Ministrio das Comunicaes

Programa Nacional de Banda

Larga

PNBL

Situao em Junho de 2013

Ministrio das Comunicaes

Estrutura da apresentao
Concepo do PNBL
Objetivos do PNBL
Meta do PNBL
Principais resultados do PNBL
Principais aes do PNBL
Descrio e situao das principais aes do PNBL

Ministrio das Comunicaes

Estrutura da apresentao
Concepo do PNBL
Objetivos do PNBL
Meta do PNBL
Principais resultados do PNBL
Principais aes do PNBL
Descrio e situao das principais aes do PNBL

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Concepo do PNBL

CGPI
D

Decreto n
6.948
25/8/2009

PNB
L

Decreto n
7.175
12/5/2010

Ae
s

Documento base
PNBL
30/11/2010

Ministrio das Comunicaes

Estrutura da apresentao
Concepo do PNBL
Objetivos do PNBL
Meta do PNBL
Principais resultados do PNBL
Principais aes do PNBL
Descrio e situao das principais aes do PNBL

Ministrio das Comunicaes

Objetivos do PNBL
Expandir a infraestrutura e os servios de telecomunicaes,
Expandir
a infraestrutura
e os
servios de
telecomunicaes,
promovendo
o acesso pela
populao
e buscando
as melhores
promovendo
o acesso de
pela
populao
e buscando
as melhores
condies
preo,
cobertura
e qualidade.
condies de preo, cobertura e qualidade.
Velocid
ade
Cobert
uraVelocid
ade
Cobert
ura
Preo
Preo

Incentivar
Incentivar
Expanso de
investimentos
Arranjo
Melhorar a
Ampliar o
Expanso
de
investimentos
Arranjo
Melhorar
Ampliar
servios de
em
regulatrio e
qualidadea dos
acesso
o
banda
servios de
em
regulatrio
e
qualidade
acesso
banda
telecomunicaes
infraestrutura
tributrio para
servios dos
(QoS)
largatornando
telecomunicaes
infraestrutura
tributrio
para
servios
(QoS)
largaservios
tornando
para
reas
rurais
e
de
reduzir
preos
e
de
voz
e
de
e
rurais e
de
reduzir tarifas
preos e
de voz
e de
servios emais para reas
remotas
telecomunica
dados
terminais
remotas
telecomunica
tarifas
dados
terminais
mais
es
acessveis
es
acessveis

Ministrio das Comunicaes

Estrutura da apresentao
Concepo do PNBL
Objetivos do PNBL
Meta do PNBL
Principais resultados do PNBL
Principais aes do PNBL
Descrio e situao das principais aes do PNBL

Ministrio das Comunicaes

Meta do PNBL

Se pacote PNBL de 1 Mbps

for ofertado por R$ 15 em
todos os municpios
Se pacote PNBL de 1 Mbps
for ofertado por R$ 35 em
todos os municpios

40 milhes de domiclios com

internet banda larga em 2014
64% dos domiclios
35 milhes de domiclios com
internet banda larga em 2014
56% dos domiclios

40%

36.54%

Em 2011, 36,54% dos domiclios

tinham microcomputador com
acesso internet

O PNBL foi lanado em maio de

2010

O pacote do PNBL comeou a

ser oferecido em outubro de
2011, por R$ 35 na maioria dos
estados e R$ 30 naqueles onde
h desonerao de ICMS

Em dezembro
de 2011, o pacote
Fonte: PNADs e Censo

30.70%
27.39%

30%
23.83%
20.03%
20%

16.75%

11.40% 12.16%

13.57%

10%

0%
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Ministrio das Comunicaes

Estrutura da apresentao
Concepo do PNBL
Objetivos do PNBL
Meta do PNBL
Principais resultados do PNBL
Principais aes do PNBL
Descrio e situao das principais aes do PNBL

Ministrio das Comunicaes

Principais resultados do PNBL

Em maro de 2013:
Banda larga mvel - Brasil
Internet celular 3G:
n acessos (milhes) e n de cidades atendidas
80

3,500

70

2,865

60

2,930

3,000
2,500

2,190

50

2,000

40
1,500

30
20

681

824

1,000
500

10
0

15.3
Mai
2010

20.6
Dez
2010

41.1
Dez
2011

59.2
Dez
2012

68.2
Mar
2013

Em maro de 2013:
2.930 cidades
atendidas
68,2 milhes de
acessos
Crescimento desde o
lanamento do PNBL:
330% do n cidades
atendidas
347% do n de
acessos
4G j comeou a ser
implantado
Atendimento rural por
meio de 450 MHz comea
em 2014
Fonte: Anatel

