Ministerio de

Economa y finanzas

Despacho Viceministerial
De Hacienda

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJ

ORA DE LA GESTIN MUNICIPAL

Direccin General de Presupuesto

Pblico
Repblica del Per

Lima, marzo de 2016

Ministerio de Economa y Finanzas

Instrumentos de Presupuesto por

Resultados (PpR)
Ministerio de
Economa y finanzas

Calidad de vida

Reforma en el
Sistema Nacional
de Presupuesto:
Presupuesto por
Resultados (PpR)

Bienes y servicios

Poblacin

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Creacin del PI y principales

modificatorias
Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal
Ministerio de
Economa y finanzas

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Ley N
29332

Modifican artculos de las Leyes N 29332 y 29465 y dictan medidas extraordinarias

D.U. N para el financiamiento de la continuidad de las inversiones durante el Ao Fiscal 2010

119- Modific objetivos del PI y utilizacin de recursos
2009

Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2012

Ley N
29812 Modifica la denominacin del Plan y los objetivos.

Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2013

Ley N Incorpora la Nonagsima Octava disposicin complementaria final, aplicando
29951 restriccin a la transferencia de recursos de incentivos.
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2014

Ley N
Modifica la Nonagsima Octava disposicin complementaria final.
30114

Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2015

Ley N
Modifica los objetivos del PI.
30281

Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2016

Ley N Modifica la denominacin a Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
30372 Modernizacin Municipal.

750'0"W

700'0"W

MAPA DE CLASIFICACIN DE DISTRITOS

SEGN CARACTERISTICAS DEMOGRFICAS

00'0"

00'0"

800'0"W

Colombia
Ecuador

LORETO

50'0"S

50'0"S

TUMBES

Clasificacin de
Municipalidades del
PI

AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

Brazil

CAJAMARCA

SAN MARTIN

Smbol
o

CLASIFICACIN DE
MUNICIPALIDADES PARA
PRIORIZACIN DE
INCENTIVOS

Nmero de
Municipalida
des
Distritales

Municipalidades de Ciudades
Principales Tipo A

40

Municipalidades de Ciudades
Principales Tipo B

210

Municipalidades no
consideradas ciudades
principales, con 500 o ms
viviendas urbanas

564

LA LIBERTAD

100'0"S

100'0"S

HUANUCO

ANCASH

UCAYALI

PASCO

JUNIN
CALLAO

LIMA

Municipalidades no
consideradas ciudades
principales, con menos de 500
viviendas urbanas

MADRE DE DIOS

LEYENDA
Paises Limtrofes
Lmite Departamental

HUANCAVELICA
CUSCO

Lmite Departamental

APURIMAC

AYACUCHO

PUNO

150'0"S

150'0"S

ICA

Simbolo

AREQUIPA

Nmero de
Municipalidades
Distritales

CLASIFICACIN DE MUNICIPALIDADES PARA

PRIORIZACIN DE INCENTIVOS
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo A

40

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo B

209

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

555

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con menos de 500 viviendas urbanas

Bolivia

MOQUEGUA

1034
TACNA

Fuente: MEF

Total

1053

186
7

Escala: 1:5,500,000
0

80

160

240

320

400

480
Km

Chile

Sistema de coordenadas GCS WGS 1984

800'0"W

750'0"W

700'0"W

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Objetivos del PI
Ministerio de
Economa y finanzas

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Mejorar
Mejorar los
los niveles
niveles de
de recaudacin
recaudacin yy la
la gestin
gestin de
de los
los
tributos
tributos municipales,
municipales, fortaleciendo
fortaleciendo la
la estabilidad
estabilidad yy
eficiencia
eficiencia en
en la
la percepcin
percepcin de
de los
los mismos.
mismos.
Mejorar
Mejorar la
la ejecucin
ejecucin de
de proyectos
proyectos de
de inversin
inversin pblica,
pblica,
considerando
considerando los
los lineamientos
lineamientos de
de poltica
poltica de
de mejora
mejora en
en la
la
calidad
calidad del
del gasto.
gasto.
Reducir
Reducir la
la desnutricin
desnutricin crnica
crnica infantil
infantil en
en el
el pas.
pas.
Simplificar
Simplificar trmites
trmites generando
generando condiciones
condiciones favorables
favorables
para
para el
el clima
clima de
de negocios
negocios yy promoviendo
promoviendo la
la
competitividad
competitividad local.
local.
Mejorar
Mejorar la
la provisin
provisin de
de servicios
servicios pblicos
pblicos locales
locales
prestados
prestados por
por los
los gobiernos
gobiernos locales
locales en
en el
el marco
marco de
de la
la Ley
Ley
N
N 27972,
27972, Ley
Ley Orgnica
Orgnica de
de Municipalidades.
Municipalidades.
Prevenir
Prevenir riesgos
riesgos de
de desastres.
desastres.
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Marco normativo
del PI

