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DIPLOMADO

VAS TERRESTRES
A)

NORMATIVIDAD DE LA OBRA PBLICA

B) NORMAS Y ESPECIFICACIONES PARA LA


INFRAESTRUCTURA DE VAS TERRESTRES
C) POLTICA, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE
OBRA PBLICA DE LA SECRETARA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

A)

Normatividad de la Obra Pblica Federal

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS


MEXICANOS

Constitucin publicada en el Diario Oficial de la


Federacin el 5 de febrero de 1917

TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 24-08-2009

Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la


Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los
rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que
estn destinados.
Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados
por las instancias tcnicas que establezcan, respectivamente, la
Federacin, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de
propiciar que los recursos econmicos se asignen en los
respectivos presupuestos en los trminos del prrafo anterior.
Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artculos 74,
fraccin VI y 79.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo


de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la
contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a
cabo a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria
pblica para que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a
fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles
en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no
sean idneas para asegurar dichas condiciones, las leyes
establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y
dems elementos para acreditar la economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado.

El manejo de recursos econmicos federales por parte de los


estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos
poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se
sujetar a las bases de este artculo y a las leyes
reglamentarias. La evaluacin sobre el ejercicio de dichos
recursos se realizar por las instancias tcnicas de las
entidades federativas a que se refiere el prrafo segundo de
este artculo.
Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de
estas bases en los trminos del Ttulo Cuarto de esta
Constitucin.

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS


RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la


Federacin el 4 de enero de 2000

TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 28-05-2009

Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:


II. CompraNet: el sistema electrnico de informacin pblica
gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas, integrado entre otra informacin, por los
programas anuales en la materia, de las dependencias y
entidades; el registro nico de contratistas; el padrn de
testigos sociales; el registro de contratistas sancionados; las
convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las
invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las
juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de
proposiciones y de fallo; los testimonios de los testigos sociales;
los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las
adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de
inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y
avisos correspondientes. Dicho sistema ser de consulta
gratuita y constituir un medio por el cual se desarrollarn
procedimientos de contratacin.

VIII.

Obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura:


las obras que tienen por objeto la construccin, ampliacin
o modificacin de bienes inmuebles destinados
directamente a la prestacin de servicios de
comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente,
turstico, educacin, salud y energtico;

IX.

Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que


conforman los proyectos arquitectnico y de ingeniera de
una obra, el catlogo de conceptos, as como las
descripciones e informacin suficientes para que sta se
pueda llevar a cabo;

X. Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo,


distribucin y el diseo funcional de una obra. Se expresar por
medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos,
entre otros;
XI.

Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos


constructivos,
memorias
de
clculo
y
descriptivas,
especificaciones generales y particulares aplicables, as como
plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a
cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra
especialidad, y

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras


pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar,
ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener,
modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan
comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes
conceptos:
III.

Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se


obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total,
incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de
tecnologa;

Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como


servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que
tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos
que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones,
estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las
acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la
ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto
rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las
instalaciones.
I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan
por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos
que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de
instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y
de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera
para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;

II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan


por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos
que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo
grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la
arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un
proyecto ejecutivo de obra pblica;
III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario,
hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa,
geologa,
geodesia,
geotcnia,
geofsica,
geotermia,
oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales,
ecolgicos y de ingeniera de trnsito;

IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin,


factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de
evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de
desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones;
V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de
laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de
geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas
industriales; de preparacin de especificaciones de
construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier
otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de
obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones,
ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta
Ley;

VII.
Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico
normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta
Ley;
VIII.
Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir,
sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un
bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo
y transferencia de tecnologa entre otros, y
X. Todos aqullos de naturaleza anloga.

Artculo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras


pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por
contrato o por administracin directa, as como los contratistas
con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones
que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y
construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal.
Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a
la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las
autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias,
derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los
derechos de propiedad incluyendo derechos de va y
expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las
obras pblicas, o en su caso los derechos otorgados por quien
pueda disponer legalmente de los mismos. En la convocatoria a
la licitacin se precisarn, en su caso, aqullos trmites que
corresponder realizar al contratista.

Artculo 20.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a


considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda
causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la
evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Los proyectos
debern incluir las obras necesarias para que se preserven o
restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales
cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin
que corresponda a la Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, y a las dependencias y entidades que
tengan atribuciones en la materia.

Artculo 21.- Las dependencias y entidades segn las


caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos
formularn sus programas anuales de obras pblicas y de
servicios relacionados con las mismas y los que abarquen
ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos
presupuestos, considerando;
V.

Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre


Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas
internacionales;

Artculo 24.- La planeacin, programacin, presupuestacin y el


gasto de las obras y servicios relacionados con las mismas;
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los
estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas
de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o
bien, en el caso de obras pblicas de gran complejidad, con un
avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar
una proposicin solvente y ejecutar los trabajos hasta su
conclusin en forma ininterrumpida, en concordancia con el
programa de ejecucin convenido.

Artculo 31. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se


establecern las bases en que se desarrollar el procedimiento y
en las cuales se describirn los requisitos de participacin,
deber contener:
XVII.
Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran
para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales
y especificaciones generales y particulares de construccin
aplicables, en el caso de las especificaciones particulares,
debern ser firmadas por el responsable del proyecto;
XVIII.
Tratndose de servicios relacionados con las obras
pblicas, los trminos de referencia que debern precisar el
objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y
particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin,
as como los tabuladores de las cmaras industriales y colegios
de profesionales que debern servir de referencia para
determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal
tcnico;

Artculo 46. Los contratos de obras pblicas y servicios


relacionados con las mismas contendrn, en lo aplicable, lo
siguiente:

V. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban


ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del
contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos,
especificaciones,
normas
de
calidad,
programas
y
presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de
referencia;

Artculo 67.- El contratista ser el nico responsable de la


ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los
reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes
en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica,
proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el
mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones
que al efecto le seale la dependencia o entidad. Las
responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su
inobservancia sern a cargo del contratista.

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS


RELACIONADOS CON LAS MISMAS
TEXTO VIGENTE
ltima reforma pblicada DOF 28-06-2010
Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento se aplicarn las
definiciones establecidas en el artculo 2 de la Ley. Asimismo,
se entender por:

XI.

Especificaciones generales de construccin: el conjunto de


condiciones generales que las dependencias y entidades
tienen establecidas para la ejecucin de obras, incluyendo
las que deben aplicarse para la realizacin de estudios,
proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en servicio,
mantenimiento y supervisin, que comprenden la forma de
medicin y la base de pago de los conceptos de trabajo;

XII.

Especificaciones particulares de construccin: el conjunto


de requisitos exigidos por las dependencias y entidades
para la realizacin de cada obra, mismas que modifican,
adicionan o sustituyen a las especificaciones generales de
construccin;

XX.

Normas de calidad: los requisitos mnimos que establecen


las dependencias y entidades, conforme a las
especificaciones generales y particulares de construccin,
para asegurar que los materiales y equipos de instalacin
permanente que se utilizan en cada obra son los
adecuados;

Artculo 22.- Las dependencias y entidades que, por


caractersticas, complejidad y magnitud de las obras
realicen, cuenten o requieran de normas tcnicas para
se apliquen en sus especificaciones generales
construccin, debern exigir su cumplimiento.

las
que
que
de

En

los procedimientos de contratacin que realicen las


dependencias y entidades, se deber exigir el cumplimiento de
las normas oficiales mexicanas y de las normas mexicanas,
segn proceda, y a falta de stas, de las normas
internacionales, de conformidad con lo dispuesto por los
artculos 53 y 55 de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin.

