PLAN

ESTRATGI
CO PARA
LA FAMILIA
2014-2022

Agradecimientos

Comit tcnico de familia de la ciudad de Medelln (Creado por el Acuerdo

54 del ao 2011)
Doctor Hctor Fabin Betancur Montoya, Secretario de Inclusin social y
familia.
A la Doctora Luz Aida Rendn Berrio, Subsecretara de grupos
poblacionales de la Secretara de Inclusin Social y Familia.
A la Doctora Sandra Milena Snchez lvarez, Directora de la Unidad de
Familias Medelln
A la lder de Proyecto del programa de Medelln Solidaria, Consuelo
Chavarriaga Henao
Al profesional universitario de la Unidad de Familias Medelln, Yovana
Marcela Reza Matos
Al profesional universitario del proyecto buen vivir en familia, Vctor Hugo
Arango Ramrez.
Al coordinador del rea estratgica del proyecto buen vivir en familia,
William Andres Echavarria Bedoya.
A la profesional de apoyo a los comits y al observatorio de familia, Olga
Mercedes Muoz Melguizo
A la asesora y experta en el rea de familia, Luz Marina Villa De Yarce, con
el apoyo del Comit Interinstitucional de Familia. CIF (el CIF lo compone:
Centros de Formacin Familiar, Fundacin Bien Humano, Corporacin
Presencia Colombo Suiza, IPS Centro Persona y Familia)

Justificacin

Plan de Desarrollo 2012-2015.

Poltica Pblica Nacional para las
Familias Colombianas2012 2022
La Ley 1361 de 2009.
Acuerdo 54 de 2011,

Medelln Plan de Desarrollo

La ciudad reconoce a la familia como 1) Agencia
diversa y plural de formacin de seres humanos,
sujetos de derechos y responsabilidades; 2)
Tambin como agente promotor de la sociabilidad y
del ejercicio ciudadano: de la trasformacin y
participacin social, a travs de los cuales se
promueven valores ticos, sociales, culturales,
polticos y ambientales; y 3) Como corresponsable
en la defensa y proteccin de los derechos, es
decir, un actor activo y estratgico de su propio
desarrollo y, a su vez, del desarrollo humano,
social, material y ambiental

Marco jurdico que fundamenta la poltica

pblica para la familia de Medelln
Constitucin
1991

Estado
social de
Derecho

Ley 1361
2009

Familia
Familia Nuclear
(artculos de la
constitucin y de la
Ley)

Diversidad e
igualdad (artculo 7
y 13)
Jurisprudencia
(altas cortes)
Sentencias de reconocimiento de
Derechos a la familia diversa

Apoyo y
fortalecimiento a la
familia
En trmite de aprobacin
poltica Nacional
Municipios con poltica
pblica para la familia
Medelln la aprueba y se
consagra en el acuerdo 054 de
2011

Marco Jurdico

ENFOQUE DE
FAMILIA

FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA
POLTICA PBLICA PARA LA FAMILIA Y SU
RELACIN CON LA LEY 1361

Relacin entre los conceptos de la

poltica pblica para la familia de
Medelln y la Ley 1361 de 2009.

Poltica
Pblica de
Medelln

1. La familia
como
agencia de
vida digna
2. La familia
como
agencia
formadora de
ser y de
3.vnculos
La familia

como
agencia
formadora
de
democracia
y ciudadana

Trabajo digno e ingresos justos

Salud y seguridad social
Educacin con igualdad de
oportunidades
Recreacin, cultura y deporte
Entornos seguros y dignos
Patrimonio familiar
Libre de violencia
Honra, dignidad e intimidas
Armona y unidad
Afianzamiento de pareja
Principios valores para formar
hijos
Bienestar fsico, mental y
Participacin y representacin
emocional
Igualdad
Restablecimiento de Derechos
Decisin libre sobre el # de
hijos
Respeto recproco entre los
miembros
Reconocimiento de proteccin
al adulto mayor

Fundamentos Estratgicos de la
poltica pblica para la familia de
Medelln

1. Nuevos discursos y prcticas

sobre familia

2. Expansin de las capacidades de

las familias
Estado Social de Derecho

Garantiza oportunidades para el

desarrollo humano sostenible
Productivid
ad

Elevar el
conocimient
o econmico

Crecimient
o
Demogrfi
co
Razonable

Libertad
es
humana
s

Bienestar
Social y
Calidad de
Vida

Cmo
?

