DIPLOMADO DE POST GRADO EN:

RESIDENCIA, SUPERVISIN Y
SEGURIDAD EN OBRAS

Colegio de Ingenieros del Per

Consejo Departamental La Libertad

DIPLOMADO

DE ESPECIALIZACIN

RESIDENCIA, SUPERVISIN Y
SEGURIDAD EN OBRAS

DIPLOMADO DE POST GRADO EN:

RESIDENCIA, SUPERVISIN Y
SEGURIDAD EN OBRAS

MDULO:
PROCESOS DE SELECCIN
DE OBRAS Y CONSULTORA

a Nueva Ley de Contrataciones del Es

Ley 29873, DS. 138-2012-EF
2

DIPLOMADO DE POST GRADO EN:

RESIDENCIA, SUPERVISIN Y
SEGURIDAD EN OBRAS

PROCESOS DE SELECCIN
DE OBRAS Y
CONSULTORA
CON LA LEY DE CONTRATACIONES
Abog. Marco Mendoza Becerra
3

EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
Conjunto de documentos que describe y detalla
las acciones y procedimientos seguidos durante
un procedimiento de compras, desde que se
decide contratar hasta que concluye la
contratacin.

QU CONTIENE EL
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN?
Requerimiento rea Usuaria
Estudio de mercado / indagacin
Caractersticas tcnicas y cantidad
Valor Referencial
Tipo de proceso de seleccin
Sistema y Modalidad de Seleccin
Disponibilidad Presupuestal

El Expediente de Contratacin se elabora en la Fase

de Actos preparatorios y se cierra con el contrato.
5

EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
Debe contener:
Todas las caractersticas y condiciones de
aquello que se requiere (requerimiento).
Expediente tcnico aprobado.
Disponibilidad fsica del terreno.

EXPEDIENTE TCNICO
Conjunto de documentos que comprende:

Memoria descriptiva
Especificaciones tcnicas
Planos de ejecucin
Metrados y presupuesto
Anlisis de precios
Calendario de avance de obra valorizado
Formulas polinomicas
Estudios de ser el caso
7

VALOR REFERENCIAL
OBRAS
Igual al monto del presupuesto de obra
establecido en el expediente tcnico.
Si es inversin pblica, el valor referencial del
expediente consignado en el expediente debe
ser concordante con el estudio de preinversin.
Concurso oferta y Llave en mano: objeto de la
obra y alcance previsto en los estudios de
preinversin, estudio de mercado.
8

VALOR REFERENCIAL
CONSULTORA DE OBRA
Presupuesto de consultora de obra.
Adems del resto de costos, debe detallarse los
honorarios del personal propuesto, gastos
generales y utilidad.

VALOR REFERENCIAL
Antigedad:
OBRAS: 06 meses contados desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignada
en el expediente tcnico.
CONSULTORA DE OBRAS: 03 meses contados
desde la determinacin del presupuesto de
consultora.
En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde
la aprobacin del Expediente de Contratacin.

10

SISTEMAS DE
CONTRATACIN
Y MODALIDADES DE
EJECUCIN
CONTRACTUAL

Sistemas

Suma alzada : monto fijo

Precios Unitarios: precios unitarios en funcin a partidas referenciales

Mixto

Modalidades:

Concurso Oferta: expediente tcnico, obra, terreno.

Llave en mano: construccin, equipamiento, montaje, estudio

definitivo
11

DEL COMIT
ESPECIAL

12

PRINCIPIOS DE
ACTUACIN DEL COMIT
ESPECIAL
Colegialidad
Especialidad
Solidaridad
Autonoma
Confidencialidad

13

QUIN DESIGNA AL
COMIT ESPECIAL?
El Titular de la Entidad(facultad delegable).
Caractersticas:
En

funcin a las personas

Puede ser para ms de un proceso
Por escrito
Debe indicarse quien actuar como Presidente
La

Entidad entregar al Comit Especial el

expediente de la contratacin, con la informacin
tcnica y econmica.
14

CULES SON LOS

IMPEDIMENTOS PARA SER
MIEMBRO DEL COMIT
ESPECIAL?
Titular de Entidad
Funcionarios: Control y fiscalizacin, salvo que el

OCI sea el rea usuaria.

Funcionarios que aprobaron el expediente y las
Bases, designaron al Comit Especial y quienes
resuelven apelaciones.
Funcionarios o servidores sancionados.
15

CONFORME AL ALCANCE
DEL ENCARGO, EL
COMIT ESPECIAL PUEDE
SER:
Comit Especial (ad-hoc): Para cada proceso

de seleccin, se da en cualquier tipo de

proceso.