Ministrio das Comunicaes

Principais resultados do PNBL

Banda larga mvel - Regies
CentroOeste4%
6.1
+34

7.0
6.0

12.0
10.0

11.1
9.8

Sudeste
3%
1
4
+

40.0

38.1

33.3

35.0
30.0

5.0
3.8

4.0

8.0

6.4

6.0

3.0
2.0

6.5

Sul
2%
6
3
+

1.5

2.0

4.0

1.0

2.0

25.0

20.9

20.0
2.4

3.3

15.0
10.0

7.4

9.8

5.0
-

Fonte: Anatel

Ministrio das Comunicaes

Principais resultados do PNBL

Banda larga mvel - Regies
Norte
12%
4
+

5.0
4.5
4.0
3.5

2.5

2.5

16.0
14.0

15.3
12.8

10.0
7.5

8.0

2.0
1.0

3.9

18.0

12.0

3.0

1.5

4.5

Nordes
te
13%
4
+

1.3
0.9

6.0
4.0

0.5

2.0

3.0

4.2

Fonte: Anatel

Ministrio das Comunicaes

Principais resultados do PNBL

Banda larga fixa - Brasil

Em

N acessos de banda larga fixa (milhes)

18.1

19.8

20.6

15.3
13.1

Mai 2010

Dez 2010

Dez 2011

Dez 2012

Mar 2013

maro de 2013:
Todas as cidades
atendidas
20,6 milhes de
acessos
54% de crescimento desde
o lanamento do PNBL
Rede da Telebras j
alcana 885 cidades
Banda larga fixa do PNBL
em dezembro de 2012:
2.850 cidades
atendidas
2,5 milhes de
acessos (13% do total)
Fonte: Anatel

Ministrio das Comunicaes

Principais resultados do PNBL

Banda larga fixa - Regies
CentroOeste%
+53 1.5

1.8
1.6

1.3

1.4
1.2

1.0

1.2

Sudeste

Sul
1.6

%
+50

4.0
3.5

2.8

3.0
2.4

3.1

3.4

3.6

11.4

12.0
10.0

1.0

2.5

0.8

2.0

0.6

1.5

0.4

1.0

4.0

0.2

0.5

2.0

%
+53

14.0

8.0

12.1

12.5

9.6
8.2

6.0

Fonte: Anatel

Ministrio das Comunicaes

Principais resultados do PNBL

Banda larga fixa - Regies
Norte
0.7

5%
+8

0.6
0.5
0.4
0.3

0.4
0.3

0.3

Nordes
te
4%
+9 1.9

2.5
0.5

0.6
2.0
1.5

2.2

2.3

1.4
1.2

1.0

0.2
0.1
-

0.5
-

Fonte: Anatel

Ministrio das Comunicaes

Estrutura da apresentao
Concepo do PNBL
Objetivos do PNBL
Meta do PNBL
Principais resultados do PNBL
Principais aes do PNBL
Descrio e situao das principais aes do PNBL

Ministrio das Comunicaes

Principais aes do PNBL

Preo do
servio

Termos de Compromisso: 1 Mbps a R$ 35,00 em todas as cidades

at o final de 2014
Desonerao tributria da banda larga para reas rurais (450
MHz e estaes terrenas satelitais de pequeno porte)
Banda Larga 0800: acesso pago pelo provedor do contedo
(tarifao reversa)

Transparnc
ia e
competio

Regulamento de EILD: reduo de 30% no preo da banda larga no

atacado
Licitao de posies orbitais brasileiras para satlites
Plano Geral de Metas de Competio: reduo de barreiras entrada
de novos varejistas em redes de cobre e de cabo coaxial

Velocidade
e qualidade

Licitao das faixas de frequncia de 2,5 GHz: 4G, atendimento a

cidades da Copa do Mundo e metas de produo e tecnologia
nacionais
Regulamentos de Gesto da Qualidade da Banda Larga fixa e
mvel: imposio de metas para grandes prestadoras (com mais de 50
mil assinantes)

Ministrio das Comunicaes

Principais aes do PNBL

Preo dos
terminais
de acesso

Reduo a zero de PIS/Cofins sobre microcomputadores, modems,

tablets, smartphones e roteadores condicionada a produo
nacional (Lei do Bem)
Reduo de taxas do Fistel sobre mdulos M2M
Iseno de todos os tributos federais sobre terminais voltados ao
atendimento rural
( 450 MHz e estaes terrenas satelitais de
pequeno porte)

