CHILE

Y
EL MERCOSUR

EL MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (Mercosur) surgi el 26 de
marzo de 1991, cuando Brasil, Argentina,
Uruguay y Paraguay firmaron el Tratado de Asuncin.
Con el objetivo de crear una zona de libre
comercio con estos pases, en 1996 Chile suscribi con
este bloque un Acuerdo de Complementacin
Econmica (ACE N35).
Desde que este Acuerdo entr en vigencia, el propsito
del mismo ha experimentado importantes
cambios ya que adems de trabajar en la apertura del
comercio bilateral tambin se avanza hacia una
asociacin de carcter poltico.

Resumen del Acuerdo Comercial entre Chile y

Mercosur
El Acuerdo de Complementacin Econmica suscrito entre los Estados
Partes del Mercado Comn del Sur, Mercosur, y la Repblica de Chile, fue
firmado el da 25 de junio de 1996 y entr en vigencia el 1 de Octubre del
mismo ao, en el contexto del proceso de integracin establecido por
el Tratado de Montevideo de 1980, (ACE 35 ).
Importante es destacar que durante la aplicacin del Acuerdo se han ido
ampliando los objetivos originalmente planteados, en particular el
establecimiento de una zona de libre comercio, en la direccin de avanzar
hacia una Asociacin de carcter poltico y econmico. Esta situacin se
presenta a partir de la incorporacin de Chile al Mecanismo de Consulta y
Concertacin Poltica del Mercosur, en la Segunda Reunin sobre Dilogo
Poltico entre los Estados Partes efectuada en Asuncin, Repblica del
Paraguay, en fecha 23 de Julio de 1997. Posteriormente, este mecanismo
se transform en el Foro de Consulta y Concertacin Poltica en el cual
nuestro pas tambin participa.
Cabe hacer presente, que el mecanismo de Consulta y Concertacin
Poltica del Mercosur no es parte integrante del Acuerdo de
Complementacin Econmica N35 sino estructura, junto con el mismo, la
relacin Chile-Mercosur.

Objetivos
Los principales objetivos del Acuerdo dicen relacin con : la conformacin
de un espacio econmico ampliado que tienda a facilitar la libre circulacin
de bienes y servicios y la plena utilizacin de los factores productivos ; la
formacin de una zona libre comercio entre las Partes en un plazo de diez
aos ; la promocin del desarrollo y utilizacin de la infraestructura fsica,
con especial nfasis en el establecimiento de interconexiones biocenicas ;
la promocin de la inversiones recprocas ; y, el estmulo a la
complementacin y cooperacin econmica, energtica, y tecnolgica.

Programa de Liberacin Comercial

Artculo 2: Las Partes Contratantes conformarn una Zona de
Libre Comercio en un plazo de 10 aos a travs de un Programa
de Liberacin Comercial que se aplicar a los productos originarios
de los territorios de las Partes Signatarias. Dicho programa
consistir en desgravaciones progresivas y automticas aplicables
sobre los gravmenes vigentes para terceros pases en el
momento de despacho a plaza de las mercaderas.

mbito Econmico
En el mbito econmico, el Acuerdo Chile-Mercosur contempla el tratamiento de los
siguientes temas: servicios, inversiones, regmenes de comercio exterior, defensa de
los consumidores e integracin fsica.
En materia de servicios el Acuerdo establece la voluntad de las Partes Signatarias
de iniciar los trabajos tendientes a avanzar en la definicin de los aspectos del
Programa de Liberacin para los sectores de servicios objeto de comercio y de
reiterar el cumplimiento de los compromisos asumidos en el GATS. Asimismo,
dispone que, en materia de transportes, se regirn por lo dispuesto en el Convenio
de Transporte Internacional Terrestre del Cono Sur y sus modificaciones posteriores,
sin perjuicio de encomendarle a la Comisin Administradora la identificacin de
aquellos Acuerdos celebrados en el marco del Mercosur cuya aplicacin resulte de
inters comn.
En materia de inversiones, confirma la vigencia de los acuerdos sobre promocin y
proteccin recproca de inversiones suscritos entre Chile y cada uno de los Estados
Partes del Mercosur.
Adems, establece la voluntad de las Partes Signatarias en orden a celebrar
acuerdos para evitar la doble tributacin.
Por otro lado, el ACE 35 contempla el compromiso de desarrollar acciones conjuntas
tendientes a que los productos provenientes de los Partes Signatarias gocen de
trato nacional en aspectos relacionados con la defensa de los consumidores,
debindose implementar un esquema de cooperacin que permita alcanzar, en el
corto plazo, un primer nivel de entendimiento sobre estas cuestiones.
Las Partes Signatarias, junto con reconocer la importancia del proceso de
integracin fsica como instrumento imprescindible para la creacin de un espacio
econmico ampliado, suscribieron el Protocolo de Integracin Fsica que forma parte
del Acuerdo. Adems, se establece el compromiso de perfeccionar su infraestructura
nacional, a fin de desarrollar interconexiones de trnsitos biocenicos y de estimular
las inversiones pblicas y privadas en este sector. En este sentido, el Protocolo de
Integracin Fsica contiene un programa coordinado de inversiones entre Chile y
Argentina en doce pasos fronterizos.