Solidaridad

Generando resiliencia y capital

humano
Corresponsabili
Participaci
dad

Relaciones de
igualdad

3. Formacin de nuevas
competencias para el Desarrollo y la
Sostenibilidad
Resiliencia (paradigma)
Supuestos
1. Todas las familias enfrentan cambios de una manera natural y
predecible
2. Todas las familias desarrollan fortalezas, capacidades bsicas para
crecer y protegerse de momentos de transicin y cambio.
3. Todas las familias desarrollan fortalezas, capacidades especficas
para protegerse de eventos inesperados y adaptarse despus de la
crisis.
4. Las familias se benefician y contribuyen a la red de relaciones y
recursos de la comunidad en momentos de crisis.
Competencias
(PNUD)
Proceso mediante el cual las personas y las familias obtienen, fortalecen y
mantienen sus destrezas y habilidades para alcanzar sus propios objetivos
de desarrollo a largo plazo

4. Oferta institucional en oportunidades

con enfoque diferencial
Condiciones

Formacin de equipos de direccin y operadores de programas y

proyectos de familia

5. Acciones directas e indirectas

Corresponsablidad del Estado, la sociedad y la

familia en el cumplimiento de los Derechos
(Grupos focales)

Fase de convalidacin (Grupos focales)

GRUPOS FOCALES
CONVOCADOS
Cajas de compensacin familiar
X
Comit intergremial de Antioquia
X
Comit interinstitucional de familia.
X
Gerencia
de
infancia
del
X
Departamento de Antioquia.
Profesionales
de
la
ONG
Bien
X
Humano.
Profesionales de la ONG Presencia
X
Colombo Suiza
Profesionales y familias del ICBF
X
Iglesias
X
Nodo de universidades
X
Mesa de articulacin de polticas
X
pblicas poblacionales del municipio
de Medelln.
Familias beneficiarias del programa
X
Medelln Solidaria, proyecto Buen
Vivir en Familia y Buen Comienzo
Equipo de anlisis y planeacin social
X
de la Secretara de Inclusin Social y
Familia
Lderes sociales de la JAL.
X
Procuradura de familia.
X
Asociacin de padres de familia
X
Comisarias
X
Secretara de Salud del Municipio de
X
Medelln.
Mesa de niez de la Federacin
X
Antioquea de ONG
Centro de Formacin Familiar
X

PARTICIPARON
X

X
X
X
X
X
X
X
X

X
X

Fase de convalidacin (Actores reconocidos de la

sociedad civil)

Tendencias ms relevantes
Concepto de familia
La poltica publica de familia Medelln, aporta un ENFOQUE de familia
fundamentado en el paradigma de los derechos humanos, el desarrollo en
libertad y la seguridad humana. No integra el concepto de familia vigente
en la Constitucin y la ley 1361, porque su espritu invoca el
reconocimiento de las capacidades de las familias para adquirir su
condicin de AGENCIA, entendida como las destrezas y habilidades para
gestionar su desarrollo y el de sus integrantes, considerados
individualmente, como sujetos titulares de derechos, como colectivo
poltico y en corresponsabilidad con el Estado y la sociedad.

Por esta razn, la poltica no se funda en un concepto de familia, sino en la

garanta del reconocimiento de la diversidad multicultural y multitnica
como expresiones de la complejidad de nuestra realidad actual y en
estrecha relacin con las trayectorias vitales que en la actualidad inducen
a las personas a fundar familia, para compartir su existencia ,realizar sus
proyectos de vida en forma autnoma y formarse como ciudadanos y
ciudadanas, para la convivencia pacifica y democrtica.

Tendencias ms relevantes
Cambio en el paradigma del estado
frente a lo social.