Comit Especial Permanente: Para varios

procesos de seleccin; permitido en las

Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantas
(excepto desiertos).

16

CUNDO NO ES
NECESARIO CONFORMAR
COMIT ESPECIAL?
En los procesos de menor cuanta (OEC).
En las contrataciones exoneradas.

17

CONFORMACIN DEL
COMIT ESPECIAL
Deber estar conformado por 3 miembros.
Comits Especiales para procesos de seleccin en general:
Un (01) integrante deber pertenecer al rgano
encargado de las contrataciones.
Un (01) integrante del rea usuaria.
Un (01) puede ser el experto en el objeto de la
convocatoria.
Comit Especial Permanente:
Un (01) integrante deber pertenecer al rgano encargado
de las contrataciones.
18

CMO ES LA
PARTICIPACIN EN UN
COMIT ESPECIAL?
Suplentes:

Sustituye al titular en caso de su

ausencia. La Entidad evaluar el motivo de ausencia
para determinar responsabilidad. Si el titular ha sido
reemplazado, previa evaluacin, ste podr
reincorporarse como suplente.

Experto

Independiente: Personas jurdicas o

naturales, especialistas en el objeto de la
convocatoria que integran al Comit Especial. Se
contratan va menor cuanta.
19

RESPECTO A SUS
INTEGRANTES
Pueden ser
removidos?
No pueden ser
removidos, salvo caso
fortuito, fuerza mayor o
cese en el servicio
debidamente declarado.

Cundo cesan sus

funciones?
Buena Pro
consentida
Cancelacin del
proceso

Nota: No se puede renunciar al cargo

de miembro del Comit Especial

20

ADOPCIN DE
ACUERDOS
Para procesos en general
Para Sesionar: Todos
Para Adoptar Acuerdos:
Unanimidad
Mayora (no cabe abstencin)
Nota: Los actos debern figurar en actas
suscritas, con las votaciones y la
fundamentacin de los votos en contra.

21

FUNCIONES DEL
COMIT ESPECIAL
Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el

expediente de contratacin
Elabora las Bases
Convoca al proceso
Absuelve consultas y observaciones
Evala propuestas
Otorga la Buena Pro
Declara desierto
Otros actos necesarios
Si C.E. toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre
cuya veracidad existe duda razonable, informar al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte inmediata fiscalizacin. Sin embargo, no se
suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso.
22

QU ASPECTOS PUEDE
MODIFICAR EL COMIT
ESPECIAL?
Factores de evaluacin (Slo por consultas y

observaciones)
Condiciones de las Bases que no constituyan
requerimientos mnimos.
Puede realizar
acciones de fiscalizacin, sin
paralizar el proceso de seleccin
Nota: El Comit Especial no puede modificar de oficio
las Bases aprobadas.

23

BASES DE LOS PROCESOS DE

SELECCIN

24

QU DEBEN CONTENER
LAS BASES?
Condiciones mnimas
Art. 26 Ley
- Caractersticas tcnicas
- Plazo de entrega o de
prestacin
- Valor referencial
- Cronograma
- Metodologa de
evaluacin
- Proforma de contrato,
salvo O/C u O/S.
- Sistema y/o modalidad
de contratacin

Contenido de las
propuestas
Art. 42 Rgto.
TCNICA
Obligatoria:
-Copia certificado RNP
-Declaracin jurada simple
-D.J. y/o dcto. para acreditar
requerimientos
-Promesa de consorcio
Facultativa:
-Dcto. para acreditar factores
-Documentacin facultativa
ECONMICA
-Oferta Econmica
-Garanta, de ser el caso.
25

LMITES DE LAS
PROPUESTAS
a) Lmite Mximo

b) Lmite Mnimo

D. Leg. 1017
Bienes y Servicios:100% VR
Obras: 110% VR
D. Leg. 1017
Bs y Ss: Ninguno
Consult. y Obras: 90%

26

CLCULO DE LMITES DEL

VALOR REFERENCIAL
(OBRAS)

Lmite mnimo: S/. 54 643,761

(90%)
S/. 54 643.77

S/. 60 715.29

Lmite mximo: S/. 66 786.819

(110%)

S/. 66 786.81
27

SE PUEDEN MODIFICAR
LAS BASES APROBADAS?
Mediante consultas se aclaran.
Se modifican a travs de

observaciones de parte y
Pronunciamientos del OSCE o
del Titular de la Entidad.
Procedimiento.

28

FACTORES DE
EVALUACIN
29

METODOLOGA DE
EVALUACIN
Factores de
Evaluacin

Criterios
Puntaje

5, 10, 15, 20,

....

