IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS DE PREVENCIN

IPP 7402

I.- UNIDAD
IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
DEL PROGRAMA DE PREVECIN

Prevencin de Riesgos
Conjunto de actividades destinadas a evitar los accidentes y enfermedades en los
ambientes laborales, mediante las tcnicas que comprenden la Seguridad y la
Higiene Ocupacional. Este es un nombre que deriva de la legislacin Chilena,
internacionalmente tambin se le denomina Seguridad y Salud Ocupacional.
Tambien se describe como la tcnica que reconoce evala y controla los riesgos
laborales a los cuales puede enfrentarse un trabajador.

Prevencin de Riesgos = Seguridad + Higiene Ocupacional

Medidas de Control
Tcnicas utilizadas para disminuir la probabilidad de ocurrencia de los peligros
y/o disminuir la severidad de las consecuencias.
Las medidas utilizadas para el control de los riesgos, son variadas, enfocndose
en las condiciones del trabajo (tanto ambientales como organizacionales) y en las
conductas de las personas.

Toda actividad humana tiene algn riesgo, no existe la actividad cero riesgo. El
slo hecho de existir, implica un gran riesgo, ya que la existencia depende de
incontables variables.
Por tanto, en el mundo laboral, un trabajo seguro no es un trabajo sin riesgos,
sino un trabajo que se realiza con un riesgo aceptable. Por lo tanto:
Cmo definir el riesgo aceptable con el cual se trabajar?
Una cosa es medir el riesgo, pero otra es, determinar su aceptabilidad o grado de
Seguridad.
Los riesgos que antes eran aceptados, hoy muchos de ellos no lo son. La
aceptabilidad del riesgo depender de la experiencia, valores, nivel
socioeconmico, elementos culturales, situacionales, aspectos legales y
conocimiento que se tenga de los efectos de esos riesgos.

El riesgo aceptable a nivel de una organizacin, segn la Norma OHSAS 18001:

2007 (Occupational Health and Safety AssessmentSeries), ser el
riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organizacin, teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia
Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo.
De ah que para definir el riesgo que la organizacin considera aceptable, se
requiere para la Norma, considerar dos parmetros bsicos: el cumplimiento de
las Obligaciones Legales y lo sealado en la propia Poltica elaborada por la
alta direccin.
El cumplimiento legal exigido por la Norma OHSAS 18001, es la base o el piso
mnimo para poder determinar la aceptabilidad del riesgo. Sino existe
cumplimiento de la legislacin vigente, la implementacin de un sistema de
Seguridad y Salud en el trabajo tiene poco sentido y adems la organizacin se
expone a sanciones de tipo: administrativas, civiles y penales, ya que est
operando y tratando de obtener utilidades econmicas a costa de la exposicin al
dao evidente de sus propios trabajadores y en definitiva de la sociedad.

La administracin del riesgo es lograr la

mxima eficiencia, con el propsito de
aumentar la continuidad operativa del
sistema productivo y por lo tanto si sta es
efectiva debiera reflejarse en mejoras de
produccin, costos, calidad y mejor
servicio.

Qu es?
La administracin de riesgos es una parte integral
de las buenas prcticas gerenciales que consta de
una serie de pasos a seguir.

Qu busca?
La administracin de riesgos busca establecer el
contexto, identificar, analizar, evaluar, tratar y
comunicar los riesgos asociados a una actividad.

Qu consigue?
Con una buena administracin de riesgos se consigue
alcanzar los objetivos marcados y hacerlo a un
menor costo.

MODELO ISMEC
Es una estrategia para superar las debilidades de Control y para administrar el
riesgo.
Es un mtodo de Prevencin de Riesgos que se encarga de IDENTIFICAR
EVALUAR, ESTANDARIZAR Y CONTROLAR las acciones necesarias
para mejorar el trabajo, definiendo los estndares adecuados para ejecutar
acciones, medir y evaluar el desempeo y por ultimo corregir o motivar segn
el cumplimiento de los estndares y/o procedimientos.
ste mtodo de Prevencin de Riesgo, gracias a su retroalimentacin lleva al
mejoramiento continuo de la institucin u organizacin que lo aplique

I
Identificar acciones necesarias para tratar el
problema de
prdidas.
S

Estandarizar el desempeo en las actividades

especificadas.

Medir el desempeo.

Evaluar el desempeo respecto a los estndares

establecidos.

Controlar, Corregir / Confirmar el desempeo en

funcin a
los niveles deseados

1. Identificacin del trabajo a realizar: En

la identificacin se especifican los
elementos y actividades del programa para
lograr los resultados deseados; Por
ejemplo: liderazgo, entrenamiento de la
direccin, inspecciones planeadas y no
planeadas, procedimientos, instructivos y
anlisis de la tarea (ART, AST),
investigacin de accidentes e incidentes,
preparacin para la emergencia, reglas de
organizacin, capacitaciones (Charlas de
induccin, integrales, de 5 min.
Etc.),Salud
ocupacional,
Auditorias,
Comit
Paritario,
,comunicaciones,
reuniones de trabajo, etc.

