GABINETE DE

COORDINACION DE
POLITICAS SOCIALES
Repblica Dominicana
Progresando con Solidaridad como
Estrategia de Salida de la Pobreza

GABINETE DE POLITICA SOCIAL

El Gabinete de la Poltica Social ha articulado
intervenciones que impulsan el acceso a
servicios sociales bsicos, como especie de
Red de Proteccin Social, protegiendo a un
total de 825,000 familias.
El principal programa de la Proteccin Social
lo constituye Progresando con Solidaridad, a
travs del cual los hogares en pobreza
acceden a servicios de salud, educacin,
capacitacin para el trabajo, y microcrditos, cultura de ahorro y formacin
humana, para romper la transmisin intergeneracional de la pobreza.

GABINETE DE LA POLITICA SOCIAL

A diferencia de otros modelos en la regin, se basa
en mecanismos de control independientes, es decir
que el que paga no identifica, ni certifica a los
beneficiarios.
Gabinete
de Poltica Social
Sistema
Unico
de
Beneficiarios
SIUBEN

Mecanismo de
identificacin
y seleccin
de los beneficiarios

Progresando
con
Solidaridad

Administrador
a de Subsidios
Sociales

Entrega de un
paquete de
proteccin social de
primer nivel para
construir
capacidades.

Administracin de
las transferencias
que se entrega a los
beneficiarios

PROGRAMA DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS

PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD
Tiene por objetivo de impulsar la ruptura inter-generacional
de la pobreza y la equidad, combinado el apoyo al ingreso
con el cumplimiento de las condicionalidades, para
contribuir al logro de objetivos de mediano y largo plazo.
Aumento de la escolaridad

Mejorar la nutricin

Reduccin de la desercin
escolar

Acceso a servicios de
Salud

Capacitacin para inclusin

econmica

Capital social

En esencia contribuyen al logro de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio

ESTRATEGIA DE INTERVENCION
La Estrategia
de
Intervencin
de
Progresando
con Solidaridad
comprende un
total de 7
componentes
para
incrementar el
capital humano
de las
personas
pobres
y el
COMPONENTES:
capital
1.- Salud social
2.de Educacin
las
3.Formacin humana y conciencia
comunidades.
ciudadana
4.- Identificacin

5.- Uso de TICs y reduccin de la Brecha

Digital.
6.- Habitabilidad y proteccin del
ambiente.
7.- Seguridad alimentaria, nutricin y
generacin de ingresos.

Estrategia de Inclusin Financiera

El
Programa
de
Transferencias
Condicionadas en su componente de
generacin
de
ingresos
involucra
diferentes componentes para dotar de
capacidades para mejorar la calidad de
vida, pero siempre considerando las
personas como actores de su propio
desarrollo.

Estrategia de Inclusin Financiera

1. 36.8% de la muestra nunca haba ido a un
Banco,
Asociacin de Ahorro y Prstamo,
Cooperativa y/o ONG
2. 56.8% de la muestra no tena cuenta de ahorro
o crdito en ninguna institucin financiera.
3. 93.7% nunca haba recibido orientacin o
capacitacin financiera.

Cunto, en promedio, ahorra cada mes?

Contest un valor positivo (RD$1.0); 22%

RD$0.0; 78%

De igual modo, la poblacin joven presenta

problemas de acceso al trabajo, con mayores
barreras para las mujeres jvenes.
Para el ao 2013, la tasa de desocupacin de las
mujeres jvenes triplica la tasa de desempleo
nacional, siendo de 46.7%.

Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, Banco Central de la

Repblica Dominicana

Capacitacin
Financiera y
para
emprendeduris
mo
Capacitacin
tcnicoprofesional

La
inclusin
financiera
se
conceptualiza como
objetivo final de un
proceso
de
formacin,
integracin social y
comunitario.
Grupos de
Ahorro
comunitarios
Micro-crditos
Ahorro
voluntario

Inclusin
financiera,
bancarizaci
n

COBERTURA DEL PROGRAMA PROGRESANDO

CON SOLIDARIDAD

La cobertura del Programa ha experimentado un

aumento sostenido, contribuyendo a que 692,633
familias en pobreza extrema y moderada accedan a
un ingreso mnimo y a los servicios del Plan Bsico
de Salud (PBS).
A partir del ao 2012 se aumenta la cobertura de
los programas sociales para cumplir con la meta
del Plan de Gobierno de proveer transferencias
sociales a 200,000 hogares pobres adicionales en
el perodo 2012-2016.
Entre el 2012 y junio 2014 se han incorporado
110,273 familias, logrando cumplir con mas de la
mitad de la meta.

