LEGISLAO DE TXICOS

Nomes: Kaluane Fagundes;

Mussa Bakri;
Renata Carvalho;
Sofia Tadiello.

INTRODUO
Prope-se, mediante o presente trabalho, analisar o
tratamento dispensado pelo poder legislativo ao uso de
diversas substncias qumicas que causam efeitos
adversos no organismo.
O eixo da pesquisa a perspectiva da legislao
nacional no que tange proibio das drogas,
abrangendo desde uma evoluo histrica motivada
pelos movimentos sociais at o vis do direito
comparado (legislao atual brasileira em comparativo
com a dos outros pases). Em que pese focar na
proibio,
reserva-se
breve
estudo
sobre
a
regulamentao das substncias admitidas.

CONCEITO DE DROGA
Conceito legal:
Para fins desta Lei, consideram-se como
drogas as substncias ou os produtos capazes
de causar dependncia, assim especificados
em lei ou relacionados em listas atualizadas
periodicamente pelo Poder Executivo da
Unio. Pargrafo nico do Art. 1 da lei
11.343/06.

AS DROGAS PSICOTRPICAS
Conceito da OMS:
Aquelas que agem no sistema nervoso central
produzindo alteraes de comportamento, humor e
cognio, possuindo grande propriedade reforadora,
sendo passvel de auto-administrao.
Segundo a diviso de
depressoras,
drogas
perturbadoras.

Chaloult, so
estimulantes

elas:
e

drogas
drogas

J que as drogas psicotrpicas tm o potencial para a

dependncia referida em lei, tal classificao muito
utilizada pela doutrina jurista no debate a respeito das
drogas.

reas de atividade cerebral de paciente sob efeito de placebo (esq.) e LSD (dir.)

EVOLUO HISTRICA
BRASILEIRA

Povos antepassados:
O uso da droga to antigo quanto o ser humano.
medida que os seres humanos foram dominando o uso de plantas
para alimentao e medicina, seus diversos efeitos diretos e indiretos
tambm foram sendo descobertos e organizados. O homem ao sentir
os efeitos mentais passou a considerar as plantas como divinas, quem
as ingerisse receberia mensagem dos deuses. Assim, at hoje em
culturas indgenas espalhadas pelo mundo o uso destas plantas
possuem um significado religioso.
Em muitas plantas existem substncias psicoativas, que logo os povos
foram descobrindo, associando e utilizando em seus rituais religiosos.
Esse uso divide-se em dois tipos bsicos. Os alucingenos, que
alteram a percepo e sensibilidade dos sentidos e so os tipos mais
utilizados religiosamente, pois a sensibilidade espiritual aguada
atravs do uso das plantas. Os estimulantes que tiram o sono,
aumentam a adrenalina e a euforia.
O uso era sempre controlado de forma hierrquica sendo administrado
pelos chefes tribais.

Capitalismo
Com as transformaes tecnolgicas e cientficas do ser humano
passamos
pela
contnua
separao
entre
homem/natureza,
homem/religio e indivduo/coletivo. As relaes de individualismo e
consumismo prprias do sistema capitalista fizeram com que tudo se
tornasse produto.
As pessoas cada vez mais fazem desse animalismo da humanidade, ou
seja, aquilo que mais nos aproxima dos animais, a fonte da felicidade.A
busca excessiva por prazeres do um novo sentido ao uso de drogas.
A droga deixa de lado seu uso ritual, para ser utilizada com fonte de
prazer proporcionado pela alterao da conscincia. A substncia
entorpecente torna-se um grande produto do capitalismo. O uso
religioso e coletivo passa para o uso individual e de prazer imediato.
A classe mdia, mais suscetvel manipulao da mdia, a maior
consumidora das substncias. A fuga da realidade material, da
separao do materialismo, consumismo e ondas depressoras e
problemas causados pela rotina da vida urbana fazem o uso das drogas
como uma opo alternativa de hbitos e fuga da monotonia.

Caso brasileiro: Classes sociais

A realidade histrica brasileira complexa, de um lado a classe
mdia e dos burgueses, de outro a periferia com pobres, exescravos e excludos das oportunidades da recente repblica.
Com uma classe que aspirava ao consumo de drogas de um lado
(classe mdia e alta), e outra classe que no tinha uma fonte de
renda garantida havia um cenrio ideal para a formao da rede
de trfico associado s periferias. Se o governo no se importava
com os direitos dos pobres, moradores das periferias, estes no
se importavam com os deveres e leis do poder pblico.
Cria-se ento um poder paralelo do Estado, cada vez mais forte e
associado, sustentado pelo consumo de drogas daqueles
atendidos e beneficiados pelo governo.
De tal forma, no devemos associar o uso de drogas ilcitas como
algo criminoso, mas sim como caso de sade pblica.

