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UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

"JLIO DE MESQUITA FILHO"


Campus de Marlia

CURSO DE RELAES
INTERNACIONAIS
Comrcio Internacional
Aula 1
Teorias do Comrcio Internacional (Reviso)

Bibliografia
CARVALHO, M. A.; LEITE DA SILVA, C. R. Comrcio
Internacional. So Paulo: Saraiva, 2004:1-108
CHANG, H. The myth of free trade and the secret
history of capitalism. New York: Bloomsbury Press,
2008:40-64.
SILBER, S. Teorias do comrcio internacional in
VASCONCELOS, M. A. S., LIMA, S., SILBER, S.
Gesto de Negcios Internacionais. So Paulo:
Saraiva, 2010:1-27

Tpicos de discusso

Comrcio internacional e seus porqus


Teorias puras de Comrcio Internacional
O mercantilismo
Teoria das Vantagens Absolutas de Adam Smith
Teoria das Vantagens Comparativas de David Ricardo
Teoria dos Valores Internacionais de Stuart Mill
Teoria de Heckscher-Ohlin-Samuelson
Teorema de Stolper-Samuelson
A Nova Teoria do Comrcio Internacional
Limites da abordagem tradicional
Economias de escala diferenciao dos produtos
Comrcio intra-setorial
Comrcio intra-firma
Teoria da Proteo

Tarifas

Subsdios
Outras formas de proteo
Medidas de grau de proteo

Poltica Comercial na Prtica


Os argumentos a favor do protecionismo

O Comrcio Internacional e seu


porqus
O porqu da especializao das
naes
Porque os pases mantm relaes
comerciais entre si?
Porque o comrcio internacional
afeta a distribuio de renda e o
nvel de bem estar das naes?

As teorias puras do comrcio


internacional
O Mercantilismo
Teoria das Vantagens Absolutas de
Adam Smith
Teoria das Vantagens Comparativas
de David Ricardo
Teoria dos Valores Internacionais de
Stuart Mill
Teoria de Heckscher-Ohlin-Samuelson
Teorema de Stolper-Samuelson

Mercantilismo
Na viso mercantilista uma nao
seria tanto mais rica quanto maior
fosse sua populao e seu estoque
de metais preciosos
Poder militar para o Estado
Acmulo de riquezas (ouro e prata)
para a burguesia (em contraposio
posse de terras pela Igreja e pela
nobreza).

Mercantilismo
O mercantilismo era mais um doutrina
poltica do que uma teoria econmica stritu
senso, com objetivos no s econmicos
como tambm poltico-estratgicos.
Em resumo advogava:
Intenso protecionismo estatal
Ampla interveno do Estado na economia

Teoria das Vantagens


Absolutas
Adam Smith (1723-1790) em Riqueza
das Naes (1776) estabeleceu as
bases do moderno pensamento
econmico a respeito das vantagens
do comrcio.
Para ele, a riqueza no consiste em
dinheiro, ou ouro e prata, mas
naquilo que o dinheiro pode
comprar (teoria do valor-trabalho).

Teoria das Vantagens


Absolutas
Para Adam Smith , a falha dos
mercantilistas foi no perceber que uma
troca deve beneficiar as duas partes
envolvidas no negcio, sem que se registre
necessariamente, um dficit para uma das
naes envolvidas.
Sua teoria das vantagens absolutas
atestava que o comrcio seria vantajoso
sempre que houvesse diferenas de custos
de produo de bens entre pases.
O comrcio se justificaria apenas quando
fosse mais barato adquirir itens produzidos
em outra economia.

Teoria das Vantagens


Absolutas
Diz-se que um pas tem vantagem
absoluta na produo de um determinado
bem ou servio se ele for capaz de produzilo e oferece-lo a um preo de custo inferior
aos dos concorrentes.
Na viso de Adam Smith esta vantagem
absoluta decorreria da produtividade do
trabalho, que est relacionada com a
especializao.
No caso de produtos agrcolas, a condio
climtica favorvel fundamental.

