RESEA HISTRICA

INFORME FOUNEX SOBRE EL DESARROLLO

Y EL MEDIO AMBIENTE
(FOUNEX, SUIZA, 1.971)
Este informe fue elaborado por un grupo de
expertos internacionales a pedido del
Secretario General de las Naciones Unidas,
para analizar los problemas ambientales
vinculados al desarrollo en vsperas de la
Conferencia de Estocolmo.
Estos expertos tomaron como base de estudio
y reflexin, Estudios e Informes preparados por
agencias internacionales (Banco Mundial, BID,
etc)

A)

Perspectiva General

Los problemas ambientales se han acrecentado

desde la dcada de los 50 por el impulso
internacional dado por el desarrollo,
fundamentalmente en los pases
Industrializados, por la agricultura, el
transporte, el crecimiento urbano, y la
contaminacin que han causado daos al
ambiente a nivel local y regional.
Estos problemas son vinculados al proceso de
desarrollo

Si embargo, los problemas ambientales en los

pases subdesarrollados tienen su raz en la
pobreza rural y urbana. En ellos no slo
peligra la calidad de vida, sino la vida, y afectan
a la mayor parte de la humanidad.
Es necesario dar una nueva dimensin al
concepto de desarrollo porque el crecimiento
econmico no resolver por s solo los
problemas sociales y humanos, incluso con
l aument del desempleo y las desigualdades
entre sociedades, pases y regiones.

Por lo tanto, la incorporacin de los aspectos

ambientales al problema del desarrollo, plantea
asuntos importantes vinculados a la
Planificacin, a la formulacin de Polticas y a
las prioridades de la accin estatal.
Los problemas del ambiente afectan as tanto a
los Pases pobres como a los desarrollados y
se ven agudizados por la explosin
demogrfica.

La reparacin de los daos ambientales dados

por el desarrollo, implica una absorcin de
recursos y un factor adicional en el costo de
produccin.
B) Cuestiones ambientales en el proceso de
Desarrollo
La transformacin del agro, de la industria, las
comunicaciones, el transporte y el crecimiento
Urbano estn vinculados a los problemas
Ambientales, porque nacen con este proceso.

Por ejemplo:
1) Agotamiento de los recursos
2) Contaminacin biolgica y qumica
3) Perturbacin del medio fsico
4) Deterioro Social.
Todos se manifiestan de modo diverso y tienen
relacin entre s.
Deben evaluarse en un marco general que
permita establecer su importancia relativa, lo
que permitir establecer de qu modo inciden
en los objetivos y en el proceso de desarrollo.

c) Algunas consideraciones relativas a la

formulacin de una Poltica Ambiental.
La Poltica Ambiental es parte de la Poltica
General de Desarrollo y est inserta en el
campo de la Planificacin econmica y social.
Su fin es el mejoramiento del medio, y tiene su
limitante en la disponibilidad de recursos para
el mejor uso de los elementos ambientales en
el marco de la Planificacin General.
Un procedimiento es fijar Normas Mnimas
Ambientales y establecer indicadores que
permitan medir el progreso que va logrando la
sociedad, es decir qu se produce y cmo se
distribuye

La Poltica Ambiental exige la inclusin de los

factores Ambientales en la Evaluacin de
Proyectos y del Costo Social de los Proyectos,
de modo que la Empresas, asuman una
responsabilidad frente a la sociedad respecto a
la preservacin del ambiente.
Esto es as, porque para la sociedad, la calidad
ambiental es parte de su patrimonio y no puede
ser tratada como un recurso de libre
disponibilidad sin costo alguno.
Todo Proyecto de Desarrollo tiene costos y
beneficios sociales, es necesario fijar quin
debe pagarlos y en qu proporcin

EVOLUCIN INSTITUCIONAL DEL MA

En Estocolmo (Suecia) en 1972 se realiz una

Conferencia Internacional sobre el Medio
Ambiente. En la cual se estableci El
espritu de compromiso de Estocolmo por
medio del cual los representantes de los pases
desarrollados y en desarrollo encontraron la
manera de acoplar sus puntos de vista
fuertemente divergentes.
Suecia auspici la conferencia tras el serio dao
que la lluvia cida causara a miles de sus lagos.

