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Universidade Estadual de Santa Cruz

Departamento de Cincias Econmicas


Anlise dos gastos pblicos do
municpio de Una Bahia de 1996 a
2006

Ana Carla Batista da Silva


Orientador: Omar Santos Costa

Introduo
Processo

de descentralizao;

Evoluo

dos gastos pblico: gasto mnimo,


gasto social e gasto econmico;

Papel

dos Municpios

Justificativa

verificado que os municpios de pequeno porte tem


no FPM sua principal fonte de receita para a realizao
dos seus gastos. O FPM a principal fonte de receita
para 81% dos municpios brasileiros.

Problema

municpio de Una - Bahia tem gerido os


gastos pblicos de modo a atender as
necessidades da populao e manter o
equilbrio dos cofres pblicos?

Objetivo Geral

Analisar

a gesto dos gastos pblicos


do municpio de Una - Bahia no
perodo de 1996 a 2006.

Objetivos Especfico

Avaliar a situao financeira do municpio do perodo


de 1996 a 2006;
Apurar a capacidade investimento do municpio;
Identificar a rigidez da composio dos gastos
pblicos e a margem de flexibilidade de governo, no
que se refere poltica dos gastos do municpio de
Una- Bahia no perodo em estudo.
Analisar os Planos Plurianuais do perodo em
estudo.

Referencial Terico
O

Estado um instrumento de ao coletiva


por excelncia da sociedade que busca
alcanar
seus
objetivos
polticos
fundamentais: a estabilidade social, a
liberdade, o bem-estar e a justia social.
(Bresser - Pereira, 2005, p. 3)

Referencial Terico

O Estado intervm na economia para que a


alocao dos recursos e a equidade na
distribuio de renda sejam eficientes, deste
modo o aparelho estatal adota intervenes
pblicas, chamadas de polticas sociais nas
reas de educao, sade, assistncia
social, emprego, saneamento e habitao.
(Cavalieri e Pazello, 2005)

Referencial Terico
Cincias

das finanas, definida como


sendo a cincia que estuda os princpios que
regulam a atividade financeira do Estado,
que regula e tm por fim a obteno e
aplicao
dos
recursos
monetrios,
indispensveis para a realizao de suas
funes e a satisfao das necessidades
coletivas pblicas. Sampaio (1991, p.19),

Metodologia

rea de Estudo - municpio de Una, localizado litoral


sul da Bahia, tem uma extenso de 1.160km2 com
uma populao de 25.277 habitantes, (IBGE, 2007).

Fontes de dados
secundrios extrados de
demonstrativos disponibilizados pelo Tribunal de
Contas Municipais (TCM) do estado da Bahia,
Secretaria do Tesouro Nacional (STN)

Metodologia
Mtodo

indutivo
Correo dos valores: IPC-A (IBGE)
Variveis de anlise - despesas correntes ;
despesas de capital e capacidade de
investimento.
Limitaes da pesquisa

Resultados e Discusses
Despesas

por categoria econmica:


Despesas correntes e Despesas de capital

Despesas

por funo: Educao e Sade,


Sade e Saneamento, Assistncia Social e
Previdncia, Agricultura, Administrao e
Planejamento, Habitao e Urbanismo,
Transporte.

Resultados e Discusses

Predominncia das despesas correntes sobre as despesas de


capital

Figura 1 Despesas Correntes e de Capital no municpio de Una - Bahia, no perodo de 1996 a


2006 - Anlise Vertical.

Resultados e Discusses
Despesas

correntes
=
Custeio,
Transferncias correntes e Outras despesas:
Custeio = gastos com pessoal, material de
consumo, servios de terceiros e despesas
diversas.
Transferncias correntes = Juros e encargos
da dvida e PASEP

Resultados e Discusses

Figura 2 Anlise vertical do Custeio do municpio de Una - Bahia, no


perodo de 1996 a 2006.
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (1996 a 2003), Secretaria do Tesouro Nacional
(1996 a 2006).

RESULTADOS E DISCUSSES
Gastos

com Pessoal e Encargos Sociais

(a)

(b)

Figura 3 Anlise horizontal das despesas com pessoal e encargos sociais(a) e Anlise vertical das despesas com
pessoal e encargos sociais (b)
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (1996 a 2003), Secretaria do Tesouro Nacional (STN) de 2004 a
2006.

Resultados e Discusses
Gasto

com Pessoal

Figura 4 Despesas com pessoal e encargos sociais do municpio de UnaBahia, no perodo de 1996 a 2006.
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (2004 a 2003), Secretaria do Tesouro Nacional
(1996 a 2006).

Resultados e Discusses
Despesas de Capital = Investimentos, Inverses
financeiras e Transferncias de Capital:
Investimentos = Obras e instalaes, equipamentos
e materiais e aquisies de imveis;
Inverses financeiras = aquisies de imveis j
utilizados;
Transferncias de capital = Amortizao das
dvidas

Resultados e Discusses
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (1996 a 2003), Secretaria do Tesouro Nacional (1996 a 2006).