EVOLUO LEGISLATIVA NO
BRASIL

Curiosamente, at o sculo XIX e inicio do sculo XX, no havia uma lei que
abordasse a questo de drogas. Algumas substncias, principalmente as
venenosas, j possuam sua venda controlada.
Em 1603, as Ordenaes Filipinas, em seu ttulo 89 j anunciavam que
Nenhuma pessoa poderia ter em casa, exceto os boticrios, substncias
como o pio, rosalgar branco, vermelho ou amarelo ou solimo.

O Cdigo Criminal do Imprio do Brasil, de 1830 seguiu as Ordenaes

Filipinas que, segundo Greco Filho, No tratou da matria, mas sim do
regulamento. A primeira lei que possui registro histrico a respeito de tal
matria de 4 de outubro de 1830, sendo ela uma postura da Cmara
Municipal do Rio de Janeiro que regulamentava a venda de genricos e
remdios pelos boticrios.

J em 1851 o decreto N 828 disciplinou ao tratar da prtica sanitria e da

venda de substncias medicinais e de medicamentos.
Logo a seguir, houve o Cdigo Penal de 1890, o qual considerava crime e
determinava uma multa a quem Expor venda ou ministrar substncias
venenosas sem legtima autorizao e sem formalidades previstas nos
regulamentos sanitrios.

 O professor Henrique Soares, em um artigo intitulado

Drogas, muito alm da hipocrisia, citou que o que para
ele so as razes para o sucesso das vendas: O atual
sistema das patentes, priorizando as companhias
farmacuticas; O monoplio mdico de prescrio; e o
mercado publicitrio.
As funes psicoteraputicas que certas plantas como a
cannabis, a papoula e a coca tem em medicinas
tradicionais passaram a ser substitudas por plulas
farmacuticas. No Brasil a cocana foi vendida em
farmcias para fins teraputicos, assim como o cigarro
tambm era receitado, a mesma somente foi proibida na
Europa em 1919.

 No sculo passado, o Brasil ainda no tinha adotado

nenhuma poltica sobre as drogas sendo as mesmas
consumidas,
geralmente,
por
jovens
burgueses
frequentadores de casas de prostituio da poca.
Iniciado, em 1911, uma tentativa de controle buscando a
fiscalizao sobre o consumo de cocana e de pio
atravs de um comprometimento do Brasil com o
Tratado de Haia o consumo das drogas j ocorria na
sombra da sociedade, alm da classe mdia e alta, entre
pardos, negros, imigrantes e pobres.
Aps 1914, uma onda de txicos invadiu o pas, e os
dispositivos
existentes
deixaram
de
apresentar
suficincia no combate.

A partir de 1920 a situao comeou a mudar no Brasil, em

1932 a palavra venenosa foi substituda por
entorpecente. A alterao foi para alm da questo
semntica, as legislaes foram modificadas para criminalizar
no somente o comrcio, como tambm o cultivo e consumo.

Foi criado, ento, o Decreto n 4.294, de 6 de julho de 1921

prevendo a pena de internao de trs meses a um ano para
pessoas que, se embriagando, causasse perigo a si prprio,
aos demais e ordem pblica. Tal decreto citou tambm a
internao em estabelecimento correcional adequado.
Esta determinao foi logo modificada pelo Decreto n
15.683, seguindo do regulamento e aprovao pelo Decreto
n 14.969, de 3 de setembro de 1921 o qual previa em seu
texto a internao compulsria de usurios de substncias
entorpecentes e criava estabelecimento especial para
atendimento destes casos.

 A maconha foi proibida a partir de 1930 e em 1933

ocorreram as primeiras prises no Rio de Janeiro por uso
da substncia.
A partir da, as normas penais foram sendo editadas
medida que o trfico avanava na comunidade
brasileira, se instalando nas cidades tanto de pequeno
como mdio e grande porte.
Mais recentemente foi decretada a lei 6.368/76,
passando por suas alteraes at chegarmos na atual lei
de txicos n. 11.343, de 23 de agosto de 2006.

DROGAS NO PLANO
INTERNACIONAL
No plano internacional, o controle das drogas
psicotrpicas feito atravs de tratados, acordos ou
convenes celebrados pelos pases membros das
Naes Unidas. Apesar do consumo de substncias ser
to antigo quanto a humanidade, somente no incio
deste sculo que iniciaram as primeiras tentativas de
controle do consumo e do trfico de drogas a nvel
internacional.
Problemas relacionados ao abuso de certas substncias
narcticas j tm ocorrido desde o fim do sculo passado
e j eram preocupao internacional. Embora, naquela
poca, o nmero de substncias disponveis com
potencial para uso problemtico fosse bem menor, o
reconhecimento da necessidade de um controle
internacional dessas substncias levou realizao da
primeira entre tantas conferncias e convenes sobre
drogas conforme seguem abaixo.