CONFERENCIA DE LAS NU

Se realiz en junio de 1972, fue el evento que

convirti al medio ambiente en un tema de
relevancia a nivel internacional. La conferencia
reuni tanto a pases desarrollados como en
desarrollo, aunque debe sealarse que la
entonces Unin Sovitica y la mayora de sus
aliados no asistieron.
Se emiti una Declaracin de 26 Principios y
un plan de accin con 109 recomendaciones

CONFERENCIA DE LAS NU

1. Se deben afirmar los derechos humanos y condenar al

poder y a la opresin colonial.
2. Los recursos naturales deben ser preservados.
3. Debe mantenerse la capacidad de la tierra para producir
recursos vitales renovables.
4. Se deben proteger la fauna y flora silvestres.
5. Los recursos no renovables deben ser compartidos y se
debe evitar el peligro de su agotamiento.
6. La contaminacin no debe exceder a la capacidad
propia del medio ambiente de neutralizarla.
7. Se debe prevenir la contaminacin daina del
ocano.

CONFERENCIA DE LAS NU

8. El desarrollo es indispensable para mejorar

condiciones del medio ambiente.
9. Los pases en desarrollo requieren asistencia.
10. Los pases en desarrollo necesitan precios razonables
para sus exportaciones, como elemento esencial para la
ordenacin del medio ambiente.
11. Las polticas ambientales no deben afectar al
proceso de desarrollo.
12. Los pases en desarrollo necesitan dinero para
implementar medidas de cuidado del medio ambiente.
13. Es necesaria una planificacin integrada del
desarrollo.

CONFERENCIA DE LAS NU

14. Una planificacin racional debe resolver los conflictos

entre el desarrollo y el medio ambiente.
15. Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos
humanos con miras a eliminar problemas ambientales.
16. Los gobiernos deben establecer sus propias polticas
demogrficas.
17. Las instituciones nacionales competentes deben planificar
la utilizacin de los recursos ambientales naturales de los
Estados.
18. La ciencia y la tecnologa se deben utilizar para mejorar el
medio ambiente.
19. Es esencial ofrecer educacin en cuestiones ambientales.

CONFERENCIA DE LAS NU

20. Se debe fomentar la investigacin referente a los

problemas ambientales, en especial en los pases en
desarrollo.
21. Los Estados pueden explotar sus propios recursos como
deseen, sin poner en riesgo los de otros.
22. Si se ponen en riesgo los recursos de otra nacin, se debe
pagar una compensacin.
23. Cada nacin debe establecer sus propias normas.
24. Los Estados deben cooperar en cuestiones internacionales.
25. Los organismos internacionales deben contribuir a
proteger el medio ambiente.
26. Se deben eliminar las armas de destruccin masiva.

CONFERENCIA DE LAS NU

Se fijaron algunas metas especficas:

Una moratoria de diez aos a la caza
comercial de ballenas.
La prevencin de descargas deliberadas
de petrleo en el mar a partir de 1975.
Un informe sobre los usos de la energa
para 1975.
Cre el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA).

CONFERENCIA DE LAS NU

Estocolmo articul el derecho de las personas a

vivir en un medio ambiente de calidad tal que les
permita llevar una vida digna y gozar de
bienestar.
Se reconoce al medio ambiente como un derecho
humano fundamental.
Como consecuencia, se comenz a elaborar
legislacin nacional y/o regional respecto del MA.
Asimismo, como las estructuras institucionales
correspondientes:
ministerios
o
secretaras
especficas.

En 1984 , la Conferencia Industrial Mundial sobre

la Proteccin del Medio Ambiente. La industria qumica
de Canad estableci el programa de Cuidado
Responsable, uno de los primeros intentos para ofrecer
un cdigo de conducta para el manejo del medio
ambiente seguro en el sector empresarial.
El concepto de eficacia ecolgica o Ecoeficiencia se
introduca en la industria como un medio de reducir el
impacto ambiental mientras se aumentaba la
rentabilidad.
Pocas o ninguna de estas preocupaciones interesaban
a las empresas situadas en pases en desarrollo.

EL INFORME BRUNDTLAND

Nuestro Futuro Comn, el Informe final

de la Comisin, Informe
Brundtland, defini el desarrollo
sostenible como el desarrollo que
satisface las necesidades actuales de
las personas sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones
para satisfacer las suyas, con lo que
introdujo el trmino en el vocabulario
ambiental.