Figura 5 Investimentos no municpio de Una Bahia, no perodo de 1996 a


2006 - anlise vertical.
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (1996 a 2003), Secretaria do Tesouro Nacional
(2004 a 2006).

Resultados e Discusses

(a)

(b)

Figura 6 Anlise horizontal das despesas correntes (a) e Anlise


horizontal das despesas de capital (b)
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (1996 a 2003), Secretaria do Tesouro
Nacional (STN) de 2004 a 2006.

Resultados e Discusses

(a)
(b)
Figura 6 Anlise horizontal (a) e anlise vertical (b) das despesas com
educao e cultura do municpio de Una Bahia, no perodo de 1996 a 2006.
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA de 1996 a 2003, Secretaria do Tesouro Nacional
STN (2004a 2006).

Resultados e Discusses

Figura 7 Alunos matriculados no ensino fundamental da rede pblica municipal no perodo de 1997 a 2006 e
despesas com educao e cultura do mesmo perodo do municpio de Una Bahia.
Fonte: Grfico elaborado pela autora com base em dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
(INEP), no perodo de 1997 a 2006, Tribunal de Contas dos Municpios da Bahia, (TCM-BA) de 1996 a 2003;
Secretaria do Tesouro Nacional (STN) de 2004a 2006.

Resultados e Discusses

(a)

(b)

Figura 8 Anlise vertical (a) e anlise horizontal (b) das despesas com sade e
saneamento do municpio de Una - Bahia, no perodo de 1996 a 2006.
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (1996 a 2003), Secretaria do Tesouro Nacional (1996 a
2006).

Resultados e Discusses

(a)
(b)
Figura 9 Anlise vertical (a) e Anlise horizontal (b) das despesas com
Assistncia Social e Previdncia do municpio de Una - Bahia, no perodo de
1996 a 2006.
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (1996 a 2003), Secretaria do Tesouro Nacional (1996 a
2006).

Resultados e Discusses
Agricultura

(a)

(b)

Figura 10 Anlise vertical (a) e Anlise horizontal (b) das despesas com agricultura do municpio de Una - Bahia no
perodo de 1996 a 2006.
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (1996 a 2003), Secretaria do Tesouro Nacional (STN) de 2004 a 2006.

Resultados e Discusses

(a)

(b)

Figura 11 Anlise vertical (a) e Anlise horizontal (b) das despesas com
administrao e planejamento do municpio de Una - Bahia no perodo de 1996
a 2006.
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA de 1996 a 2003, Secretaria do Tesouro Nacional
(STN) de 2004 a 2006.

Resultados e Discusses

(a)
(b)
Figura 12 Anlise vertical das despesas com habitao e urbanismo do
municpio de Una - Bahia no perodo de 2002 a 2006.
Fonte: Elaborado a partir de dados do TCM - BA (2002 e 2003), Secretaria do Tesouro Nacional STN
(2004 a 2006).

Consideraes Finais

Despesas por categoria representaram a maior parcela dos


gastos totais do municpio, atingindo uma mdia de 91%;
Nas despesas correntes CUSTEIO tem maior peso, sendo
que a maior participao fica por conta dos gastos com
PESSOAL;
Em despesas de capital a maior participao fica por conta
dos INVESTIMENTOS,
INVESTIMENTOS proporcionalmente muito pequeno frente a
necessidade de custeio,
Maior despesas com a manuteno da estrutura j existente.

Consideraes Finais

Gastos sociais representam volumes significativos,


principalmente com educao, sade e saneamento;
Gastos
excessivos
com
Administrao
e
Planejamento, baixo atendimento em Assistncia
Social e Previdncia.
Baixo investimento com Agricultura;
Metas prioritrias nos Planos Plurianuais so para
os setores sociais.
J os setores de desenvolvimento urbano,
transporte, indstria, comrcio, turismo e meio
ambiente no tiveram gastos no perodo.

Referncias Bibliogrficas

BALEEIRO, Aliomar. Uma Introduo Cincia das


Finanas. Rio de Janeiro: Forense, 1998.
CAVALIERI, Cludia Helena; PAZELLO, Elaine Toldo. Efeito
Distributivo das Polticas Sociais. In: BIDERMAN Ciro,
ARVATE Paulo (Org.). Economia do Setor Pblico no Brasil.
Elsevier. Rio de Janeiro. 2005.
GOMES, Gustavo Maia; DOWELL, Maria Cristina Mac.
Descentralizao Poltica, Federalismo Fiscal e Criao
de Municpios: O que Mau para o Econmico nem
sempre Bom para o Social. Texto para discusso n706.
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, 2000
HUNT, E. K. Histria do Pensamento Econmico: Uma
Perspectiva Crtica. Elsevier. 2. Ed. Rio de Janeiro. 2005..