UNA PROPUESTA ALTERNATIVA PARA EL

DESARROLLO REGIONAL DE COLOMBIA:

El Experimento del INNOVAR del Suroriente del
Tolima

Eduardo Aldana Valds

Septiembre de 2006

Resea del argumento

El siglo XX concentr la poblacin y las oportunidades en unas pocas

ciudades, crendoles graves problemas sociales y empobreciendo a la
provincia, y reserv la educacin superior de calidad para unos pocos
privilegiados. Ello obedeci a supuestos inadecuados de nuestro
modelo de desarrollo que no han sido corregidos. Es necesario desafiar
esas premisas e impulsar la reconstruccin nacional a partir de las
localidades, de una educacin superior inclusiva, y de la transicin de
una economa precapitalista a una economa del conocimiento, como lo
propuso la Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo con los Institutos
de Innovacin Regional, INNOVAR.

Como modelo para replicar en otras regiones, se cre el INNOVAR del

Suroriente del Tolima, con sede en Purificacin, uno de los siete
municipios de esa provincia en la cuenca del Ro Magdalena. Apoyar a
los jvenes en la puesta en marcha de planes de negocios atractivos y
competitivos y les ofrecer carreras tecnolgicas cortas y los cuatro
primeros semestres de estudios profesionales en convenio con
universidades de prestigio. Su financiamiento y gobierno son mixtos,
pblico y privado.

Resea del argumento (Continuacin)

Apoyado en las tecnologas de informacin y comunicacin y en la

colaboracin de entidades nacionales e internacionales espera
atender al millar de jvenes que terminan bachillerato cada ao en
esa provincia y que no encuentran opciones de vida dignificantes.
Tambin pretende apoyar la insercin de la economa regional en
la mundial, siguiendo el ejemplo de varias regiones europeas para
las que en un mundo globalizado no compiten las naciones sino
las regiones, y asesorar a los gobiernos locales en la ejecucin de
polticas efectivas de desarrollo social.
Unos doscientos institutos de innovacin regional localizados en
regiones estratgicas para el desarrollo de Colombia tendran un
costo total de aproximadamente trescientos mil millones de pesos
pero podran ser la mejor manera de acelerar la finalizacin de la
violencia que azota al pas y lograr una paz basada en un slido
desarrollo social en este nuevo siglo.

Los problemas del mundo actual no se

pueden resolver con ideas semejantes a
las que los crearon. Albert Einstein

Supuestos fundamentales
Las premisas o puntos de partida de ese modelo alternativo contrastan
marcadamente con aquellos del modelo tradicional en aspectos
cruciales como los siguientes:
Aspectos
Modelo tradicional
Modelo alternativo

Construccin
de Nacin

Finalidad del
desarrollo
econmico

La

nacin se construye a partir

de una dirigencia pequea con
la capacidad de cooptarse - a
travs principalmente de una
educacin superior selectiva - y
de orientar una gran masa de
personas pobremente educadas

Una

Maximizar

Asegurar

la produccin y las
transacciones de bienes y
servicios.

poblacin bien educada y

con capacidad de pensar
crticamente es la base para la
creacin de nacin y el
prerrequisito para la seleccin
de buenos dirigentes por medio
de un debate democrtico
abierto.
el crecimiento tico e
intelectual de la gente por
medio de la satisfaccin (como
metas) de sus necesidades
bsicas de entendimiento,
creacin, identidad, libertad,
etc.

Supuestos fundamentales
Aspectos

Integracin
territorial

Divisin del
trabajo

Modelo tradicional
construye desde el
centro hacia la periferia, con
regiones definidas
polticamente alrededor de
las grandes ciudades o los
corredores metropolitanos.

Modelo alternativo

Se

Se

La

Conglomerados

industria en las ciudades

y la produccin de materias
primas en las zonas rurales

construye interactivamente
desde las redes sociales
locales y las asociaciones de
localidades en provincias, y sus
relaciones con los niveles
regionales y nacional

o redes de
produccin urbano-rurales con
fbricas agroindustriales en las
zonas rurales

Supuestos fundamentales
Aspectos

El lugar de la
educacin
superior

Fuentes de
productivida
d en la
economa
rural

Modelo tradicional
en la ciudad para los
jvenes citadinos. Los
provincianos pueden
emigrar a la ciudad para
obtenerla o prepararse en la
provincia para oficios
relativamente simples y de
bajo contenido cientficotecnolgico...

