Solucin de controversias en la

etapa de Ejecucin Contractual

Sal Cubas Alvarado

Abog. Especialista en Contrataciones Pblicas

CONCILIACIN Y/O
ARBITRAJE
(Art. 52 LCE y 214-234 RLCE)

Generalidades:

SABIAS QUE ?
Durante
el
2011
el
Estado Peruano contrat
por ms de 26 mil
millones de nuevos soles.

Las controversias que se

derivan
de
dichas
contrataciones,
mayoritariamente
se
resuelven
a
travs
de
ARBITRAJE.

Segn registr el OSCE:

Aproximadamente
398
Entidades participaron en
procesos
arbitrales
en
materia de Contratacin
pblica.

En el mismo ao (2011),
el
nmero
de
Contratistas
que
participaron en dichos
procesos
arbitrales
ascendi a 894.

CMO
SOLUCIONAR
CONTROVERSIAS

LAS

De acuerdo a lo establecido en el artculo 52

de la LCE, se podrn resolver de dos maneras,
por:
1. Conciliacin
2. Arbitraje

CONCILIACION Y ARBITRAJE

Medios alternativos
conflictos.

de

solucin

de

Tanto la Conciliacin como el Arbitraje, son

medios alternativos de resolucin de conflictos;
resultando stos, procedimientos paralelos a
los
mecanismos
convencionales
(Poder
Judicial), que nos permiten solucionar nuestras
controversias por nosotros mismos de manera
amigable y beneficiosa para ambas partes.

CUL ES LA OPORTUNIDAD PARA PLANTEARLA?

Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben

solicitarse en cualquier momento anterior a la fecha
de culminacin del contrato.
Sin embargo en los casos en los que se refieran a
nulidad de contrato, resolucin de contrato,
ampliacin de plazo contractual, recepcin y
conformidad de la prestacin, valorizaciones o
metrados, liquidacin del contrato y pago, se debe
iniciar el respectivo procedimiento dentro del plazo de
quince (15) das hbiles conforme lo sealado en el
reglamento.

1.CONCILIACIN
(Art. 214 RLCE).

1.1.- Definicin.
La conciliacin es una forma directa y
civilizada
de
solucionar
conflictos
o
diferencias que surjan entre las personas,
por virtud de una relacin contractual o de
otra naturaleza, en la cual la definicin de
la controversia corresponde a las
partes, quienes a travs de la mediacin de
un
tercero
experto
e
imparcial
(conciliador), pueden lograr un acuerdo
amistoso y de mutuo beneficio, con
pleno efecto jurdico.

1.2.- Dnde se realiza?

De acuerdo a lo sealado en el primer prrafo
del artculo 52 de la LCE, la conciliacin debe
realizarse en un centro de conciliacin pblico o
acreditado por el Ministerio de Justicia.
conciliem
os

1.3 Quines
solicitarlo?

pueden

Cualquiera de las partes tiene derecho a solicitar una

conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en los
artculos 144, 170, 175,176, 177, 179, 181, 184,
199, 201, 209, 210, 211 y 212, en concordancia con lo
dispuesto en el numeral 52.2 del artculo 52 de la Ley,
debiendo iniciarse este procedimiento ante un Centro de
Conciliacin Pblico o acreditado por el Ministerio de
Justicia.
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE
para su registro y publicacin, dentro del plazo de diez (10)
das hbiles de suscritas.

1.4Qu materias son Conciliables?

1.Todas las que surjan entre partes: Ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia,
nulidad o invalidez del contrato.
2. Plazo de caducidad: Dentro de la vigencia del
contrato, excepto, aquellas controversias referidas
a nulidad de contrato, resolucin de contrato,
ampliacin de plazo contractual, recepcin y
conformidad de la prestacin, valorizaciones o
metrados, liquidacin del contrato y pago, se debe
iniciar el respectivo procedimiento dentro del plazo
de quince (15) das hbiles conforme lo sealado en
el reglamento .

1.5 Procedimiento de solicitud de la Conciliacin.

La parte interesada en una conciliacin deber

elaborar una solicitud escrita, dirigida al Centro
de Conciliacin que haya elegido, en la cual
debe exponer, en forma clara y precisa, los
hechos que determinan la materia que debe ser
objeto de la conciliacin.
En este escrito deben anotarse con precisin las
direcciones del solicitante o solicitantes y de la
persona o personas que deben citarse a la
conciliacin.

1.6Notificacin a la otra
parte.
Recepcionada la solicitud de conciliacin,
por parte del Centro Conciliatorio, ste
proceder a establecer la fecha y hora en
que se llevar la audiencia de conciliacin y
remitir la notificacin respectiva a la otra
parte, adjuntando una copia del escrito
presentado por el solicitante, para que
asista a dicha audiencia.

