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DIREITO ADMINISTRATIVO II

Contratos Administrativos
Definies
considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre
rgo ou entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de vontades
para a formao de vnculo e a estipulao de
obrigaes recprocas, seja qual for a denominao
utilizada
Definio contida no art. 2 , pargrafo nico, da
Lei n 8.666/93

Contratos Administrativos
Caractersticas
Presena da administrao pblica como poder
pblico;
Finalidade pblica;
Obedincia forma prescrita em lei;
Procedimento legal;
Natureza intuitu personae;
Presena de clusulas exorbitantes;
Mutabilidade

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Contratos da Administrao:
a) contratos privados, comuns do direito civil;
b) contratos pblicos, administrativos.
Contratos - conceito Tradicional:
Consensualidade - autoridade dos termos.

Correntes divergentes:
a) inexistncia de contrato administrativo;
b) todos os contratos so administrativos;
c) espcie do gnero contratos

DIREITO ADMINISTRATIVO I
CONTRATO PBLICO
CONTRATO PRIVADO
Uma das partes um rgo
Entre particulares.
ou entidade da
Administrao Pblica, que
pode ser Direta ou In direta
Supremacia do interesse
Pblico

Autonomia da Vontade

Finalidade Pblica

Interesses Particulares

A presena de clusulas
exorbitantes
No aplicabilidade da exceo Aplicabilidade da exceo do
do contrato no cumprido
contrato no cumprido
Possibilidade de alterao
unilateral

Poucas possibilidades a
alterao unilateral

Mutabilidade

Imutabilidade
Pact Sunt Servanda

FORMALIZAO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E


ADITAMENTOS

sempre obrigatrio nos casos de tomada de preos e


concorrncia, e tambm nas dispensas e inexigibilidade
cujos preos estejam compreendidos nos limites destas
duas modalidades;
Nos demais casos a Administrao poder substituir o
contrato pela nota de empenho;
Todo contrato deve mencionar:

O nome das partes e os de seus representantes;


A finalidade da contratao;
O ato que autorizou a contratao;
O nmero do processo de licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade;
A sujeio dos contratantes s normas da lei de licitaes e s
clusulas contratuais;

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CLSSICOS
Contrato de obras:
Empreitada global / preo unitrio / integral /
tarefa;
Contrato de servios:
comuns / tcnico-profissionais / especializados.
Contratos de concesso:
Concesso de servio pblico;
Concesso de servio pblico precedida de obra
concesso de uso de bem pblico;
concesso de direito real de uso;
Novas figuras Contratuais:

ASPECTOS DO REGIME GERAL DOS


CONTRATOS CLSSICOS
Preponderncia do interesse pblico e
prerrogativas da Administrao;
Clusulas exorbitantes;
alterao unilateral / equilbrio financeiro;
Fiscalizao;
No invocao da exceo do contrato no
cumprido;
Imposio de sanes;
Resciso unilateral;
Ocupao provisria de bens e servios.

ALTERAO UNILATERAL

Quando h modificao de projeto ou das


especificaes, com vistas melhor adequao
tcnica aos fins do contrato;
Quando preciso modificar o valor em virtude do
aumento ou diminuio quantitativa do objeto
contratual;
Direito do particular receber diferenas (Art.
65, 6)
Criao de tributos ou encargos legais;
Acrscimos ou supresses at 25% (obras,
servios ou compras);
Reforma de edifcio ou equipamento (50%)
Indenizao pelos prejuzos decorrentes da
supresso.

ALTERAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO


EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO

Uma vez verificado o rompimento do equilbrio


econmico financeiro, o particular deve
provocar a
Administrao
para a adoo das providncias
adequadas.
Fato do Prncipe
- Fato da administrao
Inexiste discricionariedade.

A administrao pode recusar o


reestabelecimento
da
equao
apenas
mediante invocao da ausncia dos
pressupostos necessrios.

ALTERAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO


EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO

Quais so os motivos para a recusa?


Ausncia de elevao dos encargos do particular
Ocorrncia do evento antes da formulao das
propostas
Ausncia de vnculo de causalidade entre o evento
ocorrido e a majorao dos encargos do contratado
Culpa do contratado pela majorao dos seus
encargos, o que inclui a previsibilidade da
ocorrncia do evento

EXCEO DO CONTRATO NO
CUMPRIDO
Exceptio non adimpleti contractus
Art. 476 do novo cdigo civil brasileiro;
Princpio da continuidade do servio pblico;
Celso Antnio Bandeira de Mello:
possibilidade em contratos que no cuidem
de servio pblico;
Violaes continuadas do dever de reajustar;
Resciso contratual culposa (atraso de 90 dias)
/ Ao cautelar

REVISO # REAJUSTE

No poder haver reajuste antes de 12 meses,


considerando a data da proposta.
A reviso independe de prazo
Reviso decorre de evento imprevisvel, ou
previsvel, mas de consequncias incalculveis,
entende-se no haver lapso temporal mnimo para
a concesso de reviso, podendo ocorrer a
qualquer tempo, desde que evidenciada a quebra
da equao econmico-financeira do contrato.
Trata-se de aplicao da inteligncia da teoria da
impreviso.

DIREITO ADMINISTRATIVO I
VIGNCIA DOS CONTRATOS

A regra geral para os contratos administrativos, disposta no


art. 57, que no podem ultrapassar os limites de vigncia
dos crditos oramentrios correspondentes.
exceo regra:
- projetos de longo prazo previstos no Plano Plurianual
- servios de prestao continuada
PRAZO MXIMO DA CONTRATAO

Total de at 60 meses
Para equipamentos e programas de informtica Total de at
48 meses
Prorrogao manter as condies do contrato por um novo
perodo. Art 57
Renovao a extino do primeiro contrato e a substituio pelo
outro. - vedado

RESCISO UNILATERAL
Principais motivos:
Cumprimento do contrato pelo Particular;
a) No cumprimento das clusulas
contratuais;
b) cumprimento irregular;
c) morosidade indevida;
d) atraso imotivado da obra;
e) descumprimento de regra protetiva do
menor trabalhador;
Interesse da prpria administrao;
Razes de interesse pblico

RESCISO UNILATERAL
Efeitos:
INADIMPLEMENTO DO CONTRATADO:
A administrao no ter que indenizar;
A Administrao ser credora de
indenizao
Direito de reter crditos;
Executar garantia contratual;
Assumir imediatamente o objeto do contrato
e ocupar locais necessrios execuo;
RESCISO POR INTERESSE PBLICO
o contratado tem direito indenizao.

DIREITO ADMINISTRATIVO I
AS CAUSAS DE RESCISO DO CONTRATO ART. 78

Imputveis ao contratado I a XI e XVIII


Imputveis administrao XII a XVI
QUANDO A EXTINO FOR ADMINISTRATIVA
DA ANULAO

Na extino a Administrao tambm necessita de


procedimentos.
Mesmo na anulao do contrato administrativo depende da
observncia do devido processo legal e do pagamento da
indenizao devida.
A declarao de nulidade e da indenizao esto
submetidas ao princpio do contraditrio.
DA RESCISO

Deve ser observado o devido processo administrativo e


garantido o contraditrio.