Se Identifican:
Problemas y Oportunidades.
Exposiciones a prdidas
de personal.
Causas bsicas

2. Estndares de desempeo (normas , procedimientos, instructivos,

etc.).
En esta etapa se establecen los estndares o normas de ejecucin
(criterios por medio de los cuales se evaluarn los mtodos y los
resultados).
Los estndares son adecuados cuando identifican:
- Qu trabajo de administracin hay que hacer
- Quin lo debe hacer
- Cundo se har
- Con qu frecuencia y como se controlar para generar la
retroalimentacin.
Sin estndares adecuados, no puede existir una medicin vlida ni
correcciones al desempeo. Se debe contar con estndares que sean
claros, especficos y exigentes para todos los elementos del programa.

3. Medicin, el corazn del control de

prdidas es la medicin del desempeo en
trminos objetivos y cuantificables.
La medicin del desempeo se realiza
antes del accidente. (No es posible
administrar lo que no se puede medir.)
Se mide el desempeo en el trabajo, se
registra y se informa, tanto el trabajo en
desarrollo como el trabajo ya finalizado.
Responde a la siguiente pregunta: Qu
tan bien estamos realizando el trabajo
necesario para administrar el control de
prdidas

4. Evaluacin, Consiste simplemente en evaluar el grado de cumplimiento

con los estndares de desempeo. Se evala el desempeo midindolo y
comparndolo con los estndares establecidos; se pondera el trabajo y los
resultados. Permitiendo determinar cules estndares se han cumplido y
cules no, qu cosa est funcionando bien y qu otras no lo estn, que
cosas merecen felicitaciones y qu cosas necesitan correcciones.
La evaluacin tiene como propsito fundamental de: Conocer la magnitud
y sentido de los desvos producidos; Determinar causas de los desvos;
Definir mejoras para dirigir el cumplimiento y los estndares.

5. Correcciones y motivacin, Se regulan

y mejoran los mtodos y resultados,
estimulando el desempeo deseado y
corrigiendo en forma constructiva el
desempeo subestndar, a travs de:
Decisin Gerencial
Accin Correctiva y Preventiva
Refuerzo positivo
Seguimiento

CONTROL
ADMINISTRATIVO
I

Identificacin de las tareas requeridas

para alcanzar los objetivos deseados

Establecimientos de estndares (Normas)

para fijar los niveles de trabajo

Mejorar las normas

existentes

Medicin de los resultados obtenidos en

M los estndares establecidos

Mejorar
la objetividad y
la calidad del sistema

E Evaluacin de la ejecucin de la tarea

Mejorar los estndares

(Normas) existentes

Correccin para regular los resultados

C antes de que lleguen a niveles indeseables o que hayan prdidas

Crculo de mantenimiento

Crculo de desarrollo evolutivo

Perfeccionar
los
estndares
existentes

Un Programa
de
Prevencin
de
Riesgos, se define como el conjunto de
actividades preventivas en todos y cada
uno de los niveles jerrquicos de la
organizacin.

Planes de Emergencia
Procedimientos
Investigacin de Accidente/ Incidente
Reuniones de Planificacin
Instructivos
Charlas de 5 min.
Check List

CUALES ???????
Inspecciones

Auditoras

Charlas de induccin
Charlas Integrales
Matriz de Riesgos

Salud Ocupacional

Observaciones de Seguridad
Contactos Personales

Comit Paritario

El Programa de Prevencin de Riesgos, es la herramienta a travs de la cual

se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de
gestin tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles
jerrquicos de la misma.
El Programa de prevencin de riesgos, permite establecer y mantener la
informacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y salud en el trabajo,
describiendo los elementos principales del sistema de gestin y su interaccin
proporcionando orientacin sobre la documentacin relacionada.
Un Programa de Prevencin de Riesgos, constituye la base del Sistema de
Gestin de la Seguridad y salud en el trabajo de la organizacin y tiene por
objeto definir su estructura y funcionamiento.

Un Programa nos ayuda a establecer pautas para

garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores en todos los aspectos relacionados con
el trabajo.
Desarrollar las acciones y criterios de actuacin
para la integracin de la actividad preventiva en la
empresa y la adopcin de cuantas medidas sean
necesarias.
Prevenir, eliminar o minimizar los riesgos a los que
est expuesto el personal de la empresa y otras
partes interesadas.
Implementar, mantener y mejorar continuamente su
Sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo.

Cuales son las Ventajas de tener un

Programa de Prevencin de Riesgos dentro
de una organizacin?

Ventajas
1.- Disminuye la probabilidad de la ocurrencia de los Riesgos, evitando
accidentes y enfermedades profesionales.
2.-Mejora el rendimiento y productividad la empresa.
3.- Mejora la imagen corporativa.
4.- Ayuda a alcanzar los objetivos propuestos por la empresa.
5.- Mejora la participacin y compromiso de la Gerencia en temas de Seguridad
y Salud ocupacional.
6.- Medir el desempeo de la organizacin, para luego hacer las correcciones
que se estimen convenientes. (retroalimentacin).
7.- Cumplir con la legislacin vigente.
8.- Mejora las comunicaciones en todos los niveles de la organizacin.
9.- Crea una cultura preventiva en la organizacin.
10.- Asegura la continuidad de los trabajos en los proyectos y/o faenas.
11.- Mayor nivel de la organizacin para el desarrollo y ejecucin de
Prevencin al interior de la organizacin.

