DERECHO MINERO

Abog. CARLOS DANIEL CORONEL CAJAN.

Acto administrativo por medio de cual

el Estado otorga a un particular el
derecho de explorar y explotar los
recursos minerales concedidos dentro
de
un
rea
determinada
por
coordenadas
Universal
Transversal
Mercator (UTM), cuyo titulo no es
habilitante.

El primer prrafo de al Art. 9 del TUO establece

que:
La concesin minera otorga a su titular el
derecho de a la exploracin y explotacin de los
recursos
minerales
concedidos,
que
se
encuentren dentro de un solido de profundidad
indefinido, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrngulo,
rectngulo o poligonal cerrada, , cuyos vrtices
estn referidos
a coordenadas Universal
Transversal Mercator (UTM).

El segundo prrafo de al Art. 9 del TUO

establece que:
La concesin minera es un inmueble distinto y
separado del predio donde se encuentra
ubicada.
El tercer prrafo de al Art. 9 del TUO establece
que:
Las partes integrantes y accesorias de la
concesin minera siguen su condicin de

Es legal.- La ley fija las condiciones de su utilizacin y

otorgamiento.
Es formal.- La ley establece el procedimiento, requisitos
y como acto es reglado.
Es irrevocable.- En tanto el titular cumpla con las
obligaciones: pago del derecho de vigencia y penalidad.
Es de plazo indefinido.- La concesin minera no esta
sujeta a plazo, sino a condicin.

Es un derecho real.- Otorga el uso, disfrute y propiedad

del recurso concedido.
Es un inmueble.- Distinto y separado del predio donde se
ubica.
Tiene unidad bsica de medida.- Con una extensin de
100 Has.
Es indivisible.- No podr dividirse a menos de 100 Has.

a) Es un acto estatal que emana de la autoridad

competente, autorizar el ejercicio de las
actividades de exploracin - explotacin.
b) Es acto estatal jurdico (actos que producen
consecuencias
jurdicas)
y
administrativo
(encaminado a producir, un efecto de derecho al
estado o a particulares en el mbito de su
autoridad y responsabilidad).

8.

La concesin minera irrevocable. La

autoridad minera no puede dejar sin efecto el
acto administrativo, salvo haya incurrido en
causal de nulidad prevista en la ley.

9. Unidad de medida, forma y extensin de las

concesiones mineras.
Cuerpo solido
DESCRIPCI
N FISICA

LIMITADO

Planos
verticales

Largo
Ancho
Profundidad
Cuadrado
Rectngulo
Polgono

CODIG
O
MINERI
A
1900

ANTE
S D.L.
D.L.

11357
1950

18880
1971

D.L. N
708
14/11/19
91
D.L.

DESPU
ES

109
1981

LA UBICACIN
GEOGRAFICA ERA
DETERMINADA
POR LA REFERENCIA
DEL PUNTO DE PARTIDA
A ACCIDENTES
TOPOGRAFICOS,
VISUALES, PUNTO DE
REFERENCIA, ETC.

LA UBICACIN
GEOGRAFICA ES
DETERMINADA
POR LAS
COORDENADAS
UTM

CODIG
O
MINERI
A
1900

ANTE
S D.L.
D.L.

11357
1950

18880
1971

D.L. N
708
14/11/19
D.L. 91

109
1981

Polgono de
1 ha o
rectngulos
hasta 1000
has

DENUNCIOS : 01 1000 HAS

DESPU
ES
D.S. 014-92-EM
T.U.O. L.G.M. 1992

CODIG
O
MINERI
A
1900

ANTE
S D.L.
D.L.

11357
1950

18880
1971

14/11/199
D.L.1N
708
D.L.

109
1981

DESPU
D.S. 014-92-EM
ES
LEY 26615

T.U.O. L.G.M. 1992

LEY CATASTRO 1996

351

352

353

9472

9471

9470

100
Has
1 Km

9469

Polgono de
1 ha o
rectngulos
hasta
1000 has

9468

9467

9466

9465

CONCESIONES: 01 1000 HAS

9464

1 Km

354

355

356

357

358

De acuerdo al artculo 12 del Decreto

Supremo N 084-2007-EM, el cdigo
nico
de
petitorio
minero
est
conformado por un conjunto de letras
y/o nmeros cuyos dos (2) primeros
dgitos corresponden a la identificacin
del Gobierno Regional, los cinco (5)
siguientes
a
nmeros
correlativos
empezando del 00001 y los dos (2)
ltimos al ao calendario.