Teoria das Vantagens


Absolutas
Problemas no resolvidos por Smith:
a proporo em que seriam feitas as
trocas entre os dois pases, ou seja,
quais seriam os termos de troca ou
relaes de troca entre as mercadorias.
O que aconteceria se um pas no
produzisse nenhuma mercadoria a
custos menores que seus possveis
parceiros comerciais? Estaria essa nao
condenada a ficar excluda dos
benefcios da especializao e das
trocas?

Teoria das Vantagens


Comparativas
A partir da crtica teoria de Smith, David
Ricardo (1772-1823), em Princpios de
Economia Poltica e Tributao (1817)
formulou a teoria das vantagens
comparativas.
Ricardo notou que a idia de vantagens
absolutas determina o padro de trocas internas
em um pas com perfeita mobilidade de fatores
de produo, levando, no limite, uniformizao
dos preos dos fatores.
No mercado internacional, contudo, a lgica
distinta, dada a baixa (ou inexistente) mobilidade
de fatores entre os pases. H a necessidade de
considerar a estrutura produtiva de cada pas.

Teoria das Vantagens


Comparativas
A contribuio fundamental de Ricardo teoria
do comrcio internacional o princpio das
vantagens comparativas: o importante, no
interior de uma mesma nao, so as diferenas
relativas entre as condies de produo dos
bens que podem ser definidas a partir do custo
de oportunidade.
Sacrificando-se uma unidade de um bem, as
duas naes aumentam em propores
diferentes a produo de outro bem.
Existe, ento, a vantagem comparativa que leva
cada nao a especializar-se na produo do
bem que ela pode produzir relativamente de
maneira mais eficaz que a outra.
Se a especializao se faz segundo este
princpio, e se as naes entram na troca, elas
podem ento simultaneamente ganhar nas
trocas em um sentido preciso: obtm uma maior
quantidade de bens do que a quantidade que

A Teoria dos Valores Internacionais de


Stuart Mill
Enquanto David Ricardo preocupou-se em
demonstrar os ganhos de comrcio
decorrentes do comrcio internacional,
John Stuart Mill (1806-1873), em sua obra
Princpios de Economia Poltica (1873),
procurou discutir a questo da diviso dos
ganhos entre os pases.
Para J.S.Mill a questo da demanda
internacional do produtos determinante.

A Teoria dos Valores Internacionais de


Stuart Mill

Se um pas oferece, no mercado


internacional, produtos pouco
demandados no mercado
mundial, ele obter um preo
pouco elevado e o pas se
beneficiar pouco do ganho de
comrcio mundial ou at mesmo
ter um ganho nulo.

A Teoria dos Valores Internacionais de


Stuart Mill

Esse pas dever, ento,


diversificar sua produo,
mesmo que ela no tenha uma
vantagem comparativa mxima
ou uma desvantagem
comparativa mnima na sua
produo.

Questionamentos ao modelo
clssico
Se o comrcio existe em funo das
diferenas em custos comparativos, ento
o que explica essas diferenas?
Por que as funes de produo diferem
entre pases?
Por que supor custos constantes?
Por que considerar apenas um fator de
produo, quando os processos produtivos
eram crescentemente dependentes do
capital?

Teorema de Heckscher-Ohlin

Origem: artigo de 1919, publicado em


sueco por Eli Filip Heckscher, s
traduzido paro o ingls em 1949
Em 1933, as idias de Heckscher
foram divulgadas com a traduo
para o ingls da tese de
doutoramento de Bertil Ohlin, seu
aluno.