Si las normas a que se refiere el prrafo anterior no cubren los


requerimientos tcnicos, o bien, si sus especificaciones resultan
inaplicables u obsoletas, la convocante podr solicitar el
cumplimiento de las normas de referencia o especificaciones a
que se refiere el artculo 67 de la Ley Federal sobre Metrologa
y Normalizacin, siempre que se acredite que no se limita la
libre participacin de los licitantes.

El titular del rea responsable de la contratacin, con base en lo


que determine el rea tcnica, deber indicar en la
convocatoria a la licitacin pblica, invitacin a cuando menos
tres personas o solicitud de cotizacin, segn corresponda, el
nombre y los datos de identificacin de la o las normas que
deben cumplirse en el procedimiento de contratacin
respectivo, as como verificar que la inclusin de las normas o
especificaciones sealadas en el prrafo anterior no limita la
libre participacin y concurrencia de los interesados.

Artculo 23.- Los servidores pblicos que aprueben los proyectos


para la realizacin de obras o servicios sern responsables de
vigilar que las acciones, planes y programas se lleven a cabo
conforme a lo autorizado, incluso de todas las modificaciones
que se realicen a dichos proyectos, as como de que los
proyectos autorizados se terminen en su totalidad.
Las dependencias y entidades al elaborar el proyecto y programa
de realizacin de cada obra o servicio debern prever los
siguientes aspectos:
II. Los periodos necesarios para la elaboracin de los estudios y
proyectos especficos de ingeniera, arquitectura y de
instalaciones y, en su caso, periodos de prueba, normas de
calidad y especificaciones de construccin;

Artculo 24.- Las dependencias y entidades slo iniciarn la


ejecucin de obras o servicios, ya sea por administracin
directa o por contrato, cuando:
I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios y
proyectos de arquitectura e ingeniera; las especificaciones
tcnicas generales y particulares y las normas de calidad
correspondientes; el presupuesto de obra total y, en su caso,
para cada ejercicio presupuestario; el programa de ejecucin
convenido, los programas de suministro de materiales, mano de
obra y maquinaria y equipo y, en su caso, de equipo de
instalacin permanente, ya sea que stos sean proporcionados
por la convocante o los contratistas. Tratndose de servicios se
deber contar con los trminos de referencia; los programas de
prestacin de servicios; la plantilla y organigrama del personal,
y el presupuesto de los trabajos;

Artculo 79.- El contrato adems de cumplir con lo sealado en el


artculo 46 de la Ley, deber contener el programa de ejecucin
convenido y el presupuesto respectivo, as como los anexos
tcnicos que incluirn, entre otros aspectos, los planos con sus
modificaciones, especificaciones generales y particulares de
construccin; asimismo, deber establecer el mecanismo de
ajuste de costos que haya determinado la dependencia o
entidad en la convocatoria a la licitacin pblica, cuando se
trate de contratos celebrados en moneda extranjera, en
trminos de lo sealado en el artculo 184 de este Reglamento,
y deber precisar que su vigencia iniciar con la suscripcin del
mismo por el contratista y finalizar cuando se firme el acta de
extincin de derechos y obligaciones de las partes, o bien, se
actualice el supuesto a que se refiere el ltimo prrafo del
artculo 170 del presente Reglamento.

Artculo 113.- Las funciones de la residencia sern las siguientes:


VII.

Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con


los
proyectos
arquitectnicos
y
de
ingeniera,
especificaciones de calidad de los materiales y
especificaciones generales y particulares de construccin,
catlogo de conceptos con sus anlisis de precios unitarios
o alcance de las actividades de obra o servicio, programas
de ejecucin y suministros o utilizacin, trminos de
referencia y alcance de servicios;

VIII.

Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano


de obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y
caractersticas pactadas en el contrato;

Artculo 117.- El superintendente deber conocer con amplitud los


proyectos, normas de calidad y especificaciones de
construccin, catlogo de conceptos o actividades de obra o
servicio, programas de ejecucin y de suministros, incluyendo
los planos con sus modificaciones, especificaciones generales
y particulares de construccin y normas de calidad, Bitcora,
convenios y dems documentos inherentes, que se generen
con motivo de la ejecucin de los trabajos.

LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la


Federacin el 1 de julio de 1992

TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 30-04-2009
ARTCULO 1o.- La presente Ley regir en toda la Repblica y sus
disposiciones son de orden pblico e inters social. Su aplicacin
y vigilancia corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de las
dependencias de la administracin pblica federal que tengan
competencia en las materias reguladas en este ordenamiento.
Siempre que en esta Ley se haga mencin a la Secretara, se
entender hecha a la Secretara de Economa.

ARTCULO 2o.- Esta Ley tiene por objeto:


I. En materia de Metrologa:
a) Establecer el Sistema General de Unidades de Medida;
b) Precisar los conceptos fundamentales sobre metrologa;
c) Establecer los requisitos para la fabricacin, importacin,
reparacin, venta, verificacin y uso de los instrumentos para
medir y los patrones de medida;
d) Establecer la obligatoriedad de la medicin en transacciones
comerciales y de indicar el contenido neto en los productos
envasados;
e) Instituir el Sistema Nacional de Calibracin;
f) Crear el Centro Nacional de Metrologa, como organismo de alto
nivel tcnico en la materia; y
g) Regular, en lo general, las dems materias relativas a la
metrologa.

II. En materia de normalizacin, certificacin, acreditamiento y


verificacin:
a) Fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboracin y
observancia de normas oficiales mexicanas y normas
mexicanas;
b) Instituir la Comisin Nacional de Normalizacin para que
coadyuve en las actividades que sobre normalizacin
corresponde realizar a las distintas dependencias de la
administracin pblica federal;
c) Establecer un procedimiento uniforme para la elaboracin de
normas oficiales mexicanas por las dependencias de la
administracin pblica federal;
d) Promover la concurrencia de los sectores pblico, privado,
cientfico y de consumidores en la elaboracin y observancia de
normas oficiales mexicanas y normas mexicanas;

e) Coordinar las actividades de normalizacin, certificacin,


verificacin y laboratorios de prueba de las dependencias de
administracin pblica federal;
f) Establecer el sistema nacional de acreditamiento de organismos
de normalizacin y de certificacin, unidades de verificacin y
de laboratorios de prueba y de calibracin; y
g) En general, divulgar las acciones de normalizacin y dems
actividades relacionadas con la materia.

ARTCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:


III. Certificacin: procedimiento por el cual se asegura que un
producto, proceso, sistema o servicio se ajusta a las normas o
lineamientos o recomendaciones de organismos dedicados a la
normalizacin nacionales o internacionales;
IX. Mtodo: la forma de realizar una operacin del proceso, as
como su verificacin;
X. Norma mexicana: la que elabore un organismo nacional de
normalizacin, o la Secretara, en los trminos de esta Ley, que
prev para un uso comn y repetido reglas, especificaciones,
atributos, mtodos de prueba, directrices, caractersticas o
prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin,
sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u
operacin, as como aquellas relativas a terminologa,
simbologa, embalaje, marcado o etiquetado;

X-A. Norma o lineamiento internacional: la norma, lineamiento o


documento normativo que emite un organismo internacional de
normalizacin u otro organismo internacional relacionado con la
materia, reconocido por el gobierno mexicano en los trminos
del derecho internacional;
XI. Norma oficial mexicana: la regulacin tcnica de observancia
obligatoria expedida por las dependencias competentes,
conforme a las finalidades establecidas en el artculo 40, que
establece reglas, especificaciones, atributos, directrices,
caractersticas o prescripciones aplicables a un producto,
proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de
produccin u operacin, as como aquellas relativas a
terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las
que se refieran a su cumplimiento o aplicacin;

