En materia de cobertura, el Ministerio de Salud y Proteccin Social (MSPS) en el 2012, reporta

un aumento en la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud llegando al 96,4%1

de la poblacin. En esta misma va, se estima que el nmero de afiliados al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, con corte a diciembre de 2012 ascendi a 44,9 millones de personas
lo que a su vez significa 2,4 millones de nuevos afiliados en el Sistema de Salud entre el 2010 y
2012.

Fuente: MSPS. BDUA y clculos propios. Entre las entidades exceptuadas expresamente por la Ley se encuentran las Fuerzas
Militares, Polica, Magisterio, Ecopetrol y universidades pblicas; se estima el nmero de afiliados con base en estudios
realizados por centros de investigacin especializados en el tema.

Rgimen subsidiado de salud Se garantiz para toda la poblacin la continuidad de la afiliacin al

Rgimen Subsidiado y las normas y lineamientos que se expidieron permitieron incrementar la
cobertura, pasando de 22.295.165 en 2011, a 22.605.295 afiliados en el 2012,

RIESGOS LABORALES
El 11 de julio se expide la Ley 1562 de 2012, que modifica el Sistema General de Riesgos Laborales.
Con dicha ley, se ampla el concepto y definicin del sistema, al transitar de riesgos profesionales a
riesgos laborales, se aumenta la cobertura, concreta un mayor control a los factores de riesgos en el
mbito laboral, regular el concepto de accidente de trabajo y enfermedad laboral y define el Ingreso
Base de Liquidacin para el reconocimiento de prestaciones econmicas, entre otros aspectos.
A mayo de 2013, se cuenta con 10 Administradoras de Riesgos LaboralesARL. La distribucin de la
afiliacin, en cuanto a trabajadores, es la siguiente: El 63.31% estn en ARL privadas y 36.69% en la
ARL Positiva, que es pblica. En cuanto a las empresas, el 22.19% estn afiliadas a las ARL privadas y
el 77.81% a la ARL Positiva.

Fuente: Direccin de Regulacin de la Operacin del Aseguramiento en Salud, Riesgos Laborales y Pensiones, Subdireccin de Riesgos
Laborales MSyPS - Administradoras de Riesgos Laborales.

La aparicin del sistema de seguridad social en Colombia se remonta a 1945 y 1946, cuando se crearon la
Caja Nacional de Previsin (CAJANAL) y el Instituto Colombiano de los Seguros (ICSS), hoy Instituto de
Seguros Sociales (ISS).
La seguridad social apareci entonces como el mecanismo institucional y financiero que garantizaba el acceso
de los trabajadores a sus prestaciones sociales. En Colombia, el desarrollo de la seguridad social estuvo
marcado por una fuerte diferenciacin entre el sistema de los trabajadores privados, denominado de la
seguridad social, y el de los funcionarios pblicos, conocido como de la previsin social. De esta manera, el
ICSS se convirti en una entidad monoplica de afiliacin del sector privado, creando en su interior un sistema
de solidaridad entre las distintas regiones y ramas de la produccin industrial.