PROCESO

DE HBEAS
DATA

Paola Brunet

Temas a tratar
Naturaleza

jurdica del hbeas data

a) Derecho fundamental nuevo
b) Proceso constitucional
Tratamiento

del hbeas data en el Per

a) Qu derechos protege
b) Tipos de hbeas data
c) Su procedimiento
d) Fallas de regulacin

Como derecho
Se

dice que tiene su fundamento en el derecho

a la intimidad personal
Su origen y desarrollo van de la mano con la
evolucin de la tecnologa informtica: poder
informtico

Como derecho
() tiene por objeto proteger la
intimidad, personal o familiar, la imagen
y la identidad frente al peligro que
representa el uso y la eventual
manipulacin de los datos a travs de
los ordenadores electrnicos.

STC 1797-2002-HD

Derecho o proceso?
Como derecho
a) Derecho a que la informtica no afecte la intimidad
de las personas
b) Derecho a conocer los datos registrados en
registros o ficheros
c) Derecho a rectificar y actualizar los datos
Como proceso
a) Proteccin inmediata y efectiva de los derechos
fundamentales afectados por el almacenamiento,
procesamiento y suministro de datos.

Como derecho
El habeas data se traduce en la facultad que
tienen las personas para conocer, actualizar y
rectificar las informaciones que sobre ellas se
hayan recogido en bases de datos y en
archivos de entidades pblicas y privadas.
() el contenido del ncleo esencial del
habeas data () est integrado por el derecho
a la autodeterminacin informativa () y por
la libertad, en general y en especial econmica
().
C-877/05

Derechos que protege

Acceso a la informacin
Permite
Permite
contribuir
contribuir
a
a la
la
transparencia
transparencia

Acceso a la informacin
Qu entidades deben entregar la informacin?
Cules son sus lmites?

Acceso a la
informacin
La

solicitud se realiza sin expresin de causa ante

la entidad pblica

La

entrega de la informacin debe producirse

dentro de un plazo razonable

El

solicitante debe asumir slo el costo que

origina la entrega de la informacin

Qu es una entidad
pblica?
Las

entidades sealadas en el art. I del TP de la

Ley 27444.

La

persona jurdica de derecho privado puede

ser considerada una entidad pblica?

1. Cuando

prestan servicios pblicos

2. Cuando ejercen funcin administrativa

Informacin posible de
solicitar
La informacin pblica o de contenido pblico:
a) Aquella

informacin que es utilizada por la

Administracin para adoptar decisiones.

b) Incluye

a la informacin que generen,

produzcan, procesen o posean, y a la contenida
en expedientes terminados o en trmite,
estudios,
opiniones,
dictmenes,
informes
tcnicos, datos estadsticos o cualquier otro
documento.

Lmites al ejercicio

Informacin clasificada

Principios: excepcionalidad y temporalidad

Autodeterminacin informativa
Tiene como manifestaciones:
a) Acceder

o conocer las informaciones y datos

personales, existentes en archivos, registros o
bancos de datos informatizados

b) Actualizar

la informacin o rectificar los datos

inexactos o errneos

c) Solicitar

la exclusin o supresin de los datos

sensibles

d) Poder

oponerse a la transmisin y difusin de

los datos

Autodeterminacin
informativa
Acceder

a los registros de informacin,

computarizados o no, cualquiera que sea su
naturaleza,
en
los
que
se
encuentren
almacenados los datos de una persona.

Agregar

datos al registro que se tenga, ya sea por

la necesidad de que se actualicen los que se
encuentran registrados, o bien con el fin de que
se incluyan aquellos no registrados.

Autodeterminacin
informativa
Rectificar

la informacin, personal o familiar, que

se haya registrado; impedir que esta se difunda
para fines distintos de aquellos que justificaron su
registro o, incluso, tiene la potestad de cancelar
aquellos que razonablemente no debieran
encontrarse almacenados.

STC 0666-1996-HD

Principios de la administracin
de datos
a)

De veracidad o calidad de los registros

b)

De finalidad

c)

De temporalidad de la informacin

d)

De confidencialidad

Tipos de hbeas data

RTC 6164-2007-PHD

Hbeas data
informativo
Procura

recabar informacin

Hbeas data aditivo

Tiene

por finalidad agregar al sistema

informacin datos de carcter personal
registrados en ste.

Este

puede ser:

de
no

Hbeas data
rectificador
Est

dirigido a corregir no slo los datos falsos,

sino tambin los inexactos o imprecisos que estn
almacenados en un banco de datos.

Ejemplo:

Registro de una deuda en un banco de

datos cuando esta ya fue pagada.

Hbeas data exclutorio

Est

diseado a fin de eliminar total o

parcialmente los datos almacenados
respecto de determinada persona.

Procede

cuando el registrador se niega

a rectificar o actualizar datos falsos.