Ventajas de tener un Programa de Prevencin de Riesgos:

- Fomenta el liderazgo de la organizacin.
- Genera una cultura de Prevencin en la organizacin, entregando
directrices claras a cada integrante de la empresa.
- Proporciona objetivos y procedimientos de prevencin, y permite la
posterior evaluacin.
- Facilita el cumplimiento de las obligaciones legales y normativas en
materia de Prevencin.
- Ofrece un sistema de evaluacin y mejora continua de la calidad de la vida
laboral de sus trabajadores.
- Orienta el trabajo a realizar.

SISTEMA DE GESTION INTEGRAL

Mejoramiento
Continuo

Revisin y
Mejoramie
nto
Mediciones
y
Evaluacion
es

Compromi
so y
Poltica
Planificaci
n
Implementa
cin

NUEVA CULTURA ORGANIZACIONAL

CLIENTE

Satisfaccin
Cumplimiento
Credibilidad

RESULTADOS

CALIDAD

Procesos
Costos
Mejoramiento Continuo
LIDERAZGO

TRABAJO EN EQUIPO

Utilidades
Rentabilidad
Eficiencia

Confianza Recproca
Respeto
Delegacin

Nivel de Desempeo
Creatividad
Desarrollo Personal

NUEVA CULTURA ORGANIZACIONAL

PARTICIPACION

Consistencia
Lealtad
Mejores Resultados

COMUNICACIONES

MOTIVACION

PERSONA

Veracidad
Libertad
Metas Compartidas

Actitud Mental Positiva

Relaciones Humanas
Identificacin y Compromiso
Holstica
Dignidad Humana
Autoestima

FUTURO
SEGURIDAD INTEGRADA AL PROCESO PRODUCTIVO
INGENIERIA DE FACTORES HUMANOS
ASPECTOS HUMANOS Y ECONOMICOS RELACIONADOS
SISTEMA COMPLETO DE ADMINISTRACION
LA FORMA CORRECTA DE HACER LAS COSAS
ECONOMIAS DE BLOQUE

PROCESO
Mano de
Materia
Obra
Mtodo
Prima
Mquina
PROCESO
PRODUCTO
SERVICIO

CLIENTE

DECRETO N 40 TITULO III

De los Departamentos de Prevencin de Riesgos

Artculo 8. Para los efectos de este reglamento se

entender por Departamento de Prevencin de Riesgos
Profesionales a aquella dependencia a cargo de
planificar, organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y
promover acciones permanentes para evitar accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales.

REFERENCIAS LEGALES
BSICAS
Cdigo Civil
Cdigo del Trabajo
Ley 16744
DS 594
DS 54
DS 40
DS 67
Especificacin OHSAS 18001:2007
Sistemas de Gestin de la
Prevencin de Riesgos Laborales
ETC.

El Programa de Prevencin de riesgos, debe ser aprobado

por la Direccin de la empresa, asumido por toda su
estructura organizativa, en particular por todos sus niveles
jerrquicos, y conocido por todos los trabajadores de la
misma.

Un Programa de Seguridad debe incluir como mnimo:

La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y
responsabilidades que asume cada uno de los niveles jerrquicos de la
misma y los respectivos cauces de comunicacin entre ellos, en
relacin con la prevencin de riesgos laborales.
La organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los
distintos procesos tcnicos y las prcticas y los procedimientos
organizativos existentes en la empresa, en relacin con la prevencin
de riesgos laborales.
La organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la
modalidad preventiva elegida y los rganos de representacin
existentes.
la poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende
alcanzar la empresa, as como los recursos humanos, tcnicos,
materiales y econmicos de que va a disponer al efecto.

OSHAS 18.001
Ha sido desarrollada para poder compatibilizarse con los sistemas de gestin
de calidad (ISO 9001:2000) y de medio ambiente (ISO 14001:2004), as como
para facilitar la integracin, por parte de las organizaciones, de los sistemas de
gestin de la calidad, medio ambiente y seguridad y salud en trabajo, en el
caso de que deseen hacerlo

Beneficios de implantar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el

Trabajo
Las principales ventajas de la implantacin y posterior certificacin de un
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme a OHSAS
18001 son:
pueden reducirse los accidentes en la empresa
permite la correcta identificacin y cumplimiento de la Legislacin aplicable
evita multas y sanciones al reducir los riesgos de incumplimiento de la
Legislacin aplicable
demuestra el compromiso de la empresa en materia de seguridad y proteccin de
los trabajadores
reduce las primas de seguros relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo
mejora la imagen ante la sociedad y los clientes
puede contar para una mejor valoracin en las contrataciones pblicas
asegura la identificacin de riesgos y la toma de acciones en materia de
Seguridad y Salud

Incrementa la
participacin de
sus trabajadores
Disminuye los
accidentes
laborales

Mejora la imagen
la empresa

OHSAS
18001
Fortalece la
posicin de la
empresa en el
mercado

Garantiza el
cumplimiento de la
legislacin

Evita multas
sanciones por
infracciones

Qu es un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo?

Elementos interrelacionados (planear, organizar, dirigir y controlar) para
establecer poltica y objetivos de SST y alcanzarlos. Es un conjunto de
etapas unidas en un proceso continuo, que permite trabajar
ordenadamente la seguridad y salud en el trabajo hasta lograr mejoras y su
continuidad.