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Operatividad del PI

Aprobacin de
marco
normativo

Cumplimiento
de metas
Plan de trabajo.
Asistencia Tcnica
a cargo de las
entidades
responsables
de
metas.

Evaluacin del
cumplimiento
de metas
Reclamos u
observaciones
No existen
subsanaciones.

Rendicin de
cuentas

Transferencia
de recursos

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Actores involucrados en el PI
Ministerio de
Economa y finanzas

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Evaluacin de Metas del PI

META
CUADRO DE ACTIVIDADES DEL CUMPLIMIENTO
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS
INDICADORES DE EVALUACIN

PUNTAJE

Actividad 1

50 puntos

Actividad 2

30 puntos
PUNTAJE MNIMO

< 80
puntos
No
cumple

80 puntos

ACTIVIDADES ADICIONALES
Actividad 1

10 puntos

Actividad 2

10 puntos
PUNTAJE MXIMO

100 puntos

R
A
N
K
I
N
G

>= 80
puntos
S
cumple

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Distribucin de recursos d
el PI
1era
transferencia
(hasta 60%)
S/. 600 millones

Cumplimiento de metas: al 31
de diciembre de 2015
Transferencia: hasta abril de
2016

S/. 1
Cumplimiento de metas: al 31
2da
de julio del 2016
transferencia
000
Transferencia: hasta octubre
(hasta
Para las metas evaluadas
en 40%)
el 2016 se asignaron:
de 2016
S/. 400 millones
millon
es
BONO ADICIONAL: nicamente acceden las municipalidades
que cumplieron todas las metas evaluadas durante el
ao de acuerdo a los procedimientos aplicables para el ao
2016. Se efecta junto con la 2da transferencia del ao.

Los recursos para las metas correspondientes al 31 de diciembre del 2016, sern
aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2017.
10

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Cmo reconoce el PI el
cumplimiento de metas
Ministerio de
Economa y finanzas

Transferenci
a de
recursos del
PI

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Bono
adicional
(100% de metas
cumplidas)

Ranking de
cumplimiento
de metas

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Metas establecidas en el 2016

Decreto Supremo N 400-2015-EF

COBERTURA: Municipalidades de Ciudades No Principales con 500 o ms Viviendas Urbanas (564)

Responsable Ponderador para
de entrega de la asignacin de
resultados
recursos

N
Meta

Meta al 31 de julio de 2016

Acceso al mdulo de solicitudes, registro y actualizacin de las obras en

ejecucin en el Sistema de Informacin de Obras Pblicas - INFOBRAS.

CGR

30%

10

Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto

Institucional Modificado (PIM) de inversiones.

MEF

35%

11

Programar una cifra igual o superior al 20% del Presupuesto Institucional de

Apertura (PIA) del ao 2017 en los programas presupuestales priorizados.

MEF

35%

Total

100%

Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestin Municipal
12

Metas establecidas en el 2016

COBERTURA: Municipalidades de Ciudades No Principales con 500 o ms Viviendas Urbanas (564)
Responsable de Ponderador para la
entrega de
asignacin de
resultados
recursos

N Meta

Meta al 31 de diciembre de 2016

35

Asignacin presupuestal al rea Tcnica Municipal, en el Presupuesto Institucional

de Apertura 2017 para el funcionamiento y gestin de los servicios de saneamiento
en el mbito rural.

MVCS

15%

36

Implementar la Disposicin Final Segura de Residuos Slidos recolectados por el

servicio municipal de limpieza pblica.

MINAM

15%

37

Acceso al mdulo de solicitudes, registro y actualizacin de las obras en ejecucin en

el Sistema de Informacin de Obras Pblicas - INFOBRAS.

CGR

5%

38

Incorporacin de la funcin de sanidad animal para la asistencia tcnica en la

prevencin y control de enfermedades parasitarias a nivel local.

SENASA

15%

39

Gobierno Local fortalecido en la gestin institucional para brindar asistencia tcnica a

productores locales en el manejo integrado de plagas.