Teorema de Heckscher-Ohlin
Cada pas se especializa e
exporta o bem que requer
utilizao mais intensiva de seu
fator de produo mais
abundante

Teorema de Heckscher-Ohlin
M

Ew*
Mw*

Mw
M*

Ew

E
Eb

Mb

U=2
U=1

Eb*

Mb*

Xw*

Xw

X* Xb

Xb*

Teorema da Equalizao do Preo


dos Fatores de Produo
As naes trocam mercadorias
porque no podem trocar
fatores de produo
O comrcio de bens uma
forma indireta de comerciar os
fatores de produo contidos
nas mercadorias

Teorema da Equalizao do Preo


dos Fatores de Produo
O teorema da equalizao dos
preos demonstra que o
comrcio de mercadorias tem o
mesmo efeito sobre as taxas de
salrio e retorno sobre o capital
fsico que a mobilidade desses
fatores

Teorema de Stolper-Samuelson
O comrcio beneficia o fator de
produo abundante em
detrimento do fator de
produo escasso de cada pas.

A Nova Teoria do Comrcio


Internacional
Limites da abordagem
tradicional
Economias de escala
diferenciao dos produtos
Comrcio intra-setorial
Comrcio intra-firma

Limites da abordagem
tradicional
O questionamento das vantagens
comparativas
As tentativas de verificao emprica das
teorias tradicionais so geralmente
decepcionantes: os fluxos comerciais
registrados no podem ser explicados
pelas vantagens comparativas das
naes.
O Paradoxo de Leontief (1953)

Limites da abordagem
tradicional
Contrariamente aos ensinamentos da
teoria tradicional, o comrcio
internacional se desenvolve mais entre as
naes mais desenvolvidas cujas
dotaes fatoriais tm poucas diferenas.
Trata-se, ento de um comrcio entre
naes muito pouco diferenciadas umas
das outras, ao passo que a teoria
tradicional coloca como essencial o papel
das diferentes caractersticas das naes
para explicar a troca internacional.

Limites da abordagem
tradicional
O questionamento das vantagens
comparativas
Novas anlises foram desenvolvidas,
sobretudo nos anos sessenta, cujo ponto
comum a proposta de uma explicao das
trocas internacionais que no se baseia nas
vantagens comparativas.
Entre as linhas de pesquisa exploradas, as
mais importantes so relativas ao papel
desempenhado pela tecnologia, a
diferenciao dos produtos e os rendimentos
de escala.

Economias de Escala
As economias de escala podem ser:
Internas firma: quando cada firma pode obter
custos mdios mais baixos se produz em escala
crescente.
Externas firma: quando o custo mdio de cada
firma depende do tamanho da indstria a que
pertence.

Economias de Escala
Internas
Quando as tcnicas de produo e de
organizao das empresas tal que existem
economias internas s empresas, vrias
estruturas de mercado alm da
concorrncia podem prevalecer,
dependendo do fato destas economias
serem contnuas ou limitadas num nvel
particular de produo.
No primeiro caso o mercado torna-se um
monoplio.
No segundo caso o mercado torna-se um
oligoplio.

Economias de Escala Externas


O tamanho do mercado interno de uma
nao, diante de economias de escala
externas, pode ser um fator explicativo do
comrcio internacional.
As especializaes internacionais que
resultam das economias de escala externas
so estveis, mesmo que as vantagens
comparativas se modifiquem.
acidentes histricos, que originam uma
produo num dado pas especfico, podem
ser decisivos na criao dos fluxos
comerciais internacionais.

Economias de Escala
Externas
O comrcio internacional, fonte de
deteriorao do bem estar
Desde Ricardo, o essencial da teoria do comrcio
internacional demonstra que a passagem de uma
situao de autarquia a uma situao de troca
com o resto do mundo melhora a posio de uma
economia: maior nmero de bens esto
disponveis a um preo mais baixo.
Esse resultado pode ser questionado a partir do
momento em que existem economias de escala
externas.