Expanso
das redes
terrestres

REPNBL-Redes: regime especial de tributao do PNBL, que

desonera de IPI e PIS/COFINS as mquinas, instrumentos,
equipamentos novos e materiais de construo e servios de
implantao de infraestrutura de rede telecom
Debntures de projetos infraestrutura de telecom: alquota de
IR sobre rendimentos igual a zero para PF e 15% para PJ
Expanso da rede de transporte ptica da Telebras
Sadas internacionais: cabos submarinos e anel ptico sulamericano (Telebras+parceiras)
Cidades Digitais: 80 municpios + PAC 2

Ministrio das Comunicaes

Principais aes do PNBL

Cobertura
do
servio

GESAC: conexo gratuita para localidades isoladas, escolas,

unidades de sade e telecentros
Programa Banda Larga nas Escolas Pblicas Urbanas:
conexo gratuita para todas as escolas
Licitao das faixas de frequncia de 2,5 GHz: acelerao da
difuso do 3G
Licitao das faixas de frequncia 450 MHz: atendimento
comercial de reas rurais e gratuito de escolas pblicas
rurais
Lei e regulamento da TV por assinatura (SeAC)
Satlite Geoestacionrio de Defesa e Comunicaes
Estratgicas (Telebras+Embraer)

Ministrio das Comunicaes

Estrutura da apresentao
Concepo do PNBL
Objetivos do PNBL
Meta do PNBL
Principais resultados do PNBL
Principais aes do PNBL
Descrio e situao das principais aes do PNBL

Ministrio das Comunicaes

Termos de Compromisso (1 Mbps por R$ 35)
Natureza:
Oferta voluntria das concessionrias do servio de telefonia fixa
Oi/Brasil Telecom, Telefnica/Vivo, CTBC/Algar e Sercomtel com base
em compromisso firmado com Ministrio das Comunicaes (MC) e
Anatel
Caractersticas:
Preos e condies para oferta de banda larga no varejo de 1
Mbps a R$35 nas localidades-sedes de todos os municpios at 2014
Preos e condies para oferta de capacidade no atacado a
pequenos prestadores de SCM e a prefeituras
Dados (dezembro de 2012):
2.850 municpios atendidos
2,5 milhes de acessos (13% do total de acessos banda larga fixa no
Brasil)

Ministrio das Comunicaes

Licitao das faixas de radiofrequncia de 450 MHz
2,5 GHz
450 MHz:
Atendimento comercial a reas rurais e regies remotas e gratuito de escolas
pblicas rurais
Escolha do vencedor pelo menor preo dos planos de servio ao consumidor
Lei n. 12.715/2012 isenta de tributos federais (at 31 de dezembro de 2018):
os servios de telecomunicaes prestados por meio da faixa de 450 MHz e
por estaes satelitais de pequeno porte; e
os componentes e equipamentos de rede, terminais e transceptores desses
servios
2,5 GHz:
Banda larga mvel com tecnologia 4G em todos os municpios com mais de 100
mil hab. at 2017
Banda larga mvel com tecnologia 3G em todos os municpios at 2019
Metas de contedo nacional:
2012 2014: 60% (50% PPB + 10% tecnologia desenvolvida no pas)
2015 2016: 65% (50% PPB + 15% tecnologia desenvolvida no pas)
2017 2022: 70% (50% PPB + 20% tecnologia desenvolvida no pas)

Ministrio das Comunicaes

Atendimento rural por meio de 450 MHz
Obrigao contida
licitao do 4G

no

edital

de

At 2015, a rea correspondente a um

raio de 30 km a partir da localidade
sede
de
todos
os
municpios
brasileiros ser coberta por servios
de voz e dados
Alcanar 91% da populao rural
Banda larga gratuita em todas as
escolas pblicas rurais situadas
nessa rea

Ministrio das Comunicaes

Banda Larga 0800

Possibilidade de que o provedor de contedo pague para que os usurios

tenham acesso gratuito a sites da Internet (tarifao reversa)

Usurios acessam o contedo gratuitamente por meio de smartphones

Possibilita o acesso a sites gratuitos sem necessidade de contratao de

um pacote de dados

Instrumento de incluso digital

Pode ser uma ferramenta de aproximao do
governo
com
os
cidados,
atravs
da
disponibilizao de servios de governo eletrnico
em sites gratuitos