1909
Conferncia
de
Xangai
Reuniu 13 pases para tratar do problema do pio indiano
infiltrado na China no produzindo resultados prticos.

1911Primeira Conferncia Internacional do pio(Haia)

1912 Primeira Conveno Internacional do pio

Resultante da Conferncia de 1911 e popularmente conhecida
como a "Conveno do pio", regulamentou a produo e a
comercializao da morfina, herona e cocana.

1921 Criao da Comisso Consultiva do pio e Outras

Drogas Nocivas - Sucedida pela Comisso das Naes Unidas
sobre Drogas Narcticas (CND - Commission on Narcotic Drugs)
por consequncia da criao da Sociedade das Naes cuja
Conveno constitutiva (art. 23,c) reconheceu a atribuio de
elaborar acordos sobre o trfico de pio e outras drogas
nocivas.

1924 Conferncia de Genebra - Ampliao do conceito de substncia

entorpecente e instituio do sistema de controle do trfico internacional por
meio de certificados de importao e autorizao de exportao.

1925 Acordo de Genebra - Surgido da Conferncia vinculada Sociedade das

Naes de 1924, torna realidade os dispositivos da Conferncia de Haia de 1912.

1931Conferncia de Bangkok- Reviso do acordo de Genebra de 1925.

1931e1936
Duas
novas
Conferncias
realizadas
em
Genebra.Estabelecimento da obrigao dos estados participantes tomarem as
providncias para proibirem, no mbito nacional, a disseminao do vcio.

1946 - Assinado protocolo atualizando acordos anteriores sob convocao da

ONU.

1948(Paris), 1953(Nova Iorque) - Firmam-se outros protocolos. O de Nova

Iorque restringiu a produo de opiceos na fonte, permitindo sua destinao
apenas para uso mdico.

30/03/1961 - Firma-se aConveno nica de Nova Iorque sobre

Entorpecentes composta de 51 artigos relaciona os entorpecentes,
classificando-os segundo suas propriedades em quatro listas.
Estabelece as medidas de controle e fiscalizao prevendo restries
especiais aos particularmente perigosos; disciplina o procedimento
para a incluso de novas substncias que devam ser controladas; fixa a
competncia das Naes Unidas em matria de fiscalizao
internacional de entorpecentes; dispe sobre as medidas que devem
ser adotadas no plano nacional para a efetiva ao contra o trfico
ilcito, prestando-se aos Estados assistncia recproca em luta
coordenada, providenciando que a cooperao internacional entre os
servios se faa de maneira rpida; traz disposies penais,
recomendando que todas as formas dolosas de trfico, produo, posse
etc., de entorpecentes em desacordo com a mesma, sejam punidas
adequadamente; recomenda aos toxicmanos seu tratamento mdico e
que sejam criadas facilidades sua reabilitao.

21/02/1971 - Firma-se aConveno sobre as Substncias

Psicotrpicas(Viena) que passa a controlar a preparao, uso e
comrcio de psicotrpicos.

25/03/1972 - Firma-se, em Genebra, oProtocolo de Emendas Conveno

nica sobre Entorpecentesde 1961, modificando-a e aperfeioando-a. Altera a
composio e as funes do rgo Internacional de Controle de Entorpecentes,
amplia as informaes que devem ser fornecidas para controle da produo de
entorpecentes naturais e sintticos e salienta a necessidade de tratamento que
deve ser fornecido ao toxicmano.

1977 - Convocao pela Secretaria Geral das Naes Unidas daConferncia

Internacional sobre o Abuso de Drogas e Trfico Ilcitopara rever o
documento "Comprehensive Multidisciplinary Outline". Esse documento consiste
de quatro captulos, dois deles referindo-se ao controle do fornecimento e
supresso do trfico ilcito. Faz sugestes prticas sobre o planejamento de
programas efetivos para a supresso do trfico ilcito em todos os nveis (nacional,
regional e internacional).

20/12/1988 - Concluso daConveno contra o Trfico Ilcito de

Entorpecentes e de Substncias Psicotrpicas(Viena)

11/11/1990 - Entra em vigor internacional aConveno contra o Trfico Ilcito

de Entorpecentes e de Substncias Psicotrpicasque complementa as
Convenes de 1961 e 1972, acrescentando, entre outras coisas, o ter etlico e
acetona no rol das substncias controladas.

RESPONSVEIS PELA POLTICA DE

DROGAS NO BRASIL
Sistema Nacional de Polticas Pblicas
O SISNAD - Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre
Drogas, criado pela Lei 11.343/2006, foi regulamentado
pelo Decreto n 5.912/06 .
Referido Sistema foi elaborado para cumprir metas e
estratgias que esto elencadas em sua lei instituidora
(Lei 11.343/06), mais precisamente no Art. 3, onde diz
que o mesmo tem finalidade de "articular, integrar,
organizar e coordenar as atividades relacionadas com a
preveno do uso indevido, a ateno e a reinsero
social de usurios e dependentes de drogas e a represso
da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas.

