UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION

FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS

TEMA:Preparacin de emergencias
INTEGRANTES:

GODOY ESTRADA AMERICO

VALLE ALVARADO, Hans

CURSO: ECONOMIA APLICA A LA MINERIA

DOCENTE:Ing. Silvestre F. BENAVIDES CHAGUA

Hace casi 40 aos, una montaa de desechos de carbn se desliz

pendiente abajo, sepultando bajo cieno y lodo a toda una generacin de
nios de una aldea de Gales. Desde entonces, se han producido muchos
otros desastres que han ensombrecido el desarrollo de la industria minerometalrgica en las reas de responsabilidad social y ambiental que, de lo
contrario, hubiesen mostrado un excelente desempeo. (Por ejemplo,
durante los ltimos 25 aos se han producido 49 incidentes en presas de
relaves ). Entre stos, podemos mencionar derrames accidentales al
medio ambiente, amenazas para la salud humana y las fuentes de
sustento, muertes en comunidades vecinas y daos a la propiedad y a las
tierras de cultivo. Muchos de estos incidentes han tenido serias
consecuencias financieras para las compaas involucradas. Todos ellos
han daado severamente el buen nombre de la industria como un
todo.todo.

Una respuesta local rpida y efectiva puede

ser el factor ms importante para limitar las
lesiones personales, as como los daos a
la propiedad y al medio ambiente.

En el ao 2003, el ICMM (Consejo Internacional de Minera y Metales), conform un grupo

para mejorar el nivel de este trabajo entre sus miembros y otros participantes de la
industria.
Analizar el estado de planeacin de las respuestas frente a emergencias de sus
miembros;
Promover el programa APELL entre los miembros del ICMM;
Ayudar a los miembros de las asociaciones nacionales a coordinar la adopcin del
programa APELL entre sus miembros; y
Demostrar la aplicacin prctica del programa APELL, resaltando los ejemplos de
buenas prcticas y las lecciones aprendidas.

La mayora de las compaas toman en serio los planes y

prcticas de emergencia sin embargo, existen ciertas
deficiencias que, si son debidamente abordadas, lograran
que los planes de emergencia estn al nivel de las mejores
prcticas

Otras deficiencias se relacionan con la poca conciencia que existe sobre los riesgos
asociados con las operaciones vecinas y, a nivel operativo, con la confianza
depositada en el grupo de Medio Ambiente, Salud y Seguridad Industrial para la
preparacin del plan de emergencia.

La mayora de las compaas toman en serio los

planes y prcticas de emergencia sin embargo,
existen ciertas deficiencias que, si son debidamente
abordadas, lograran que los planes de emergencia
estn al nivel de las mejores prcticas.

El hecho que el 94% de las personas entrevistadas ensayen sus

planes anualmente debera ser visto como algo positivo. La
duracin de los simulacros flucta entre 15 minutos y 72 horas,
pero el 31% de la muestra report menos de 1.5 horas. Estclaro
que los simulacros son de vital importancia, tal como lo demuestra
la respuesta a las explosiones que se produjeron en la ciudad de
Londres el 7 de julio del 2005. Lo nico rescatable de las
explosiones que causaron ms de 50 muertes e hirieron a ms de
700 personas fue la sobresaliente labor de los servicios de
emergencia. El incidente fue controlado rpidamente y el pblico
recibi informacin sobre el desarrollo de los acontecimientos de
manera constante.

Parmetro

Revisin anual de planes

100

Personal auxiliar disponible durante una crisis

94

Entrenamiento del equipo de manejo de crisis

94

Prueba de los planes en forma regular

94

Existe una cultura y una poltica corporativa sobre preparacin ante emergencias
87

Se han identificado equipos de respuesta externos

87

Existen equipos de apoyo (de asesora, etc.)

84

Participacin externa de consultores en la preparacin para emergencias

64
Se ha brindado informacin a las comunidades locales (bsicamente a travs del informe ambiental)
52

La gerencia est involucrada en la preparacin de los planes

48
Se han identificado las amenazas de las comunidades vecinas
48
Se han identificado deficiencias en la respuesta externa

32

Las comunidades locales estn involucradas en la planeacin y en las pruebas (excluyendo los equipos
de respuesta ambiental)
3

La atencin se ha centrado en las operaciones y en su

preparacin para las emergencias, especialmente con respecto
a las comunidades vecinas. Esto no merma la importancia, a
veces vital, del rol que deben jugar las distintas secciones del
negocio divisiones, clientes, grupos de productos y otras
sub-secciones- para prepararse y responder a incidentes y
luego recuperarse de las consecuencias de los mismos.

