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SISTEMA DE GARANTIA DE

DIREITOS - acesso aos direitos


fundamentais
Prof Dr Maria de Lourdes Jeffery Contini
Escola de Conselhos/CREIA/UFMS

PRINCPIOS:
Interesse Superior da Criana/Adolescente
Proteo Integral
Sujeitos de Direitos
Condio peculiar de seres em desenvolvimento
Prioridade absoluta

INTERESSE SUPERIOR DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

- Quando os sujeitos so adultos e capazes de dirigir


sua pessoa e de administrar seus bens, basta a
garantia do respeito sua prpria liberdade e a
proteo contra toda interferncia arbitrria ou
indevida.
- Quando os sujeitos so pessoas menores de
idade impe-se acompanhamento do processo de
crescimento e formao de sua personalidade, para
enfrentar
as
diversas
situaes
e
distintas
manifestaes que a vida lhes apresenta, diante da
natural insuficincia de maturidade em razo da
sua condio peculiar de desenvolvimento.
desenvolvimento

INTERESSE SUPERIOR DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

- O direito reconhece e valoriza essa diferena


existente entre criana, adolescente, jovem e
adulto, conferindo autonomia ao Direito da
Criana e do Adolescente, aos sujeitos
responsveis e s instituies bsicas de
proteo aos mesmos.
A essa condio jurdica da Criana e do
Adolescente, diferenciada, o Direito assegura a
Proteo Integral e Especial.

Princpios estabelecidos na Conveno Internacional


sobre os Direitos da Criana; Na Constituio Federal
de 88 e no Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei 8.069/90 - ECA, Art. 16:
A Criana e o adolescente tm direito
liberdade, ao respeito e dignidade como
pessoas humanas em processo de
desenvolvimento e como sujeitos de direitos
civis, humanos e socais garantidos na
Constituio e nas leis.

Lei 8.069/90 - ECA, Art. 16:


Essa garantia compreende:
ir, e vir e estar nos logradouros pblicos e
espaos comunitrios;
opinio e expresso
crena e culto religiosos
brincar, praticar esportes e divertir-se
participar da vida familiar e comunitria
participar da vida poltica, na forma da lei
buscar refgio, auxlio e orientao

Sujeitos de Direitos:
Caractersticas:
Trata-se de uma tcnica legislativa revolucionria
em relao queles que sempre foram excludos e
que passam para o plano das prioridades do Estado,
da famlia e da sociedade

Gozam de todos os direitos fundamentais


inerentes pessoa humana, sem prejuzo proteo
integral atribuda pelo Estatuto

So assegurados todos os instrumentos


necessrios para o desenvolvimento fsico, mental,
moral e
espiritual, em condies de respeito,
liberdade e dignidade

Condio de pessoa em condio peculiar


de desenvolvimento
Criana e Adolescente:
no atingiram condies de defender seus direitos
frente s omisses e transgresses capazes de viollos;
no contam com meios prprios para arcar com
a satisfao de suas necessidades bsicas;
no tm acesso ao conhecimento pleno de seus
direitos;

Condio de pessoa em condio peculiar de


desenvolvimento

no podem responder pelo cumprimento


das leis e deveres e obrigaes inerentes
cidadania da mesma forma que o adulto,
por se tratar de seres em pleno
desenvolvimento fsico, cognitivo,
emocional e social cultural , no tendo
dessa forma a mesma capacidade de
autodeterminao do adulto.

A GARANTIA DE PRIORIDADE ABSOLUTA


Procedimentos indispensveis que revelam o esprito e
abrangncia do ECA:
primazia de receber proteo e socorro em quaisquer
circunstncias;
precedncia do atendimento nos servios pblicos ou de
relevncia pblica;
preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais
pblicas ;
destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas
relacionadas com a proteo infncia e juventude.

NA PRIORIDADE ABSOLUTA
so solidariamente responsveis : a
famlia, a sociedade e o Estado, nos seus
deveres de efetivarem os direitos dessa
populao, assegurados em prioridade e a
garantia de proteo toda forma de
negligncia, discriminao, explorao,
violncia , crueldade e opresso;

exige solidariedade humana


necessria e obrigatria.