Segundo o decreto n 5.912/06, no seu artigo2o, os rgos

integrantes do SISNAD so:
I-

Conselho Nacional Antidrogas - CONAD, rgo

normativo e de deliberao coletiva do sistema,
vinculado ao Ministrio da Justia.
Suas competncias envolvem acompanhar e atualizar a
poltica sobre drogas; acompanhar e avaliar a gesto dos
recursos do Fundo Nacional Antidrogas (Funad); e
promover a integrao dos rgos da Administrao, o
Conselho Nacional e os conselhos locais que compem o
SISNAD.

II- A Secretaria Nacional Antidrogas - SENAD, ligado

ao Ministrio da Justia.
Alm de outras atribuies, acompanha atividades que
visam a preveno do uso de drogas; organiza metas e
planos de estratgias para conseguir cumprir e
acompanhar a Poltica Nacional sobre Drogas; tambm
responsvel em gerir e fiscalizar o Fundo Nacional
Antidrogas- FUNAD.

III- Conjunto de rgos e entidades pblicos, do Poder

Executivo Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios que exeram atividades destinadas
preveno do uso indevido, ateno e reinsero social
de usurios e dependentes de drogas e represso da
produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas.
IV- As organizaes, instituies ou entidades da sociedade
civil que atuam nas reas de ateno sade e da
assistncia social e atendam usurios ou dependentes
de drogas e respectivos familiares, mediante ajustes
especficos.

Poltica Nacional sobre Drogas

A Resoluo n 03, de 27 de Outubro de 2005, do CONAD -Conselho Nacional Antidrogas,
aprovou a Poltica Nacional sobre Drogas, apresentando pressupostos, objetivos e
diretrizes.
So considerados, dentre outros, alguns dos principais pressupostos da Poltica Nacional sobre
Drogas:

Reconhecer a diferena entre usurio, a pessoa em uso indevido, o dependente e o

traficante de drogas, tratando-os de forma diferenciada.

Fundamentar, no princpio da responsabilidade compartilhada, a coordenao de esforos

entre diversos segmentos do governo e da sociedade, em todos os nveis, buscando
efetividade e sinergia no resultado das aes, no sentido de obter reduo da oferta e do
consumo de drogas, no custo social a elas relacionado e das consequncias adversas do
uso e do trfico de drogas ilcitas e do uso indevido de drogas lcitas.

Pesquisar, experimentar e implementar novos programas, projetos e aes, de forma

pragmtica e sem preconceitos, visando preveno, tratamento, reinsero psicossocial,
reduo da demanda, oferta e danos com fundamento em resultados cientficos
comprovados.

Dentre os principais objetivos esto:

Educar, informar, capacitar e formar pessoas em todos os
segmentos sociais para a ao efetiva e eficaz da reduo da
demanda, da oferta e de danos, fundamentada em
conhecimentos cientficos validados e experincias bem
sucedidas, adequadas nossa realidade.

Difundir o conhecimento sobre os crimes, delitos e infraes

relacionados s drogas ilcitas e lcitas, prevenindo-os e coibindoos por meio da implementao e efetivao de polticas pblicas
para a melhoria da qualidade de vida do cidado.

Implantar e implementar rede de assistncia integrada, pblica e

privada, Inter setorial, para pessoas com transtornos decorrentes
do consumo de substncias psicoativas, fundamentada em
conhecimento validado, de acordo com a normatizao funcional
mnima, integrando os esforos desenvolvidos no tratamento

Diretrizes de preveno:

Garantir aos pais e/ou responsveis, representantes de entidades

governamentais e no governamentais, iniciativa privada, educadores,
religiosos, lderes estudantis e comunitrios, conselheiros estaduais e
municipais e outros atores sociais, capacitao continuada sobre preveno
do uso indevido de drogas lcitas e ilcitas, objetivando engajamento no apoio
s atividades preventivas com base na filosofia da responsabilidade
compartilhada.
Manter, atualizar e divulgar um sistema de informaes de preveno sobre o
uso indevido de drogas, integrado, amplo e interligado ao OBID, acessvel a
toda a sociedade, que favorea a formulao e implementao de aes de
preveno.
O OBID- Observatrio Brasileiro de Informaes sobre drogas, desenvolvido
pelo SENAD, pertence ao Ministrio da Justia. Promove pesquisas e
levantamentos em todo o pas sobre consumo e perfil do usurio. Trata-se de
um site informativo, onde esto informaes e pesquisas realizadas acerca
do tema drogas.
Fundamentar as campanhas e programas de preveno em pesquisas e
levantamentos sobre o uso de drogas e suas consequncias, de acordo com a
populao alvo, respeitadas as caractersticas regionais e as peculiaridades
dos diversos segmentos populacionais, especialmente nos aspectos de
gnero e cultura.

 Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e

outras Drogas
Em resposta aos desafios impostos a toda nao
brasileira frente ao fenmeno do uso de crack, o governo
federal lanou o Plano Integrado de Enfrentamento ao
Crack e Outras Drogas. O plano foi institudo pelo
decreto n 7179, de 20 de maio de 2010, e tem por
objetivo coordenar as aes federais de preveno,
tratamento, reinsero social do usurio do crack e
outras drogas, bem como enfrentar o trfico, em
parceria com estados, municpios e sociedade civil.

Destacam-se os objetivos de:

Estruturar, ampliar e fortalecer as redes de ateno sade e de
assistncia social para usurios de crack e outras drogas, por meio de
articulao das aes do SUS (Sistema nico de Sade), com as aes
do SUAS (Sistema nico de Assistncia Social);

Fortalecer as aes de enfrentamento ao trfico de crack e outras

drogas ilcitas em todo territrio nacional, com nfase nos municpios
de fronteira;

Ampliao das aes que visam a preveno, tratamento e reinsero

do usurio nas regies de grande vulnerabilidade, que so alcanadas
pelo Projeto RONDOM e PROJOVEM;

Realizao de campanha permanente de mobilizao social para o

engajamento ao Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras
Drogas junto aos meios de comunicao, setor empresarial e
movimentos sociais.

FUNAD- Fundo Nacional Antidrogas

O Fundo Nacional Antidrogas (Funad) gerido pela
Secretria Nacional de Polticas sobre Drogas (Senad). Seus
recursos
so
constitudos
de
dotaes
especficas
estabelecidas no oramento da Unio, de doaes, de recursos
de qualquer bem de valor econmico, apreendido em
decorrncia do trfico de drogas de abuso ou utilizado em
atividades ilcitas de produo ou comercializao de drogas,
aps deciso judicial ou administrativa tomada em carter
definitivo.
Seus recursos so destinados ao desenvolvimento,
implementao e execuo de aes, programas e atividades
de represso, de preveno, tratamento, recuperao e
reinsero social de dependentes de substncias psicoativas.

LEIS ANTITXICOS NO BRASIL:

ANLISE COMPARATIVA.

A Legislao sobre drogas era composta pelas leis n. 6.368, de 21 de

outubro de 1976, e n. 10.409, de 11 de janeiro de 2002. A lei de 2002
veio com inteno de substituir a lei de 1976, porm seu projeto possua
inmeros vcios de inconstitucionalidade e deficincia tcnica sendo
assim, aprovada somente a sua parte processual.
Com isso estavam em vigor:
No aspecto penal, a Lei n. 6.368/76.
Na parte processual, a Lei n. 10.409/2002.

Acabando com essa lamentvel situao, adveio a Lei n. 11.343, de 23

de agosto de 2006, a qual, em seu artigo 75 revogou expressamente os
diplomas legais explcitos anteriormente. J em seu artigo 74
estabeleceu sua vigncia aps 45 dias da sua publicao. A Lei foi
publicada em 24 de agosto de 2006, sua vigncia deu-se em 08 de
outubro de 2006.

Em 2014 uma nova lei (N 12.961) trouxe reformas lei n 11.343

alterando os artigos 32, 50 e 72, alm de revogar os 1 e 2 do artigo
32 e os 1 e 2 do artigo 58. Foi acrescentado, ainda, o artigo 50-A
referida Lei.

Principais modificaes:

Uma grande inovao da nova Lei de Txicos com relao s leis

anteriores (Lei n. 10.409/02 e Lei n. 6.368/76) a instituio do Sistema
Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas SISNAD agora o
encarregado da manuteno das atividades relacionadas com a
preveno do uso de drogas e a represso ao trfico.
Consideramos como as principais caractersticas da nova lei em advento a
anterior:

A expresso substncia entorpecente foi substituda por drogas.

A lei permanece como norma penal em branco (aquela que depende de
outro ato normativo para que tenha sentido, uma vez que seu contedo
incompleto), pois o conceito de drogas aquele constante em Portaria da
SVS/MS (Secretaria de Vigilncia Sanitria do Ministrio da Sade).
Princpio da proporcionalidade, ou seja, diferentes tipos penais e
diferentes penas para grandes, mdios ou pequenos traficantes, pois
antes, era a mesma pena na lei 6.368/76, fosse a quem comercializava,
induzia, financiava ou colaborava como informante;
Incremento da multa;

Tratamento ao usurio. No se pune mais com pena privativa de

liberdade aquele que se enquadra nas condutas previstas no caput do
artigo 28. Em um comparativo com a lei anterior essas condutas eram
tratadas como crime de trfico. Hoje, para consumo pessoal e em
pequena quantidade.