ARTCULO 38.- Corresponde a las dependencias segn su mbito


de competencia:
I. Contribuir en la integracin del Programa Nacional de
Normalizacin con las propuestas de normas oficiales
mexicanas;
II. Expedir normas oficiales mexicanas en las materias
relacionadas con sus atribuciones y determinar su fecha de
entrada en vigor;
III. Ejecutar el Programa Nacional de Normalizacin en sus
respectivas reas de competencia;
V. Certificar, verificar e inspeccionar que los productos, procesos,
mtodos, instalaciones, servicios o actividades cumplan con las
normas oficiales mexicanas;

ARTCULO 40.- Las normas oficiales mexicanas tendrn como


finalidad establecer:
I. Las caractersticas y/o especificaciones que deban reunir los
productos y procesos cuando stos puedan constituir un riesgo
para la seguridad de las personas o daar la salud humana,
animal, vegetal, el medio ambiente general y laboral, o para la
preservacin de recursos naturales;
II. Las caractersticas y/o especificaciones de los productos
utilizados como materias primas o partes o materiales para la
fabricacin o ensamble de productos finales sujetos al
cumplimiento de normas oficiales mexicanas, siempre que para
cumplir las especificaciones de stos sean indispensables las
de dichas materias primas, partes o materiales;

III. Las caractersticas y/o especificaciones que deban reunir los


servicios cuando stos puedan constituir un riesgo para la
seguridad de las personas o daar la salud humana, animal,
vegetal o el medio ambiente general y laboral o cuando se trate
de la prestacin de servicios de forma generalizada para el
consumidor;
IV. Las caractersticas y/o especificaciones relacionadas con los
instrumentos para medir, los patrones de medida y sus mtodos
de medicin, verificacin, calibracin y trazabilidad;
V. Las especificaciones y/o procedimientos de envase y embalaje
de los productos que puedan constituir un riesgo para la
seguridad de las personas o daar la salud de las mismas o el
medio ambiente;

Los criterios, reglas, instructivos, manuales, circulares,


lineamientos, procedimientos u otras disposiciones de carcter
obligatorio que requieran establecer las dependencias y se
refieran a las materias y finalidades que se establecen en este
artculo, slo podrn expedirse como normas oficiales
mexicanas conforme al procedimiento establecido en esta Ley.

ARTCULO 41.- Las normas oficiales mexicanas debern


contener:
I. La denominacin de la norma y su clave o cdigo, as como las
finalidades de la misma conforme al artculo 40;
II. La identificacin del producto, servicio, mtodo, proceso,
instalacin o, en su caso, del objeto de la norma conforme a lo
dispuesto en el artculo precedente;

III. Las especificaciones y caractersticas que correspondan al


producto,
servicio,
mtodo,
proceso,
instalacin
o
establecimientos que se establezcan en la norma en razn de
su finalidad;
IV. Los mtodos de prueba aplicables en relacin con la norma y
en su caso, los de muestreo;
V. Los datos y dems informacin que deban contener los
productos o, en su defecto, sus envases o empaques, as como
el tamao y caractersticas de las diversas indicaciones;
VI. El grado de concordancia con normas y lineamientos
internacionales y con las normas mexicanas tomadas como
base para su elaboracin;

VII. La bibliografa que corresponda a la norma;


VIII. La mencin de la o las dependencias que vigilarn el
cumplimiento de las normas cuando exista concurrencia de
competencias; y
IX. Las otras menciones que se consideren convenientes para la
debida compresin y alcance de la norma.

ARTCULO 53.- Cuando un producto o servicio deba cumplir una


determinada norma oficial mexicana, sus similares a importarse
tambin debern cumplir las especificaciones establecidas en
dicha norma.
Para tal efecto, los productos o servicios a importarse debern
contar con el certificado o autorizacin de la dependencia
competente para regular el producto o servicio correspondiente,
o de las personas acreditadas y aprobadas por las
dependencias competentes para tal fin conforme a lo dispuesto
en esta Ley.
Cuando no exista norma oficial mexicana, las dependencias
competentes podrn requerir que los productos o servicios a
importarse ostenten las especificaciones internacionales con
que cumplen, las del pas de origen o a falta de stas, las del
fabricante.

ARTCULO 55.- En las controversias de carcter civil, mercantil o


administrativo, cuando no se especifiquen las caractersticas de
los bienes o servicios, las autoridades judiciales o
administrativas competentes en sus resoluciones debern
tomar como referencia las normas oficiales mexicanas y en su
defecto las normas mexicanas.
Sin perjuicio de lo dispuesto por la ley de la materia, los bienes o
servicios que adquieran, arrienden o contraten las
dependencias y entidades de la administracin pblica federal,
deben cumplir con las normas oficiales mexicanas y, en su
caso, con las normas mexicanas, y a falta de stas, con las
internacionales.

Para la evaluacin de la conformidad con dichas normas se estar


a lo dispuesto en el Ttulo Cuarto.
Cuando las dependencias y entidades establezcan requisitos a los
proveedores para comprobar su confiabilidad o sus
procedimientos de aseguramiento de calidad en la produccin
de bienes o servicios, dichos requisitos se debern basar en las
normas expedidas conforme a esta Ley, y publicarse con
anticipacin a fin de que los proveedores estn en condiciones
de conocerlos y cumplirlos.

ARTCULO 67. Las entidades de la administracin pblica federal,


debern constituir comits de normalizacin para la elaboracin
de las normas de referencia conforme a las cuales adquieran,
arrienden o contraten bienes o servicios, cuando las normas
mexicanas o internacionales no cubran los requerimientos de
las mismas, o bien las especificaciones contenidas en dichas
normas se consideren inaplicables u obsoletas.
Dichos comits se constituirn en coordinacin con el secretariado
tcnico de la Comisin Nacional de Normalizacin y se
ajustarn en lo conducente a lo dispuesto en los artculos 62 y
64 de esta Ley. Las normas que elaboren debern cumplir con
lo previsto en el artculo 51-A.

Se podrn someter las especificaciones requeridas por las


entidades a los comits donde se hubieren elaborado las
normas mexicanas respectivas, a fin de que aqullos lleven a
cabo la actualizacin de la norma mexicana correspondiente.
Hasta en tanto se elaboren las normas de referencia a que alude
el primer prrafo de este artculo, las entidades podrn efectuar
la adquisicin, arrendamiento o contratacin conforme a las
especificaciones que las mismas entidades determinen, pero
debern informar semestralmente al secretariado tcnico de la
Comisin Nacional de Normalizacin sobre los avances de los
programas de trabajo de tales comits y justificar las razones
por las cuales las normas no se hayan concluido.

B) NORMAS Y ESPECIFICACIONES PARA LA


INFRAESTRUCTURA DE VAS TERRESTRES

SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES


NORMATIVA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE
(NORMATIVA SCT)

PROPSITO DE LA NORMATIVA SCT:


Que el sector transporte cuente con una normativa tcnica
permanentemente actualizada, que incluya los ltimos
avances tecnolgicos y jurdicos que se desarrollen en el
pas y en el extranjero, proponiendo los criterios, mtodos y
procedimientos para la correcta ejecucin de los trabajos
que se realizan en materia de infraestructura para el
transporte, con seguridad, calidad, economa y eficiencia,
en las reas de:
CARRETERAS
PUERTOS
FERROCARRILES
AEROPUERTOS
EDIFICACIONES

SUS OBJETIVOS:
La uniformidad de estilo y calidad en las obras pblicas y en los
servicios relacionados con ellas, que realiza la Secretara para
la infraestructura del transporte, estableciendo los criterios y
procedimientos para la planeacin, licitacin, adjudicacin,
contratacin, ejecucin, supervisin y, en su caso, operacin y
mitigacin del impacto ambiental.
Establecer los criterios y procedimientos para la concesin de la
infraestructura para el transporte.
Normar las relaciones de la Secretara con las personas fsicas
y/o morales que contraten la ejecucin de obras pblicas y los
servicios relacionados con ellas, o a las que se les otorguen
concesiones de infraestructura para el transporte.