INCLUSION FINANCIERA
La estrategia del programa de bancarizacin implica
un proceso con la integracin de un conjunto de
componentes que apoyan las familias para
capacitarse, integrarse en las comunidades que
incluye la conformacin de grupos de ahorro.
Para el Gobierno Dominicano, los grupos de ahorro
constituyen
una
apuesta
al
cambio
de
comportamiento para administrar mejor los ingresos
y construir activos. Es una iniciativa que apoya la
integracin comunitaria y creacin de capital social,
como herramienta de reduccin de la pobreza.
Se tiene como meta expandir los grupos de ahorro
despus del piloto. La meta es anualmente
incorporar 7,000 grupos de ahorro en las

MUCHAS GRACIAS

RESULTADOS EN REDUCCION DE POBREZA

Las transferencias monetarias han incrementado las
oportunidades de desarrollo de los hogares pobres, con mayor
impulso a partir del ao 2012.
Sin la existencia del Progresando con Solidaridad la pobreza
extrema para el ao 2013 fuera 3 puntos porcentuales
msImpacto
alta. del Programa en la pobreza extrema
Sin PROSOLI
la Pobreza
Extrema
fuera
3 puntos
porcentual
es ms
Alta

Pobreza extrema (con el PTMC)

RESULTADOS EN REDUCCION DE POBREZA

Las transferencias monetarias han surtido un efecto
amortiguador de la inseguridad alimentaria para los
hogares en pobreza extrema y moderada, mitigando las
reprecusiones de la crisis del 2008 impidiendo que
profundizara la situacin de pobreza en el pas.
Tasa de Pobreza Monetaria Extrema y Moderada
Perodo 2000-2014
Repblica Dominicana

70.0
65.0
60.0

Tasa de Pobreza Moderada

55.0

49.9

50.0

47.9

45.0

41.5

40.0

43.6 44.2

44.2

35.032.0 32.7 32.7

41.6
42.1

40.9 41.1
40.4

40.6
36.2

30.0
25.0
20.0

15.6

15.0

10.08.1

7.8

8.7

12.0

13.7 13.2
16.6

11.8 11.4

5.0
-

Fuente: Ministerio de Economia, Planificacin y

11.1

10.5

13.4

10.2

10.0

8.6

Se incrementa el impulso a capacitacin para

generar opciones productivas en los beneficiarios.
El 52.3% de los capacitados han desarrollado
alguna accin para aumento de la generacin de
ingresos, el 39.9% ha conseguido un empleo y el
37.2% ha iniciado un negocio.
Participacin en cursos de capacitacin para generar ingresos.
Junio

60
50
40
30
20
10
0

Octubre

52.3
37.1
22.3
13.1

Ha participado en los cursos de capacitacin

9.8

Ha conseguido un prstamo

13.1
18.8

Ha mejorado el negocio que tenia

8.1
37.2

Ha iniciado un negocio

31.4
39.9

Ha conseguido un empleo
0

38.7
5

10

Junio

15

20

25

Octubre

30

35

40

45

RESULTADOS
Sin embargo, este por s solo no es el
impacto del programa de transferencias
condicionadas.
El Programa Progresando con Solidaridad
invierte en la reduccin de las brechas de
desigualdad y promueve el acceso
igualitario a los servicios sociales,
impulsando componentes de capacitacin
para el trabajo, emprendedurismo; y
formacin humana.

IMPACTO EN MEJORAR LA SALUD

Mayor
acceso a controles
DE LOS NIOS/AS
Y LAS MADRES
preventivos
y
esquema
Mayor acceso a controles
completo de vacunacin en
prenatales
y
post
nios/as menores de 5
natales en las madres. El
aos. El incremento en el
incremento de acceso en las
acceso
de
los
nios
madres
beneficiarias
es
beneficiarios supera al de los
mayor
al
de
las
no
no beneficiarios en 12.8 y 3.7
beneficiarias en 4.3 y 5.1
puntos
porcentuales,
puntos
porcentuales
respectivamente
respectivamente.

Mejor peso y talla en

Menor
riesgo
de
menores de 5 aos. El
maternidad adolescente.
impacto para nios menores
Las adolescentes de 10-19
de 12meses fue de 0.70-0.83
aos
de
hogares
centmetros de crecimiento, y
beneficiarios
tienen
un
para menores a cincoaos
riesgo
3
puntos
0.65
centmetros
de
Fuente: Estimacionesms
de la EEPS
2010-2011,
Direccin
Tcnica GCPS.
porcentuales
bajo
de
crecimiento.
Estudios del Concurso de Investigacin Conocer + (2011), auspiciado por el GCPS-BIDmaternidad
adolescente

BENEFICIOS
BENEFICIO PROMEDIO
Familia PROSOLI
con Jefe de hogar, cnyuge, 2
hijos
en ILAE con Bonogas y
BonoLUZ.

MAXIMO BENEFICIO
Familia PROSOLI
con Jefe de hogar, cnyuge , 2
hijos
en ILAE, 1 hijo en secundaria y un
adulto mayor.

Se invierte ms recursos en hogares de jefatura

femenina para reducir la brecha de gnero.

A travs del programa, se aporta en la capacitacin

tcnico-profesional, que beneficia a un mayor
nmero de mujeres que hombres; acceso a
tecnologas de la informacin y comunicacin; y
fomento de micro-emprendimientos.
Inversin en Hogares de Jefatura Femenina
$7,000,000,000.00
$6,000,000,000.00
$5,000,000,000.00
$4,000,000,000.00
$3,000,000,000.00

Femenino
Masculino

$2,000,000,000.00
$1,000,000,000.00
$0.00

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013