Las empresas que implantan la norma

OHSAS 18001 se comprometan a eliminar o
minimizar los riesgos para los empleados y a
otras partes interesadas que pudieran estar
expuestas a peligros asociados con sus
actividades

REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN SSO

1. Liderazgo
2. Organizacin Implementacin y Responsabilidades
3. Objetivos y Metas
4. Identificacin, Evaluacin y Control De Peligros y Aspectos
5. Legislacin Aplicable
6. Capacitacin, Entrenamiento, Conocimiento y Competencia.
7. Investigacin y Anlisis de Desviaciones
8. Consulta y Comunicacin
9. Preparacin y Respuesta Ante Emergencias
10. Control De Las Operaciones
11. Documentacin, Registro, Monitoreo y Desempeo
12. Salud Ocupacional
13. Clientes, Subcontrato, Proveedores y Servicios
14. Comunidad, Partes Interesadas
15. Auditoria y Revisin Gerencial

REQUISITO N 1: LIDERAZGO

Este requisito es la directriz principal de

nuestro sistema.
Esencialmente se visualiza a travs del
liderazgo visible de los directivos
gerenciales de la empresa y las lneas de
mando de la empresa, obras, sucursales,
etc.
Se debe establecer claramente en las
polticas
de
Seguridad
y
Salud
Ocupacional de la empresa

El liderazgo es el conjunto de habilidades gerenciales o directivas que un

individuo tiene para influir en la forma de ser o actuar de las personas o en
un grupo de trabajo determinado, haciendo que este equipo trabaje con
entusiasmo hacia el logro de sus metas y objetivos. Tambin se entiende
como la capacidad de tomar la iniciativa, gestionar, convocar,
promover, incentivar, motivar y evaluar un proyecto, de forma eficaz
y eficiente, sea ste personal, gerencial o institucional (dentro del proceso
administrativo de la organizacin).

Definir el Comit Ejecutivo: el cual analizar los temas relacionados con la

seguridad, salud ocupacional y medio ambiente y establecer las
directrices de gestin en estos temas, el cual se reunir como mnimo una
vez al mes.
- Establecer la Poltica de la empresa
- Difusin de la Poltica (capacitacin)
- Herramientas para un liderazgo visible.

Representacin grfica de la estructura

de una empresa o una institucin, en la
cual se muestran las relaciones entre sus
diferentes partes y la funcin de cada
una de ellas, as como de las personas
que trabajan en las mismas.

Explicar como y quien o quienes asesorarn a la empresa en matara de

Prevencin, ya sea a travs de un Departamento de Seguridad, Salud Ocupacional
a nivel central, o por departamento. Se deben fijar las directrices centrales de
Seguridad y Salud Ocupacional, para todas las unidades de negocio del grupo.

 METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN (Proceso)

Ejemplo

REQUISITO N 2 ORGANIZACIN, IMPLEMENTACIN,

RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD

RESPONSABILIDADES
Las funciones y responsabilidades de los trabajadores con el sistema de
gestin se encuentran definidas en el documento del sistema de gestin de
calidad Matriz de Cargos y Responsabilidades.
Adems, cada procedimiento perteneciente al Sistema de Gestin de SSO y
MA establece responsabilidades especficas para la lnea de mando y
trabajadores, las cuales permiten asegurar una apropiada implementacin
del Sistema en obra, y un adecuado control de los peligros y aspectos
relacionados con las operaciones.

REPRESENTANTE
GERENCIA

DE

LA

Definir que el Representante de la

Gerencia ante el Sistema de Gestin
de SSO y MA es el Jefe del
Departamento de SSO y MA de cada
Unidad de Negocio (propuesta).

4.4 REQUISITO N 3: OBJETIVOS Y METAS

OBJETIVOS DE SSO Y MA, A NIVEL CORPORATIVO

OBJETIVOS

METAS

Alcanzar ndices estadsticos de seguridad,

definidos por la gerencia.

Tasa accidentabilidad 1%
Tasa Siniestralidad 32
ndice Gravedad 160
ndice de Frecuencia 5

Compromiso de toda la lnea de mando, en

la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente

Cumplimiento de Programa Personalizado

de
Actividades 95%

Cumplimiento de compromisos con

organismos externos

Obtener un nivel de excelencia en programa

empresa competitiva del Organismo
Administrador
Obtener nivel de excelencia en el Programa
de la CCHC

Capacitacin Permanente

Destinar un 1% de las horas hombre

trabajadas para capacitacin.

Educacin Ambiental

Destinar un 0,25% de las Horas Hombre

trabajadas para capacitacin ambiental

Cuantificar en calidad y cantidad los

residuos generados en obras.

Generar una estadstica mensual y anual de

los residuos generados en obras.

OBJETIVOS DE SSO Y MA, A NIVEL CORPORATIVO

REQUISITO N 4: IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE

PELIGROS Y ASPECTOS
METODOLOGA: IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE PELIGROS Y ASPECTOS

1. Divisin del proyecto en

reas principales de trabajo

Ejemplo:
-Administracin
-Construccin
-Servicios

4.5 REQUISITO N 4: IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE

PELIGROS Y ASPECTOS
METODOLOGA: IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE PELIGROS Y ASPECTOS

9.

Etapa de Evaluacin: Matriz de Criterios que determinan la consecuencia de un incidente

METODOLOGA: IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE PELIGROS Y ASPECTOS

9.

Etapa de Evaluacin: Matriz de Criterios que determinan la Probabilidad de ocurrencia de un incidente

METODOLOGA: IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE PELIGROS Y ASPECTOS

9.

