PROGRAMA CONJUNTO

APOYO Y ACOMPAÑAMIENTO AL
PROCESO DE TRANSICIÓN DE MODELO
DEMOCRÁTICO EN BOLIVIA:
PROMOVIENDO EL CAMBIO EN PAZ

TALLER DE
ARRANQUE
Marzo de 2010

Fondo Español para el Logro de ODMs

Ventana de Prevención de Conflictos y Construcción de Paz
 Estructura de la
Presentación
• Presentación del Programa Conjunto

• Plan de Trabajo 2010

• Sistema de Gobierno del Programa

Conjunto
PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA
CONJUNTO
 Antecedentes
• La Agencia de Cooperación Española (AECI) y el PNUD están
promoviendo proyectos orientados a apoyar las capacidades del
Sistema de Naciones Unidas (SNU) para contribuir al logro de los
Objetivos del Milenio en América Latina.
• El año 2008 el SNU de Bolivia presentó al Fondo Español (F-ODM) un
Programa Conjunto (PC) en el área de Prevención de Conflictos y de
Construcción de Paz,
Paz del cual participaron cinco agencias: OACNUDH,
PNUD, UNICEF, UNODC y UNIFEM.
• Este PC fue sometido a una minuciosa evaluación de la cual
participaron varias otras propuestas de toda América Latina. El PC de
Bolivia fue escogido por la calidad y pertinencia que mostraban.
• El PC fue concertado con el Gobierno de Bolivia y está alineado al
Plan Nacional de Desarrollo
 Principios del Programa
Conjunto
• Diseño del Programa flexible para adaptarse a:
• Cambios en el contexto político del país y sus necesidades
• Prioridades del Gobierno
• Incursión de nuevas contrapartes relevantes para el logro de los
resultados
• Límite de la flexibilidad dados por las reglas de juego puestas por
el F-ODM (Sistema de Gobierno)
• Concebido como un programa semilla. Busca ser un Programa
que atraiga la atención de otros donantes y fondos internos del
SNU
• Busca articularse y crear sinergias con otras iniciativas que estén
directamente vinculadas al logro de los resultados (evitar
duplicidades)
 Análisis de Situación
• Bolivia está viviendo un momento de transición de características
excepcionales en la reciente historia latinoamericana: se busca transitar de
un modelo democrático estrictamente representativo a otro en el cual se
promueve una mayor participación directa de la comunidad en los asuntos
públicos.

• Riesgos de la transición:
transición
• Cambios netamente simbólicos

• Profundización de los clivajes

• Reivindicación violenta y desordenada de demandas sociales

• Los desafíos de la transición se plantean en tres esferas:

esferas
• En el Estado,

• En la sociedad,

• En la esfera de encuentro entre lo institucional y el ejercicio de la ciudadanía

 Objetivo del Programa
Conjunto

Esta propuesta tiene como principio rector el apoyo y

acompañamiento al proceso de transición de modelo
democrático a través del fortalecimiento de aspectos
relevantes y estratégicos que plantea el proceso de cambio.
De tal modo de reducir los riesgos y al mismo tiempo crear
consenso y participación entre los múltiples actores en la
articulación de planes y prioridades nacionales,
nacionales
especialmente donde la falta de consenso puede generar
tensiones que impidan el logro de los ODM.
Resultados Esperados y Marco
Conceptual del Programa Conjunto
Espacio
Institucio de Ciudada
nal encuentr no
o Inst –
Ciud.

0
Dimensiones Aspectos Capacidades de
fundamentales relevantes del gestión
del Estado de desarrollo constructiva de
Derecho legislativo, con conflictos en
garantizadas en énfasis en el temas
el proceso de modelo estratégicos
transición de autonómico, desarrolladas en
modelo consensuados actores e
democrático. entre los actores instituciones
centrales.
Dimensiones subyacentes relevantes.
Dimensión latente
del conflicto del conflicto
PRESENTACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO
2010
 Apoyo y acompañamiento del proceso de transición de modelo
democrático

Profundización del Acompañamiento Desarrollo de

Estado de al desarrollo capacidades para
Derecho legislativo la gestión de
conflictos.

INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL

i.Fortalecimiento
i.Fortalecimiento de i.Apoyo
i.Apoyo a la i.Adaptación
i.Adaptación del
Instituciones Estatales elaboración y Sistema de
evaluación Información para la
de mediación y
participativa de los gestión de conflictos
arbitraje proyectos de ley a las necesidades
ii. Fortalecimiento de básicos para la Institucionales
áreas estratégicas del implementación de la específicas
Estado de Derecho y nueva CPE
ii.Asistencia
ii.Asistencia técnica en
del pluralismo jurídico ii.Apoyo
ii.Apoyo a la la implementación y
consolidación del funcionamiento del
CIUDADANIA proceso autonómico Sistema de
i.Apoyar
i.Apoyar instancias de (catálogo Información para la
control social sobre competencial, gestión de conflictos.
DDHH y promoción de autonomías
CIUDADANIA
Políticas Públicas indígenas, pacto
contra el racismo y la fiscal) i.Procesos
i.Procesos de
discriminación formación
CIUDADANIA
contextualizados en
ii.Apoyar
ii.Apoyar iniciativas de i.Fortalecimiento
i.Fortalecimiento de gestión constructiva
reparación de daños, capacidades del conflicto.
restitución de derechos organizacionales y de
y reconciliación social generación de
iii. Iniciativas
ESPACIO deDE propuestas
ESPACIO deDE
los ESPACIO DE
comunicación
ENCUENTROy movimientos
ENCUENTRO ENCUENTRO
reflexión ciudadana
Asistencia técnica para en sociales , indígenas
Facilitación y
de espacios Apoyo a acciones
torno a los DDHH.
la Auditoría Social regionales.
y procesos de diálogo dirigidas a generar
Conversatorios multi- entre múltiples actores
ii.Fortalecimiento
ii.Fortalecimiento de entornos conducentes
actores en temas de involucrados
equipos técnicosen de para la resolución de
Estado de Derecho y desarrollo legislativo y
los distintos conflictos.
 PRESENTACIÓN DEL SISTEMA DE
GOBIERNO DEL PROGRAMA CONJUNTO
Sistema de Gobierno
Es el máximo órgano de
Comité orientación, seguimiento y
Directivo coordinación estratégica de todos
los programas conjuntos del F-ODM.
Nacional Hay sólo un CDN para todos los
programas conjuntos del F-ODM.

Supervisa la ejecución del

Comité de programa y toma las decisiones
técnicas/operacionales requeridas
Gestión del para administrar el programa de
Programa manera apropiada.

Unidad Encargada de la coordinación operativa

Ejecutora del Programa Conjunto (PC) según
planificación aprobada por el Comité
Nacional Directivo y el Comité de
 Reglas del juego
• Fondos del programa conjunto condicionado a:
• Ejecución presupuestaria mínima del 70% por año caso contrario se
corta el fondo (ejecución global no por componente)
• Alcance de resultados de manera integral (no se trata de solo gastar
plata)
• Presentación de informes narrativos y financieros (bimestrales,
semestrales y anuales)
• Necesidad de articular y buscar sinergias
• Importancia capital del sistema de monitoreo,
seguimiento y gestión del conocimiento del Programa