Possibilidade de que empresas privadas (sites de

comrcio eletrnico, por exemplo) disponibilizem

Ministrio das Comunicaes

Regulamento de EILD (preo da banda larga
no
atacado)

O resultado esperado uma reduo mdia de 30% no preo do atacado

Dois tipos de preo no atacado :

EILD Padro (mais barato porque infraestrutura j est disponvel)
EILD Especial (mais caro porque infraestrutura ainda precisa ser
implantada):
Agora tem definio objetiva e, por isso, passa a ser
exceo
Medidas:
Prazos claros para assinatura de contrato e incio do atendimento: ataca
problema de atrasos provocados por comportamento anticompetitivo
Prazo de 120 dias para adaptao dos contratos vigentes: soluo de

Ministrio das Comunicaes

Plano Geral de Metas de Competio (PGMC)
Objetivo:
resolver
problemas
investimentos das prestadoras

concorrenciais

manter

os

Anlise de mercados para identificao de problemas concorrenciais

e de grupos detentores de Poder de Mercado Significativo (PMS)
Medidas Assimtricas (remdios regulatrios):
Regras de transparncia
Resoluo sumria de conflitos
Oferta de referncia (oferta de prateleira) de produtos no atacado
Plataforma de negociao entre PMS e no-PMS (facilita acesso ao
atacado)

Ministrio das Comunicaes

Regulamento de Qualidade da Banda Larga Fixa
(RGQ-SCM)
Meta a ser

INDICADORES DE REDE
Durante o PMT (10hs s 22hs)
Velocidade

aferida

1 ANO
em

Velocidade cada medio feita pelo

Instantnea software.
Velocidade
Mdia

RGQ - SCM

Latncia
Bidirecional

Up e Down.
Resultado da mdia de
todas
as
medies
realizadas no ms na rede
da Prestadora. Up e Down.
Tempo em que um pacote
de dados percorre a rede
de um determinado ponto
at seu destino e retorna
sua origem

20 %
da
contratada

60%
80 ms
terrestre
900 ms
satelital

2
3 ANO
ANO

observada
em:

30
40%
%

95 % das medies

70
80%
%

1 ano: 85%
2 ano: 90%
3 ano: 95%
das medies

Variao da Variao do atraso na

1 ano: 90%
transmisso seqencial
2 ano: 95%
Latncia
50 ms
de
pacotes
das
medies
(jitter)
Medio por%entidade
independente
para
imposio
de
sano
em caso
de
1 ano: 85%
descumprimento
Pacotes
2 ano: 90%
2%
3
ano: 95%
Descartado
das
medies
Medio a qualquer
tempo
pelo
usurio
(velocidade
instantnea)
s

de

Ministrio das Comunicaes

Polticas de incentivo para terminais de acesso
Cenrio:
Preo de terminais de acesso ainda barreira de entrada para a
baixa renda
Medidas:
Reduo a zero das alquotas de PIS/Cofins por meio da
insero desses produtos na Lei do Bem (Lei n 11.196, de 21
de novembro de 2005)
Principais desejos de
Terminais j beneficiados:
Modems,consumo
Tablets,
PCs, em
do brasileiro
smartphones e roteadores digitais (CPEs)
2012
(Fonte: Data Popular):
Requisito de fabricao no pas:
1. Celular
Desenvolvimento de tecnologia nacional 2. Notebook
Impacto positivo na Balana Comercial 3. Tablet
Desestruturao do mercado cinza

Ministrio das Comunicaes

Regime Especial de Tributao do PNBL
(REPNBL-Redes)
Objetivos:
Antecipao e ampliao dos investimentos em infraestrutura de banda larga
e fomento indstria nacional de equipamentos
Medidas:
Aquisio de equipamentos nacionais PIS/COFINS e IPI
Contratao das obras de implantao das redes, inclusive materiais de
construo PIS/COFINS
Situao:
As empresas podem submeter projetos de investimento ao MC
Marco legal:
Lei n 12.715/2012, Decreto n 7.921/2013 e Portaria MC n 55/2013

Ministrio das Comunicaes

Debntures de projetos infraestrutura de
telecom
Mecanismo para incentivar investimentos privados

Lei n 12.431/2011 reduz as alquotas de Imposto de Renda que incidem

sobre os rendimentos oriundos de debntures emitidas por Sociedades de
Propsito Especfico (SPEs) constitudas para implementar projetos de
telecomunicaes:
alquota zero para pessoas fsicas; e
15% para pessoas jurdicas
Empresas do setor j demonstraram interesse no incentivo captao de
recursos no mercado e devem utilizar em breve o instrumento