Etapa de Evaluacin: Determinacin de la Magnitud del Riesgo.

Determinar la Magnitud del Riesgo (MR), a partir de la
siguiente formula:

C x P = MR
Donde:
C: Consecuencia
P: Probabilidad
MR: Magnitud del Riesgo

METODOLOGA: IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE PELIGROS Y ASPECTOS

9.

Etapa de Evaluacin: Resultados de la Magnitud del Riesgo.

Donde:

METODOLOGA: IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE PELIGROS Y ASPECTOS

10.

Etapa de Control: Determinacin de las Medidas de Control

Riesgo Intolerable: Considera la implementacin de medidas de administracin del riesgo,

confeccin de procedimientos de trabajo seguro, tomas de conocimiento, induccin de
procedimientos, capacitaciones especiales y Anlisis de Riesgos del Trabajo (ART).
Riesgo Indeseable: Se considera la normalizacin del trabajo a travs de procedimientos de
trabajo seguro, tomas de conocimiento, induccin de procedimientos, Anlisis de Riesgos del
Trabajo (ART) y capacitaciones.
Riesgo Tolerable: Se considera la realizacin de Anlisis de Riesgos del Trabajo (ART),
monitoreo e inspeccin simple (supervisin diaria en terreno), verificacin de implementacin de
medidas de control y capacitaciones
Riesgo Menor: Riesgo inherente o controlable con EPP

METODOLOGA: IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE PELIGROS Y ASPECTOS

11.

Reevaluacin

Reevaluar y definir si el
trabajo se puede realizar con
las medidas de control
propuestas

Consideraciones:

El Administrador de Obra y el Jefe de Terreno deben participar

directamente en la Identificacin y Evaluacin de los Peligros y Aspectos
(segn las responsabilidades descritas en el procedimiento asociado)
La Identificacin, evaluacin y control de los peligros y aspectos es una
actividad que se debe realizar en la planificacin inicial de la obra.
Debe actualizarse por lo menos trimestralmente , ante cualquier situacin de
cambio, y segn la evolucin de los trabajos.

Consideraciones:

Debe considerar actividades rutinarias (inherentes a los procesos

constructivos) y actividades no rutinarias. Ej. Guardias, casino, traslado de
personal, instalaciones de faena, abastecimiento de materiales,
abastecimiento de agua, manejo de residuos, etc.
A partir de la identificacin y evaluacin de peligros y aspectos se
determina la necesidad para generar mediadas de control (procedimientos
de control operacional, capacitaciones, ART..)
Los supervisores y capataces deben dar a conocer a sus trabajadores, todos
los peligros y aspectos asociados a sus reas de trabajo.

Requisito N 5 Requisitos Legales

El desarrollo de este requisito permite identificar los
Requisitos legales aplicables a nivel cada empresa, y
presenta la metodologa que deben desarrollar las obras,
para identificar aquellos requisitos legales inherentes a su
proyecto.
Define la metodologa de acceso, actualizacin y revisin
de los Requisitos legales aplicables.
Establece el mtodo que tienen que utilizar las obras
para poder evaluar el cumplimiento de la Legislacin
Ambiental aplicable.

Matriz de Identificacin y Actualizacin de Requisitos y

Otros Compromisos (MC-SSMA-P-003-R-004)

Matriz de Identificacin y Actualizacin de Requisitos y

Otros Compromisos (MC-SSMA-P-003-R-004)

69

Ley 19.518/1997 MINTRAB Fija Nuevo estatuto de capacitacin y empleo.

70
71

x
x

Codigo del Trabajo / 2001 Codigo del Trabajo

Ley 18.620/2003 MINTRAB Fija el texo refundido, coordinado y sistematizado del codigo del trabajo.

OBSERVACIONES:

13,14,15,16,17

04-09-2006

243

27-09-2001

10

16-12-2006

LA PARTE DE LA MATRIZ CENTRAL, QUE CORRESPONDE A LOS REQUISITOS GENERALES DE LA EMPRESA DEBEN SER ANALIZADO, PARA RETIRAR AQUELLOS CUERPOS LEGALES QUE NO APLICAN AL PROY

LEGISLACIN APLICABLE AL PROYECTO

Item

Cuerpo Legal
Ley

D.S.

D.F.L

OBSERVACIONES:

O.G.

N.CH. Otro

Titulo / Organismo

Texto

Articulo

ltima actualizacin
del cuerpo legal

Aplica
S

SO

MA O.C.

LA PARTE DE LA MATRIZ DE PROYECTO DEBE SER COMPLETADA CON AQUELLOS CUERPOS LEGALES ESPESIFICOS QUE SE APLICAN A ESTA Y TAMBIEN SE DEBE CONSIDERAR AQUELLOS OTROS REQUISI
LEGALES SON PARTE DE LA EJECUCION DE LA OBRA, TAL COMO LAS BASE TECNICAS DEL CLIENTE.