Economias de Escala
Externas

Diferenciao de Produtos
A existncia de produtos semelhantes, mas
que possuem caractersticas especficas que
os diferenciam segundo algum desses
critrios abre do ponto de vista do
comrcio internacional a possibilidade de
intercmbios entre dois pases, com
exportaes e importaes simultneas de
produtos normalmente classificados como
idnticos.
Dois tipos de diferenciao so
considerados: vertical e horizontal

Diferenciao de Produtos
Diferenciao Vertical: est relacionada com
a qualidade do produto (Exemplo:
automvel com air-bag e freio ABS).
Diferenciao Horizontal: se baseia na
especificao do produto (odor de um
perfume, sabor de queijo, caractersticas de
um vinho).
Nos dois casos, o efeito o mesmo: o
vendedor dispe de um monoplio relativo
sobre o seu produto, limitado pela
existncia de substitutos imperfeitos.

Comrcio Intra-setorial
A existncia do comrcio intra-setorial est
associada a diversos fatores:
Diferenciao de produtos
Flutuaes sazonais na oferta
Estruturas de demanda por faixa de renda

Comrcio Intra-firma
A incorporao de elementos como
rendimentos de escala, concorrncia
imperfeita e diferenciao de produtos permite
conceber a especializao no comrcio em
produtos que no correspondem dotao
relativa de fatores produtivos, bem como d
margem a processos produtivos
complementares, entre plantas produtivas
situadas em pases distintos, levando
intensificao de transaes intrafirma.

Teoria da Proteo
Tarifas
Subsdios
Outras formas de proteo
Medidas de grau de proteo

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Lus Antonio Paulino

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Teoria da Proteo
O livre comrcio mais exceo do
que regra.
Os governos intervm para proteger
o produtor nacional.
Ao conjunto de mecanismos de
proteo se denomina poltica
comercial.
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Lus Antonio Paulino

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Tarifas
O imposto sobre importaes
denominado tarifa cobrado
quando a mercadoria entra no pas.
Pode ser:
Especfico
Ad valorem
Misto

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Lus Antonio Paulino

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Tarifas (Exemplos)
A tarifa de US$ 450,00 cobrada por tonelada de suco
de laranja brasileiro importada pelos EUA ,
independente do preo do produto um imposto
especfico
A tarifa de importao de US$ 0,54 litro/galo de lcool
importado pelos EUA tambm um imposto especfico.
A Tarifa Externa Comum de 14% acordada entre os
membros do Mercosul um imposto ad valorem.
Uma cobrana de US$ 50 por unidade importada +
20% sobre o preo um imposto misto.

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Lus Antonio Paulino

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Tarifas
A tarifa mdia fixada pelas economias
desenvolvidas situa-se em torno de 5%, mas
os picos tarifrios so elevados.
O Brasil tem um teto tarifrio de 35%, mas
aplica uma mdia geral, para produtos
industrializados ou no, de 10,7%.
A maior parte dos produtos est com 14%, a
Tarifa Externa Comum (TEC) do Mercosul.
Em 1990, o valor mdio da tarifa era de 43%.
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Tarifas
A idia de que a economia do Brasil segue muito
fechada cai ao compar-la de outros pases.
As tarifas alfandegrias do Brasil recuaram do patamar
mdio de 50% observado na dcada de 80 para o nvel
atual em torno de 10%.
Corrobora ainda essa tese, a existncia de um regime
tarifrio sem cotas e com alquota mxima de 35%.
Outras economias, tanto desenvolvidas quanto
emergentes, apesar de terem tarifas mdias mais
baixas que a brasileira, aplicam "picos tarifrios" e
outras barreiras no tarifrias.

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Efeito das tarifas sobre a


concorrncia
Se a proteo oferecida a um bem num mercado
concorrencial, mesmo que as importaes venham
a ser excludas, ainda haver alguma concorrncia
entre os produtores domsticos.
Se o mercado caracterizado por oligoplio ou
monoplio, a excluso dos concorrentes
estrangeiros resulta em pouca disputa no mercado
e conseqente desestmulo para reduo de preos
e melhoria da qualidade.