SENASA

15%

40

Determinacin del estado de transitabilidad y nivel de intervencin de los caminos

rurales.

MTC

15%

41

Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto

Institucional Modificado (PIM) de inversiones y alineamiento igual o mayor al 60%.

MEF

20%

Total

100%
Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestin Municipal
13

Metas establecidas en el 2016

Ejemplo: Municipalidad ABC
Metas al 31 de diciembre de
2016
N
Meta

Cumplimie
nto de la
meta

Ponderador
para la
asignacin de
recursos

35

Cumpli

15%

36

No cumpli

37

Cumpli

5%

38

Cumpli

15%

39

Cumpli

15%

40

Cumpli

15%

41

Cumpli

20%

Total

Resolucin Ministerial N 0xx-2017EF/50

Monto por
Monto
Transferenc
el
Mximo a
1era
ia por el
cumplimien
repartir en Transferenc cumplimien
to de la
el ao fiscal ia mxima
to al
Meta 40
2017
(60%)
31Dic2016
(15%)
(Soles)
(85%)

100,000

60,000

51,000

9,000

85%
Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestin Municipal
14

Uso de los recursos del PI

Ministerio de
Economa y finanzas

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Exclusivamente al
cumplimiento de los
fines y objetivos del PI

Actividades o
Proyectos?

Sostenimiento
de metas

Cumplimiento
de metas

Proporcin a
cada objetivo?

Proporcin a
cada meta?

El uso de los recursos del PI debe

respetar todas las normas de
administracin financiera del Estado

15 a la Mejora de la Gestin Municipal

Programa de Incentivos

Rendicin de cuentas

Uso de
recursos
del PI

Cumplimiento
de metas

Responsable: Alcalde
Al cierre de cada ejercicio presupuestal.
Informar al Concejo Municipal y al rgano de
Control Institucional el uso de estos recursos

Responsable: Coordinador del PI

Dentro de los 30 das hbiles siguientes de
emitido el Decreto Supremo de transferencia de
recursos.
Poner en conocimiento del Alcalde y Concejo
Municipal el informe de los funcionarios sobre el
cumplimiento o las razones de incumplimiento
de las metas.
16

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Rol del coordinador para el cumplimiento de la meta

En la
planificaci
n,
organizaci
n

Uso de
En la recursos
ejecucin
del PI
de las
acciones

En la
evaluacin

Coordinar con todas las reas tcnicas responsables del cumplimiento

de metas
Hacer seguimiento a las acciones que se requieren para cumplir las
metas.
Revisar peridicamente su correo electrnico y el portal web del MEF,
en la seccin de Presupuesto Pblico (www.mef.gob.pe).
Canalizar oportunamente la informacin que contribuya al
cumplimiento de metas del PI.
Supervisar y asegurar el envo oportuno, idneo y completo de la
informacin relacionada al cumplimiento de metas para su evaluacin.

Solicitar a las reas tcnicas responsables del cumplimiento de metas

los informes sobre su cumplimiento (o las razones de su
incumplimiento, de ser el caso)

En la
Cumplimiento

transferenc
de metas Poner en conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal dentro de los
ia de
30 das hbiles siguientes de emitido el Decreto Supremo de

recursos a
las
municipalida
des

transferencia de recursos, el informe de los funcionarios sobre las

razones de incumplimiento de las metas
17

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Promedio de cumplimiento de metas

Semestre

(2010 - 2015)
% cumplimiento agregado por tipo de
Municipalidad
CP tipo A

NO CP, mas NO CP,

CP tipo B
de
menos de
500VVUU 500VVUU

Total

2010-I
2010-II
2011-I
2011-II
2012-I
2012-II
2013-I
2013-II
2014-I
2014-II
2015-I

90%
76%
98%
89%
91%
82%
73%
71%
81%
48%
72%

83%
69%
93%
89%
88%
83%
76%
70%
76%
42%
71%

88%
78%
78%
79%
80%
89%
81%
73%
73%
57%
81%

80%
56%
90%
72%
70%
85%
78%
76%
73%
51%
80%

84%
70%
90%
82%
82%
85%
77%
73%
76%
50%
76%

Total

78%

76%

77%

74%

77%

Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestin Municipal
18

Ministerio
de Economa y
Finanzas

GRACIA
S!
Incentivos.municipales@me
f.gob.pe