Matriz de Evaluacin del Cumplimiento Legal Ambiental (MC-SSMA-P-003-R-005)

REQUISITO N 6: CAPACITACIN, ENTRENAMIENTO,

CONOCIMIENTO Y COMPETENCIAS
Cada obra debe confeccionar un Plan de Capacitacin, que considere todas las reas
de la obra o empresa, el cual deber ser aprobado por el Administrador.
El JSSMAO debe definir las capacitaciones de SSO y MA necesarias para la obra,
en base a los requisitos legales y la identificacin de peligros del proyecto.
Una vez definidos los cursos, el JSSMAO debe comunicar las necesidades de
capacitacin al Jefe de Calidad de la obra, para que este las incluya en el plan de
capacitacin de la obra.
El Jefe de Calidad de la Obra es el responsable de Administrar el Plan de
Capacitacin de la Obra.
Se debe considerar como base de trabajo las capacitaciones de tipo legal.

Flujograma Plan de Capacitacin.

(ejemplo)
El JSSMAO, realiza la
identificacin y control
de peligros y aspectos.
JSSMAO informa
al departamento
de calidad sobre
las necesidades
de capacitacin
(considerando
como base las
capacitaciones de
tipo legal)
El jefe de
Calidad las
incorpora en el
plan de
capacitacin de
la Obra

REQUISITO N 7: INVESTIGACIN
ANLISIS DE DESVIACIONES

DE INCIDENTES Y

El Sistema de Gestin de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

cuenta con un Procedimiento de Reporte e Investigacin de Incidentes.
El objetivo de este procedimiento es comunicar e investigar todos los incidentes
que ocurren en obra.
Los incidentes se deben investigar realizando un anlisis causal, con la finalidad
de determinar las causas bsicas que lo originan.
Las medidas correctivas o de control deben atacar las causas bsicas que
originan los incidentes, con el objeto de eliminarlas.

REQUISITO N 7: INVESTIGACIN
ANLISIS DE DESVIACIONES

DE INCIDENTES Y

El cumplimiento de las medidas correctivas se verificar mediante el

seguimiento de las medidas correctivas descritas en los informes tcnicos y
las no conformidades relacionadas con los incidentes.
El procedimiento incorpora un Plan de Contingencia a aplicar ante la
ocurrencia de un accidente grave y/o fatal.

REQUISITO N 7: INVESTIGACIN
ANLISIS DE DESVIACIONES

DE INCIDENTES Y

Cmo clasificar un caso como grave? CIRCULAR 2345 - 2346

Cuando obligue a realizar maniobras de reanimacin
Cuando obligue a realizar maniobras de rescate
Cuando ocurra por una cada de altura, de ms de 2 mt
Cuando provoque, en forma inmediata, la amputacin o prdida de
cualquier parte del cuerpo
Cuando involucre a un nmero tal de trabajadores que afecte el
desarrollo normal de la faena afectada

REQUISITO

7:

INVESTIGACIN

DE

INCIDENTES

ANLISIS DE DESVIACIONES
Este Requisito, es de aplicacin en toda situacin en la que se manifieste un
hallazgo.
No Conformidad
Observacin
Hallazgo (potencial)

Idea de Mejora

Todas las no conformidades deben llevar asociado un anlisis causal, para lo cual se
debe utilizar el registro de Deteccin de Hallazgo del Sistema de Gestin de
Calidad
En la documentacin de referencia se establecen pautas para la determinacin,
implementacin y verificacin de las acciones correctivas o preventivas.

REQUISITO N 8:

CONSULTA Y COMUNICACIN

REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES

TEMAS DE SSO Y MA: (Ejemplo)

EN

El canal de Comunicacin oficial entre trabajadores y lnea de mando, para temas

de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, es el COMIT PARITARIO
de cada obra, el cual puede comunicar las inquietudes de los trabajadores a la
administracin de la obra y lnea de mando, y definir la solucin ms viable
propuesta. Lo anterior debe ser comunicado y publicado por el
administrador de la obra a toda la organizacin.

COMUNICACIN INTERNA:
Se han establecido mecanismos de comunicacin, a travs de diferentes vas, ej:
cartas oficiales, fax, e-mail, as como, mediante, reuniones en la casa matriz y de
las visitas que de manera permanente se realizan a las obras y proyectos en
ejecucin.

REQUISITO N 8:

CONSULTA Y COMUNICACIN

COMUNICACIN CON EL CLIENTE. Ejemplo

La comunicacin hacia el cliente se establece mediante cartas, libro de obras,
RFI (solicitudes de informacin) o inconformidad de bodega (recepciones no
conformes para materiales aportados por el cliente). El cliente comunica a la
empresa mediante cartas, libro de obras o notas de envo sus antecedentes,
observaciones, reclamos y otros.

REQUISITO 8: Plan de Preparacin y Respuesta ante

Emergencias
Cada empresa u obra debe confeccionar un Plan de Emergencias,
especfico para el proyecto en base al procedimiento corporativo.
El plan de emergencias debe considerar como base, las emergencias
potenciales identificadas en la Matriz de Identificacin, Evaluacin y Control
de Peligros y Aspectos de obra.
El Plan de emergencias de la obra debe contener una programacin de
simulacros a desarrollar por la empresa u obra.
En la confeccin, se deben considerar los planes de emergencia del
cliente o mandante (si aplica), adems de los factores de influencia del
lugar donde se sita la obra (condiciones geogrficas, climticas, etc)

CONSIDERACIONES
Informacin disponible en Oficinas de Emergencia, servicios pblicos,
municipalidades, u otros
Requisitos legales o de otra ndole
Resoluciones de Calificacin Ambiental (RCA)
Informacin de accidentes o experiencias previas en el lugar, respecto de,
accidentes, incidentes y situaciones de emergencia.
Revisin de las emergencias y prcticas de entrenamiento realizadas y/o
existentes, y sus resultados.
Debe contemplar, el proporcionar los equipos de emergencia apropiados
El Plan debe considerar la forma de abordar, cada una de las emergencias
o combinaciones de estas que se pueden presentar en obra

BRIGADA DE EMERGENCIAS
El plan de emergencias deber considerar la constitucin, formacin y
operacin de una brigada de emergencias (cuando estas lo ameriten)
Para su constitucin se debe realizar un llamado oficial, solicitando la
postulacin de los interesados a la brigada de emergencias.
Para la conformacin de la brigada se deben utilizar y respaldar los
registros asociados al procedimiento.