Orientar la seleccin y aplicacin de los criterios, mtodos y


procedimientos ms convenientes para la realizacin de los
estudios y proyectos; para la ejecucin, supervisin,
aseguramiento de calidad, operacin y mitigacin del impacto
ambiental de la infraestructura durante su construccin,
conservacin, reconstruccin y modernizacin.
NORMAS
Las Normas proponen valores especficos para diseo; las
caractersticas y calidad, de los materiales y de los equipos de
instalacin permanente, as como las tolerancias en los
acabados; los mtodos generales de ejecucin, medicin y base
de pago de los diversos conceptos de obra y, en general, todos
aquellos aspectos que se puedan convertir en especificaciones
al incluirse en el proyecto o en los trminos de referencia para la
ejecucin de las obras pblicas y de los servicios relacionados
con la infraestructura del transporte.

MANUALES

Los Manuales contienen el compendio de los mtodos y


procedimientos para la realizacin de todas las actividades
relacionadas con la infraestructura del transporte.

PRCTICAS RECOMENDABLES
Las Prcticas Recomendables proponen y explican el
establecimiento de criterios y la aplicabilidad de teoras a casos
especficos, de manera que el usuario tenga elementos para
seleccionar los mtodos o procedimientos de entre los
contenidos en los Manuales.

LIBROS:
Las Normas, Manuales y Prcticas Recomendables se organizan
segn su temtica, en doce Libros, identificados mediante las
siguientes claves:
INTRODUCCIN
INT
LEGISLACIN
LEG
PLANEACIN
PLN
DERECHO DE VA Y ZONAS ALEDAAS
DRV
PROYECTO
PRY
CONSTRUCCIN CTR
CONSERVACIN CSV
OPERACIN
OPR
CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE CALIDAD CAL
CARACTERSTICAS DE LOS MATERIALES
CMT

CARACTERSTICAS DE LOS EQUIPOS Y SISTEMAS DE


INSTALACIN PERMANENTE
EIP
MTODOS DE MUESTREO Y PRUEBA DE MATERIALES
MMP

Los Libros se dividen en cinco Temas que se identifican mediante


las claves que se indican a continuacin:
Carreteras
Aeropuertos
Ferrocarriles
Puertos
Edificaciones Diversas

CAR
AER
FER
PUE
EDV

UTILIZACIN

Los fascculos correspondientes a las Normas, Manuales y


Prcticas Recomendables de los diferentes Libros, Temas,
Partes, Ttulos y Captulos de la Normativa SCT, se publican y
difunden en la medida en que se elaboran o actualizan. En el
momento de su publicacin derogan, en lo que corresponda, a
los publicados anteriormente.

Los criterios, mtodos y procedimientos contenidos en la


Normativa SCT son una gua para efectuar la planeacin,
licitacin, adjudicacin, contratacin, ejecucin, supervisin y,
en su caso, operacin y mitigacin del impacto ambiental de las
obras pblicas y servicios relacionados con ellas, as como para
la concesin de la infraestructura, de manera que, si el
Ingeniero considera que dichos criterios, mtodos y
procedimientos no son aplicables para la realizacin de un
trabajo especfico, puede proponer otros que no estn
contenidos en la Normativa SCT, siempre y cuando estn
debidamente sustentados, no contravengan las leyes federales
aplicables y sean aprobados por las Autoridades competentes.

En la elaboracin de sus proyectos y/o trminos de referencia, el


Ingeniero puede invocar las Normas contenidas en la Normativa
SCT que considere aplicables, haciendo referencia a las
designaciones correspondientes. Las Normas invocadas de
esta manera, mediante la firma del Ingeniero y con la
aprobacin de las Autoridades competentes de la Secretara, se
convertirn en especificaciones, las que deben ser cumplidas
obligatoriamente por el ejecutor de los trabajos.
Las Autoridades de la Secretara, en el mbito de su competencia,
mediante la instruccin correspondiente, pueden establecer
como obligatoria la utilizacin de aquellos criterios, mtodos y
procedimientos de la Normativa SCT, que consideren
necesarios.

Con el propsito de perfeccionar permanentemente la Normativa


SCT, es necesario que los comentarios, observaciones y
propuestas de modificacin, se hagan llegar a la Comisin de
Normas, Especificaciones y Precios Unitarios de la Secretara,
a travs de la Direccin General de Servicios Tcnicos o de la
Coordinacin de la Normativa para la Infraestructura del
Transporte del Instituto Mexicano del Transporte, a fin de que
sean analizados, valorados y, en su caso, considerados en las
nuevas versiones que se realicen.

RESPONSABILIDADES
En la planeacin, ejecucin y supervisin de las obras pblicas y
de los servicios relacionados con ellas, que realice la
Secretara, las especificaciones son responsabilidad del
Ingeniero y de las Autoridades competentes que las aprueben.
Aquellas Normas, que se conviertan en especificaciones al ser
invocadas y validadas mediante las firmas del Ingeniero y de
las Autoridades competentes de la Secretara, en un proyecto o
en unos trminos de referencia determinados, deben ser
atendidas obligatoriamente por todos los involucrados en la
ejecucin, supervisin y control de la obra pblica
correspondiente o del servicio relacionado con la misma,
quienes son los responsables de su cumplimiento.

En el caso que se demuestre mediante estudios apropiados, que


una o algunas especificaciones de las establecidas en un
proyecto, no sean procedentes para la ejecucin de la obra, el
Ingeniero o la persona fsica o moral que elabor el proyecto,
debe hacer los ajustes pertinentes de acuerdo con los
requerimientos reales. Dichos ajustes deben ser aprobados por
las Autoridades competentes de la Secretara.
Si una obra o servicio relacionado con ella se ejecuta por una
persona fsica o moral, contratada para tal propsito por la
Secretara, dicha persona fsica o moral est obligada a cumplir
el proyecto o los trminos de referencia correspondientes y sus
especificaciones. Asimismo, es la nica responsable de todo lo
que se requiera para la correcta ejecucin del trabajo y, en su
caso, de establecer los procedimientos constructivos ms
eficientes y seguros para lograr los objetivos establecidos, as
como de instalar el control de calidad de sus actividades.

NORMAS Y ESPECIFICACIONES DE PROYECTO Y


CONSTRUCCIN PARA INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE
1)Generalidades y terminologa, obra pblica, generalidades
sobre concurso y contratacin.
2) Normas de servicios tcnicos, proyecto geomtrico de
carreteras.
3) Normas para construccin e instalaciones, carreteras y
aeropistas, terraceras.
4) Normas para construccin e instalaciones, carreteras y
aeropistas, estructuras y obras de drenaje.
5) Normas para construccin e instalaciones, carreteras y
aeropistas, pavimentos.

6) Normas para construccin e instalaciones, vas frreas,


terraceras, estructuras y obras de drenaje, va.
7) Normas para construccin e instalaciones, costas y
puertos, obras martimas, obras portuarias, instalaciones.
8) Normas para construccin e instalaciones, edificacin,
estructuracin de edificios, instalaciones y obras
complementarias, terminados.
9) Normas para construccin e instalaciones, caminos
rurales, terraceras, obras de drenaje, revestimientos.
10) Normas de calidad de los materiales, carreteras y
aeropistas,
materiales para terraceras.

11) Normas de calidad de los materiales, vas frreas,


edificacin y materiales
diversos, vas, estructuracin,
terminados, instalaciones y comunicaciones.
12) Normas para muestreo y pruebas de materiales, equipos y
sistemas, carreteras y aeropistas, materiales para
terraceras.
13) Normas para muestreo y pruebas de materiales, equipos y
sistemas, carreteras y aeropistas, pavimentos I.
14) Normas para muestreo y pruebas de materiales, equipos
y sistemas, carreteras y aeropistas, pavimentos II TOMO I.