Un plan de emergencia modelo

se muestran los elementos constitutivos de un modelo
ptimo de preparacin para emergencias. Dicho modelo
involucra la participacin de la compaa y de la comunidad
local, representada por los vecinos, por los equipos locales de
respuestas frente a emergencias, por el gobierno local y por
las organizaciones no gubernamentales (ONG) con intereses
especficos en el rea.

Responsabilidades de la Compaa

Lo primero que la compaa debe hacer es preparar polticas,

procedimientos y procesos para evitar las emergencias y hacerles frente en
caso que se produzcan en cualquier rea de la compaa. Si la compaa
fuese una empresa transnacional importante, todas las polticas,
procedimientos y procesos deberan tener un efecto comn sobre todas las
reas de la compaa, lo cual incluye todas sus sub- divisiones y reas de
operacin. Deberan aplicarse no slo a las personas y unidades que la
compaa maneja directamente, sino tambin a todas aquellas subsidiarias
en las que la compaa tenga una participacin, a pesar de que no ejerza
control sobre la misma.

Como punto de partida, las compaas mineras y metalrgicas deberan

comprometerse a no causar ningn tipo de dao al medio ambiente y a las personas,
tal como se seala en la poltica de Salud, Seguridad Industrial, Medio Ambiente y
Comunidades (HSEC por sus siglas en ingls) de BHP Billiton, emitida en diciembre de
2005. Este compromiso puede asumirse bajo la forma de normas, lineamientos o
procedimientos formales.

Trabajando juntos
El proceso de 10 pasos que se describe en el Informe Tcnico del PNUMA, titulado APELL
para la Minera, empieza con el establecimiento del Grupo de Coordinacin de Planeacin
de Emergencias a Nivel Local (ver Figura 2). Este Grupo juega un rol primordial en el
desarrollo de un plan de respuesta y preparacin para emergencias especialmente
enfocado en la comunidad.
Paso 1 Identificar a las personas que participarn en la respuesta frente a la emergencia y
establecer sus roles, recursos e inquietudes.
Paso 2 Evaluar los riesgos y peligros relacionados con una situacin de emergencia en la
comunidad y definir las opciones disponibles para mitigar los riesgos.
Paso 3 - Lograr que los participantes revisen su propio plan de emergencia, incluyendo las
comunicaciones, para contar con una respuesta coordinada y adecuada
Paso 4 Identificar las tareas de respuesta requeridas que no han sido cubiertas por los planes
existentes.
Paso 5 Asignar tareas de acuerdo con los recursos que pueden aportar los participantes
identificados
Paso 6 Efectuar los cambios necesarios para mejorar los planes de emergencia existentes,
integrarlos al plan general de la comunidad y lograr consenso.
Paso 7 El plan integrado deber efectuarse por escrito y deber obtener los refrendos y
aprobaciones pertinentes.
Paso 8 Comunicar la versin final del plan integrado a los grupos participantes y asegurarse que
todas las personas que participen en la respuestas frente a emergencias estn entrenadas.
Paso 9 Establecer los procedimientos necesarios para probar, revisar y actualizar el plan de manera
peridica.

Como parte del plan de respuesta, es necesario y

adems es muy importante contar con una
estrategia para el manejo de los contactos en los
medios de comunicacin durante una emergencia

Estudios de casos
Estudiodecaso1.Participacin de la Comunidad requerimientos de
poltica:

Se mantiene un proceso de comunicacin y consulta

efectiva con los grupos de inters relacionados con las
operaciones de BHP, los mismos que son alentados a
participar y comprometerse con las iniciativas de mejora de
rendimiento en las reas de salud, seguridad industrial, medio
ambiente y comunidades
Conducta en los negocios, derechos humanos y asuntos indgenas

Las distintas actividades y operaciones se realizan de

manera tica, respetando los derechos fundamentales del
ser humano, los derechos tradicionales de la poblacin
indgena y el valor de su herencia cultural.

Conocer las particularidades de cada organizacin, es

indispensable para identificar las condiciones,
potencialidades y problemas existentes, para el
desarrollo de programas de gestin de riesgos,
prevencin preparacin y respuestas a emergencias
mineras.

S
A
I
C
A
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G