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Efeito das tarifas sobre a


renda
A argumentao clssica acerca da
liberdade de comrcio parte do
pressuposto do pleno emprego dos
recursos.
Se a economia passa por um perodo de
recesso, a tarifa pode ser utilizada para
estimular a renda e o emprego.
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SUBSDIOS
Consiste em pagamentos, diretos ou
indiretos, feitos pelo governo, para
encorajar exportaes ou
desencorajar importaes.
Equivale a um imposto negativo e
representa uma reduo de custo
para o produtor

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SUBSDIOS
A concesso de subsdios se d por meio
de:
Pagamentos em dinheiro
Reduo de impostos
Financiamentos a taxas de juros inferiores s do mercado
Compra direta do governo para posterior revenda a
preo mais baixo aos consumidores

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Outras formas de proteo

Quotas de importao
Controles cambiais
Proibio de importao
Monoplio estatal
Leis de compras de produtos nacionais
Depsitos prvios importao
Barreiras no tarifrias
Acordos voluntrios de restries de exportaes
(AVRE)

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Lus Antonio Paulino

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A poltica comercial na
prtica
Argumentos a favor do protecionismo

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Proteo indstria nascente


Estmulo Substituio de importaes
Reduo do diferencial de salrios
Impedimento ao comrcio desleal
Promoo da segurana nacional
Melhoria da balana de pagamento
Favorecimento das barganhas internacionais

Lus Antonio Paulino

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Argumentos a favor do
protecionismo
Proteo da indstria nascente
O termo indstria nascente refere-se etapa
do desenvolvimento em que a indstria ainda
no alcanou um nvel de produo que lhe
permita beneficiar-se das economias de escala.
A idia e garantir uma reserva de mercado
temporria
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Lus Antonio Paulino

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Indstria nascente e economias de


escala

Argumentos a favor do protecionismo


Proteo da indstria nascente
Cabe lembrar que os Estados Unidos, Alemanha e Japo se
industrializaram protegendo suas indstrias com base nesse
argumento, desenvolvido inicialmente pelo economista e
poltico alemo Friedrich List.
A esse respeito ler:
LIST, Friedrich. Sistema Nacional de Economia Poltica. So
Paulo: Abril Cultural, 1983.
HAMILTON, A. Relatrio sobre manufaturas. Rio de Janeiro,
Solidariedade Ibero-americana, 1995.
CHANG, Ha-Joon, A Estratgia do desenvolvimento em
perspectiva histrica. So Paulo: Editora Unesp, 2004

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Lus Antonio Paulino

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Friedrich List e o Protecionismo na


Alemanha e nos Estados Unidos
Escola histrica alem (1840): abordagem relativista Uma
doutrina econmica adequada para um pas em determinado
momento pode no ser para outro em outra poca.
List contestou a doutrina do laissez-faire e a liberdade de
comrcio, argumentando que eram polticas econmicas
apropriadas para pases com elevado desenvolvimento
industrial, mas inconveniente para pases menos
desenvolvidos.
Defendia que o protecionismo era poltica econmica lgica e
recomendvel para os EUA e a Alemanha, que naquele
momento encontravam-se no estgio agrcola-manufatureiro.

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Alexander Hamilton e a escola americana


de economia poltica
A escola americana de economia poltica,
tambm conhecida como "sistema
nacional", uma doutrina macroeconmica
que dominou a poltica econmica dos
Estados Unidos desde a Guerra de Secesso
at a metade do sculo XX.
Usada na retrica poltica norte-americana
desde 1824 at hoje, foi aplicada como
poltica governamental por muitas dcadas
durante esse perodo.
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Alexander Hamilton e a escola americana