Cdigo, identificacin
del I Gobierno
Regional

56-0000209 Nmero
correlativo

Ao
calendario

Amazonas
51
Ancash
52
Apurmac
53
Arequipa
54
Ayacucho
55
Cajamarca 56
Callao
57
Cusco
58
Huancavelica59
Hunuco
60
Ica
61
Junn
62
La libertad 63
Lambayeque 64
Lima
65
Loreto
66
Madre de Dios
67
Moquegua
68
Pasco
69
Piura
70
Puno
71
San Martin 72
Tacna
73
Tumbes
74
Ucayali
75

CLASIFICACIN DE LA MINERA EN EL PER

ESTRATO

CONCESIONES
MINERAS

CAPACIDAD DE
PRODUCCIN

Gran Minera

Mas de 2000 Ha.

Mas de 5000 TM/da

Mediana Minera

Mas de 2000 Ha.

Hasta 5000 TM/da

Pequea Minera

Hasta 2000 Ha.

Hasta 350 TM/da (1)

Minera Artesanal

Hasta 1000 Ha

Hasta 25 TM/da

(1)

(2)

Hasta 3 000 m3/da para depsitos de Placeres - 1200 TM/da

no metlicos
(2) Hasta 200 m3/da
para depsitos de Placeres - 100 TM/da
no metlicos

a) En forma personal o como conjunto de

personas
naturales,
o
personas
jurdicas conformadas por personas
naturales o cooperativas mineras se
dedican habitualmente a la explotacin
y/o beneficio directo de minerales.
b) Posean, por cualquier titulo, hasta dos
mil
hectreas,
entre
denuncios,
petitorios y concesiones mineras; y
adems.
c) Una capacidad instalada de produccin
o beneficio de 350 toneladas mtricas.
Art 91 TUO LGM

POSEAN POR CUALQUIER TTULO HASTA

2,000 HAS:
a) A ttulo personal
conyugal.

en

sociedad

b) Cesionados o de los que es cesionario.

c) Entregados
compartido.

en

opcin

riesgo

d) Sea co-peticionario o co-adquirente.

e) Pertenecientes a cualquiera de las
sociedades legales, en la proporcin

Causales de Prdida:
1. Supera lmite de hectreas (2000)
capacidad instalada (350 TM/DA).

2. Vencimiento de Plazo.
3. Acreditacin de la Condicin de PMA.
4. Transferencia o Extincin de todos sus
derechos Mineros.
5. Otorgamiento de Certificado de Operacin
Minera de una concesin de beneficio o de
cualquier otro permiso, que determine
que se excede los lmites de produccin

Causales de Prdida:
7. Incumpla la prohibicin de permitir
que menores de 18 aos participen de
las actividades mineras.
8. En el caso de cesin, opcin o entrega
en riesgo compartido de derechos
mineros de PPM a terceros no
calificados como PPM, el monto del
Derecho de Vigencia y Penalidad a
pagar ser el correspondiente al
Rgimen General.
9. Renuncia voluntaria.

a) En forma personal o como conjunto de

personas naturales o personas jurdicas
conformadas por personas naturales, o
cooperativas
mineras
se
dedican
habitualmente
y
como
medio
de
sustento, a la explotacin y beneficio
directo de minerales, realizando sus
actividades con mtodos manuales y/o
equipos bsicos.
b) Posean por cualquier titulo, hasta un mil
hectreas, entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras; o hayan suscrito
acuerdos o contratos de explotacin con
los titulares mineros.

Causales de Prdida:
1. Supera lmite de hectreas (1000) y
capacidad instalada (25 TM/DIA).
2. Vencimiento de Plazo.
3. Acreditacin de la Condicin de PPM.
4. Transferencia o Extincin de todos sus
derechos Mineros.
5. Por otorgar sus derechos en cesin,
aportarlos a un contrato de riesgo
compartido o por celebrar otro
contrato por el que el PMA deje de
realizar actividad como medio de
sustento.
6. Por poseer por cualquier ttulo
derechos
mineros
en
provincia
distinta a la que figura en su

Causales de Prdida:
7. Otorgamiento
de
Certificado
de
Operacin Minera de una concesin de
beneficio o de cualquier otro permiso,
que determine que se excede los lmites
de produccin y/o beneficio permitidos
por Ley
8. Renuncia voluntaria a la calificacin.
9. Incumpla la prohibicin de permitir que
menores de 18 aos participen de las
actividades mineras.

INHABILITACIN
DE
CONDICIN DE PMA:

ACREDITAR

LA

Si la prdida de la calificacin de PMA se

debe a la causales nmeros 1, 4, 5, 6, 7, 8
y 10, el titular queda inhabilitado para
acreditar nuevamente tal condicin hasta
que transcurran dos aos desde la fecha en
que la perdi.
La condicin de pequeo productor minero
o productor minero artesanal se acreditar
ante la Direccin General de Formalizacin
Minera va extranet del MINEM.

