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MATRIZ ENERGTICA E

ECONMICA DO
PETRLEO
Principais Organizaes
As Crises do Petrleo

Prof. Humberto Rocha

PRINCIPAIS ORGANIZAES
O monoplio estatal do petrleo foi institudo no Brasil
em 1953 pela Lei n 2004, de 3 de outubro de 1953, que
instituiu o monoplio da Unio na explorao, produo,
refino e transporte de petrleo no Brasil, e que criou a
companhia estatal Petrobras para execut-lo.

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O assunto foi muito controverso e envolveu vrios
aspectos polticos, tais como a soberania nacional, a
importncia dos recursos minerais considerados
estratgicos para o Brasil, a poltica de industrializao, o
escopo permitido para as empresas multinacionais
atuarem no Brasil e foi um dos assuntos mais notveis na
histria do Brasil nas dcadas 1940-1960.

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Depois da Segunda Guerra Mundial, debatia-se
calorosamente no Brasil sobre a melhor maneira de
explorar petrleo brasileiro.
Haviam dois grupos de posies bem definidas:
um que defendia a abertura do setor de petrleo para a
iniciativa privada, seja ela nacional ou estrangeira,
outro que desejava que o monoplio estatal do petrleo.

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O ento Presidente do Brasil, Eurico Gaspar Dutra,
enviou em 1948 ao Congresso Nacional um Anteprojeto
de Estatuto do Petrleo que, se fosse aprovado, teria
permitido a participao da iniciativa privada no setor de
combustveis no pas.
Naquela poca, no havia no Brasil empresas brasileiras
de recursos financeiros e tecnologia necessria para
explorao petrolfera.
Isso fez com que os nacionalistas no concordassem com
o projeto de lei de Dutra por entender que a aprovao do
mesmo significaria simplesmente a entrega da estratgica
explorao petrolfera brasileira aos interesses de um
cartel multinacional.

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A produo de petrleo no mundo estava naquele perodo
dominada pelo oligoplio composto pelas chamadas "sete
Irms ", que era, por sua vez, formado por cinco grandes
empresas americanas.

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A fim de defender a tese do monoplio do Estado na
explorao do petrleo, os nacionalistas organizaram um
grande movimento popular, que se tornou conhecido
como a campanha O Petrleo Nosso.
Esse lema ainda invocado at hoje por sindicalistas
quando tenta-se modernizar o mercado nacional de
petrleo, aumentando a participao do setor privado na
economia.

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A mobilizao quela poca conseguiu desviar o curso do
anteprojeto de Estatuto ao Congresso Nacional e muito
contribuiu para a adoo, em 1953, da Lei n 2004, que instituiu
o monoplio estatal do Petrleo e da Petrobras criada.
Essa discusso permanece at os dias de hoje, como se pode
ver frequentemente nas manifestaes dos sindicalistas nos
portes da Petrobras ou contra o leilo do pr-sal (Libra)
ocorrido em 2013.
Os nacionalistas sofreram grande revs em 1997 com a Lei do
Petrleo e a quebra do monoplio da Petrobras.

AS CRISES DO PETRLEO
A mobilizao quela poca conseguiu desviar o curso do
anteprojeto de Estatuto ao Congresso Nacional e muito
contribuiu para a adoo, em 1953, da Lei n 2004, que instituiu
o monoplio estatal do Petrleo e da Petrobras criada.
Essa discusso permanece at os dias de hoje, como se pode
ver frequentemente nas manifestaes dos sindicalistas nos
portes da Petrobras ou contra o leilo do pr-sal (Libra)
ocorrido em 2013.
Os nacionalistas sofreram grande revs em 1997 com a Lei do
Petrleo e a quebra do monoplio da Petrobras.

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A Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)
uma organizao permanente, internacional, com sede em
Viena, ustria.
Ela foi criada em Bagd, no Iraque, em setembro de 1960.
O seu objetivo coordenar e unificar as polticas de petrleo de
seus membros para garantir a estabilizao dos mercados de
petrleo, a fim de garantir um fornecimento eficiente, econmico
e regulao de petrleo para os consumidores, uma renda
estvel para os produtores e uma justa remunerao do capital
para os que investem na indstria do petrleo.

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Em 2014, a OPEP composta por doze membros: Arglia,
Angola, Equador, Ir, Iraque, Kuwait, Lbia, Nigria, Qatar,
Arbia Saudita, Emirados rabes Unidos e Venezuela. De
acordo com a Energy Information Administration (EIA) dos
Estados Unidos, a produo de petrleo da OPEP um fator
importante que impacta nos preos globais do petrleo.
A OPEP estabelece metas de produo para os seus pases
membros e, em geral, quando as metas de produo da OPEP
so reduzidas, os preos do petrleo aumentam. As projees
de mudanas na produo de petrleo da Arbia Saudita
geralmente implicam em mudanas nos preos de referncia do
leo bruto.

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Na dcada de 1970, a OPEP comeou a ganhar influncia e
elevou abruptamente os preos do petrleo durante a crise do
petrleo de 1973, em resposta a ajuda dos EUA a Israel durante
a Guerra do Yom Kippur. Isso durou at maro de 1974.
A OPEP acrescentou aos seus objetivos a venda de petrleo
para o crescimento scio-econmico dos pases membros mais
pobres, e seu nmero de membros cresceu para 13 em 1975.

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Em uma deciso do Tribunal Distrital dos Estados Unidos em
1979, considerou-se que as decises sobre preos de petrleo
da OPEP tm imunidade soberana como atos governamentais
de Estado, no sendo na sua essncia comerciais e, portanto,
devem ficar fora do alcance legal das leis de concorrncia dos
EUA e so protegidos pelo Foreign Sovereign Immunities Act de
1976.

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Na dcada de 1980, deixou-se o preo do petrleo subir, at que
efeitos adversos causassem que a demanda e o preo cassem.
Os pases da OPEP, que dependiam das receitas da venda de
petrleo, experimentaram graves dificuldades econmicas
decorrentes da menor demanda por petrleo e,
consequentemente, reduziram a produo, a fim de aumentar o
preo do petrleo.
Durante este perodo, as questes ambientais comearam a
surgir na agenda internacional de energia. A menor demanda
por leo fez com que o preo do petrleo voltasse a nveis de
1986 por volta de 1998/1999.

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Na dcada de 2000, uma combinao de fatores empurrou para
cima os preos do petrleo, ainda que a oferta estivesse
elevada.
Os preos subiram para valores recorde em meados de 2008,
antes de carem em resposta crise financeira de 2007.

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Em 2003, a Agncia Internacional de Energia (IEA) e a OPEP
realizaram seu primeiro seminrio conjunto sobre as questes
energticas.
Esses rgos continuaram a se encontrar desde ento, com o
objetivo de melhor compreender as tendncias, anlises e
pontos de vista e avanar na transparncia e previsibilidade do
mercado.

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At 2011, a OPEP pediu mais esforos por parte dos governos e
rgos reguladores para conter a especulao excessiva nos
mercados futuros de petrleo.
A OPEP afirmou que o aumento da volatilidade dos preos do
petrleo tornava o preo desconectado dos fundamentos do
mercado. O nmero de contratos futuros de petrleo estava
ento excedendo sobremaneira o volume dirio de leo cru
negociado.