LEI N 6.368/76

LEI N 11.343/06

Art. 16. Adquirir, guardar ou trazer consigo,

para
o
uso
prprio,
substncia
entorpecente
ou
que
determine
dependncia fsica ou psquica, sem
autorizao
ou
em
desacordo
com
determinao legal ou regulamentar.

Art. 28. Adquirir, guardar, tiver em depsito,

transportar ou trouxer consigo, para consumo
pessoal, drogas sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou
regulamentar, ser submetido s penas:
I - Advertncia sobre os efeitos das
drogas;
II - prestao de servios comunidade;
e/ou
III
medida
educativa
de
comparecimento a programa ou curso
educativo.

Pena - Deteno, de 6 (seis) meses a 2

(dois) anos, e pagamento de (vinte) a
50 (cinqenta) dias-multa.

Segundo o 1 deste mesmo artigo vele as

mesmas medidas quele que para seu
consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe
plantas destinadas preparao de pequena
quantidade de substncia ou produto capaz
de causar dependncia fsica ou psquica.

Havia, ainda, uma discusso doutrinria se continuava sendo

crime ou no o que se referia ao caput do art. 28.O STF adotou
a corrente que sim. Embora haja uma despenalizao, ou seja,
excluso da pena privativa de liberdade, no ocorrera uma
descriminalizao da conduta.

O captulo sobre os crimes e as penas obteve alterao

quanto ao tempo da pena de recluso e aos dias-multa, sendo
perceptvel de acordo com a tabela a seguir:

LEI N 6.368/76

LEI N 11.343/06

Art. 12. Importar ou exportar, remeter, preparar,

produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda
ou oferecer, fornecer ainda que gratuitamente,
ter em depsito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar ou entregar, de
qualquer
forma,
a
consumo
substncia
entorpecente
ou
que
determine
dependncia
fsica
ou
psquica,
sem
autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar;
Pena - Recluso, de 3 (trs) a 15 (quinze)
anos, e pagamento de 50 (cinqenta) a 360
(trezentos e sessenta) dias-multa.
...
Nas mesmas penas incorre os 1 e 2.
2 Nas mesmas penas incorre, ainda, quem:
I - induz, instiga ou auxilia algum a usar
entorpecente ou substncia que determine
dependncia fsica ou psquica;

Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar,

produzir, fabricar, adquirir, vender, expor
venda, oferecer, ter em depsito, transportar,
trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar,
entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda
que gratuitamente, sem autorizao ou em
desacordo
com
determinao
legal
ou
regulamentar:
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze)
anos e pagamento de 500 (quinhentos) a
1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
...
Nas mesmas penas incorre o 1, I, II e III.
2 Induzir, instigar ou auxiliar algum ao uso
indevido de droga:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos,
e multa de 100 (cem) a 300 (trezentos)
dias-multa.

LEI N 6.368/76

LEI N 11.343/06

Art. 13. Fabricar, adquirir, vender, fornecer

ainda que gratuitamente, possuir ou guardar
maquinismo, aparelho, instrumento ou qualquer
objeto destinado fabricao, preparao,
produo ou transformao de substncia
entorpecente
ou
que
determine
dependncia
fsica
ou
psquica,
sem
autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar:
Pena - Recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e
pagamento de 50 (cinqenta) a
360
(trezentos e sessenta) dias-multa.

Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar,

oferecer, vender, distribuir, entregar a qualquer
ttulo, possuir, guardar ou fornecer, ainda que
gratuitamente,
maquinrio,
aparelho,
instrumento ou qualquer objeto destinado
fabricao,
preparao,
produo
ou
transformao de drogas, sem autorizao ou
em desacordo com determinao legal ou
regulamentar:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e
pagamento de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000
(dois mil) dias-multa.

Art. 14. Associarem-se duas ou mais pessoas

para o fim de praticar, reiteradamente ou no,
qualquer dos crimes previstos nos arts. 12 ou 13
desta Lei:
Pena - Recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e
pagamento de 50
(cinqenta) a 360
(trezentos e sessenta) dias-multa.

Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas

para o fim de praticar, reiteradamente ou no,
qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput
e 1, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e
pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil
e duzentos) dias-multa.

Algo importante que a nova lei trouxe, tambm, foi a criao

do 4 do art. 33;
Punindo o agente de forma diferente dos crimes descritos no
caput e no 1. O 4 causa de diminuio de pena se
respeitado, de forma cumulativa, os seguintes requisitos.
Ser ru primrio;
Possuir bons antecedentes;
No se dedicar as atividades criminosas;
No integrar organizao criminosa.