15) Normas para muestreo y pruebas de materiales, equipos y


sistemas, carreteras y aeropistas, pavimentos II tomo II.
16) Manual de proyecto geomtrico de carreteras.
17) Manual de sealamiento turstico y de servicios.
18) Manual para la ubicacin y proyecto geomtrico de
paradores.
19) Manual de capacidad vial.
20) Manual de alumbrado vial.

21) Instructivo para efectuar pruebas en suelos, apoyo


didctico vol. I.
22) Instructivo para efectuar pruebas en materiales de
pavimentacin, apoyo didctico vol. II.
23) Instructivo para efectuar pruebas en agregados y
concreto hidrulico, apoyo didctico vol. III.
24)

Socavacin local en pilas.

25)

Materiales asflticos utilizados en pavimentacin.

26) Proyectos tipo de elementos de concreto reforzado, parte


I.

27)

Rangos de volumen de trnsito 1995 red carretera.

28) Normas y procedimientos de conservacin y


reconstruccin de carreteras.
29) Normas para va continua, unin de rieles mediante
soldadura.

NORMAS Y ESPECIFICACIONES
NORMALIZACIN
La Normalizacin es el proceso mediante el cual se regulan las
actividades desempeadas por los sectores tanto privado como
pblico, en materia de salud, medio ambiente en general,
seguridad al usuario, informacin comercial, prcticas de
comercio, industrial y laboral a travs del cual se establecen la
terminologa, la clasificacin, las directrices, las especificaciones,
los atributos las caractersticas, los mtodos de prueba o las
prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio.
Los principios bsicos en el proceso de normalizacin son:
representatividad, consenso, consulta pblica, modificacin y
actualizacin.

Este proceso se lleva a cabo mediante la elaboracin, expedicin y


difusin a nivel nacional, de las normas que pueden ser de tres
tipos principalmente:
a. Norma oficial mexicana es la regulacin tcnica de
observancia obligatoria expedida por las dependencias
normalizadoras competentes a travs de sus respectivos
Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin, de
conformidad con las finalidades establecidas en el artculo 40
de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN),
establece reglas, especificaciones, atributos, directrices,
caractersticas o prescripciones aplicables a un producto,
proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de
produccin u operacin, as como aquellas relativas a
terminologa, simbologa, embalaje. marcado o etiquetado y las
que se le refieran a su cumplimiento o aplicacin.

b. Norma mexicana la que elabore un organismo nacional de


normalizacin, o la Secretara de Economa en ausencia de
ellos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 54 de la
LFMN , en los trminos de la LFMN, que prev para uso comn
y repetido reglas, especificaciones, atributos mtodos de
prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a
un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o
mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas
a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.

c. Las normas de referencia que elaboran las entidades de la


administracin pblica de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 67 de la LFMN, para aplicarlas a los bienes o servicios
que adquieren, arrienden o contratan cuando las normas
mexicanas o internacionales no cubran los requerimientos de
las mismas o sus especificaciones resulten obsoletas o
inaplicables.

Dentro del proceso de normalizacin, para la elaboracin de las


normas nacionales se consultan las normas o lineamientos
internacionales y normas extranjeras, las cuales se definen a
continuacin:
d. Norma o lineamiento internacional: la norma, lineamiento o
documento normativo que emite un organismo internacional de
normalizacin u otro organismo internacional relacionado con la
materia, reconocido por el gobierno mexicano en los trminos
del derecho internacional.
e. Norma extranjera: la norma que emite un organismo o
dependencia de normalizacin pblico o privado reconocido
oficialmente por un pas.

Para obtener un buen producto, es necesario estudiarlo y definirlo


estableciendo una serie de especificaciones con sus
respectivas magnitudes y tolerancias, que garanticen las
condiciones mnimas que debe reunir, para que satisfaga las
necesidades de uso a que est destinado, dichas
caractersticas deben corresponder lo ms posible a normas de
empresas, normas nacionales o normas internacionales.

Para poder llevar a cabo la construccin de la obra con la calidad


pactada, es importante conocer cada una de las caractersticas
que sta tendr, en trminos generales como son:
TIPO
DIMENSIONES
DISTRIBUCIN
INSUMOS
CALIDAD
TRATAMIENTOS ESPECIALES
CIMENTACIONES
SUPERESTRUCTURA
INSTALACIONES ESPECIALES
ACABADOS
PRUEBAS DE EQUIPOS
PUESTA EN SERVICIO

NORMAS Y ESPECIFICACIONES

No es posible la ejecucin de una obra, por pequea o grande que


sea, sin contar con las especificaciones necesarias que fijen los
requisitos constructivos y de calidad que deben cumplirse.
Estos requisitos generan a su vez las especificaciones particulares
de una obra, las cuales deben de ser incluidas en el proceso de
contratacin, por lo cual, deben ser tan completas como sea
necesario para eliminar toda posible duda sobre los conceptos
que deben ser cumplidos.

En todo proyecto de construccin, es imprescindible que se tengan


las normas y especificaciones, siendo; ya sea las generales y/o
particulares, por lo que el residente o supervisor debern
conocerlas y aplicarlas en todo el proceso constructivo, a fin de
tener el control de la obra.
La claridad es indispensable en las especificaciones para cotizar
precios correctos y evitar controversias inoportunas por falta de
comprensin.

Especificaciones generales
Conjunto de condiciones generales establecidas para la ejecucin
de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin
de estudios, proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en
servicio, mantenimiento y supervisin, que comprenden la
forma de medicin y la base de pago de los conceptos de
trabajo.
La funcin de las especificaciones generales son:
1) Recomendar los procedimientos generales de construccin.
2) Sealar los lmites de calidad comnmente aceptados.
3) Describir los mtodos de prueba establecidos.

Especificaciones particulares
Conjunto de requisitos exigidos para la realizacin de cada obra,
mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las
especificaciones generales.
La funcin de las especificaciones particulares son:
1)
2)
3)

Sealar los requisitos del proyecto.


Los lmites especiales de calidad que se hayan fijado.
Los procedimientos especiales para la construccin de una
obra en particular.

En la elaboracin de las especificaciones de construccin,


deben de indicar como mnimo:
DESCRIPCIN
Deben establecer con claridad los lineamientos y alcances del
concepto de trabajo de que se est hablando.
REFERENCIA
Establece la relacin con otras Normas y Especificaciones que se
deben consultar para la ejecucin del concepto de trabajo en
cuestin, es decir, si se requiere la instalacin de una
subestacin elctrica, se podr referenciar a la especificacin
particular de las Normas para instalacin elctrica de la
Comisin Federal de Electricidad, o bien, para el control de
materiales asflticos, las de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes.

MATERIALES
Se describen los materiales que deben ser usados en el concepto
de trabajo, por ejemplo; su almacenamiento, manejo,
dosificacin, normas de calidad, tolerancias, etc.
EJECUCIN
Especifica el procedimiento de construccin que se debe seguir
para la ejecucin del concepto de trabajo, como es; el tipo de
maquinaria, las tolerancias, y lo que debe hacerse en caso de
que existan cambios en el proyecto.

MEDICIN
Se indica la unidad en que ser medido el concepto, tambin en
que forma ser medido el trabajo ejecutado y que partes del
trabajo sern pagados en otros conceptos.

BASE DE PAGO
Se indica cuales son las operaciones que deben realizarse en el
concepto de trabajo, y que estn consideradas en el precio
unitario fijado en el contrato de obra.
Se puede decir, que una especificacin no debe dejar duda alguna
sobre el procedimiento constructivo, los materiales a emplear, y
todo lo relativo al pago de los trabajos ejecutados.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM


Conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, es la
regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las
dependencias
competentes,
que
establecen
reglas,
especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o
prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin,
sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u
operacin, as como, aquellas relativas a terminologa,
simbologa, embalaje, marcado o etiquetado, y las que se
refieran a su cumplimiento o aplicacin.