Documentos
Sustentatorios
Los factores deben ser: Objetivos, Racionales,
Razonables, Congruentes y Proporcionales
30

PUNTAJES PARA LA
CONSULTORA DE OBRAS
Experiencia en la actividad, De 20 a 25 puntos

especialidad, cumplimiento
de la prestacin
Personal propuesto
Mejoras

De 30 a 35 puntos
De 15 a 20 puntos

Objeto de la convocatoria

De 25 a 30 puntos
31

CMO SE EVALA EN
EJECUCIN DE OBRAS?
Slo en Licitaciones Pblicas y
Adjudicaciones Directas Pblicas
En ADS y AMC no hay factores
tcnicos de evaluacin.

32

OBRAS

33

EXPERIENCIA DEL POSTOR

Experiencia en obras en general:
No mayor a 10 aos
No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
Experiencia en obras similares:
No mayor a 10 aos
No mayor a 1 Vez el Valor Referencial.
Cada obra 15% del VR.
34

PUNTAJES PARA LA
EJECUCIN DE OBRAS
Experiencia obras en general

De 15 a 20

puntos
Experiencia obras similares

De 30 a 35

puntos
Personal propuesto

De 30 a 35

puntos
Cumplimiento de ejecucin

De 15 a 20

puntos de obras
35

PROCESOS DE
SELECCIN

36

MONTOS DE
PROCESOS DE SELECCIN
TIPO DE PROCESO

BIENES

LICITACIN PBLICA

>= a 400,000

CONCURSO PBLICO

ADJUDICACIN
DIRECTA

SERVICIOS

>= a 1,800,000
>= a 400,000

PBLICA

< de 400,000
> de 200,000

< de 400,000
> de 200,000

< de 1,800,000
> de 900,000

SELECTIVA

<= a 200,000
>= a 40,000

<= a 200,000
>= a 40,000

<= a 900,000
>= a 180,000
< de 180,000
> de 11,100 (*)

OBRAS
ADJUDICACIN
DE MENOR
CUANTA

OBRAS

BIENES Y
SERVICIOS

< de 40,000
> de 11,100 (*)

< de 40,000
> de 11,100 (*)

(*) Decreto Supremo N 264-2012-EF-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 20.12.2012 y

artculo 3, numeral 3.3 i) de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.L. N 1017
37

ETAPAS DE LOS
PROCESOS DE SELECCIN
Convocatoria

Registro de
participantes

Presentacin
de propuestas

Presentacin
de consultas

Absolucin de
observaciones e
integracin

Absolucin
de consultas

Formulacin de
observaciones

Otorgamiento de
la buena pro

38

ETAPAS DE LOS
PROCESOS DE SELECCIN
Impugnacin

Otorgamiento de
la buena pro

Consentimiento

Suscripcin
del contrato

Publicacin en el
seace

39

CONVOCATORIA

40

CONVOCATORIA

Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adj. Directa
AMC

Publicacin en el
SEACE

41

CONVOCATORIA
Las
Entidades
debern
identificar
los
instrumentos internacionales bajo cuyos alcances
se encuentra cubierto el proceso de seleccin.
Para los procesos que se encuentran bajo uno a
ms instrumentos internacionales, el OSCE
elaborar y publicar una versin en idioma ingls
de la convocatoria.

42

CONVOCATORIA
Publicacin de las Bases
Publicacin del resumen ejecutivo de estudio
de posibilidades que ofrece el mercado
Bajo sancin de nulidad

43

REGISTRO DE
PARTICIPANTES
El proveedor debe contar con RNP vigente y no

estar inhabilitado para contratar con el Estado.

El registro ser electrnico y gratuito

El registro se efectuar hasta antes del inicio de

la presentacin de propuestas

44

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
El Comit Especial absuelve las observaciones mediante
pliego fundamentado que es publicado en el SEACE,
acogindolas o no acogindolas:
No acoge una observacin,
acoge parcialmente
El observante considera que no
se acogi
Cualquier participante se siente
afectado por el acogimiento a
una observacin presentada por
otro participante.

A pedido de participante eleva

las Bases al OSCE cumpliendo
los requisitos del TUPA.

45

EFECTOS DE
ELEVACIN DE BASES
El Comit Especial est obligado a:
Suspender el Proceso hasta que el OSCE
emita Pronunciamiento.
Comunicar a todos los Participantes a travs del
SEACE.
Remitir antecedentes que solicite al OSCE.