Modelo alternativo

Es

La

La

Empresarios,

asistencia tcnica
proporcionada por
profesionales graduados en
la ciudad y los insumos
(semillas, insecticidas)
producidos en la ciudad o en
el exterior.

provincia debe contar con

establecimientos de primera
categora, capaces de atraer
an a los jvenes nacidos en
las zonas urbanas, para
preparar a los campesinos de
hoy para la actual economa
del conocimiento.

ingenieros,
gerentes y tecnlogos
preparados en la provincia y
comprometidos con su
desarrollo social y econmico.

Supuestos fundamentales
Aspectos

Comercializacin
Internacional

Factores crticos
de produccin y
competitividad

Modelo tradicional
produccin de materia
prima debe fluir desde las
zonas rurales hacia las
grandes ciudades que las
consumen o reenvan, con o
sin un procesamiento previo,
a los mercados
internacionales.

Modelo alternativo

La

Las

La

El

tierra
Los bienes de produccin
(capital)

Agencias de Desarrollo
Econmico Provincial deben
identificar negocios rentables
(competitivos), construir
relaciones comerciales y
expandirlas a travs del
mercadeo de su identidad
regional.
capital social y el
conocimiento.

Supuestos fundamentales
Aspectos

El ideal de la
educacin
superior o
terciaria

Responsabilidad
de las capitales

Modelo tradicional
universidad productora de
conocimiento original,
costosa por la necesidad de
contar con profesorado de
tiempo completo altamente
especializado y equipos
avanzados, y accesible, por
consiguiente, solamente a los
mejores.

Modelo alternativo

La

Un

La

Estas

responsabilidad de la
capital nacional y de las
departamentales se
circunscribe a su respectiva
extensin territorial.

sistema diversificado, con

instituciones enraizadas en la
provincia y las localidades,
productoras de desarrollo,
integradas por excelentes
profesionales, empresarios y
pedagogos, la mayora de
tiempo parcial, y vinculadas a
centros de investigacin, el
SENA y las universidades.
ciudades tienen
privilegios en la jerarqua
territorial y lgicamente
responsabilidades ineludibles
en relacin con la equidad
social y econmica en toda su
rea de influencia.

La misin de los INNOVAR

Un proyecto nacional, propuesto
por la Misin de Ciencia,
Educacin y Desarrollo en 1994,
que busca proveer a cada
provincia de un centro de
estudios, reflexin y formacin
que, desde los intereses
legtimos de los municipios
asociados, promueva su
desarrollo social y econmico,
mediante alianzas de largo plazo
con entidades y organismos
nacionales e internacionales, y el
uso de la ciencia y la tecnologa
modernas, especialmente la
teleinformtica

Un centro regional de
educacin superior
(universitaria bsica y
tecnolgica) y una agencia
de desarrollo econmico
provincial para generar
oportunidades para los
jvenes, atraer inversin y
promover la creacin de
conglomerados
agroindustriales alrededor
de fbricas de alimentos

Estado actual de los INNOVAR

Un proyecto piloto en
funcionamiento: El Innovar del
Suroriente del Tolima
Cuenta con sede de 15 hectreas y
edificacin de 900 m2. proporcionados
por el municipio de Purificacin, y el
apoyo acadmico y econmico del
MEN, la Gobernacin del Tolima,
Coruniversitaria, el SENA, Ecopetrol y
otras importantes entidades.
Inici, en febrero de 2005, un curso de
induccin a la educacin superior para
50 bachilleres y ahora (abril 2006)
ofrece de nuevo ese curso a 40
estudiantes, a 9 el segundo semestre
de educacin universitaria, a 40 una
formacin tcnica profesional en
sistemas (con el SENA) y a 3 el
acompaamiento necesario para
establecer su propio negocio.

Innovar del Suroriente

del Tolima ya tiene una
plataforma adecuada para
empezar a servir a los
18.000 jvenes (17 a 24
aos) de la regin y al
millar de bachilleres que
terminan cada ao, y para
convertirse en un modelo
exitoso que pueda ser
replicado en otras regiones
del departamento y el pas.