de economia poltica
Os elementos fundamentais da escola americana
foram promovidos por John Quincy Adams e seu
Partido Republicano Nacional, Henry Clay e o Partido
Whig, e Abraham Lincoln mediante o primitivo
Partido Republicano, os quais abraaram,
implementaram e defenderam este sistema de
poltica econmica.
Durante o perodo em que foi aplicado o sistema
americano, os Estados Unidos tornaram-se a maior
economia do mundo, com o mais alto padro de
vida, ultrapassando o Imprio Britnico por volta de
1880.
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Alexander Hamilton e a escola americana


de economia poltica
uma escola econmica baseada no
programa econmico de Hamilton e foi proposta com o
objetivo de possibilitar aos Estados Unidos a independncia
econmica e a auto-suficincia nacional.
Consistia nestas trs polticas centrais:
proteo da indstria mediante tarifas alfandegrias elevadas e
seletivas (especialmente entre 1861 e 1932) e, tambm mediante
subsdios (especialmente entre 1932 e 1970)
investimentos estatais na infra-estrutura criando melhoramentos
internos planejados (especialmente no setor de transportes)
um banco nacional com polticas que promovem o crescimento
dos empreendimentos produtivos.

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Argumentos a favor do
protecionismo
Proteo da indstria nascente
O Brasil, o processo de industrializao
baseado na poltica de substituio de
importaes entre 1940 e 1970 (Getlio
Vargas, Juscelino Kubistchek (Plano de Metas),
Geisel (II PND), baseou-se nesse estratgia.

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Argumentos a favor do protecionismo


Reduo do desemprego
Poltica externa significa empregos
Madeleine Albright
Secretria de Estado dos EUA no governo Clinton
(1997-2001)

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Estmulo Substituio de
Importaes
Argumento desenvolvido por economistas
da Comisso para Amrica Latina (Cepal),
da ONU, sob inspirao de Raul Prebish.
Argumento central: relaes desiguais de
troca condenavam os pases latinoamericanos ao subdesenvolvimento.

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Estmulo Substituio de
Importaes
Por relaes de troca entende-se a razo
entre o preo das exportaes de um pas
e o preo de suas importaes.
RT = Preo das exportaes/Preo das
importaes

Uma reduo nas relaes de troca


significa que, com a mesma quantidade
fsica exportada, o pas passa a importar
menos que antes.

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Estmulo Substituio de
Importaes
Segundo Prebisch, exportando produtos
primrios, os pases da Amrica Latina
perdiam capacidade de importar bens
industrializados, considerados essenciais
para o crescimento.
Para superar esse estrangulamento,
propunha que o Estado adotasse uma
poltica de substituir os produtos antes
importados.
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Estmulo Substituio de
Importaes
A agregao das idias das:
perdas nas relaes de troca
indstria nascente
distribuio da renda entre pases

resultou no argumento da Substituio


das Importaes, base dos programas de
industrializao da Amrica Latina aps a
Segunda Guerra Mundial.
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Reduo do diferencial de salrios


Em uma economia dualista, caracterizada
pela coexistncia de uma agricultura de
subsistncia e de um setor industrial
dinmico, no qual os salrios so mais
elevados, uma poltica protecionista em
favor da indstria, que deslocasse os
trabalhadores para o setor paga mais
aumentaria o bem-estar nacional.
Exemplo: China
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Impedimento do comrcio desleal


O comrcio desleal distorce a estrutura
das vantagens comparativas e,
consequentemente, as relaes de troca
entre os pases.
Desse ponto de vista, se justificaria a
pratica de polticas defensivas contra a
prtica de dumping e subsdios, por meio
de medidas anti-dumping e salvaguardas.
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Promoo da segurana nacional


O princpio desse argumento proteger a
indstria considerada essencial para os
esquemas de defesa do pas, se a
exposio concorrncia externa
inviabilizar seu desenvolvimento.
Ex: material blico, petrleo, segurana
alimentar, etc.

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Outros argumentos
Melhoria da balana de pagamentos
Favorecimento das barganhas
internacionais

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