La Comisin destac los problemas ambientales como

el calentamiento mundial y el agotamiento de la capa
de ozono.
Manifest tambin su preocupacin de que el ritmo de
los cambios estaba superando la capacidad de las
disciplinas cientficas y la capacidad actual de
evaluacin y asesoramiento.
La Comisin concluy que las estructuras de toma de
decisiones existentes y los acuerdos institucionales,
tanto nacionales como internacionales, simplemente
no podran atender las demandas de un desarrollo
sostenible.

El Informe Brundtland contiene cinco

directrices que son:
Uso sostenible.
Prevencin. No demorar las medidas
correctoras.
Promocin. Internacionalizar los costos
econmicos.
Responsabilidad. El que contamina paga .
Reajuste Norte-Sur. Solidaridad

EL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL

(FMAM) se cre en 1991 como una

asociacin
experimental
entre
el
PNUMA, el PNUD y el Banco Mundial
para generar beneficios ecolgicos a
partir del desarrollo local y regional al
proporcionar subvenciones y prstamos
con bajos intereses a pases en
desarrollo y a economas en transicin.

CONFERENCIA DE RO AO 1992

Ha sido las mas importante realizada

hasta la fecha. Asistieron 112 jefes de
estados
En la misma se aprobaron los
siguientes convenios y declaraciones:
1- Declaracin de Ro
2- Agenda 21
3- Convenio sobre el cambio climtico
4-Convencin sobre la biodiversidad.

DECLARACIN DE RO

Primer Principio: El ser humano constituye el centro de la

preocupacin por el desarrollo sustentable y reafirma el
derecho a la vida saludable y productiva en armona con
la naturaleza.
Segundo Principio: Declara el derecho soberano de cada
estados para aprovechar sus recursos naturales segn
sus propias polticas ambientales.
Tercer Principio: Consagra que los Estados debe
desarrollar responsabilidad para quienes sufran daos
ambientales dentro y fuera de su jurisdiccin.
Promueve la internalizacin de los costos ambientales.
Consagra el principio de precaucin.

AGENDA 21:

Es un catalogo de programas para alcanzar el

desarrollo sustentable y abarca la proteccin de:
la atmsfera y el suelo,
biodiversidad y biotecnologa,
preservacin de mares y del agua dulce,
manejo de desechos,
la pobreza urbana y rural
la salud pblica.
Para cada programa establece objetivos, acciones
a llevar y medio econmicos necesarios.

Se creo un fondo de 1.500 millones de

dlares para el Fondo del Medio
Ambiente los cuales se destinaron para
cuatro campos de inters global:
Cambio Climtico
El problema de la capa de ozono
La diversidad biolgica
La aguas internacionales.

CONVENCIN SOBRE LA BIODIVERSIDAD

Se elabor un convenio marco Global sobre la Proteccin

Internacional de la Diversidad Biolgica.
La biodiversidad alude a la variedad y
variabilidad de los
organismos vivos y los ecosistemas en que viven.
La biodiversidad comprende diferentes ecosistemas, especies y
genes.
En el planeta existen entre 5 y 30 millones de especies pero solo
1,5 millones han podido clasificarse. Se calcula que desaparecen
100 especies por da por causas variadas como ser: destruccin
de hbitats contaminacin de distinto origen, sobreexplotacin,
fenmenos derivados del cambio climtico, introduccin de
especies y variedades forneas.
La biodiversidad es la necesidad que existan la mayor cantidad de
especies animales y vegetales en su estado natural.

CONVENIO MARCO SOBRE EL

CAMBIO CLIMTICO

El cambio del clima y el calentamiento global son

fenmenos vinculados, que indican el aumento de la
temperatura de la tierra en virtud del incremento del
llamado efecto invernadero, causado por el hombre.
En la tierra existen gases en forma natural que retienen el
calor que la tierra devuelve al espacio, los gases que
causan el efecto invernaderos son: Vapor de agua, metano,
dixido de carbono entre otros. Esta accin en natural y
hace posible la vida en la tierra.
La actividad del hombre ha sumado gases efecto
invernadero, no solo aumentado la proporcin que existe
naturalmente son incorporando nuevos creados por el
hombre (CFC)

LA COMUNIDAD CIENTFICA PREDICE QUE EL EFECTO

DEL CALENTAMIENTO GLOBAL SERN:

A)- Aumento de la temperatura terrestre en un

grado antes del ao 2050
B)- Aumento del nivel del mar de hasta un metro en
el siglo actualC)- Los impactos del calentamiento sern diferentes
en cada regin del globo.
D)- Los pases productores de combustibles fsiles
relativizarn los efectos para no perder mercado y
dar lugar a energas alternativas.
E)-Este va perjudicar la agricultura y la produccin
de alimentos.