Tendencias ms relevantes
Nuevos discursos de familia

Tendencias ms relevantes
Paradigma de los derechos
Es tarea de la poltica y de su
institucionalidad, la apropiacin del
discurso que integre las 2 dimensiones
de este enfoque, el de los derechos y
el de los deberes en forma equilibrada,
porque ha hecho carrera el discurso
reivindicativo, de victimizacin y de
vulneracin para evadir
responsabilidades y convertir al Estado
en un garante de restablecimientos y

Tendencias ms relevantes
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad social
necesita repensarse,
puesto que las familias en
condiciones de pobreza no
son solo las vulnerables.
Investigaciones recientes
en temas sociales,
enfocan la vulnerabilidad
como un problema global
e inherente a lo que
implica la existencia
humana. Los grupos
focales proponen una
lgica que garantice
inclusin universal y se
evite la estigmatizacin
en las oportunidades que
ofrezca la poltica publica
de familia.

Tendencias ms relevantes
Capacidad de agencia en las
familias

Tendencias ms relevantes
Municipio - Empresas - Cajas
de compensacin
familiar.
Las alianzas
en torno a

iniciativas que promuevan el

valor de la vida familiar, de su
proteccin y de la
flexibilizacin laboral para
conciliar los tiempos familiares,
deben ser aprovechadas para
que las familias puedan
fortalecer su funcin
socializadora y comprometerse
con la formacin de personas y
sujetos polticos desde el
afecto y la pedagoga de los
derechos

Tendencias ms relevantes
Competencias de las familias

Tendencias ms relevantes
Enfoque diferencial

Plan de Accin

Finalidad

Finalidad

Finalidad

Objetivo General
Promover en las familias de Medelln el
desarrollo de sus capacidades de agencia
autosostenible, de agencia formadora de ser y
de vnculos y de condiciones para actuar como
actor poltico, garantizando oportunidades con
enfoque diferencial y potenciando su autoreconocimiento, su autogestin y su
proactividad en entornos democrticos, sociales,
culturales, econmicos y jurdicos, con capitales
adquiridos y reconocidos de una ciudad
innovadora, progresista y de cultura global.

Objetivos Especficos
Redireccionar los CBC de la Secretaria de
Inclusin Social y de Familia, como Centros
de oportunidades de recepcin, informacin,
pedagoga, educacin y acompaamiento
familiar, orientados a inducir el desarrollo de
la capacidad de agencia y de actor poltico
de las familias, con inclusin universal,
descentralizacin territorial, articulacin a
las redes de su entorno e innovacin en su
oferta institucional.

Objetivos Especficos
Ejecutar programas de formacin y
capacitacin para el desarrollo de
talentos creativos, innovadores y
cocreadores de la capacidad de
agencia de la familia, para la
construccin de vida digna, de
generacin de ingresos y de acceso a
oportunidades que activen sus
recursos de autosostenibilidad.

Objetivos Especficos
Ejecutar programas de formacin,
capacitacin y atencin teraputica
para la vida en familia, con nfasis
en formacin de ser, de crianza, de
cuidado, de autoridad democrtica,
de normas y de construccin de
vnculos que protejan a la familia de
factores negativos que puedan
afectar su convivencia intrafamiliar

Objetivos Especficos
Ejecutar programas de formacin,
capacitacin y asesora sociojurdica en derechos y deberes,
relaciones de gnero,
intergeneracionales con enfoque
diferencial y en solucin de
conflictos, reconociendo las
individualidades de sus integrantes
con inclusin y sin discriminacin.

Objetivos Especficos
Promover y fomentar la creacin de
redes familiares, vecinales y
comunitarias, que fortalezcan las
relaciones cotidianas de las familias
con otros agentes externos como las
organizaciones sociales, las iglesias,
las empresas, las ONG, el sistema
educativo, el de justicia y con el
Estado.

Objetivos Especficos
Ampliar la capacidad institucional y
mejorar destrezas, procedimientos y
rutas de atencin de las autoridades,
funcionarios pblicos y profesionales
a cargo de los servicios que el
Municipio les ofrece a las familias.

Objetivos Especficos
Generar estrategias de articulacin y
coordinacin suprainstitucionales con
los programas ya existentes en el
Municipio, aplicando el enfoque de
familia como eje articulador de las
polticas, con grupos poblacionales y
sectoriales y creando procesos que
garanticen la concurrencia y la
corresponsabilidad.