A PRIORIDADE E A PRTICA DOS


DIREITOS

Refere-se ao cuidado especial para com a


criana e o adolescente pela fragilidade
natural dos mesmos, visando,
notadamente, a qualidade de vida;
Exige-se cooperao entre as entidades,
familiares e poder pblico, responsveis
pela efetivao dos direitos da criana e
do adolescente.

INSTRUMENTOS JURDICOS
Conveno Internacional dos Direitos da Criana:
Adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20.11.89
Assinada pelo governo brasileiro, em 26.01.90.
Ratificada pelo Congresso Nacional - Decreto Legislativo n 28, em 17.09.90.
Promulgada pelo Presidente da Repblica - Decreto n 99.710, em 21.11.90.

Constituio Federal, promulgada em 05 de outubro de 1988


Estatuto da Criana e do Adolescente/Lei n. 8.069, de 13 de
Julho de 1990

I.

CONVENO INTERNACIONAL SOBRE OS


DIREITOS DA CRIANA:

Art. 1 - Para os efeitos da presente Conveno, entende-se por criana todo ser
humano menor de dezoito anos de idade, salvo que, em virtude da lei que lhe seja
aplicvel, haja alcanado antes a maioridade.
Art. 2 - Os Estados Partes respeitaro os direitos enunciados na presente Conveno e
asseguraro sua aplicao a cada criana sujeita sua jurisdio, sem distino alguma,
independentemente de raa, de cor, de sexo, de idioma, da religio, da opinio poltica
ou de outra ndole, a origem nacional, tnico ou social, a posio econmica, dos
impedimentos fsicos, do nascimento ou qualquer outra condio da criana, de seus
pais ou de seus responsveis legais.
Art. 3 - Em todas as medidas concernentes s crianas que tomem as instituies
pblicas ou privadas de bem-estar social, os tribunais, as autoridades administrativas ou
os rgos legislativos, uma considerao primordial a que se atender ao interesse
superior da criana.

II CONSTITUIO FEDERAL
NORMA FUNDAMENTAL - LEI MAIOR

Art. 227:
" E dever da Famlia, da Sociedade e do Estado assegurar criana
e ao adolescente , com absoluta prioridade , o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso "

III ECA
O ECA-Estatuto da Criana e do Adolescente,
um texto infra-constitucional, sob a gide da Lei
Maior, constitudo por direitos especiais e
especficos, concretos, considerando crianas e
adolescentes seres em condio peculiar de
desenvolvimento, de modo que
todo
ordenamento jurdico brasileiro fica submetido
ao comando desse princpio e ao da proteo
integral, cuja fonte est alicerada na Conveno
Internacional dos Direitos da Criana.

O Estatuto uma Lei autnoma porque?


Contm princpios prprios;
Adota mtodos especficos de aplicao firmando os conceitos de
criana e adolescente;
Delimita as diretrizes da proteo integral necessria;
Direciona quais so os mecanismos de participao da sociedade
e de fiscalizao dos seus atos;
Indica quais os instrumentos de operacionalizao de suas
medidas mediante descentralizao poltico-administrativa;
Impe regras de condutas e de responsabilizao para os
violadores dos direitos da populao infanto-juvenil, como
tambm para adolescentes em conflito com a lei;

O Estatuto uma Lei autnoma porque?


Formaliza de maneira integral e rgida garantias
processuais para adolescentes infratores, sem carter
paternalista;
Delimita medidas de proteo para crianas em
condies especialmente difceis.
Regulamenta as procedimentos da competncias da
Justia da Infncia e competncias do Juiz, do
Ministrio Pblico, do Advogado e Defensor Pblico;
Tutela os interesses individuais, difusos e coletivos
afetos criana e ao adolescente;
Cria novos tipos criminais contra os direitos da criana
e do adolescente, bem assim infraes administrativas.
Cria Fundo especfico.