EN EL CONVENIO MARCO SE ACORD:

Establecer distintos principios sobre:

Precaucin
Desarrollo Sustentable
Proteccin del clima
Definiciones tcnicas como ser:
Efectos adversos del cambio climtico: cambios en el medio ambiente
fsico, en la capacidad de recuperacin de los ecosistemas naturales, en
la salud o bienestar humano.
Cambio Climtico: cambio en el clima atribuido directa o indirectamente
a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera.
Sistema climtico: se entiende por la totalidad de la atmsfera, la
hidrsfera y la biosfera, gesfera y sus interacciones.
Sumidero: Es cualquier proseso, actividad o mecanismos que absorbe un
gas efecto invernadero.

CUMBRE DE MUNDIAL SOBRE

DESARROLLO SOSTENIBLE

Se desarrollo en Johannesburgo. Sudfrica en el ao 2002

Se celebr para impulsar acciones y programas concreto
al plan de accin global para el desarrollo sustentable
aprobado en Ro 92.
Desde la cumbre de Ro el avance en el logro de
desarrollo sostenible haba sido extremadamente
decepcionante, ya que la pobreza y la degradacin del
ambiente haba empeorado.
Asistieron 9000 representantes de 190 pases y 8000 de
numerosas organizaciones no gubernamentales. Tambin
participaron 104 jefes de Estado y de Gobierno. No
particip el presidente de Estados Unidos.

El la Cumbre se aprob:

1- La Declaracin Poltica de Johannesbrugo : los firmantes asumieron la

responsabilidad colectiva de avanzar y fortalecer los pilares del desarrollo
sustentable desarrollo econmico, desarrollo social y proteccin ambiental a
nivel local, nacional, regional y global.
2- Plan de Implementacin.
Reducir a un 50% la poblacin sin acceso a saneamiento y agua potable para el
2015. Una de cada cinco personas en el mundo no tiene acceso a agua potable y
2400 millones de personas carecen de condiciones adecuadas de salubridad.
Reducir en un 50% la pobreza para el 2015.
Restaurar los bancos de pesca agotados para 2015
Disminuir el ritmo de extincin de las especies de flora y fauna para el 2010
Asegurar la gestin racional de los productos qumicos en todo su ciclo de vida
para el ao 2020.
Aumentar considerablemente el uso de fuentes de energa renovables y hacerlas
mas accesibles para los pobres.
Este plan de acciones satisfizo a algunos gobiernos y organismos multilaterales
pero no a las grandes organizaciones no gubernamentales que criticaron la falta
de metas y plazos.

Hubo consenso en:

Crear un fondo internacional para salvaguardar la diversidad
de cultivos.
Lograr un acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio
sobre patentes para que los pases pobres puedan suministrar
medicinas a su poblacin.
Concretar compromisos de aumentar la ayuda pblica al
desarrollo. Qu no sea inferior al 0.7% su producto bruto
nacional
Introducir cambios en la forma en que producen y consumen
las sociedades. Todos los pases deben promover modalidades
sostenibles de consumo y produccin.
Hacer frente a la causa de la mala salud, incluidas las causa
ambientales y su efecto en el desarrollo prestando especial
atencin en mujeres y nios.

ACUERDO MULTILATERALES PARA EL DESARROLLO

SUSTENTABLE

Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente en el Mercosur. (Asuncin,

Paraguay- 2001)
Fue aprobado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en el ao
2001
Esta vigente en los 4 pases, Argentina los aprob el 15 de enero d
2004 mediante la ley 25.841. Se trata de un documento enunciativo
ya que marca principios, propsitos y la promocin de instrumentos
para el desarrollo de acciones futuras.
Su objetivo es el desarrollo sustentable y la proteccin del medio
ambiente mediante la articulacin econmica, sociales y ambientales.
Destaca la necesidad de que los socios cooperen para proteger el
ambiente y utilizar los recursos de manera sustentable, pero siempre
que la defensa de la naturaleza no un obstculo al desarrollo
econmico.