Objetivos Especficos
Divulgar los nuevos discursos y
prcticas de familia con estrategias
de comunicacin pblica e incentivar
la produccin de conocimiento sobre
las realidades Familiares de Medelln,
con al apoyo del observatorio de
familia y en articulacin con el Nodo
de Universidades que ofrecen
programas de alta formacin en
Familia.

Meta

Estructura operativa

EJE NMERO 1. LA FAMILIA

COMO AGENTE DE DESARROLLO
HUMANO, SOCIAL, ECONMICO Y
POLTICO

Lnea 1 A. Apoyo y
fortalecimiento a la familia
Objetivo de la lnea:
Fortalecer a las familias en su condicin de agencia para el
desarrollo de sus potencialidades en la formacin de ser, la
creacin de vnculos de apoyo familiar y social, aprendizaje
de estrategias de innovacin y produccin de sus capitales
econmicos, sociales y culturales, y la construccin de
relaciones democrticas libres de violencia, basadas en la
igualdad, la equidad, el respeto por las diferencias, el
reconocimiento de las individualidades con enfoque
diferencial y de solidaridad, la adquisicin de destrezas para
la incorporacin de la familia como actor poltico en los
procesos de ciudad, en forma directa o a travs de las redes
sociales.

Programas

Objetivo Programa
Proyectos
Transformar los CBC de la
Aprendamos a ser
Secretaria de inclusin
familia con uno y con
social y familia en espacios
todos los que
de encuentro familiar para
pertenecemos a ella
Conoce tu ciudad,
acceder a: informacin,
aprovecha sus
orientacin, asesora,
oportunidades y
consulta, conocimiento,
aprende a disfrutarlas
georreferenciacin,
CENTROS INTEGRALES
contencin de eventos
PARA LA FAMILIA
estresantes, interaccin con
otras familias, educacin y
Escucharte: Espacio
formacin, acceso a redes
para comunicar y
sociales, capacitacin y
gestionar
actividades ldicas, para el
oportunidades
disfrute de los derechos y la
prctica de los deberes en
la cotidianidad de las familia

Programas

Objetivo Programa
Generar oportunidades para
garantizar vida digna a las
familias en condiciones de
pobreza y estrategias de
innovacin y produccin de
capitales mltiples, para la
LA FAMILIA CON VIDA expansin de sus talentos,
DIGNA Y PROMOTORA vocaciones, habilidades y
DE CAPITALES
artes como estrategia de
SOCIALES,
produccin de bienes y
ECONMICOS Y
servicios, que mejoren los
CULTURALES
ingresos y permitan la
realizacin de proyectos de
vida en forma individual y
colectiva y con el acceso a
redes sociales barriales y de
ciudad que los disfrute o los
consuman

Proyectos
Mitigacin de la
pobreza y de las
necesidades bsicas
Desarrollo de capitales
alternativos para la
generacin de ingresos
y el mejoramiento de la
calidad de vida
Creacin y
fortalecimiento de
redes pblico-privadas
Conciliacin de tiempos
de empresa y tiempos
de las familias y apoyo
para la autogestin de
proyectos individuales
y colectivos

Programas

Objetivo Programa
Ofrecer oportunidades
de acompaamiento
familiar con estrategias
individuales, grupales,
colectivas, comunitarias
y de red para fortalecer
FAMILIA HUMANA
a las familias en sus
FORMADORA DE
procesos de socializacin
SER Y DE VINCULOS en la formacin de ser y
de vnculos con enfoque
diferencial y con nfasis
en cuidado, cotidianidad,
desarrollo humano y
formacin de conciencia
auto-reguladora

Proyectos
Buen vivir en familia
y sociedad

Valores y tica para

el desarrollo del ser,
el disfrute de las
relaciones familiares
y la convivencia
pacfica

Programas

Objetivo Programa

Garantizar oportunidades para

el desarrollo de competencias
en el ejercicio y vivencia de los
derechos y deberes en la
cotidianidad de las familias,
para la solucin democrtica de
los conflictos, para
LA FAMILIA COMO ACTOR empoderarlas en su condicin
POLITICO E
de actor poltico con
INTERLOCUTOR DEL
experiencias de participacin
ESTADO Y LA SOCIEDAD directa con los agentes externos
pblicos-privados y para
acompaarla en su transicin e
integracin a los entornos
ciudadanos y democrticos que
caracterizan la cultura
ciudadana y de innovacin de
Medelln