1.7 Audiencia de

Conciliacin.
En el da y hora fijada para la audiencia, el
Conciliador llamar a cada una de las partes, a fin
que puedan expresar su conformidad o no
respecto de los puntos planteados por el
convocante. Sino hubiera un acuerdo primigenio,
el conciliador expondr una propuesta para ambos,
con lo cual se iniciar el proceso de negociacin.
Finalmente, si hay acuerdo se emite una acta de
acuerdo conciliatorio, caso contrario, una acta
dejando constancia la falta de dicho acuerdo, con
lo cual concluye la audiencia.

1.8 Se puede impugnar un acta de

acuerdo conciliatorio?
No, porque los acuerdos conciliatorios tienen la
calidad de COSA JUZGADA. Es decir que, con la copia

del acta de conciliacin, se puede obtener, ante la

jurisdiccin ordinaria, su cumplimiento.
Ojo: Cuando no se produce acuerdo, o la audiencia
de conciliacin no se celebra por inasistencia de
las partes o de una de ellas, el conciliador expedir
constancia de ello, la cual le permite al convocante
recurrir a la justicia ordinaria, cuando se trata de
un requisito de procedibilidad.

2. ARBITRAJE
(Art. 215 RLCE).

2.1. Definicin.

Podramos afirmar que el arbitraje es una forma

de resolver controversias, alternativa al Poder
Judicial, a travs de la decisin definitiva de un
tercero (rbitro o tribunal arbitral) elegido por
las partes, que tiene igual valor legal que una
sentencia judicial firme.
El arbitraje se diferencia de otros medios
alternativos de solucin de conflictos como la
negociacin, la conciliacin y la mediacin.

2.2. El arbitraje en la Ley de Contrataciones del Estado.

El arbitraje a que se refiere la

presente norma se desarrolla en
cumplimiento del Principio de
Transparencia.
El
Organismo
Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) dispone la
publicacin de los laudos, as
como su utilizacin para el
desarrollo
de
estudios

El arbitraje ser de derecho y resuelto

por rbitro nico o tribunal arbitral
mediante la aplicacin de la Constitucin
Poltica del Per, de la presente ley y su
reglamento, as como de las normas de
derecho pblico y las de derecho privado;
en ese orden obligatoriamente. Esta
disposicin es de orden pblico.
El incumplimiento de lo dispuesto en este
numeral es causal de anulacin del laudo.

2.3 Que materias son

arbitrables?
1.Todas las que surjan entre partes:
Ejecucin contractual, Interpretacin, Resolucin de Contrato,
Nulidad de Contrato o invalidez del contrato, Inexistencia,
ineficacia, etc.
2. Plazo de caducidad: Dentro de la vigencia del contrato,
excepto, aquellas controversias referidas a:
Nulidad de contrato,
Resolucin de contrato,
Ampliacin de plazo contractual,
Recepcin y conformidad de la prestacin,
Valorizaciones y/o metrados,
Liquidacin del contrato y pago,
Se debe iniciar el respectivo procedimiento dentro del plazo de
quince (15) das hbiles conforme lo sealado en el
reglamento.

2.4 Que materias NO son

arbitrables
La decisin de la Entidad o de la Contralora
General de la Repblica de aprobar o no la
ejecucin de prestaciones adicionales, no
puede ser sometida a arbitraje.
Tampoco pueden ser sometidas a arbitraje las
controversias referidas a la ejecucin de las
prestaciones adicionales de obra y mayores
prestaciones de supervisin que requieran
Prestaciones Adicionales de obra.
Mayores prestaciones de supervisin.

2.5 TIPOS DE ARBITRAJE.

De acuerdo a lo establecido en el RLCE, el Arbitraje
Administrativo podr ser:
1)Arbitraje Institucional.
2)Arbitraje ad hoc.
As mismo cabe precisar que el TIPO DE ARBITRAJE a que
se refiere la LCE y su Reglamento es el Arbitraje de
Derecho (rbitro nico y Pdte. del Tribunal, deben ser
abogados).
Est proscrito el Arbitraje de Conciencia. No aplicable en la
normativa de contrataciones pblicas.

2.6 CONVENIO ARBITRAL. Art.

216 RLCE.
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la
organizacin y administracin del arbitraje a una institucin
arbitral, a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral
tipo puede ser incorporado al contrato. El OSCE publicar en
su portal institucional una relacin de convenios arbitrales
tipo aprobados peridicamente.
Si en el convenio no se precisa que el arbitraje ser
Institucional, entonces se presumir que es Arbitraje Ad hoc.
Del mismo modo si en el convenio se dice que el Arbitraje
es Institucional y no se precisa la institucin que llevar el
Arbitraje, entonces ser llevado a cabo por el OSCE.
Si el contrato no contiene un convenio arbitral, en caso de
existir controversias, stas se resolvern por arbitraje
institucional de OSCE.