MOVIMENTOS SOCIAIS
Marcha
da
maconha:

um
evento
que
ocorreanualmenteem diversos locais do mundo, tendo
incio em 2007 no Brasil. Trata-se de um dia de
manifestaes
favorveis
a
mudanas
nas
leis
relacionadas maconha, em prol da sua legalizao,
regulamentao de comrcio e uso (tanto recreativo
quanto medicinal e industrial). Alm da marcha em si, o
movimento social promove reunies, caminhadas,
encontros e debates sobre o uso da cannabis.
Brasil sem drogas: Nascido no Cear o movimento
tomou propores nacionais e tem por objetivo alertar e
educar a populao sobre as possveis consequncias
sociais geradas pela legalizao das drogas. Alm de
anncios em jornais, outdoore busdoor,equipes visitam
escolas promovendo palestras para jovens e adolescentes.

DIREITO ESTRANGEIRO
Drogas em Portugal;
Drogas na Holanda;
Drogas na Sua.

DIREITO COMPARADO
O modelo proibicionista que tem o posicionamento
punitivo extremado do Estado na lida com o mercado de
drogas, veio fracassando, se mostrando inapropriado
para proteger a sade pblica e causando
outros
aspectos negativos para a sociedade, como a punio
somente de determinados ncleos societrios, a qual se
da pela seleo e estigmatizao do processo penal.
O continente europeu se destaca na implementao de
estratgias alternativas ao proibicionismo, como a
reduo de danos e as leis que permitem a posse e o uso
das substncias. Na maioria dos estados europeus
encontra-se a descriminalizao da posse e do uso,
passando desde a despenalizao de Portugal at a
experincia holandesa que despenalizou, alm da posse,
o cultivo e o pequeno comrcio de cannabis.

 Mesmo com a forte influncia dos EUA na poltica contra

as drogas, tencionando ao aumento da penalizao e
encarceramento, a poltica criminal do Brasil foi no
sentido de despenalizao fracionada: para o viciado,
despenalizao; para o traficante, a priso.
Para o viciado, modelo despenalizador com o discurso
mdico-sanitrio de tratamento, viso progressista. Para
o traficante, mantido o discurso proibicionista.

CONSIDERAES FINAIS
Substituindo o tradicional tratamento
repressivo, abordagens alternativas j
foram adotadas dando margem a
legalizao do consumo de algumas
substncias. A ateno, pois, voltou-se
para o usurio e sua liberdade para
deliberar sobre o uso; e a possvel
reduo de danos diante de uma nova
postura.

 H um longo caminho a ser traado

para o alcance do controle das
drogas sem a incidncia do direito
penal. Ento, por ora, cabe
questionar a sua incidncia em
casos de incoerncias, como no
aumento de pena para o traficante,
ao qual a lei anterior (6.368/76) era
mais benfica.

CONTROLE DE DROGAS
PERMITIDAS

As drogas, substncias naturais ou sintticas que possuem a

capacidade de alterar o funcionamento do organismo, so
divididas em dois grandes grupos, segundo o critrio de
legalidade perante a lei: drogas lcitas e ilcitas.

As drogas lcitas so substncias qumicas ou naturais que so

legalizadas, produzidas e comercializadas livremente e que so
aceitas pela sociedade. Mas, somente pelo fato de serem
liberadas por lei no significa que no tenham algum tipo de
controle dos rgos governamentais, bem como no provoquem
algum prejuzo sade mental, fsica e social da pessoa que a
utiliza. Apesar de ser uma droga liberada, a droga lcita uma
ameaa sade e causa dependncia aos usurios. Segundo a
Organizao Mundial da Sade (OMS) a incidncia de problemas
de sade consequente do uso indiscriminado das drogas lcitas
maior do que o das drogas ilcitas. Os principais exemplos de
drogas lcitas na nossa sociedade so o cigarro, o lcool e os
medicamentos.

 As drogas so substncias capazes de produzir

alteraes nas sensaes fsicas, psquicas e emocionais.
Sendo assim, as drogas lcitas mais utilizadas so lcool,
tabaco, benzodiazepnicos (remdios para reduzir a
ansiedade ou induzir o sono), anorexgenos (remdios
utilizados para reduzir o apetite e controlar o peso),
xaropes (remdios para controlar a tosse e que podem
ter substncias como a codena, um derivado do pio),
descongestionantes nasais, morfina (medicamento
utilizado contra dor), energtico, cola de sapateiro e ll
(inalantes derivados do petrleo), cafena, suplementos
alimentares e os anabolizantes (hormnios utilizados
para aumentar a massa muscular).