Proyectos
Formacin en la titularidad
de los derechos de la
familia y de sus
integrantes
individualmente
considerados y manejo
democrtico de los
conflictos.
Conmigo, contigo, con los
otros y los dems, la
participacin nos incluye,
nos reconoce, nos
diferencia y nos fortalece
como colectivo poltico
ante el Estado y la
sociedad
Bitcoras familiares:
tradicin, cultura,
territorio, algo se desecha,
algo permanece y algo se
aprende para convivir en

Lnea 1 B. Estado- Empresa- Sociedad civil:

articulaciones, corresponsabilidades y
alianzas para las acciones con la familia

Objetivo de la lnea:

Articular las polticas sectoriales, las

relacionadas
con
los
integrantes
individualmente considerados y las
polticas municipales, con acciones de
articulacin de discursos , estrategias ,
metodologas, procesos y rutas de la
oferta institucional.

Programas

ESTRATEGIAS DE
ARTICULACION
INTRASECTORIAL E
INTERSECTORIAL.

Objetivo Programa
Proyectos
Construir y fortalecer los
Estrategia de
espacios de articulacin y
articulacin y
coordinacin al interior de la
coordinacin
Municipalidad con todos
intrasectorial y con
aquellos sectores y actores polticas poblacionales.
que tengan a su cargo
" la familia nos integra
programas y proyectos con
"
familia, en forma directa o
indirecta, para dotarlos de
conceptos, metodologas,
procesos y rutas que
Fortalecimiento al
permitan la atencin
comit municipal y
interdisciplinaria e integral
tcnico de familia
de las familias, en
(Creados por el acuerdo
concordancia con las
054 del 2011)
competencias, los tiempos y
los recursos de cada sector
o de las polticas

EJE NMERO 2.
INSTITUCIONALIDAD,
FORMACIN DE RECURSO
HUMANO Y DIVULGACIN DE LA
POLTICA

LINEA 2 A. UNIDAD TECNICA FAMILIAS MEDELLIN, FORTALECIMIENTO DE

LAS CAPACIDADES DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS, AUTORIDADES
JUDICIALES Y ESTRATEGIA DE COMUNICACION DE LA POLITICA PUBLICA
DE FAMILIA EN EL MUNICIPIO DE MEDELLIN.

Lnea 2 A.
Objetivo de la lnea:

Establecer y fortalecer la institucionalidad apropiada para

garantizar la puesta en marcha de la poltica municipal y
facilitar la administracin de justicia para las familias.
Capacitar el recurso humano que se va a encargar de los
programas y proyectos, y de la administracin de justicia,
para que orienten y decidan con perspectiva de derechos,
enfoque diferencial, diversidad tnica y cultural. Esta
lnea tambin incluye la estrategia de comunicacin e
informacin, para que la ciudadana aprenda a reconocer
a las familias en su condicin de agencia y de actor
poltico.

Programas

FORTALECIMIENTO
PRESUPUESTAL E
INSTITUCIONAL DE LA
UNIDAD TECNICA DE
FAMILIAS MEDELLIN

Objetivo Programa
Crear la Unidad Tcnica
Familias Medelln para
poner en marcha la
poltica, formalizando su
instalacin con
presupuesto propio y que
inicie los procesos de
articulacin con las
polticas sectoriales y
grupos poblacionales.
Adems integrar los
procesos de formacin
continua y cualificacin
de competencias de
funcionarios y
funcionarias, que tiene y
tendr a su cargo, los
proyectos de familia de la
poltica publica, los de la
oferta institucional de
otros sectores, grupos

Proyectos
Instalacin y puesta en
marcha de la unidad tcnica
familias Medelln.
Fortalecimiento de las
capacidades de funcionarios
y funcionarias, y autoridades
judiciales para el trabajo
interdisciplinario y
coordinado del plan de
accin de la poltica pblica.