NORMA MEXICANA NMX


Conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, es
aquella que elabore un Organismo Nacional de Normalizacin,
o la Secretara, en los trminos de la Ley, que prev para uso
comn y repetido, reglas, especificaciones, atributos, mtodos
de pruebas, directrices, caractersticas o prescripciones
aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema,
actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as
como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje,
marcado o etiquetado.

NORMA DE OBRA PBLICA


Conjunto de disposiciones y requisitos generales establecidos por
las Dependencias y Entidades que deben aplicarse para la
realizacin de estudios, proyectos, ejecucin y equipamiento de
las obras, la puesta en servicio, su conservacin o
mantenimiento y la supervisin de esos trabajos,
comprendiendo la medicin y la base de pago de los conceptos
de trabajo.

NORMAS DE CALIDAD
Los requisitos mnimos que, conforme a las especificaciones
generales y particulares de construccin, las Dependencias y
Entidades establecen para asegurar que los materiales y
equipos de instalacin permanente que se utilizan en cada
obra, son los adecuados.

Lineamientos Generales en Materia de Contratos

Podramos decir que todos los contratos estn estructurados de la


misma forma, tanto en su contenido como en sus alcances de
sus clusulas, por lo tanto, se presenta a continuacin el
esquema bsico de un contrato:

1)

Proemio.
Es el encabezado que todo contrato debe tener, en l se
determina la naturaleza jurdica del contrato y se sealan las
partes que los celebran, por lo que en el mismo se debe
indicar en forma clara y precisa lo siguiente:

a) Las partes que formalizan el documento.


b) La denominacin que se le dar a cada una de ellas, en razn
de la naturaleza del contrato.
c) El nombre y cargo de los representantes legales de cada una
de las partes.

2)

Declaraciones.
Las declaraciones conforman la seccin del contrato dnde
cada una de las partes da a conocer informacin sobre si
misma, dentro de las declaraciones, las partes deben sealar
lo siguiente:

a) Naturaleza y personalidad jurdica.


b) Objetivo social o jurdico.
c) El nombre y cargo de los representantes y la forma en que
acreditan su personalidad.
d) Informacin adicional, sta contendr todas las declaraciones
que, adems de las anteriores, deseen hacer las partes.
e) Domicilio legal, es decir, el que sealen para efecto del contrato.

3)

Clusulas.
Las clusulas son la parte del contrato donde se indica el
objeto del mismo, as como los derechos y obligaciones que
tendrn cada una de las partes como consecuencia de la
suscripcin de dicho contrato.
Dentro del clausulado de los contratos, segn sea el tipo,
debern incluirse todas aquellas determinaciones que precisen
el alcance de los mismos, pudiendo ser las siguientes:
a) Objeto.
b) Costo (en su caso).
c) Vigencia.
d)
Obligaciones y derechos de las partes.
e)
Fianzas (en su caso).
f)
Rescisin.
g)
Relacin laboral (en su caso).
h)
Jurisdiccin.

4) Suscripcin.
En esta parte debe indicarse en forma muy clara y precisa lo
siguiente:

a) Lugar y fecha en que se suscribe el documento.


b) Nombre y cargo de las personas que lo firman por cada
una de las partes.

Es importante aclarar que las personas que firman el


contrato, siempre debern ser las que se sealaron en el
proemio del documento.

C) POLTICA, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE


OBRA PBLICA DE LA SECRETARA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Legislacin. N-LEG-3/07
Ejecucin de Obras
Esta norma contiene criterios de carcter general sobre la
ejecucin, medicin, base de pago y estimacin de las obras
para la infraestructura del transporte, que realice la Secretara
por administracin directa o a travs de un Constratista de
Obra, as como los lineamientos generales para la aplicacin de
sanciones por incumplimiento del programa de ejecucin o de
la calidad establecida y para la aplicacin de estmulos que
pudieran ser procedentes dependiendo de la calidad lograda en
esas obras.

REQUISITOS PARA LA EJECUCIN DE OBRAS


Para la ejecucin de una obra se debe contar previamente con los
elementos que enseguida se refieren, sin los cuales no se
puede iniciar la obra.
El proyecto ejecutivo completo de la obra, que incluya los trabajos
de mitigacin al impacto ambiental, totalmente terminado, o
bien, en el caso de obras pblicas de gran complejidad, con un
avance tal que sea ejecutable sin interrupcin, de acuerdo con
el Artculo 24 de la LOPSRM, en cuyo caso se requerir el
dictamen tcnico que justifique el carcter de dichas.
El proyecto estar formado por:
1) La descripcin de la obra y de sus partes.
2) Los planos y documentos debidamente firmados por los
responsables de la Secretara.

3) Las especificaciones del proyecto, generales y particulares de


construccin, que incluyan las normas de calidad de los
materiales, debidamente aprobadas por la Secretara.
4) El catlogo de conceptos y cantidades de obra, que contenga
todos los conceptos de obra por ejecutar con sus cantidades.
5) En su caso, la relacin de materiales, equipos de instalacin
permanente e instalaciones o servicios que proporcione la
Secretara para la ejecucin de la obra y el programa de
suministro de los mismos.
6) Los derechos para el uso y explotacin de bancos de
materiales, as como la propiedad que incluyen la liberacin
del derecho de va y la expropiacin de los inmuebles sobre
los cuales se ejecutar la obra, que sean necesarios para
garantizar la continuidad de los trabajos hasta la terminacin
de la obra.

7) La autorizacin en materia de impacto ambiental para realizar


la obra, expedida por la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
8) En su caso, el cambio del uso de suelo que deba otorgar la
Autoridad federal, estatal o municipal competente,
particularmente el de las zonas forestales que resulten afectadas
por la obra, otorgado por la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
9) El dictamen de afectaciones al patrimonio arqueolgico
elaborado por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
10) Los permisos, licencias y dems autorizaciones que deban
otorgar para la realizacin de la obra otras Autoridades
competentes, tales como la autorizacin para el uso,
aprovechamiento o afectacin de cuerpos de agua, otorgada por
la Comisin Nacional del agua y para la realizacin de trabajos
de construccin en zonas de oleoductos, gasoductos y otras
relacionadas extendida por Petroleos Mexicanos, entre otros.

11) Los programas que a continuacin se mencionan tanto para


la obra como para los trabajos de mitigacin al impacto
ambiental;
a) Programa de ejecucin general de los trabajos.
b) Programas de erogaciones a costo directo de: mano de
obra, materiales, maquinaria, equipo, personal profesional
tcnico, administrativo y de servicio encargado de la direccin,
administrativo y ejecucin de los trabajos.
c) Programas de control de calidad y de visitas peridicas a la
obra, como se establece en la norma N-CAL-1-01.
d) Programa de montos mensuales de obra.

12) La designacin por escrito de las personas que se


encargarn de la Residencia de obra y de la Superintendencia
por parte del Contratista de obra.
EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS
DATOS DE CONSTRUCCIN
1) La Secretara entregar por escrito al Contratista de Obra los
datos de construccin que se requieran para la ejecucin de la
obra siendo;
a) Las especificaciones de construccin;
b) Todos los planos debidamente firmados por los responsables
del proyecto, aprobados por la Autoridades competentes de la
Secretara.

2) La Secretara entregar y mostrar fisicamente una sola vez


al Contratista de Obra los trazos de los diferentes elementos de
la obra, incluyendo el trazo del eje de cada uno de los apoyos
cuando se trate de puentes; las referencias de trazo y de
niveles, y le dar posesin del derecho de va.
Se levantar un acta en la que se hagan constar estos hechos,
los que tambin sern anotados en la bitcora de obra.
EJECUCIN
Las obras que ejecute la Secretara por contrato se sujetarn en
todas sus fases al proyecto y al programa de ejecucin.
Los materiales y equipos as como los diversos conceptos de obra,
deben satisfacer los requisitos de calidad y acabado que
establezcan las especificaciones particulares.