 Vale ressaltar, que os medicamentos destacados

anteriormente e que se caracterizam como drogas
lcitas, devem ser recomendados e controlados por um
profissional mdico, a partir de uma prescrio mdica.
No Brasil, atualmente, enfrenta-se um srio problema
denominado por trfico de drogas lcitas. Trata-se do
grande consumo de remdios controlados, que so
vendidos de forma ilegal pelos estabelecimentos
responsveis pela venda dos mesmos.
O problema maior que muitas vezes os remdios vm
compostos por substncias prejudiciais a sade, mas tal
fato no lembrado por muitos profissionais que,
irresponsavelmente, distribuem os medicamentos.

De acordo com a lei N 9.294, DE 15 DE JULHO DE 1996

Art. 1 O uso e a propaganda de produtos fumgeros, derivados ou no do

tabaco, de bebidas alcolicas, de medicamentos e terapias e de defensivos
agrcolas esto sujeitos s restries e condies estabelecidas por esta
Lei, nos termos do 4 do art. 220 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. Consideram-se bebidas alcolicas, para efeitos desta Lei, as
bebidas potveis com teor alcolico superior a treze graus Gay Lussac.
Art. 2 proibido o uso de cigarros, cigarrilhas, charutos, cachimbos ou
qualquer outro produto fumgeno, derivado ou no do tabaco, em recinto
coletivo fechado, privado ou pblico.
Art. 3 1 A propaganda comercial dos produtos referidos neste artigo dever
ajustar-se aos seguintes princpios:
I - no sugerir o consumo exagerado ou irresponsvel, nem a induo ao bemestar ou sade, ou fazer associao a celebraes cvicas ou religiosas;
II - no induzir as pessoas ao consumo, atribuindo aos produtos propriedades
calmantes ou estimulantes, que reduzam a fadiga ou a tenso, ou qualquer
efeito similar;

III - no associar idias ou imagens de maior xito na sexualidade das pessoas,

insinuando o aumento de virilidade ou feminilidade de pessoas fumantes;
IV no associar o uso do produto prtica de atividades esportivas, olmpicas
ou no, nem sugerir ou induzir seu consumo em locais ou situaes
perigosas, abusivas ou ilegais;(Redao dada pela Lei n 10.167, de 2000)
V - no empregar imperativos que induzam diretamente ao consumo;
VI

no
incluir
a
participao
de
crianas
ou
adolescentes.
(Redao dada pela Lei n 10.167, de 2000)
Art. 4 Somente ser permitida a propaganda comercial de bebidas alcolicas
nas emissoras de rdio e televiso entre as vinte e uma e as seis horas.
2 Os rtulos das embalagens de bebidas alcolicas contero advertncia nos
seguintes termos: "Evite o Consumo Excessivo de lcool".
Art. 7 5 Toda a propaganda de medicamentos conter obrigatoriamente
advertncia indicando que, a persistirem os sintomas, o mdico dever ser
consultado.(Renumerado pela Medida Provisria n 2.190-34, de 2001)

 Efeitos das principais drogas lcitas:

LCOOL - Quando ingerido o lcool provoca a sensao
de segurana, o usurio se sente desinibido, no primeiro
momento mas, se a quantidade ingerida passar do limite
seu comportamento torna-se descontrolado, podendo ter
reaes
agressivas
ou
depressivas,
ficando
descoordenado e sonolento.

CIGARRO - O cigarro provoca a sensao de euforia no

fumante. Alm do tabaco, contm muitas substncias
qumicas extremamente txicas e cancergenas. O uso
contnuo do cigarro, leva o fumante a perder a resistncia
respiratria, ter irritao na garganta, tosse crnica e
prejudica os pulmes, provoca cncer e enfisema
pulmonar. O fumo altera o metabolismo e compromete o
desenvolvimento do corpo do jovem fumante.

 BENZOADIAZEPNICOS - Produzem cinco efeitos

principais no organismo sedativos, hipnticos,
ansiolticos,
relaxantes
musculares
e
anticonvulsivantes. Seu efeito tranquilizante, mas
se usado de forma prolongada em altas dose, pode
levar ao desenvolvimento de tolerncia, abstinncia
e consequentemente dependncia.

ANOREXGENOS - ou moderadores de apetite, so

medicamentos base de anfetamina, com a
finalidade de induzir a falta de apetite, ou seja, so
os to solicitados remdios para emagrecer. Esse
remdios podem causar efeitos colaterais como
humor instvel, dor de cabea, depresso nervosa,
irritabilidade, dentre outros.

BIBLIOGRAFIA

FRANA, Genival Veloso de Medicina Legal. 5. Ed. Rio de Janeiro: Guanabara

Koogan, 1998.

http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=623
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http://rhbn.com.br/secao/reportagem/historico-da-criminalizacao-de-drogas/
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http://www.brasil.gov.br/cidadania-e-justica/2014/03/secretario-fala-sobre-politicanacional-sobre-drogas Acessado em: 10 de Maio de 2016.

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Acessado em: 10 de Maio de 2016.

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