Ley General, Reglamento y

Poltica Nacional de
Descentralizacin y Derecho de
Participacin Poltica, Ciudadana y
Social.

Misin.
La Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la
Presidencia es la entidad pblica comprometida
con el desarrollo nacional, responsable de
colaborar con el Presidente de la Repblica en la
coordinacin, direccin y fortalecimiento del
Sistema de Consejos de Desarrollo; y de la
Descentralizacin del Organismo Ejecutivo, por
medio de estrategias y mtodos de trabajo para
el cumplimento de sus objetivos.

VISION
Ser la entidad que en cumplimiento con
su mandato legal y en concordancia con los
objetivos presidenciales, genere de manera
eficaz y eficiente el desarrollo integral de la
poblacin guatemalteca.

Antecedentes Histricos

1985
Constitucin Poltica de la Repblica

Reforma y modernizacin del Estado

DESCENTRALIZACION

PARTICIPACION

CIUDADANA

MARCO LEGAL

Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala
Artculo 119: Obligaciones del
Estado (literal b)

Promover
en
forma
sistemtica
la
descentralizacin econmica
administrativa, para lograr
un
adecuado
desarrollo
regional del pas.

Decreto.
114-97

Ley del Organismo

Ejecutivo
Decreto 14-2002
Ley General de Descentralizacin
Acuerdo Gubernativo 3122002
Reglamento de la Ley
General
de Descentralizacin.
Acuerdo Gubernativo 1862006
Poltica Nacional de
Descentralizacin

OBJETO DE LA LEY GENERAL DE

DESCENTRALIZACIN
Cumplir con el deber constitucional
del Estado, de promover en forma
ordenada
la
Descentralizacin
econmica administrativa para lograr
un adecuado desarrollo del pas.
Art. 1 de la Ley General
de Descentralizacin

DESCENTRALIZACIN
La descentralizacin es un proceso por
medio del cual el Organismo Ejecutivo
traslada a las municipalidades y dems
instituciones
del
estado
y
a
las
comunidades organizadas legalmente, con
participacin de las municipalidades :

Artculo 2. Ley
General de

la toma de decisin
La titularidad de la competencia
Las funciones
Y los recursos de financiamiento

Proceso gradual y
regulado a
solicitud de los
Gobiernos
Municipales por
medio del cual se
transfieren:

GOBIERNOS
LOCALES FORTALECIDO

Recursos de
Financiamiento

DESARROLLO
INTEGRAL Y
SOSTENIBLE

Titularidad de
Competencias

Poder de
decisin

Artculo 2. Ley General

de Descentralizacin

DESCENTRALIZACION

NATURALEZA
Esta Ley es de
orden pblico y de
aplicacin general, y
rige los procesos de
descentralizacin del
Organismo Ejecutivo.
Articulo 3 Ley General de
Descentralizacin

La
participaci
n
ciudadana
El
restablecimie
nto y
conservacin
del equilibrio
ambiental
El combate y la
erradicacin de
la exclusin
social la
discriminacin
y la pobreza

La
autonoma
de los
municipios

La eficiencia y
eficacia en la
prestacin de
los servicios
pblicos

PRINCIPI
OS
La equidad
econmica
social y el
desarrollo
humano
integral

El dilogo
la
negociaci
n,
concertaci
n

La
solidarida
d social
El respeto a la
realidad
multitnica,
Pluricultural y
multilinge de
Guatemala

Articulo 4. Ley
General de

Objetivos
1)

Mejorar la eficiencia y eficacia

de la Administracin Pblica.

2)

Determinar las competencias y

recursos que sern traspasados
a las municipalidades y dems
instituciones del Estado.

3)

Ampliar la cobertura y mejorar

la calidad de los servicios
bsicos

4) Facilitar la participacin y el
control social en la gestin
pblica.

5) Fortalecer la capacidad de
gestin de la administracin
local.

6) Mejorar la capacidad de los

rganos locales para el manejo
sostenible del medio ambiente.