Con anterioridad a la iniciacin de la obra, la Secretara designar,


por escrito, como su representante en la obra a un Residente,
quien ha de ser un profesional especializado en la materia y
con suficiente experiencia.
El residente es responsable de supervisar, vigilar, controlar y
revisar los trabajos, y aprobar las estimaciones.
El Contratista de Obra est obligado a tener en el lugar de los
trabajos a un Superintendente que lo represente, quien ha de
ser un profesional cuyo ttulo est registrado ante la Autoridad
Federal competente, con suficiente experiencia en trabajos de
la ndole de los aspectos relacionados con el tipo de obra, as
como el proyecto de la misma, incluyendo sus especificaciones
de construccin y dems documentos inherentes al contrato de
obra y que previamente sea aceptado por la Secretara.

Para garantizar la calidad y los acabados de la obra, el Contratista


de Obra realizar el control de calidad de todos los conceptos
de obra, de acuerdo con la Norma N-CAL-1-01 y segn lo
establecido en el proyecto, por lo que est obligado a instalar y
mantener en el campo, el personal, equipo de ingeniera y los
laboratorios que se requieran para tal efecto, conforme a lo
sealado en el contrato y en programa de control de calidad.
Los resultados de las pruebas de campo y laboratorio, por cada
frente y concepto de obra, han de ser analizados
estadsticamente mediante cartas de control u otro
procedimientos estadstico aprobado por la Secretara,
asociando claramente dichos resultados con el concepto de
trabajo, su ubicacin en la obra y su volumen, de manera tal
que se puedan comparar los valores obtenidos con los lmites
de aceptacin.-

Las cartas o los anlisis estadstidos se actualizarn diariamente,


con el propsito de que puedan ser corregidas, oportunamente,
las desviaciones en la calidad de obra.
Los resultados de las pruebas, las cartas de control, los anlisis
estadsticos y los informes de control de calidad siempre
estarn a disposicin de la Secretara.
Tanto los laboratorios como su equipo y personal, una vez
instalados, tienen que ser aprobados por la Secretara a travs
de la Unedad General de Servisios Tcnicos del Centro SCT
que corresponda, de acuerdo con la Norma N-CAL-2-05-001.

El Contratista de Obra no podr iniciar la ejecucin de un nuevo


concepto de obra, en tanto la Secretara no haya aprobado los
laboratorios para controlar la calidad de ese concepto y los
atrasos en el programa de ejecucin autorizado, que por este
motivo se ocasionen, sern imputables al Contratista de Obra.
La Secretara por conducto de la Unidad General de Servicios
Tnicos del Centro SCT, puede tomar las muestras y realizar
las pruebas que estime conveniente, para verificar el control de
calidad.
Sern responsabilidad del Contratista de Obra, los procedimientos
de construccin que emplee, los proyectos de obras auciliares,
cimbras, anadamiaje y todo lo que se requiera como resultado
del procedimiento de construccin adoptado.

Cuando la Secretara deba aprobar los procedimientos de


construccin, dicha aprobacin no liberar al Contratista de su
responsabilidad.
Cualquier accidente o dao que por negligencia, procedimientos
constructivos inadecuados, operacin incorrecta de los equipos
y maquinaria o la violacin de las leyes y reglamentos
aplicables, se cause a la Secretara, al personal de la obra, a
propiedad ajena o a terceros, ser de la exclusiva
responsabilidad del Contratista de Obra.
El contratista de Obra, por su conveniencia, puede optar por
ejecutar la obra, o algunas partes de la misma, a mano o con
maquinaria, siempre y cuando no se contraponga con lo
establecido en el proyecto.

RECEPCIN DE LA OBRA
Al concluir la construccin de la obra o de algunas de sus partes,
el Contratista de Obra notificar por escrito a la Secretara, su
terminacin, anexando los documentos de soporte.
Ser anexo del acta de recepcin total de la obra y formar parte
integrante de la misma, la Bitcora de Obra y el archivo
maestro completo de la obra, que contenga como mnimo todo
lo indicado en la norma N-LEG-4, y la siguiente documentacin;
1) El dictamen tcnico del Residente, en el que se haga
constar que la obra ha sido terminada totalmente, conforme al
proyecto, a sus especificaciones de construccin y al programa
de ejecucin.

2) La estimacin de cierre de la obra junto con sus


correspondientes nmeros generadores.
3) Los planos de obra terminada, elaborados por el Residente,
indicando la forma en que qued realmente la obra, los cambios
y modificaciones, los manuales e instructivos de operacin y
mantenimiento, los certificados de garanta de calidad y
funcionamiento de los bienes instalados.

CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE CALIDAD


Control de calidad
Ejecucin del Control de Calidad Durante la Construccin o
Conservacin
Esta Norma contiene los criterios para la ejecucin del control de
calidad que realice el Contratista de Obra durante la
construccin o la conservacin cuando los trabajos se ejecuten
por contrato, as como para la verificacin por parte de la
Secretara, de dicho control de calidad.

CONTROL DE CALIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN O LA


CONSERVACIN DE LAS OBRAS
Actividades orientadas al cumplimiento de los requisitos de la
calidad establecidos en el proyecto.
Estas actividades comprenden el examen de los resultados
obtenidos de un proceso de produccin, mediante mediciones,
muestreo y pruebas, tanto de campo como de laboratorio, que
permiten evaluar las propiedades inherentes a un concepto de
obra, de sus acabados, de los materiales y de los equipos de
instalacin permanente que se utilicen en su ejecucin,
comparndolas con las especificadas en el proyecto, as como
los anlisis estadsticos de esos resultados, para decidir la
aceptacin, rechazo o correccin del concepto.

Si la construccin o conservacin se ejecuta por contrato, el control


de calida es responsabilidad exclusiva del Contratista de Obra,
de acuerdo a la Norma N-LEG-3, con plena independencia
jerrquica y asministrativa respecto al Superintendente.
CONTROL INTERNO
Actividades que realiza el rea responsable de la calidad de las
obras, directamente dependiente de la alta direccin del
Contratista de Obra, orientadas a corroborar que su control de
calidad se haya ejecutado correctamente, as como el
cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos en el
proyecto, mediante mediciones, pruebas de campo o laboratorio
y anlisis estadsticos de los resultados para confirmar la
aceptacin, rechazo o correccin de los diversos conceptos de
obra.

VERIFICACIN DE LA CALIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN


O LA CONSERVACIN
Actividades que permiten comprobar que los conceptos de obra
han cumplido con las especificaciones del proyecto; ratificar la
aceptacin, rechazo o correccin de cada uno, y comprobar el
cumplimiento del programa detallado de control de calidad.
Estas actividades comprenden; muestreo, las pruebas y los
anlisis estadsticos de sus resultados junto con los del control
de calidad, conforme a la Norma N-LEG-4.
Invariablemente la verificacin de la calidad la realizar la Unidad
General de Servicios Tcnicos del Centro SCT.

CONTROL EXTERNO
Actividades que realiza la Direccin General del Centro SCT,
orientadas a constatar, mediante la informacin que le
suministren su Unidad General de Servicios Tcnicos y su
Subdireccin de Obras, a travs de un sistema que se
establezca con tal propsito, que los diversos conceptos de
obra han sido ejecutados de acuerdo con el proyecto y sus
especificaciones, dentro del programa de ejecucin de los
trabajos y del presupuesto aprobado, en apego con la
normatividad vigente.