2.7 CONVENIO ARBITRAL

TIPO
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se
considerar incorporado de pleno derecho el siguiente
texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema
Nacional de Arbitraje - OSCE, cuya clusula tipo es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin o
interpretacin del presente contrato, incluidos los que se
refieren a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera
definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, conforme
a lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado,
bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema
Nacional de Arbitraje del OSCE y de acuerdo a su Reglamento.

2.8 DNDE SE REALIZA?

Las partes podrn determinar libremente dnde
se llevar a cabo el Arbitraje. Sin embargo en
caso no se pongan de acuerdo, el Tribunal
Arbitral o rbitro nico decidir el lugar,
atendiendo
a
las
circunstancias
y
lo
conveniente para las partes.

2.9. RBITROS.

El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por

un tribunal arbitral conformado por tres (3)
rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta
de acuerdo entre las partes, o en caso de duda,
ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal
arbitral deben ser necesariamente abogados y
contar con especializacin acreditada en
derecho
administrativo,
arbitraje
y
contrataciones con el Estado.

2.10. DESIGNACIN DE
RBITROS.
En caso que las partes no hayan pacto la forma en que se designar a los rbitros, esto
se realizar de la siguiente manera:
Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido
el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes,
cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das
hbiles, la designacin de dicho rbitro.
Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud
y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien
presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de
arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada
solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva
designacin.
Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes
referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro,
cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro
dentro del plazo de diez (10) das hbiles.

2.11. INICIO DEL ARBITRAJE .

Salvo acuerdo distinto de las partes, las
actuaciones arbitrales, respecto de una
determinada controversia, se iniciarn en la
fecha de recepcin de la solicitud para someter
una controversia a arbitraje.
Las partes podrn comparecer personalmente
ante el tribunal arbitral, o bien estar
representadas por abogado, o por cualquier
otra persona con autorizacin por escrito.

2.12. INSTALACIN.
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje
institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus
cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE, la
instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de
los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos, segn
corresponda.
Realizada la instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral,
se trate o no de arbitraje institucional, las Entidades
debern registrar en el SEACE los nombres y apellidos
completos del rbitro nico o de los rbitros que conforman
el tribunal arbitral, as como de aquellos que eventualmente
sustituyan a estos.
Nota: La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el
procedimiento administrativo sancionador que se haya iniciado por la
materia controvertida.

2.13. GASTOS ARBITRALES.

Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos
de honorarios y gastos que estimen necesarios para
el desarrollo del arbitraje.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla
de gastos arbitrales, la que ser de aplicacin
a los arbitrajes que el SNA-OSCE organice y
administre conforme a su Reglamento.

Los gastos arbitrales no podrn exceder lo

establecido en la tabla, a que se refiere el
prrafo precedente, no pudindose pactar
en contrario.

2.14. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL

ARBITRAL
El tribunal arbitral es competente para
conocer el fondo de la controversia y
para decidir sobre cualesquiera de las
cuestiones conexas y accesorias a ella
que se pudieran promover durante las
actuaciones arbitrales, as como para
dictar las reglas complementarias para
la adecuada conduccin y desarrollo
de las mismas.

2.15. AUDIENCIAS.
El tribunal arbitral decidir si han de
celebrarse una o ms audiencias para
la presentacin de alegatos, la
actuacin de pruebas y/o la emisin de
conclusiones, o si las actuaciones
sern solamente por escrito.
No obstante, el tribunal arbitral
celebrar audiencias en la fase
apropiada de las actuaciones, a
peticin de una de las partes, a menos
que ellas hubiesen convenido que no

2.16. ACTUACIN DE PRUEBAS.

El tribunal arbitral tiene la facultad
para
determinar
de
manera
exclusiva la admisin, pertinencia,
actuacin y valor de las pruebas que
pudieran presentar las partes y para
ordenar, en cualquier momento, la
presentacin o la actuacin de las
pruebas que estime necesarias.

2.17. LAUDO ARBITRAL.

Art.

231 RLCE.
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa
juzgada y se ejecuta como una sentencia. El laudo, as
como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y
rectificaciones debern ser notificados a travs del
SEACE, adems de la notificacin personal a las partes,
conforme a lo previsto en el numeral 52.6 del artculo 52
de la Ley.
Como requisito para interponer recurso de anulacin
contra el laudo, podr establecerse en el convenio arbitral
que la parte impugnante deber acreditar la constitucin
de carta fianza a favor de la parte vencedora, por la
cantidad que el laudo haya establecido que debe pagar la
parte vencida, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de emitido el laudo.

Preguntas?

GRACIAS!!