REGLAMENTO DE LA LEY
DE FORMALIZACIN Y
PROMOCIN DE LA
PEQUEA MINERA Y LA
MINERA ARTESANAL
D.S. N 013-2002-EM

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento regula:
Los requisitos, lmites y procedimientos para
acreditar y renovar la acreditacin de la condicin de
Pequeo Productor Minero y Productor Minero
Artesanal y las causales de prdida de tal condicin.
Los acuerdos o contratos de explotacin y derecho
de preferencia para la formulacin de petitorios
mineros.
Las medidas excepcionales sobre medio ambiente.
Medidas de apoyo especial a la Minera Artesanal.
Los procedimientos de fiscalizacin de las
actividades de Pequea Minera y Minera Artesanal.

a.
b.
c.
d.

Artculo 5.- Requisitos para acreditar la condicin de

Pequeo Productor Minero
Puede ser una persona natural o jurdica organizada. Deber
presentar Constancia de Pago del Derecho de Trmite y
Declaracin Jurada Bienal, el formulario contendr lo
siguiente:
Nombre de persona natural o jurdica y representante legal.
Nmero de DNI con copia. Tratndose de personas jurdicas,
nmero de RUC y copia del mismo.
En el caso de personas jurdicas, los datos de inscripcin en
los Registros Pblicos y de identificacin de su representante
legal.
Acreditacin de la titularidad de sus derechos mineros.
Si se trata de derechos cesionados o entregados en opcin o
riesgo compartido, se adjuntar copia del contrato vigente
con la certificacin de inscripcin en los Registros Pblicos.

Modificado por DL. 1100 Art 9.5 Para ser

calificado Pequeo Productor Minero o
Productor Minero Artesanal, el titular minero
deber contar con resolucin de autorizacin
de inicio de actividades de exploracin o
explotacin,
emitida
por
la
autoridad
competente, previo informe tcnico favorable
del Ministerio de Energa y Minas.

 Artculo 18.- Definicin

Por el acuerdo o contrato de explotacin el titular
de un derecho minero autoriza a personas
naturales o jurdicas a desarrollar actividad
minera artesanal para extraer minerales en una
parte o en el rea total de su concesin minera, a
cambio de una contraprestacin.
El acuerdo o contrato de explotacin celebrado
constituye un requisito alternativo a la tenencia de
derechos mineros para acreditar la condicin de
Productor Minero Artesanal segn lo previsto en
el art 91 del TUO.

 Artculo 20.- Inscripcin de los acuerdos y

contratos de explotacin
La inscripcin de los acuerdos y contratos de
explotacin se sujetan a lo dispuesto en el Art 106
del TUO

 Artculo 21.- Posibilidad

de celebrar ms de un
acuerdo o contrato de
explotacin
sobre
una
concesin minera
El titular de una concesin
minera puede celebrar uno o
ms acuerdos o contratos de
explotacin sobre su derecho
minero.

 Artculo 24.- Imposibilidad de celebrar

acuerdos o contratos de Explotacin
No se celebraran acuerdos y contratos
de explotacin en casos de invasiones
a derechos mineros de terceros, con
denuncias pendientes de resolver.
Los acuerdos o contratos de explotacin
tampoco
podrn
celebrarse
sobre
derechos mineros pertenecientes a
productores mineros artesanales.

Artculo 37.- Forma de presentacin de DIA, EIASd, PAMA y

Plan de Cierre
Sern presentados en tres ejemplares, dos de los cuales sern
presentados impresos y uno en medio magntico, debiendo
adjuntar, la constancia de haber presentado el respectivo ejemplar
a la Direccin Regional de Energa y Minas respectiva y, cuando
corresponda, al SERNANP.


a.
b.
c.
d.

Artculo 45.- Contenido del Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado
Resumen Ejecutivo. No debe exceder de treinta (30) pginas.
Descripcin del proyecto de inversin y su viabilidad. Mapas de ubicacin y
diagramas relevantes.
Sntesis de caractersticas y antecedentes del rea de influencia del
proyecto.
Descripcin de efectos, caractersticas o circunstancias que dieron origen a
la necesidad de efectuar el EIASd sobre la base de criterios de proteccin
ambiental.


d.
e.
f.
g.
h.

Artculo 45.- Contenido del Estudio de

Impacto Ambiental Semidetallado
Descripcin de los impactos positivos y
negativos, anlisis de riesgo.
Estrategia de manejo ambiental, que incluye
plan de manejo, plan de contingencias y
fuentes de informacin utilizadas.
Plan de participacin ciudadana.
Planes de seguimiento, vigilancia y control.
Plan de Cierre.

Es el proceso que permite desarrollar cualquier

actividad econmica dentro del marco legal que
la regula. En el caso de la pequea minera y
minera artesanal, se busca que los titulares de
esta actividad:
Cuenten con un derecho que respalde sus
actividades.
Desarrollen actividades mineras seguras, y en
condiciones adecuadas para el crecimiento y
desarrollo de ellas.
Sean conscientes de mitigar los impactos
negativos que genera el desarrollo de sus
operaciones.

