente a cumplir
una ley o un acto administrativo.
Se
tramita
igual
que
un
proceso
constitucional de amparo, con el requisito
previo
de
haber
peticionado
con
DOCUMENTO de fecha cierta dicho
cumplimiento y en caso no haya dado
respuesta en el trmino de 10 das hbiles.
163

PROCESO DE ACCIN POPULAR

Es el nico proceso constitucional que se inicia y
concluye en el Poder Judicial.
No existe recurso de agravio constitucional.
Procede contra la infraccin directa a la ley e indirecta
con la Constitucin, respecto de reglamentos, normas
administrativas y resoluciones e carcter general.
Vincula a todos los poderes del Estado y funcionarios.
Se interpone la demanda ante la Sala correspondiente.
Prescribe a los 5 aos computados al da siguiente de
la publicacin de la norma.
TRMITE:

164

PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Es un proceso constitucional directo y
abstracto que se interpone ante el Tribunal
Constitucional en contra de leyes, decretos
legislativos,
decretos
de
urgencia,
tratados,
reglamento
del
Congreso,
Ordenanzas regionales y municipales.
Este proceso tiene por objeto el control de
la supremaca de la Constitucin y la
vigencia
efectiva
de
los
derechos
constitucionales.
165

 Procede porque la norma en cuestin es incompatible o

contraria por la FORMA o el FONDO con la Constitucin.
- DE FORMA: Porque en el procedimiento para la
expedicin de inferior jerarqua se ha vulnerado el
procedimiento establecido en la Constitucin. Sin
embargo, esto es relativo porque en la doctrina
constitucional, como sucedi en Argentina se aplica el
principio de funcionabilidad.
- DE FONDO o CONTENIDO: Cuando la norma en
cuestin vulnera, amenaza derechos constitucionales.
- POR OMISIN: en la actualidad no esta previsto en el
Per.

166

COMPETENCIA Y LEGITIMACIN

Es de exclusiva competencia del TC y conforme al artculo 203 de la Constitucin

Poltica estn facultados para iniciar el proceso de inconstitucionalidad:
1. El Presidente de la Repblica.
2. El Fiscal de la Nacin.
3. El Defensor del Pueblo.
4. El veinticinco por ciento de nmero legal de congresistas.
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones,
6. Tambin estn legitimados para iniciar proceso el uno por ciento de los
ciudadanos del respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no
exceda del nmero de firmas antes sealado.
7. Los presidentes de los Gobiernos Regionales.
8. Los Alcaldes Provinciales.
9. Los Colegios Profesionales.
. Plazo Prescriptorio: Vence a los 6 aos cuando se trata de leyes u normas con ese
rango, y 6 meses contra Tratados internacionales.

167

EFECTO DE LA SENTENCIA
1. Vincula
a
los
poderes
polticos,
administracin pblica, poder judicial,
ciudadanos.
2. Expulsa del ordenamiento jurdico positivo
a la ley inconstitucional, es decir tiene
efecto derogatorio; incluso segn sea la
sentencia establece los nuevos parmetros
o restablece la vigencia de la anterior.
3. Se
constituye
en
cosa
juzgada
constitucional.
168

PROCESO COMPETENCIAL
Es un proceso constitucional directo,
general y abstracto que se interpone
ante el Tribunal Constitucional con el
objeto que determine la competencia
o atribuciones
asignadas por la
Constitucin o leyes orgnicas que
delimitan los mbitos propios de los
poderes del Estado.
169

El acceso del
PODER
JUDICIAL al
TRIBUNAL
CONSTITUCIO
El Rgimen
NAL
del TRIBUNAL
CONSTITUCIO
NAL
El Rgimen
del
PODER
JUDICIAL

La Interfase- el RAC de
acceso al TC
La jurisdiccin
negativa de la libertad
(carcter supletorio)

170

Caractersticas de la actuacin
del tribunal constitucional
Legislador negativo legislador
positivo
Control difuso y control abstracto
Control difuso y cosa juzgada
constitucional
Jurisdiccin de la libertad
Efectos de los fallos del Tribunal
Constitucional
171

Caractersticas de la actuacin
del tribunal constitucional
Vinculacin jurdica de los fallos del Tribunal
Constitucional
La relacin con el Poder Judicial
Los tribunales administrativos y el Control
Difuso
Los tribunales arbitrales y el Control Difuso
172

STC 04293-2012-PA/TC. Caso Consorcio

Requena. Dejan sin efecto control
difusoadministrativo

Refiere la resolucin en comento:

33. () c. () permitir que los tribunales
administrativos u rganos colegiados realicen
control difuso de constitucionalidad, afecta el
sistema de control dual de jurisdiccin
constitucional establecido en la Constitucin y
reservado para el Poder Judicial y/o el Tribunal
Constitucional, segn corresponda, conforme a
los Arts. 138 y 201 de la Constitucin,
respectivamente.
En ese sentido, incluso afecta al principio de
divisin de poderes, dado que se permite que un
tribunal administrativo, que forma parte del Poder
Ejecutivo, controle las normas dictadas por el
Poder Legislativo, lo que, conforme a la
Constitucin, solo puede ocurrir en un proceso
jurisdiccional y no en uno de naturaleza
administrativa.

173

El tribunal constitucional

COMPETENCIA
Proceso de
inconstitucionalidad
Efectos normativos del
fallo del TC
La cosa juzgada
constitucional
El qurum-Salas
Jurisdiccin negativa de la
libertad
El precedente vinculante
El overruling-RequisitosCaracteristicas

174

El tribunal constitucional
La jurisdiccin de la
libertad

Los efectos
subjetivos de las
acciones de
garanta

La eficacia de los
fallos de garanta

El Recurso per
saltum

La represin de los
actos homlogos

Los vaivenes de la
jurisdiccin de la
libertad

La problemtica de
las MMCC la
suspensin del acto
reclamado en la
jurisdiccin de la
libertad
175

FIN DEL CURSO

GRACIAS
TOTALES
176