Ambito Institucional
En el mbito institucional, el Acuerdo establece normas sobre los siguientes
temas:
del programa de liberacin y el funcionamiento general del Acuerdo; elaborar y
aprobar un rgimen de salvaguardias ; definir y acordar un rgimen
administracin; solucin de controversias; vigencia; denuncia; adhesin;
enmiendas y adiciones; y, relaciones con otros tratados.
La administracin y evaluacin del Acuerdo se le encomienda a una Comisin
Administradora integrada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, a
travs de la Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales y el
Grupo Mercado Comn del Mercosur.
La Comisin Administradora, tiene entre sus atribuciones generales: velar por el
cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo y sus Protocolos Adicionales y
Anexos; determinar, en cada caso, las modalidades y plazos en que se llevarn a
cabo las negociaciones destinadas a la realizacin de los objetivos del Acuerdo;
evaluar peridicamente los avances se solucin de controversias; realizar el
seguimiento de la aplicacin de las disciplinas comerciales acordadas; establecer,
cuando corresponda, procedimientos para la aplicacin de las disciplinas
comerciales contempladas en el Acuerdo y proponer eventuales modificaciones a
tales disciplinas; convocar a las Partes Signatarias para cumplir con los objetivos
establecidos en el Ttulo X del Acuerdo relativos a la Armonizacin de Normas y
Reglamentos Tcnicos, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y otras medidas;
establecer mecanismos que aseguren la participacin activa de los
representantes de los sectores productivos; revisar el Programa de Liberacin
Comercial en los casos que una de las Partes Contratantes modifique
sustancialmente, en forma selectiva y o generalizada, sus aranceles generales; y,
cumplir con las dems tareas que se le encomienden.

En lo relativo a solucin de controversias el Acuerdo establece un sistema,

en el Anexo 14, el cual contempla consultas, negociaciones directas y un
panel de expertos. Sin perjuicio de lo anterior, dispone que la Comisin
Administradora deber iniciar las negociaciones necesarias para definir y
acordar un procedimiento arbitral, que entrar en vigor al iniciarse el
cuarto ao de vigencia del Acuerdo (1 de octubre del ao 2000). Si
vencido dicho plazo no hubieran concluido las negociaciones , las Partes
adoptarn el procedimiento arbitral previsto en el Captulo IV del Protocolo
de Brasilia.
En este contexto, el procedimiento contenido en el Anexo 14 slo podr
ser aplicado por un perodo mximo de tres aos, despus del cual deber
aplicarse un nuevo rgimen.

Ambito Poltico

En el curso de la aplicacin del Acuerdo los objetivos de la relacin entre

Chile y Mercosur se han ido ampliando desde conformar una zona de
libre comercio, hacia el establecimiento de una asociacin poltica y
econmica. Esta situacin se concret, en julio de 1997, mediante la
incorporacin de Chile al Mecanismo de Consulta y Concertacin
Poltica del Mercosur.
Los objetivos de dicho Mecanismo son:
a) ampliar y sistematizar la cooperacin poltica entre los Estados
Partes;
b) examinar las cuestiones internacionales de especial inters para los
Estados Partes, con el objetivo de buscar concertar posiciones en
relacin a las mismas; y,
c) considerar asuntos de inters poltico comn relacionados con
terceros pases, grupos de pases u organismos internacionales.
Posteriormente, el 10 de diciembre de 1998, el Mercosur incorpor este
Mecanismo a su estructura institucional denominndolo Foro de
Consulta y Concertacin Poltica. En su artculo 5 se incorpora a Chile
al establecer que " El Foro de Consulta y de Concertacin Poltica
sesionar con la participacin de los representantes de la Repblica
de Bolivia y de la Repblica de Chile en temas relacionados con la
agenda de inters comn".

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Las controversias que surjan sobre la interpretacin, la aplicacin o el
incumplimiento del presente Acuerdo y de los Protocolos celebrados en el
marco del mismo, sern dirimidas de conformidad con el Rgimen de
Solucin de Controversias contenido en el Anexo 14.
La Comisin Administradora deber iniciar, a partir de la fecha de su
constitucin, las negociaciones necesarias para definir y acordar un
procedimiento arbitral, que entrar en vigor al iniciarse el cuarto ao de
vigencia del Acuerdo.
Si vencido el plazo sealado en el prrafo anterior no hubieran concluido las
negociaciones pertinentes o no hubiese acuerdo sobre dicho procedimiento,
las Partes adoptarn el procedimiento arbitral previsto en el Captulo IV del
Protocolo de Brasilia.