7. Reforzar
la
identidad
de
las
organizaciones comunales, municipales,
departamentales, regionales y nacionales.
8. Promover el desarrollo econmico local,
para mejorar la calidad de vida y eliminar
la pobreza.
9. Asegurar que las municipalidades y
dems instituciones del Estado cuenten
con los recursos materiales, tcnicos y
financieros para el eficaz y eficiente
desempeo de las competencias que le
sean transferidas.
Articulo 5. Ley de
Descentralizacin

FACULTADES Y ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE

Formular, impulsar, supervisar y evaluar las propuestas de la poltica
nacional de Descentralizacin del O.E.
Proponer a consideracin
del
cumplimiento de sus objetivos,

O.E. iniciativa de Ley , para

el

Coordinaciones con los diferentes Ministerios y otras entidades de

gobierno los planes de Descentralizacin y verificar que los mismos
sean ejecutados de conformidad con lo planificado,
Desarrollar acciones de capacitacin, fortalecimiento institucional y
modernizacin
con nfasis a los gobiernos departamentales y
municipales
Convocar a los sectores empresariales y a representantes de la

PRIORIDADES
Sin prejuicio de traslado integral
de
las
competencias
administrativas,
econmicas,
polticas y sociales, al municipio y
dems instituciones del Estado,
prioritariamente se llevar a cabo
la
descentralizacin
de
las
competencias
gubernamentales
en las reas de:

Articulo 7. Ley de
Descentralizacin

1) Educacin

2) Salud y asistencia social

3) Seguridad Ciudadana

4) Ambiente y recursos
naturales

5) Agricultura

7) Economa

6) Comunicaciones,
Infraestructura y vivienda

8) Cultura, recreacin y
deportes

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE LA

DESCENTRALIZACIN

COMPETENCIAS
Para los efectos de este Reglamento,
se entender por competencia al
conjunto de materias, facultades,
funciones y atribuciones asignadas
por ley a los diversos rganos de la
administracin
pblica.
Las
competencias, por su origen, se
clasifican
Articulo 1.
Reglamento as:
de la Ley General de
Descentralizacin

COMPETENCIA
Competenc
ias
Exclusiva

Competencia
atribuida por
descentraliz
acin

Competencia
Concurrente

Criterios de eficiencia y eficacia de la

descentralizacin
a)

Cercana y oportunidad en la
prestacin de los servicios,
pblicos hacia las comunidades

b) Mejoramiento en la
calidad de los servicios
c)

Aumento en la cobertura de los

servicios

Articulo 4. Reglamento de la
Ley General de

d) Mejorar la redistribucin del

ingreso y la asignacin de
recursos.

e) Reduccin de los
costos de operacin
e inversin.

f)

Aumento del beneficio social

mediante la participacin
ciudadana.

g)

Aumento de la equidad
econmica y social e inclusin
del enfoque de gnero en el
proceso de descentralizacin.

h)

Aumento del esfuerzo local propio

en la recaudacin de ingresos y el
mejoramiento del gasto pblico
municipal.

i)

Efectiva auditora social sobre la

gestin de los programas y
proyectos descentralizados.

j)

Coordinacin entre la
administracin pblica central y la
municipal.

Destinatarios de la delegacin de competencias

a) Las
municipalidades
individualmente
consideradas.

b) Las
mancomunidades
de municipios

c) Las
dems
instituciones
del
estado.

d) Las
comunidades
legalmente
organizadas
con
participacin de las
municipalidades.

Articulo 6. Reglamento de
la Ley General de
Descentralizacin

Del Procedimiento para la Descentralizacin

de Competencias
El procedimiento se podr iniciar por
decisin del Organismo Ejecutivo, o bien
como resultado de la solicitud, de los
municipios,
mancomunidades
de
municipios interesados, y comunidades
legalmente organizadas con participacin
de la municipalidad.
Articulo 8.
Reglamento de la Ley
General de

Poltica Nacional de Descentralizacin

POLTICA
Esta Poltica reconoce el proceso de descentralizacin,
promover los
instrumentos
que
institucionalicen
la
descentralizacin
econmica
administrativa, con la transferencia real de competencias y atribuciones,
recursos econmicos y poder de decisin, desde el gobierno central hacia las
municipalidades, por ser las instancias de gobierno ms cercanas a la
poblacin.