SISTEMA DE GARANTIA E DEFESA DE DIREITOS

Construo da igualdade da organizao poltica


da sociedade atravs dos espaos pblicos
institucionais
Dever do Estado, da famlia, da sociedade civil e
dos indivduos: compromisso e solidariedade
Responsabilidade pela correo dos desvios da
realidade social, econmica e
poltica

SISTEMA DE GARANTIA E DEFESA DE DIREITOS

Envolve sujeitos, objeto e relao


Exige efetividade dos direitos, eficincia e
eficcia na garantia dos direitos
Visa a democratizao do Estado e da
Sociedade Civil;

BASE DO SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS:


POLTICA DE ATENDIMENTO

Art. 86. A poltica de atendimento dos


direitos da criana do adolescente far-se - atravs
de um conjunto articulado de aes governamentais
e no-governamentais, da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.

BASE DO SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS:


POLTICA DE ATENDIMENTO

ATORES (Intelectuais Orgnicos):


1.CONSELHOS DE DIREITOS
2.CONSELHO TUTELAR
3.ENTIDADES DE ATENDIMENTO
4.OPERADORES DO DIREITO/SISTEMA DE
JUSTIA
5.AGENTES PBLICOS
6.INSTNCIAS REPRESENTATIVAS
(Fruns, Comits, Comisses, Frentes, Redes)
7.FORMADORES DE OPINIO PBLICA
(comunicadores, artistas, igrejas, lideranas)
8. INSTANCIAS DA INICIATIVA PRIVADA

ESTRATGIAS:
CONSELHOS DE DIREITOS:
Paridade e participao { Deliberao / controle e Fundos
CONSELHOS TUTELARES:
Zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente
ONGs:
Interveno qualificada (presso social) / Compromisso
Autonomia / Responsabilidade / Liberdade
OPERADORES DO DIREITO:
Acesso Justia ( aes e recursos)
MINISTRIO PBLICO / ASSOCIAES REPRESENTATIVAS:
Proteo dos interesses difusos e coletivos

DEFESA E RESPONSABILIZAO
DEFESA Todos os meios que assistem aos Atores que integram o Sistema de
Garantias para contraporem-se s ameaas e violaes aos direitos das
crianas e adolescentes.

RESPONSABILIZAO Imputar sanes cabveis, atravs de medidas judiciais, aos que


praticam violncia sexual contra crianas e adolescentes; , tambm,
propiciar s vtimas a garantia do devido processo legal.

Sistema
de
Garantia
Sistema de Garantia
de
Direitos
de Direitos

Criana / Adolescente
Criana / Adolescente

Sociedade

Famlia

Poderes

Estado / rgos / Agentes Pblicos

Sistema de Garantia
de Direitos Desarticulado
Criana / Adolescente

Sociedade

Famlia

Poderes

Estado / rgos / Agentes Pblicos

Defensoria Pblica

Sistema de
Justia
Poder
Judicirio

Defensoria
Pblica

Advocacia
Criana / Adolescente
x
Justia

Relao Processual

Ministrio
Pblico

Sistema de Justia
Justia
Poder
Judicirio

Defensoria
Pblica
Falha

Advocacia

Criana / Adolescente
x
Justia

Relao Processual

Ministrio
Pblico

Sistema de
Garantias

Famlias

Programas
scio-educativos

Sistemas de
Educao e
Sade e Outras
Politicas Pblicas
Programas de
Proteo
Especial

Prof. Leoberto Narciso Brancher


Juiz de Direito

Sade

Educao
Esporte

Habitao

Cultura

Profissionalizao

Alimentao

Lazer
Internao

ESCOLA
Proteo
JurdicoSocial

Semiliberdade
Busca
desaparecidos

FAMLIA &
Prestao de
Servios
Comunidade

JUIZADO

VALORES HUMANOS
Apoio
Temporrio

Reparao de
Danos

CONSELHO
TUTELAR

Reinsero
Escolar

Atendimento
Integrado ao
Infrator

Apoio ScioFamliar
Guarda Subsidiada

Renda
Mnima
Colocao
Familiar

Tratamento
Especializado

Abrigo
Tratamento
Drogadio

Vtimas
Maus-Tratos

Prof. Leoberto Narciso Brancher


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