Este Decreto tiene por objeto declarar de necesidad

publica, inters nacional y de ejecucin prioritaria las
acciones de interdiccin relacionadas con la minera
ilegal, a fin de garantizar la salud de la poblacin, la
seguridad de las personas, la conservacin del
patrimonio natural y de los ecosistemas frgiles, la
recaudacin tributaria y el desarrollo de actividades
econmicas sostenibles.
El ministerio Publico, la Polica Nacional del Per y la
Direccin General de Capitana y Guardacostas
DICAPI, bajo el mbito de sus competencias, realizarn
a partir de recibida la relacin detallada que se refiere
el articulo 6 del presente decreto legislativo, las

 Decomiso de los bienes, maquinaria, equipos e

insumos prohibidos, as como los utilizados para el
desarrollo de actividades mineras ilegales conforme
al presente Decreto legislativo, los mismos que
sern puestos a disposicin del Gobierno Central.
Destruccin o demolicin de bienes, maquinaria o
equipos citados en el articulo 5, que por sus
caractersticas o situacin resulte viable su
decomiso.
Cabe sealar, que dichas acciones de interdiccin
se realizan sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles o penales a que hubiere
lugar y que estn destinadas a preservar el cuidado
de bienes jurdicos protegidos por el Estado y
afectados por el desarrollo de actividades ilegales.

El presente Decreto Legislativo incorpora

Cdigo Penal los delitos de minera ilegal:

al

Ser reprimido con pena privativa de libertad no

menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos y
con cien a seiscientos das-multa, el que realice
actividad de exploracin, extraccin, explotacin
u otros actos similares, de recursos minerales,
metlicos o no metlicos, sin contar con la
autorizacin de la entidad administrativa
competente, que cause o pueda causar perjuicio,
alteracin
o
dao
al
ambiente
o
sus
componentes, la calidad ambiental o la salud

El presente Decreto Legislativo tiene como objeto

establecer disposiciones complementarias para
implementar el proceso de formalizacin de la
actividad minera informal de la pequea minera
y minera artesanal, ejercida en zonas no
prohibidas para la realizacin de dichas
actividades a nivel nacional.

Actividad minera ejercida por persona, natural o

jurdica, o grupo de personas organizadas para
ejercer dicha actividad, usando equipo y
maquinaria
que
no
corresponde
a
las
caractersticas de la actividad minera que
desarrolla (Pequeo Productor Minero o Productor
Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias
de las normas de carcter administrativo, tcnico,
social y medioambiental que rigen dichas
actividades, o que se realiza en zonas en las que
est prohibido su ejercicio.

Actividad minera que es realizada usando equipo

y maquinaria que no corresponde a las
caractersticas de la actividad minera que
desarrolla (Pequeo Productor Minero o Productor
Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias
de las normas de carcter administrativo, tcnico,
social y medioambiental que rigen dichas
actividades, en zonas no prohibidas para la
actividad minera y por persona, natural o jurdica,
o grupo de personas organizadas para ejercer
dicha actividad que hayan iniciado un proceso
de formalizacin conforme se establece en

Es aquel mediante el cual se establecen y

administran
los
requisitos,
plazos
y
procedimientos
para
que
el
sujeto
de
formalizacin (Persona Natural, Persona jurdica o
Grupo de personas organizadas para ejercer
dicha actividad) pueda cumplir con la legislacin
vigente.
El
decreto
Legislativo
N1105,
establece
disposiciones para el proceso de formalizacin de
pequea minera y minera artesanal.

La formalizacin podr ser iniciada o continuada,

segn sea el caso, por aqullos que realizan la
actividad cumpliendo con los pasos siguientes:
1.Presentacin de Declaracin de Compromisos.
2.Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin,
Acuerdo o Contrato de Explotacin sobre la
Concesin Minera.
3. Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de
Uso del Terreno Superficial.

4. Autorizacin de Uso de Aguas.

5. Aprobacin del Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo.
6. Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades
de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de
Minerales.
Las personas naturales o jurdicas que se
someten al proceso de formalizacin deben
cumplir con todos los pasos y sus requisitos a
efecto de ser considerada su actividad como
formal.

1. Permanece en el rea, sin tener que

abandonarla antes de tiempo.
2. Genera
derechos
incuestionables,
que
eliminan conflictos que pudieran surgir con la
comunidad y/o terceros.
3. Adquiere insumos para labores mineras a
precio de mercado, sin pagar sobre precios.
4. Acceso a crdito y financiamiento, el derecho
minero como garanta de pago.
5. Beneficio a la capacitacin en programas
legales, tcnicos y de gestin ambiental.