ASPECTOS IMPORTANTES DE LA POLTICA DE

DESCENTRALIZACIN
EQUIDAD
DE
GENERO

DESARRO
LLO
HUMANO
SOSTENI
BLE

ESFUERZOS
COMPARTID
OS DEL
GOBIERNO
CENTRAL A:

GOBIERNOS
MUNICIPALES,
PUEBLOS
INDIGENAS,
SOCIEDAD CIVIL,
INICIATIVA PRIVADA Y
AGENTES DE
DESARROLLO LOCAL

REDUCC
IN DE
LA
POBREZ
A

OBJETIVOS ESPECIFICOS
TRANSFERE
NCIA DE
COMPETENC
IAS
FOMENTO DEL
DESARROLLO
ECONMICO
LOCAL Y
RURAL

FORTALECIMIE
NTO DE LAS
CAPACIDADES
DE LA
SOCIEDAD
CIVIL

MODERNIZACI
N DE LA
ADMINISTRACI
N PBLICA

MEJORAMIEN
TO DE LA
CAPACIDAD
DE GESTIN
DE LOS
GOBIERNOS
MUNICIPALES

DESCONCENTRACIN
CONCEPTO:
Traslado
de
funciones desde un
nivel superior a otro
inferior de la misma
organizacin.

Jornadas Mviles de Servicios

Integrados:
Como parte de las estrategias de desconcentracin
que la SCEP impulsa se encuentran las JMSI, las
cuales consisten en el traslado TEMPORAL de varias
instituciones del Estado, con el fin de acercar los
servicios pblicos a la poblacin en donde no
existen delegaciones y de esta manera satisfacer
las demandas de la poblacin.
Fundamento: Poltica
Nacional de
Descentralizacin; lneas

JORNADAS MVILES DE SERVICIOS INTEGRADOS

Beneficios Principales de las

Jornadas Mviles

Participacin activa de Gobierno Central y

Autoridades Locales.

 Agilidad, eficiencia y eficacia en los

procesos.

Se da respuesta a los ciudadanos.

 Se disminuye los costos de tiempo y recursos para

los ciudadanos.

Se acercan los servicios pblicos al ciudadano.

Se incrementa la presencia del Estado a nivel local,

impulsando la Descentralizacin.

Ventajas de un Estado
Descentralizado
La descentralizacin no es un fin en s, sino un medio, de ella

se esperan:

Mejor correspondencia entre las necesidades y la

prestacin de los servicios pblicos.
Reduccin de los costos de prestacin de bienes y
servicios pblicos.
Mayor capacidad de innovacin con base en
caractersticas local.
Oferta de servicios pblicos ms eficientes.
Mayor accesibilidad de servicios pblicos.
Es una estrategia idnea para combatir la pobreza y
fortalecer la democracia.

Participacin Ciudadana
de la Mujer
La participacin ciudadana
es el proceso por medio del
cual la
comunidad
organizada participa en la
planificacin, ejecucin y
control de la gestin del
gobierno
nacional,
departamental y municipal.

Es
importante
que
las
organizaciones de
mujeres
participen
en el Sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, porque es aqu donde
tienen
la
posibilidad
de
incorporar al proceso de
la
planificacin
participativa del
desarrollo,
que parte de las
necesidades de las
mujeres
siendo el primer paso para
mejorar nuestra condicin y
posicin social. Todo esto nos
ayudar a facilitar y fomentar el

Naturaleza
Medio principal de participacin
de la poblacin guatemalteca
para llevar a cabo el proceso de
planificacin democrtica del
desarrollo,
brinda
a
las
organizaciones de mujeres, la
posibilidad de incorporarse al
proceso de planificacin del
desarrollo
a
nivel
local,
departamental,
regional
y
nacional.

 Objetivo:
Organizar y coordinar
la
administracin
pblica mediante la
formulacin
de
polticas de desarrollo
Art. 3 Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural

Principios
f. La equidad de gnero,
entendida como la no
discriminacin de la mujer
y participacin efectiva,
tanto del hombre como de
la mujer

Art. 2 Ley de los Consejos

La
planificacin
participativa, que
parte
de
las
necesidades de las
mujeres,
es el
primer paso para
mejorar
la
condicin
y
posicin social.

Objetivo de la Participacin de la Mujer:

Promover dentro del Sistema de Consejos
de Desarrollo la participacin Efectiva de
las Mujeres, brindando a las mismas la
posibilidad de incorporar propuestas
efectivas e incluyentes en el proceso de
planificacin.
Lo mas importante es que el enfoque de
gnero no se pierda cuando se asignen
recursos para desarrollar los programas o
proyectos.

SECRETARA DE COORDINACIN
EJECUTIVA DE LA PRESIDENCIA

www.scep.gob.gt