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Transparencia y
Equidad de Publicidad
Oficial
Dr. Ernesto Villanueva
30 de marzo de 2015

Por qu una ley de transparencia y

equidad de publicidad oficial?
Porque es una de las mejores prcticas internacionales
de la relacin entre medios, periodistas y gobiernos.
Porque es un mandato previsto en los artculos 134 de
la Constitucin Federal y 105 de la Constitucin
particular del Estado de Guerrero.
Porque es un mandato de la OEA, de la CIDH y de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos

En qu consiste la Ley de Transparencia

y Equidad de Publicidad Oficial?
En un conjunto ordenado de normas que regulan la
forma en que debe asignarse publicidad oficial a los
medios bajo las mejores prcticas internacionales.
Es transparente porque se prevn contratos modelo
de asignacin de publicidad oficial que se publicarn
en el portal del sujeto obligado.
Cont

En qu consiste la Ley de Transparencia

y Equidad de Publicidad Oficial?
Cont.
Es equitativo porque se asigna publicidad oficial de
acuerdo al impacto de los medios (cuantitativa y
cualitativamente), de su cobertura en una zona en
particular y del pblico objetivo al que van
dirigidos los mensajes publicitarios.

Cules son los principios de Ley de

Transparencia y Equidad de Publicidad Oficial?
Presupuesto de comunicacin social destinado a
publicidad oficial no es patrimonio del gobernante,
sino de la sociedad.
Prohbe la promocin personal o institucional de las
dependencias, entidades, poderes del Estado,
organismos autnomos, entre ellos los municipios
(artculos 134 de la Constitucin Federal y 105 de la
Constitucin Poltica del Estado de Guerrero
Cont

Cules son los principios de Ley de Transparencia y Equidad de

Publicidad Oficial?

Cont.
Define los contenidos de los mensajes
publicitarios y establece los mensajes
prohibidos (las gacetillas entre otros)

Cmo se mide la expresin de asignacin

de publicidad equitativa?
Por encuesta elaborada por una empresa de
reconocido prestigio nacional, desglosada por
cada uno de los sujetos obligados.
Por los resultados de los grupos de enfoque
Por los estudios que tengan los propios medios
dotados de una vitrina metodolgica

Cmo lograr que estos criterios

no se perciban como amaados o
disfrazados?
Porque se establece un Consejo Asesor de la
Coordinacin de Comunicacin Social o su
equivalente integrado por 5 acadmicos de tiempo
completo de la Universidad Autnoma de Guerrero
y de universidades privados relacionados con las
ciencias sociales.

Cmo lograr que estos criterios

no se perciban como amaados o
disfrazados?
Porque se contratar a encuestadoras que no
tengan conflicto de inters con los medios o con los
sujetos obligados
Porque se establecen atribuciones al Consejo
Asesor para que participe activamente en los
procesos que concluyan en la asignacin de pautas
de publicidad.

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Por qu se afirma que esta Ley observa

las mejores prcticas internacionales?
Porque contiene las propuestas de la OEA, de la CIDH
y de la Corte Interamericana.
Porque prohbe la discriminacin positiva o negativa
de la asignacin publicitaria por razones de su lnea
editorial.
Porque prev a todos los medios independientemente
que sean escritos, radiodifundos, televisados o
digitales

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Casi totalidad de publicidad oficial se destina a

televisoras nacionales, cmo resuelve la Ley que
publicidad oficial no se destine a televisoras nacionales?

La Ley deja fuera a los medios nacionales, pero

establece un tope de recursos para los medios de
referencia en materia de asignacin de pautas
publicitarias, en virtud de que se trata de concesiones
federales y rebasa el mbito de competencia del Estado
para legislar.
Cont

12

Casi totalidad de publicidad oficial se destina a

televisoras nacionales, cmo resuelve la Ley que
publicidad oficial no se destine a televisoras nacionales?

La Ley tiene como objeto los medios estatales que son

los que estn ms cerca de las necesidades
informativas a nivel estatal y municipal.
La Ley se centra en los medios locales que pasan de
estar sujetos a una determinada lnea editorial para
convertirse en contrapesos del poder pblico, sin ms
lmites que los previstos en el artculo 6 y 7 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

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Cuntas leyes de publicidad oficial

existen en Mxico y en el extranjero?
Esta sera la primera Ley que se apruebe en el
mbito nacional en observancia al mandato
constitucional federal y local
En otros pases hay diversas leyes, la ms reciente
es la Ley en la materia de Espaa y la
correspondiente a Costa Rica, por citar los
principales ejemplos.

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Qu novedades tiene la Ley de

Transparencia y Equidad de Publicidad
Oficial en el marco internacional?
Se incorpora la transparencia para que gobernantes y
gobernados sepan cunto y a qun se destinan recursos
pblicos de publicidad oficial.
Se establece la creacin del Fondo de Lectura y
Profesionalizacin periodstica para observar lo dispuesto en
el artculo 6 de la Constitucin Federal del derecho a saber,
los derechos de audiencia y sus mecanismos de proteccin
as como el fomento de mejora contnua en la creacin de
contenidos informativos.

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Qu novedades tiene la Ley de

Transparencia y Equidad de Publicidad
Oficial en el marco internacional?
Se establece oficina de seguimiento para identificar
convocatorias, generar convenios con embajadas y
organizaciones nacionales e internacionales para
fortalecer el derecho a saber, el derecho de las
audiencias y la libertad de expresin sin costo al
erario de Guerrero.
Cont.

16

Qu novedades tiene la Ley de

Transparencia y Equidad de Publicidad
Oficial en el marco internacional?
Se establecen para que los mensajes publicitarios
sean vistos, odos o ledos con personas con alguna
discapacidad en apego a la convencin en la
materia propuesta por Mxico y que forma parte
de la Constitucin en los trminos del artculo 1
primer prrafo y 133 de la Constitucin Federal

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Contraviene la Ley otras disposiciones

como las electorales?

No porque en materia electoral se establece que

-por el principio de especialidad- tendr
preeminencia sobre la Ley de Transparencia y
Equidad de Publicidad Oficial para evitar
antinomias legislativas.
Cont

18

Contraviene la Ley otras disposiciones

como las electorales?
Se hizo un estudio de impacto regulatorio para
evitar conflictos de leyes de igual jerarqua
normativa y, en todo caso, se complementan con
las disposiciones vigentes, pero no se
contraponen.