DESCENTRALIZACIN

REGIONALIZACIN

I. Introduccin
Una caracterstica estructural

de la sociedad peruana es la
concentracin del poder
poltico y econmico, lo que ha
generado un profundo
desequilibrio entre Lima y las
regiones. Se pone as en
evidencia que la exclusin
social y econmica tiene
tambin una dimensin
territorial.

II. DESARROLLO DEL TEMA

A)- EL CENTRALISMO
* El Centralismo
Es uno de los problemas estructurales ms

sserios del pas.

Qu significa?
Concentracin del 40% de poblacin en 9
ciudades.
5 departamentos concentran 2/3 del PBI
nacional.
10 provincias concentran 52% de electores.
Debilidad de capacidades regionales y
locales.
Ineficiencia y mal uso del gasto pblico.
Ideas y prcticas centralistas y burocrticas

El centralismo y Lima
Lima:
Concentra el 29% de la poblacin

nacional.
Produce el 48% del PBI nacional.
Genera el 55% del ingreso
nacional.
Produce el 70% del PBI nacional
industrial.
Concentra el 52% de los servicios
gubernamentales.
Recauda ms del 90% de
impuestos.

B)- EL ESTADO: PERFIL DEL ESTADO ACTUAL Y

VISIN DE UN NUEVO ESTADO
PERFIL DEL ESTADO ACTUAL
Aparato excluyente e ineficiente en

sus diferentes niveles, vulnerables a

las presiones de los grupos de
poder y de la corrupcin.
La representacin poltica no es
efectivo medio de expresin de
demandas sociales y de
fiscalizacin.
El Ejecutivo no ejerce su rol de
garante del acceso equitativo a los
servicios bsicos, y de proveedor de
infraestructura para el desarrollo.

VISIN DEL NUEVO ESTADO

Al servicio de las mayoras,

sensible a sus prioridades.

Asume por misin la lucha por el
bienestar, contra las inequidades,
el desarrollo con redistribucin y
sostenibilidad ambiental; la
justicia y la seguridad para todos.
Sus servicios y acciones responden
a las heterogeneidades del pas.
Protector y promotor de los
DDHH (Estado incluyente).

C)- LA DESCENTRALIZACIN
1. Antecedentes:

1.1 Demarcacin colonial

En 1782, el
territorio nacional estaba dividido en
intendencias: Lima, Cusco, Arequipa,
Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y
ms tarde Puno. Las intendencias
comprendan divisiones menores: 56
partidos.
1.2 Demarcacin republicana:
En 1821, San Martn
transform las intendencias en
departamentos y los partidos en provincias.

1.3 Principales intentos de descentralizacin y

regionalizacin:

1.4 Siete intentos anteriores se frustraron debido a

factores diversos:
Falta de visin y objetivo claros.
Carencia de consensos.

Dbil voluntad poltica y social.

Fragilidad de compromisos de partidos

polticos.
Intento de 1989 1992, fue desarticulado

por autogolpe de Estado del rgimen

fujomorista.

1.5 Octavo intento de descentralizacin

La descentralizacin actual es

concebida como poltica permanente

para la organizacin democrtica del
Estado, al servicio del desarrollo
integral, armnico y sostenible.

Es una va para la democratizacin

del poder y el empoderamiento de

los ciudadanos.
Es multidimensional: Econmica,
social, ambiental y poltico
institucional.

2. Objetivos de la descentralizacin actual:

Fortalecer la
democracia

Gestin pblica
ms eficiente,
eficaz y
transparente

Fomentar la
construccin de
ciudadana

Facilitar el
desarrollo de
gobernabilidad

Mejorar
condiciones para
el desarrollo
humano

3. Marco normativo
Ley de Reforma Constitucional.
Ley de Bases de la Descentralizacin.

Ley de Elecciones Regionales.

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley Marco del Presupuesto Participativo.

D)- LA REGIONALIZACIN
1. Antecedentes

La ltima experiencia de

regionalizacin fue en el perodo 1989

-1992, donde se crean 12 regiones por el
Congreso de la Repblica.
Principales errores de esa experiencia
fueron:masividadde transferencia de
competencias y funciones; precariedad
financiera;asambleismoy
vulnerabilidad de gobiernos regionales(
Presidentes eran elegidos por
asambleas).

2. Las propuestas bsicas del nuevo intento de

regionalizacin:
La regionalizacin es

dimensin clave del proceso

de descentralizacin.
Las regiones se crean sobre

la base de reas contiguas,

integradas histrica,
cultural, administrativa y
econmicamente, mediante
referndum.

3. Algunos desafos de la Regionalizacin

Generar un nuevo ordenamiento

territorial, necesario para reducir las

profundas desigualdades espaciales,
generadas por la concentracin del
poder econmico y poltico.
Reformarel patrn econmico y
poltico centralista y excluyente,
reforzando la autonoma poltica,
administrativa y fiscal; buscando
armonizar crecimiento econmico y
sostenibilidad.

III. CONCLUSIN
Estas reflexiones plantean dos

cuestiones de fondo: para el

desarrollo regional y el
desarrollo humano en los
rincones ms alejados del
Per, es ms importante la
descentralizacin del Estado o
buenas polticas econmicas e
institucionales? y hasta que
punto estn siendo conciliadas
la descentralizacin estatal y
las polticas econmicas?