Ministrio das Comunicaes

Estimativa do valor das renncias fiscais at
2016
REPNBLRedes

Desonerao de impostos
federais incidentes sobre bens
e servios necessrios
construo de redes de acesso
internet banda larga
R$ 3,8 bilhes

M2
M

Reduo de taxas de
fiscalizao sobre dispositivos
eletrnicos conectados
Internet, que aumentam a
eficincia de diversos setores
da economia
R$ 163 milhes

Ministrio das Comunicaes

Estimativa do valor das renncias fiscais at
2016
Roteadores
Smartphones

Lei do Bem
Disseminao da banda larga
mvel em famlias de menor
renda e de estmulo indstria
nacional de aparelhos
celulares.
R$ 2 bilhes

Lei do Bem
A produo nacional desse
equipamento por um preo
acessvel favorece a incluso
digital
R$ 140 milhes

Ministrio das Comunicaes

Telebras: rede
terrestre
Junho de 2013:

Junho
de 2013:
885 municpios
na rea de cobertura

885
municpios
na rea de cobertura
da rede
terrestre
da rede
269 terrestre
municpios j atendidos
269
municpios j atendidos
comercialmente
comercialmente
Implantao 2012
Implantao 2013
Implantao 2014
Acordos e Parcerias
Projeto Unasul

Trecho implantado em 2011

Braslia Paraso do Tocantins Imperatriz Belm Macap
(via rdio)
Braslia - Anpolis Goinia Itumbiara Poos de Caldas Campinas

Ministrio das Comunicaes

Telebras: satlite
Satlite Geoestacionrio de Defesa e
Comunicaes
Estratgicas
do
Governo Federal (SGDC):
Banda X (Defesa)
e banda Ka
(Comunicaes)
Lanamento: final de 2015
Cobertura de TODO o territrio
nacional
Complementar rede terrestre da
Telebras
Viabilizar o atendimento de 2.000
municpios
Transferncia de Tecnologia (Embraer +
Telebrs)

Ministrio das Comunicaes

Telebras: sadas internacionais
Cabos submarinos
Brasil-EUA
Brasil-Europa
Brasil-Angola

Ministrio das Comunicaes

Telebras: sadas internacionais
Anel tico continental: UNASUL / COSIPLAN
Reduo do custo com a comunicao entre os pases
sul-americanos
Reduo dos custos com o trfego intercontinental
Ubiquidade das sadas internacionais
Reduo da demanda pelas sadas transocenicas

Ministrio das Comunicaes

Consolidao dos gastos da Unio com banda
larga

A Unio aplica diretamente R$ 1,5 bilhes na difuso do acesso

internet banda larga:
Rede terrestre da Telebras: R$ 719 milhes em aporte de capital
(sendo que R$ 105 milhes investidos em fibras pticas em 2012 e
R$ 200 milhes para Copa do Mundo)
Chegar a 3.570 municpios at o final de 2014
Satlite geoestacionrio Telebras (com MD): R$ 700 milhes
Cobrir os outros 2.000 municpios at o final de 2016
Cidades Digitais: R$ 144 milhes em 2012 e 2013
GESAC e Telecentros: R$ 40 milhes por ano

Ministrio das Comunicaes

Banda Larga nas Escolas Pblicas Urbanas
Acesso gratuito internet banda larga (2 Mbps download e 256 Kbps
upload) em todas as escolas pblicas urbanas
65 mil escolas j foram conectadas (de um total de 70 mil)
Esse projeto executado pelas empresas concessionrias de telefonia fixa
e resultado da assinatura de aditivos aos termos de autorizao para
prestao de servio de acesso internet banda larga

Ministrio das Comunicaes

Lei do SeAC (TV por assinatura)
Regulamento da Anatel j publicado
Princpios da Lei:
Promoo da diversidade cultural e das fontes de informao, produo e
programao
Estmulo ao desenvolvimento social e econmico
Estmulo produo independente e regional
A prestadora de Servio de Acesso Condicionado dever tornar disponveis
canais de programao de distribuio obrigatria para: Cmara dos
Deputados, Senado Federal, Supremo Tribunal Federal, entre outros
Obrigaes de contedo regional s distribuidoras
Abertura para prestadoras de telecomunicaes oferecerem TV por
assinatura
Perspectiva de acelerao da Banda Larga Fixa (SCM) com o SeAC

Ministrio das Comunicaes

FIM