REQUISITO N 10: CONTROL

OPERACIONAL

Con la finalidad de asegurar la continuidad de nuestras operaciones, cuidar la

integridad de los trabajadores y prevenir la contaminacin ambiental, Salfacorp
define este requisito como parte fundamental del negocio.
A travs del procedimiento de identificacin, evaluacin y control de peligros y
aspectos, se deben establecer las medidas de control adecuadas para asegurar
un desarrollo armnico de nuestros proyectos.
Se considera la siguiente estructura como la base del control operacional en
terreno.

NORMAS DE
ADMINISTRACION DE
PELIGROS FATALES

PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO SEGURO

MANUAL DE ESTNDARES DE SEGURIDAD Y BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES

REGLAMENTOS DE REQUISITOS LEGALES Y

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

REGLAS
CARDINALES

El control operacional en obra se aplica mediante

El Programa de Seguridad y Salud Ocupacional;

El Plan de Prevencin Ambiental;
Plan de Emergencias
El cumplimiento del Programa Personalizado de Actividades;
Normas de Administracin de Peligros Fatales;
Aplicacin de procedimientos operacionales de obra, confeccionados en
base a la identificacin de peligros y el manual de estndares;
El Manual de Estndares de Seguridad y Buenas Prcticas Ambientales;
Instructivos de obra;
Anlisis de Riesgo del Trabajo (ART).

REQUISITO N 11: DOCUMENTACIN, REGISTROS,

MONITOREO Y DESEMPEO

El sistema contempla los siguientes documentos:

Manual del Sistema de Gestin

Procedimientos de Implementacin del Sistema
Normas de Administracin de Peligros Fatales
Manual de Estndares de Seguridad y Buenas
Prcticas Ambientales
Registros de procedimientos de implementacin
Registros Manual de Estndares

A nivel
corporativo

REQUISITO N 11: DOCUMENTACIN, REGISTROS,

MONITOREO Y DESEMPEO

Procedimientos a
nivel de Obra

Las obras deben evaluar la necesidad de

generar procedimientos operacionales en
base a la identificacin de peligros y
aspectos.
Se consideran los Lomos de las carpetas
del sistema, y el Control de Documentos
del Departamento de SSO y MA de la
obra.

REQUISITO N 11: DOCUMENTACIN, REGISTROS,

MONITOREO Y DESEMPEO

Existen dos tipos de registros del sistema:

los de carcter legal y
los de formato propio.

Ambos tipos de registros se deben almacenar segn el Archivo

Tcnico de Inicio y Trmino de Obra.

Se debe generar un Control de documentos del Departamento, el

cual debe estar directamente relacionado con los lomos de las
carpetas.

El Control de Documentos se debe encontrar publicado en el

departamento y debe ser actualizado
Control Documentos y Registros (MC-CAL-P002)

REQUISITO N 11: DOCUMENTACIN, REGISTROS,

MONITOREO Y DESEMPEO

Al trmino de cada obra el JSSMAO definir en conjunto con el

JSSMAC el tratamiento que tendr aquella documentacin
estratgica segn la accidentabilidad, incidentes ambientales y el
cumplimiento de los requisitos legales.

Toda la documentacin estratgica de SSO y MA ser guardada por

un periodo de 5 aos, y aquella que no lo es tendr un tiempo de
retencin de trmino de obra.

Control Documentos y Registros (MC-CAL-P002)

REQUISITO N 11: DOCUMENTACIN, REGISTROS,

MONITOREO Y DESEMPEO
Los estndares de evaluacin del desempeo en Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente se controlan mediante
auditorias:
Auditoria Interna de la Empresa.
Auditoria Interna de la Obra.
Auditorias externas de mantencin del sistema de gestin de SSO y MA, realizadas
por DNV.
Evaluacin del cumplimiento del Programa Personalizado.
Cumplimiento programa de reconocimiento 5 Estrellas de la Cmara Chilena de la
Construccin.
Auditoria de Seguridad de la Mutual de Seguridad C.CH.C conforme al programa
empresa competitiva (P.E.C)

REQUISITO N 11: DOCUMENTACIN, REGISTROS,

MONITOREO Y DESEMPEO
La obra llevar semanalmente un registro estadstico de los incidentes
de diversa magnitud (CTP, STP, Primeros Auxilios, Impactos
Ambientales, entre otros) y generar medidas preventivas y reactivas
de acuerdo al desempeo.
Adems se realizarn estudios de puestos de trabajo y mediciones de
aspectos ambientales, para lo cual los instrumentos que se utilicen
para este efecto deben contar con sus correspondientes
certificaciones de calibracin
Se considerarn las Inspecciones de SSO y MA y las Detecciones de
Hallazgo para generar No Conformidades en Obra.
Procedimiento de Medicin y Monitoreo (MC-SSMA-P-011)