CONTROL EXTERIOR
Actividades que realiza la Direccin General Normativa que
corresponda, orientadas a confirmar, que la obra ha sido
ejecutada de acuerdo con el proyecto y sus especificaciones,
dentro del programa de ejecucin de los trabajos y del
presupuesto aprobado, en apego con la normatividad vigente.
Esta norma se complementa con las siguientes;
Aprobacin de Laboratorios

N-CAL-2-05

Criterios Estadsticos de Muestreo

N-CAL-1-02

Anlisis Estadsticos de Control de Calidad

M-CAL-1-03

REQUISITOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD


El Contratista de Obra no podr iniciar los trabajos de construccin
o conservacin si no cuenta en el campo con;
1)

El programa detallado de control de calidad, que incluya la


forma y los medios a utilizar para evaluar la calidad de los
materiales, acabados y equipos de instalacin permanente.

2)

El personal profesional, tcnico y de apoyo; las instalaciones,


equipo y materiales de laboratorio, as como el equipo de
transporte, que sean adecuados y suficientes de acuerdo con
el programa detallado de control de calidad.

REQUISITOS PARA EL CONTROL INTERNO


El rea responsable de la calidad de las obras, directamente
dependiente de la alta direccin del Contratista de Obra,
contar con;
1) Un programa de visitas peridicas a la obra, que sea
tcnicamente factible y aceptable, que incluya la forma y los
medios a utilizar para corroborar que el control de calidad se
haya ejecutado correctamente, as como el cumplimiento de los
requisitos de calidad establecidos en el proyecto. Las visitas a
la obra para el control interno, se realizarn por lo menos una
vez al mes.

2)

El personal profesional, tcnico y de apoyo, as como las


instalaciones, equipo y materiales de los laboratorios
centrales, que sean previamente aprobados por la
Secretara, de acuerdo a la Norma N-CAL-2-05.

REQUISITOS PARA LA VERIFICACIN DE LA CALIDAD


La Unidad General de Servicios Tcnicos del Centro SCT,
previamente a la iniciacin de los trabajos de construccin o
conservacin, contar con;
a) El programa detallado de verificacin de la calidad, que incluya
la forma y los medios por utilizar para la verificacin de la
calidad.

Si la verificacin de la calidad se ejecuta por contrato, el


Contratista de Servicios ser el responsable de elaborar el
programa detallado de verificacin de la calidad y lo
someter a la aprobacin de la Unidad General de Servicios
Tcnicos.
b)

Si la verificacin de la calidad se ejecuta por contrato, el


personal profesional, tcnico y de apoyo; las instalaciones,
equipo y materiales de laboratorio, as como el equipo de
transporte del Contratista de Servicios, sern los adecuados
y suficientes de acuerdo con el programa detallado de
verificacin de la calidad.

REQUISITOS PARA EL CONTROL EXTERNO


El Director General del Centro SCT, contar con un sistema de
informacin y anlisis, mediante el que reciba mensualmente,
de su unidad General de Servicios Tnicos y su Subdireccin
de Obras, los datos que le permitan constatar que los diversos
conceptos de obra han sido ejecutados de acuerdo con el
proyecto y sus especificaciones, dentro del programa de
ejecucin de los trabajos y del presupuesto aprobado, en apego
con la normatividad vigente y, en caso de observar anomalas
en la ejecucin y control de obra, instruir a los responsables de
las reas mencionadas, la ejecucin de las medidas correctivas
pertinentes.

EJECUCIN
PERSONAL
Que el personal que ejecute el control de calidad o la verificacin
de la calidad, tenga la capacitacin y experiencia suficientes,
as como que est integrado como mnimo por:
Jefe de Control de Calidad
El Contratista de Obra contar durante todo el tiempo que duren
los trabajos contratados, con un Jefe de Control de Calidad que
dependa directamente del responsable del control interno del
Superintendente; que cumpla con lo siguiente:

a)
b)

Ingeniero Civil con cdula profesional.


Certificacin como Perito Profesional en Vas Terrestres,
Grupo de Estudios y Proyectos.
c)
Experiencia en trabajos de control de calidad.
d)
Que conozca ampliamente todos los aspectos relacionados
con el tipo de obra de que se trate, as como con el proyecto.
Y que previamente sea aceptado por la Secretara.
El Jefe de Control de Calidad coordinar todos los trabajos para la
correcta ejecucin del control de calidad, analizar
estadsticamente los resultados y elaborar los informes
respectivos de esta Norma.
No puede ser sustituido sin la autorizacin escrita de la Secretara.

Jefe de Verificacin de Calidad


Cuando la verificacin de la calidad se ejecute por contrato, el
Contratista de Servicios contar durante todo el tiempo que
dure la obra con un Jefe de Verificacin de Calidad, el cual
cumplir con lo establecido para el Jefe de Control de Calidad.
Adems, el Jefe de Verificacin de Calidad coordinar; todos los
trabajos necesarios para la correcta ejecucin de la verificacin
de la calidad, analizar conjuntamente y en forma estadstica los
resultados que se obtengan del control de calidad y de la propia
verificacin, e integrarlos en los informes indicados en esta
Norma.
No puede ser sustituido sin la autorizacin escrita de la Secretara.

Personal de Laboratorio
Los responsables del control de calidad y de la verificacin de la
calidad, estarn integrados por laboratoristas y ayudantes de
laboratorio, suficientes para atender todos los frentes de la obra
en los aspectos de; muestreo; manejo, transporte,
almacenamiento y preparacin de las muestras; ejecucin de
las pruebas de campo y laboratorio; mantenimiento y
calibracin del equipo de laboratorio.
El personal de laboratorio estar capacitado, y acreditar,
mediante evaluaciones ante el Jefe de Verificacin de Calidad,
o si el personal corresponde al grupo de verificacin de la
calidad, ante el Jefe de la Unidad de Laboratorios del Centro
SCT, el conocimiento de las pruebas y procedimientos a las
actividades que desempee.

La Secretara podr, en cualquier momento, evaluar como lo


marca la Norma N-CAL-2-05 Aprobacin de la Laboratorios, la
capacidad del personal, teniendo la facultad de ordenar que sea
reeplazado si a su juicio no cumple con lo establecido en este
inciso.
LABORATORIOS
Los laboratorios para el control de calidad o para la verificacin de
la calidad si sta se ejecuta por contrato, tendrn en sus
instalaciones; reas para almacenamiento, preparacin y
prueba de las muestras, as como para la calibracin del
equipo; fuentes de energa y de iluminacin; y cuando sea
necesario, sistemas de comunicacin, de control de
temperatura y de ventilacin.

EQUIPO Y MATERIALES
1.
Equipo y materiales para el control de calidad o para la
verificacin de la calidad.
2.
Vehculos de transporte.

MUESTREO
Se obtendrn con la frecuencia indicada en las especificaciones
del proyecto o en los Manuales de la SCT duando sean para
el control de calidad, o al diez (10%) de esa frecuencia
cuando sean para la verificacin de la calidad.

PRUEBAS DE CAMPO Y LABORATORIO


Se ejecutarn conforme a los Manuales del libro MMP.
ANLISIS ESTADSTICO
Tanto para el control de Calidad como para la verificacin de la
calidad, se analizarn estadsticamente, como se indica en el
Manual M-CAL-1-03.
INFORMES DE CONTROL DE CALIDAD
El Jefe de Control de Calidad elaborar los siguientes informes:
1.
Informes diarios de control de calidad.
2.
Informes mensuales de control de calidad.
3.
Informe final de control de calidad.
4.
Informes del control interno.

INFORMES DE VERIFICACIN DE LA CALIDAD


La Unidad General de Servicios Tcnicos del Centro SCT o, si la
verificacin de la calidad se ejecuta por contrato, el Jefe de
Verificacin de Calidad, elaborar los siguientes informes;
1.
2.
3.

Informes mensuales de verificacin de la calidad.


Informes extraordinarios de verificacin de la calidad.
Informe final de verificacin de la calidad.

GRACIAS
POR
SU
ATENCIN

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