46

PRESENTACIN DE
PROPUESTAS
Todos los documentos referidos a RTM y
factores de evaluacin se presentan en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de
traduccin efectuada por traductor pblico
juramentado.
Acreditacin de representacin: Vigencia de
poder (30 das) y, de ser el caso, carta poder.
Propuesta econmica: slo en original.
47

SUBSANACIN DE
PROPUESTAS
Plazo: 1 2 das desde la notificacin
Puede subsanarse en el mismo acto
Propuesta econmica: No cabe subsanacin
por omisin o error, SALVO:
a)

Defectos de foliacin y rbrica de los

folios.

b) Correccin del monto en actas, slo en

precios unitarios.
48

PROPUESTA TCNICA

49

QU ASPECTOS SE DEBEN
CONSIDERAR EN LA
EVALUACIN DE LA
PROPUESTA TCNICA?

Requerimientos tcnicos
mnimos

Factores de evaluacin

50

FACTORES DE EVALUACIN
Criterios

Factores de
Evaluacin

Puntaje

5, 10, 15, 20, ....

Documentos
Sustentatorios
Los factores deben ser: Objetivos, Racionales,
Razonables, Congruentes y Proporcionales
51

PROPUESTA
ECONMICA

52

CONTENIDO DE LA
PROPUESTA ECONMICA
1. Documento
econmica.

que

contiene

la

propuesta

53

EVALUACIN DE LA
PROPUESTA ECONMICA
Verificar los lmites del Art. 33 del D.L. 1017
Aplicacin de la frmula
Resultado: Puntaje de Evaluacin Econmica.

54

CLCULO DEL PUNTAJE

TOTAL
(COEFICIENTE DE
CT = C1 x PT + C2 x PE
PONDERACIN)

Bienes, Servicios y
Obras

Servicios de
Consultora

0.60 < C1 < 0.70

0.70 < C1 < 0.80

0.30 < C2 < 0.40

0.20 < C2 < 0.30

C1 + C2 = 1.00
55

SOLUCIN EN CASO
DE EMPATE

(Artculo 73 Reglamento)

1. MYPES

2.
3.
4.
5.

integradas por personas con

discapacidad - LEY 27050, slo en AD y
AMC. (OPININ 109-2009/DTN)
MYPES en estricto: AD y AMC
Bienes y Obras.- mejor puntaje econmico.
Servicios - mejor puntaje tcnico
A PRORRATA*: no Consulta ni Obras
SORTEO*
(*) CITACIN OPORTUNA
56

OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO

57

OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO
Para Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa Pblica - se realiza y se
notifica en el Acto Pblico.
Se entrega a postores y publica en el SEACE:
Copia del Acta y del Cuadro Comparativo
(detallando los puntajes en cada factor de
evaluacin, puntaje tcnico, econmico y total y
orden de prelacin)
58

OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO
Para Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin
de Menor Cuanta podr ser acto privado y se
notifica el mismo da travs de la publicacin en el
SEACE.
Acta y Cuadro Comparativo (detallando los puntajes
en cada factor de evaluacin, puntaje tcnico,
econmico, total y orden de prelacin)
59

CONSENTIMIENTO
DE LA BUENA PRO
Pluralidad de Postores
8 das hbiles (LP Y CP)
5 das AD y AMC; desde su notificacin si no se

ha interpuesto Recurso de Apelacin

Un solo postor:
El da de su notificacin
El Comit Especial remite el Expediente de

Contratacin al OEC de la entidad

60

DECLARACIN DE DESIERTO
(Artculo 32 Ley)

Slo se declarar desierto un proceso cuando

no se presente ningn postor o no quede
ninguna propuesta vlida.
Si una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa es declarada desierta en
una oportunidad, se deber convocar a una
Adjudicacin de Menor Cuanta (no electrnica).
La declaratoria de desierto deber registrarse en
el SEACE al da siguiente de producida
(Art. 78 del Reglamento).
61

CULMINACIN DEL
PROCESO

Se suscribe el contrato.

Se cancela el proceso de seleccin.

Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro.

62

OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO
EXCEDE 100% V.REF.: Mx. 10 das hbiles
desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad
del Titular.
Presupuesto + Aprobacin Titular, salvo acepte
reducir su oferta econmica < V. Ref. La
aceptacin se efecta en acto pblico, o por escrito
si es acto privado.

63

CONSENTIMIENTO
DE LA BUENA PRO
Pluralidad de Postores
8 das hbiles (LP Y CP)
5 das AD y AMC; desde su notificacin si no se ha
interpuesto Recurso de Apelacin
Un solo postor:
El da de su notificacin

64

EVALUACIN Y
CALIFICACIN
PRRROGAS:
Se da aviso a todos los participantes.
Se debe remitir informe al Titular de la Entidad
explicando el motivo.
Obras por
econmica.