Pedagoga sobre la poltica

pblica de familia con
medios de comunicacin y
redes virtuales. "la familia
tambin es actor de
desarrollo y paz"

Lnea 2 B. Gestin poltica y

del conocimiento en el campo
de familia.
Objetivo de la lnea:
Formar a las familias para el seguimiento y control de las
acciones del plan de accin de la poltica publica de
familia, crear la veedura para el control ciudadano sobre
gestin e inversin de recursos, incentivar a las
comunidades y comunas para que incluyan acciones de la
poltica publica, en la concertacin del presupuesto
participativo, se disee un sistema de informacin con
criterios unificados, que de cuenta de las caractersticas y
necesidades de las familias y se fomente la investigacin
y el conocimiento de temas relacionados con los objetivos
de la poltica publica de familia.

Programas

FORTALECIMIENTO
PRESUPUESTAL E
INSTITUCIONAL DE LA
UNIDAD TECNICA DE
FAMILIAS MEDELLIN

Objetivo Programa

Proyectos
Instalacin y
puesta en
marcha de la
unidad tcnica
familias
Medelln.
Fortalecimiento
de las
Crear la Unidad Tcnica Familias Medelln capacidades de
para poner en marcha la poltica,
funcionarios y
formalizando su instalacin con
funcionarias, y
presupuesto propio y que inicie los
autoridades
procesos de articulacin con las polticas
judiciales para
sectoriales y grupos poblacionales.
el trabajo
Adems integrar los procesos de
interdisciplinario
formacin continua y cualificacin de
y coordinado del
competencias de funcionarios y
plan de accin
funcionarias, que tiene y tendr a su
de la poltica
cargo, los proyectos de familia de la
pblica.
Pedagoga sobre
poltica publica, los de la oferta
la poltica
institucional de otros sectores, grupos
pblica de
poblacionales y administracin de justicia.
familia con
medios de
comunicacin y
redes virtuales.

Programas

Objetivo Programa

Proyectos
Instalacin y puesta
en marcha de la
unidad tcnica
familias Medelln.
Fortalecimiento de
las capacidades de
Crear la Unidad Tcnica Familias Medelln para
funcionarios y
poner en marcha la poltica, formalizando su
funcionarias, y
instalacin con presupuesto propio y que inicie
autoridades
FORTALECIMIENTO
los procesos de articulacin con las polticas
judiciales para el
PRESUPUESTAL E
sectoriales y grupos poblacionales. Adems
trabajo
INSTITUCIONAL DE LA
integrar los procesos de formacin continua y
interdisciplinario y
UNIDAD TECNICA DE FAMILIAS cualificacin de competencias de funcionarios y coordinado del plan
MEDELLIN
funcionarias, que tiene y tendr a su cargo, los
de accin de la
proyectos de familia de la poltica publica, los de
poltica pblica.
Pedagoga sobre la
la oferta institucional de otros sectores, grupos
poltica pblica de
poblacionales y administracin de justicia.
familia con medios
de comunicacin y
redes virtuales. "la
familia tambin es
actor de desarrollo
y paz"

Programas

Objetivo Programa
Proyectos
Gestionar para hacer parte de los
Familia- plan de
planes de desarrollo futuros de
desarrollo y control
ciudad, en la medida que el
ciudadano
conocimiento, la informacin y la
cultura, logren insertarse en los
discursos polticos y de proyectos
NUEVOS DISCURSOS
de ciudad, gestionados por
Y PRACTICAS DE
nuestros gobernantes. Para que se
FAMILIA Y
logren transformaciones
EMPODERAMIENTO
significativas en las prcticas de
POLITICO DE LAS
familia, en necesario que la
FAMILIAS, LA
institucionalidad se comprometa
SOCIEDAD CIVIL Y
con impulsar la investigacin en el
Observatorio de
LOS ESPACIOS
campo de la poltica publica de
familia
DEMOCRATICOS,
familia, potenciando la capacidad
PARA LA GESTION Y
de gestin, de recursos, de
CONTROL PBLICA
logstica y de recurso humano que
DE LA POLITICA DE
tiene la ciudad, con las
FAMILIA.
Universidades ms reconocidas
del pas en la formacin de
profesionales de nivel avanzado
en el trabajo con familia y en el

GRACIAS