SEDE DEL PROYECTO: PURIFICACIN, SURORIENTE DEL TOLIMA

Corporacin Nacional del Turismo, CNT, sin fecha.

Programas
Para lograr el desarrollo provincial a partir de su gente, los INNOVAR
ejecutarn cuatro programas.

Estudios Locales

Educacin Superior

Acompaamiento a
Empresarios

Desarrollo Regional

Desarrollo social
y
competitividad
regional

Programas (Detalle)
Programas

Actividades
Inventariar

Estudios Locales

Estudiar

competencias locales

aplicabilidad de experiencias forneas exitosas

Analizar

factibilidad de producir nuevos bienes y servicios

(Fbricas rurales y polos tecnolgicos competitivos)

Estudiar

Educacin Superior

Estimular

la elaboracin de planes de negocios en

universidades y centros de desarrollo tecnolgico
asociados

Difundir

Acompaamiento a
Empresarios

Desarrollo Regional

mercado a nivel nacional e internacional

planes de negocios listos para implementar

entre los habitantes de la regin

Programas (Detalle)
Programas

Estudios Locales

Educacin Superior

Actividades

Semestre

de Induccin a la Educacin Superior para

fortalecer la autoestima y la capacidad de aprender
(Matemticas, Competencias Comunicativas, Informtica,
Espritu Empresarial y Solucin Problemas Sociales)

Formacin

tcnica y tecnolgica en colaboracin con el

SENA, como parte de su Sistema Nacional de Formacin
para el Trabajo.

Capacitacin

en la preparacin de planes de negocios y

acompaamiento en su implementacin

Acompaamiento a
Empresarios

Educacin

superior bsica (4 semestres) y transferencia de

estudiantes a instituciones universitarias asociadas

Especializacin

de funcionarios municipales en gestin

local
Desarrollo Regional

Seminarios

sobre construccin humana de comunidades y

capital social, tica y desarrollo

Programas (Detalle)
Programas

Actividades

Estudios Locales

Educacin Superior

Asegurar el xito de nuevos negocios en la regin a travs

de:
Acuerdos

de lneas de crdito a los productores con

entidades pblicas y privadas

Acompaamiento a
Empresarios

Convenios

de precios justos con empresarios nacionales

e internacionales

Provisin

de oficinas, computadores, etc. para la

incubacin de empresas nuevas

Desarrollo Regional

Contactos
Creacin

comerciales para exportar

de comercializadoras por asociaciones de

productores

Programas (Detalle)
Programas

Actividades

Estudios Locales

Educacin Superior

Acompaamiento a
Empresarios

Acompaamiento

a la dirigencia cvica de base en la

construccin de comunidades democrticas

Comprensin de dinmicas nacional e internacional

y

Adquisicin de mentalidad, destrezas y virtudes

cvicas

Promocin

del nombre de la regin y la calidad de sus

productos
Desarrollo Regional

Formacin

de conglomerados (clusters) competitivos

Establecimiento

de vnculos con entidades y regiones

hermanas en el mundo

Obstculos

Inestabilidad poltica-administrativa al
nivel regional y local.
Dificultad de obtener recursos para el
funcionamiento inicial
A quin le interesa realmente erradicar
la pobreza?

Preguntas motivadoras

Tendra Colombia el conflicto que hoy sufre si

desde 1950 hubiese empezado a ofrecer a los
jvenes las oportunidades para desarrollar
proyectos de vida enriquecedores?

Cmo ser Colombia en 45 aos con 4,5

millones de jvenes (17 a 24 aos) no calificados
para una vida dignificante en el siglo del
conocimiento? (Hoy tiene 3 millones)

Si, a partir de ahora, se empieza a ofrecer a los

jvenes la oportunidad real de construir su futuro,
en 45 aos todos los adultos entre los 25 y los 64
aos podran ser productivos en trminos
econmicos y sociales. En dnde estar
Colombia con el crecimiento econmico y el
desarrollo social resultante de la produccin de
bienes y servicios y la capacidad de compra de
esa poblacin? Hoy son 11 millones de personas,
en su gran mayora no calificadas, en el 2050
sern 30 millones.

Del Pasado

Proyeccin
de
Referencia

Un sueo
Imposible?