ADS

AMC:

Slo

evaluacin
65

EVALUACIN Y
CALIFICACIN DE
PROPUESTAS

66

METODOLOGA DE
EVALUACIN
Criterios

Factores de
Evaluacin

Puntaje

5, 10, 15, 20, ....

Documentos
Sustentatorios

Los factores deben ser: Objetivos, Razonables,

Congruentes y Proporcionales
67

METODOLOGA DE
EVALUACIN
Para acreditar el cumplimiento se solicitar los
documentos estrictamente necesarios.
Para el caso de Subasta Inversa, no se aplicar
bonificacin alguna en la evaluacin de
propuestas.

68

SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS

69

COMPETENCIA
Los actos dictados desde la convocatoria hasta
antes de la celebracin del contrato.
ENTIDAD
AMC, ADS
Titular
de
Entidad
Facultad
delegable.

la

TRIBUNAL
ADP, LP, CP, AMC
DERIVADAS
Otros
actos del
Titular de la Entidad
distintos
de
la
Resolucin
de
Apelacin
que
afecte o siga el
proceso.
70

PLAZO PARA
INTERPONER EL RECURSO
Buena Pro y actos
anteriores
LP y CP: 8 das
siguientes de
otorgada la
Buena Pro.
ADP, ADS y
AMC: 5 das

Posteriores a
Buena Pro
LP y CP: 8 das
de haber tomado
conocimiento del
acto.
ADP,
ADS y
AMC: 5 das.

71

EFECTOS DE LA
INTERPOSICIN
La

interposicin del recurso de apelacin

suspende el proceso de seleccin o, el tem,
etapa, lote, paquete o tramo impugnado, segn
corresponda. Son NULOS los actos posteriores a
su interposicin.

Obligacin de la Entidad y el Tribunal de registrar

en la FICHA SEACE la interposicin del recurso
ese mismo da.
72

ADMISIBILIDAD DEL
RECURSO
NO

Rechazo del recurso

a) Antes de otorgada B. Pro.
b) 1 escrito sin firma del Impugnante o
su representante.

No Presentado
No subsana observaciones: 2 das.
No subsana en el plazo mx. 2 das hbiles otorgado
por la ENTIDAD, cuando advirti alguna omisin
dentro de 3 das hbiles de admitido.
No renueva Garanta
73

GARANTA
Representa el 3% del Valor Referencial del
proceso de seleccin o del tem que se desea
impugnar.
En ningn caso ser menor al 50% de una UIT.
Puede ser carta fianza, pliza de caucin y
depsito en cuenta.
Plazo mnimo de vigencia: 20 das calendario si
el recurso se interpone ante la Entidad o 30 das
si se presenta ante el Tribunal. Si no se renueva
la garanta, se tendr por NO PRESENTADO el
recurso.
74

TRMITE DEL RECURSO

12 das

ENTIDAD
Recurso ante
Trmite
Documentario
Subsanacin

Traslado Absolucin
Audiencia
Resolucin
a
de
Admisin
Pblica
Terceros
traslado
Inf. Tcnico
2 das
3 das
3 das
Legal
2 das

TRIBUNAL
Presenta
Recurso ante
Mesa de Partes

Subsanacin

Traslado
Pase a
a la
Admisin
Sala
Entidad
2 das
3 das
2 das

Evaluacin
5 das

- Expediente completo
- Inf. Tcnico Legal
- Cargo de notificacin

Listo para
Resolver
Audiencia
Pblica
Informacin
Adicional

5 das

Resolucin
5 das
Listo para
Resolver
Al da sgte.
75

CONTENIDO DE LA
RESOLUCIN
1) Acto cuestionado conforme norma
o Bases = INFUNDADO
2) Acto cuestionado NO es conforme norma = FUNDADO
3) 3) Acto cuestionado directamente vinculado a
evaluacin de propuestas y/o a la B. Pro = ANLISIS
y B. PRO
4) 4) Vicios
(rg. Incompetente, contra normas,
prescinde procedimiento o forma) = NULIDAD
5) Ausencia Requisitos 111 = IMPROCEDENTE
Ejemplo: interpuesto por el ganador
76

PRECEDENTES DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Son

los Acuerdos de Sala Plena que

interpretan de modo expreso y general las
normas de la Ley.
Deben publicarse en portal OSCE y en El
Peruano.
Accin Contencioso
Administrativa
Resolucin.
Denegatoria Ficta.
77

Universidad Nacional de
Trujillo
Escuela de PostGrado

Colegio de Ingenieros del Per

Consejo Departamental La Libertad

GRACIAS POR SU
ATENCIN

kaizen.sac@gmail.com