REQUISITO N 12: SALUD OCUPACIONAL

Cada empresa deber definir, un estndar de salud ocupacional que define

requerimientos que deben ser cumplidos en las empresas u obra.
1. Ser responsabilidad de la oficina de personal (recursos humanos), exigir los
exmenes preocupacionales de ingreso al trabajo.
2. El responsable del Departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente de la obra deber visar la contratacin del personal, de acuerdo al
procedimiento de contratacin de cada empresa
3. En cada obra empresa se realizan estudios de puesto de trabajo de acuerdo a los
resultados obtenidos del desarrollo del procedimiento de Identificacin y Evaluacin
de Peligros y Aspectos.
Estndar de Salud Ocupacional

REQUISITO N 13: CLIENTES,

SUBCONTRATOS, PROVEEDORES Y SERVICIOS
Se establece que en aquellas Obras en la cuales nuestros clientes cuentan con sus
propios sistemas de gestin, las empresas operativas abordarn el tema, a travs de
estos, sin dejar de realizar aquellas acciones necesarias para mantener controlados los
riesgos y dar cumplimiento a nuestro sistema de gestin y a las normativas adquiridas
con organismos externos.
Toda empresa subcontratista debe cumplir con lo dispuesto en el Reglamento de SSO y
MA para Empresas Contratistas y Subcontratistas.
Al momento de establecer una relacin contractual con un subcontrato, la obra le debe
hacer entrega del Reglamento, quedando el Registro de toma de conocimiento en la
obra.

REQUISITO N 14: COMUNIDAD Y PARTES

INTERESADAS
La aplicacin de este requisito se refleja en la contratacin de mano de obra, planes
de salud laboral, capacitacin, entrenamiento y capacitacin para nuestros
trabajadores, difusin de sus obras y participacin familiar.
La Gerencia de Capital Humano, a travs del Departamento de Bienestar, son los
encargados de difundir y coordinar los alcances, valores, propiedades y beneficios de
las obras en ejecucin.
El Departamento de Bienestar es el encargado de gestionar las distintas instancias a
desarrollar en cada uno de los proyectos.
El Asistente social asignado al proyecto debe, evaluar las necesidades e intereses de
los trabajadores, la disponibilidad de recursos y los requisitos de los clientes
Se debe confeccionar un programa de bienestar.

REQUISITO N 15: AUDITORIA Y

REVISIN GERENCIAL

Los estndares de evaluacin del desempeo en Seguridad,

Salud Ocupacional y Medio Ambiente se controlan mediante
auditorias:
Auditoria Interna de la Empresa.
Auditoria Interna de la Obra.
Auditorias externas de mantencin del sistema de gestin de SSO y MA,
realizadas por DNV.

REQUISITO N 15: AUDITORIA Y REVISIN

GERENCIAL

Las auditorias internas se realizarn durante la ejecucin de la obra, tras la

elaboracin de un Programa de Auditorias que asegure que, se auditan al menos
todos los puntos del Plan de gestin
La descripcin de las etapas en el proceso de realizacin de auditorias internas,
generacin de registros as como el tratamiento de las no conformidades detectadas
se detalla en la documentacin de referencia.

REQUISITO N 15: AUDITORIA Y

REVISIN

GERENCIAL
Las revisiones de la Gerencia afectan a todo el Sistema de Gestin de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
La Gerencia deber realizar las revisiones del sistema de SSO y MA de
cada empresa operativa semestralmente. Para ello se asistir por el Jefe de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de Empresa, as como de
los responsables de los departamentos que estime necesario.
Con posterioridad a la ejecucin completa del Programa de Auditorias del
sistema de gestin, la Gerencia llevar a cabo la revisin de dicho sistema.

EJEMPLO EMPRESA DE MONTAJES INDUSTRIALES.MANTENER LA CONTINUIDAD DE NUESTRAS

OPERACIONES.
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE
SSO Y MA

CUIDAR LA INTEGRIDAD DE NUESTROS

TRABAJADORES Y PREVENIR LA CONTAMINACION
AMBIENTAL.
RESPETO Y CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACION.

15 REQUISTOS
Manual del Sistema de Gestin
7 PROCEDIMIENTOS DE IMPLEMENTACION DEL
SISTEMA DE GESTION

MONITOREO, AUDITORIA
Y REVISION GERENCIAL

Elaboracin del Programa

Personalizado de
Actividades

Normas de Administracin de
Peligros Fatales

Identificacin, Evaluacin
y Control de Peligros y
Aspectos
Programa de SSO, Plan de
Prevencin Ambiental y
Plan de Emergencias

Reglamentos de Requisitos Legales o

Actividades Reglamentarias

Identificacin de
Requisitos Legales y
Otros Compromisos

DIRECCIN DE NUESTROS ESFUERZOS

POLITICAS

MEJORA
CONTINUA DEL
SISTEMA DE
GESTION.

POLITICAS
PLANIFICACIN PARA LA IMPLEMENTACIN
METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN

PROCESO DE IMPLEMENTACIN Y
ACTUALIZACIN.

Procedimientos de Trabajo
CONTROL OPERACIONAL

MANUAL DE ESTNDARES DE SEGURIDAD Y BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES

GRACIAS