Prev que las polticas comerciales y ambientales deben

complementarse y que el desarrollo sustentable debe alcanzarse por
medio del apoyo recproco entre los sectores ambientales y
econmicos.
Destaca la necesidad de cooperar para la proteccin del medio
ambiente con vista de alcanzar una mejor calidad de vida y un
desarrollo econmico, social y ambiental sustentables.
Reconoce la participacin civil (ONG) en la proteccin del medio
ambiente y en la utilizacin de sustentable de los recursos naturales.
Los Estados Partes se comprometen a : Incrementar la cooperacin
en materia ambiental, incentivar polticas e instrumentos nacionales
en la materia, buscar optimizar la gestin del medio ambiente,
promover la adopcin de polticas, procesos productivos y servicio no
degradantes del medio ambiente, incentivar la investigacin
cientfica y el desarrollo de tecnolgicas limpias entre otras.

PROTOCOLO DE KYOTO (JAPN 1997)

APROBADO EN ARGENTINA LEY 25438/01

Se refiere al cambio climtico, en dicho protocolo los

Estados partes del mismo se comprometen a reducir la
emisiones de algunos gases de efecto invernadero a un
nivel inferior al 5% a del ao 1990 para el periodo
comprendido entre los ao 2008 2012.
Para alcanzar estos objetivos cada una de las partes se
comprometa a bajar individualmente sus emisiones como
por ejemplo Japn en un 6%, EEUU en un 7% y la UE en un
8% y otros pases a amentar las emisiones como ser
Noruega un 1%, Australia un 8%.
Los pases en vas de desarrollo adhirieron al protocolo,
pero no asumieron obligaciones cuantitativas de limitacin
y reduccin.

GASES EFECTO INVERNADERO

Dixido de Carbono (CO2)

Metano (CH4)
xido nitroso (NO)2
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Perfluorocabonos (PFC)
Hexafluorocarbonos de azufre (SF)

El protocolo prev la entrada en rigor una vez ratificado por

no menos del 55% de las partes de la Convencin, cuyas
emisiones totales representen el 55% del total de
emisiones de dixido de carbono correspondientes al ao
1990.
El protocolo entr recin en vigencia el 16 de febrero de
2005, ya que Rusia lo ratific el 18 de noviembre de 2004.
En la actualidad han adherido al protocolo de Kyoto el 129
pases, alcanzando el 61,6 % de la emisiones a nivel
mundial.
Entre los 129 pases estn 3 de los 6 grandes
contaminantes del mundo, entre ellos Japn , Rusia y la
Unin Europea.

MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD

1-Comercio de Emisiones
2-Mecanismo para un Desarrollo
Limpio.
3-La implementacin conjunta.
4- Los sumideros:

LOS SUMIDEROS

El protocolo establece que la absorcin

por los sumideros de los gases efecto
invernadero que se deba a la actividad
humana (forestacin y reforestacin) y
que produzcan variaciones verificables
del carbono almacenado, podrn ser
utilizadas
para
cumplir
con
el
compromisos de las partes.

COMERCIO DE EMISIONES

Las partes integrantes podrn participar en

el comercio de derechos de emisin a los
efectos de cumplir el compromiso asumido.
El comercio permite la venta o transferencia
de reducciones/eliminaciones de gases
efecto invernadero logradas por pases,
empresas e instituciones. El sistema permite
a los pases industrializados alcanzar las
metas de reduccin de emisiones a las que
se ha comprometido.

MECANISMO PARA UN DESARROLLO

LIMPIO

Este mecanismo ofrece a los gobiernos y a las empresas privadas de los

pases industrializados la posibilidad de transferir tecnologas limpias a
pases en desarrollo, mediante inversiones en proyectos de reduccin
de emisiones o sumideros, recibiendo de esta forma certificados de
emisin que servirn para dar cumplimiento al protocolo.
Sern permitidos como proyectos solamente las forestaciones, las
reforestaciones, la implementacin de fuentes de energas alternativas
y la mejora de la eficiencia energtica.
Se realizarn proyectos de acuerdo con los mecanismo para un
desarrollo limpio.
Las reducciones o absorciones conseguidas con la ejecucin de los
proyectos sern verificadas y certificadas por Entidades Operacionales
Independientes.
Las partes participantes demostrarn una reduccin real medible y
prolongada en el tiempo de emisiones o secuestro de carbono

LA IMPLEMENTACIN CONJUNTA.

Este mecanismos permite que un pas

industrializado invierta en otro industrializado
para la ejecucin de un proyecto encaminado
a reducir la emisiones de gases efecto
invernadero o incrementar la absorcin en
sumideros.
El pas inversor obtiene el certificado y el
receptor recibe la inversin y la tecnologa.
Pueden participar gobiernos, empresas y
otras organizaciones privadas.