Hbeas data
reservador
Tiende

a asegurar que un dato correcta y

legtimamente almacenado sea mantenido en
confidencialidad

Que

slo se comunique a quienes se encuentran

legalmente autorizados

En

general se vincula a los casos de datos

sensibles.

Aspectos procesales
Legitimacin

procesal activa
a) Personas naturales
b) Pueden las personas jurdicas?
c) Titular del dato ha fallecido?
Legitimacin

procesal pasiva
a) Banco de datos pblicos y privados

Aspectos procesales
Como

requisito especial se exige que el

demandante
previamente
haya
solicitado
mediante documento de fecha cierta el respeto
de sus derechos.

El

plazo para que el emplazado de respuesta es

de 10 das tiles, tratndose de informacin
solicitada a entidades estatales, y de 2 das tiles
cuando versa sobre la proteccin de datos
personales.

Crticas a la regulacin
Procedimiento

agresiones
informtico.
Falta

impropio para defender

provenientes del poder

de regulacin sobre el secreto de

las fuentes de informacin periodstica.

La Accin de Cumplimiento
Introducida

en la Constitucin de 1993
Son garantas constitucionales:
() 6. La accin de cumplimiento, que procede contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una
norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.

Naturaleza Jurdica de la Accin de

Cumplimiento
La

accin de cumplimiento es una garanta para

el particular contra la posible arbitrariedad que
quieran ejercer en su contra las autoridades y
funcionarios del Estado.
El TC ha sealado que: es un proceso ()
orientado
a
materializar
las
obligaciones
derivadas de una ley o de un acto administrativo
y respecto de las cuales existe renuencia por
parte de cualquier autoridad o funcionario (STC
1187-97/AC/TC)

Tesis sobre la naturaleza jurdica de la

Accin de Cumplimiento

Etapas sobre su naturaleza en la

Jurisprudencia del TC

De proceso constitucionalizado
() no tiene por objeto la proteccin de un derecho o
principio constitucional, sino la de derechos legales y
de orden administrativo, mediante el control de la
inaccin administrativa. STC 0191-2003-AC

A proceso constitucional
() el proceso de cumplimiento tiene como finalidad
proteger el derecho constitucional de defender la
eficacia de las normas legales y actos administrativos .
STC 0168-2005-PC

El Proceso Constitucional de
Cumplimiento

 El

Tribunal Constitucional a manifestado que el

derecho constitucional tutelado por el proceso de
cumplimiento: es el derecho implcito de defender
la eficacia de las normas legales y actos
administrativos.
Diferenciar
contenido implcito, de derecho
implcito.
Sustenta dicha postura:
Artculo 3 de la Constitucin
Los artculos 38, 43 y 51 de la Constitucin

Objeto del proceso de

cumplimiento
Articulo 66 del Cdigo Procesal Constitucional
Es Objeto del proceso de cumplimiento ordenar
que el funcionario o autoridad publica renuente:
1. De cumplimiento a una norma legal o ejecute
un acto administrativo firme o
2. Se pronuncie expresamente cuando las normas
legales le ordenan emitir una resolucin
administrativa o dictar un reglamento

Objeto de control

Variacin jurisprudencial
objeto
del
Proceso
Cumplimiento
Va

del
de

jurisprudencia se variado lo referido al tipo

de norma cuya exigibilidad se puede solicitar a
travs suyo, que el Tribunal ha ampliado o
reducido?
RTC N. 05027-2008-PC/TC, Plan nacional contra
la violencia contra la mujer. Decreto Legislativo
N. 017-2001-PROMUDEH), y a su vez, el
artculo 7 de la Convencin Interamericana.
la RTC N. 05301-2007-PC/TC Convenio de
Navegacin Fluvial de 1976, suscrito entre Per
y

STC N. 05427-2009-PC/TC, que el Tribunal admitir con mayor

claridad la posibilidad de enfrentar una inconstitucionalidad
por omisin derivada, en este caso, de un tratado
internacional sobre derechos humanos (a saber, el Convenio
169 de la OIT, sobre derecho a la consulta de los pueblos
indgenas.

tipo de omisin de la Administracin que podra

invocarse en un proceso de cumplimiento.
Y es que, si bien en principio la doctrina consider
que este proceso constitucional proceda slo frente
al incumplimiento material (pues, tratndose del
formal, el administrado deba hacer uso del silencio
administrativo negativo, y acudir a la va judicial), el
Tribunal ha venido entendiendo que si es posible.
,

Vese 01208-2008-PC/TC, STC N. 05856-2009-PC/TC

La posibilidad de exigir a la Administracin la
emisin de un reglamento, cuando as lo
establece una ley. Y es que, si bien el Cdigo no
prev un plazo para el cumplimiento de deberes de
este tipo. plazo razonable. As, en la STC N.
09632-2006-PC, Caso Reglamentacin del Cabildo
Abierto, ante
la renuencia de la Municipalidad
Distrital de Puln (Cajamarca) de reglamentar la
convocatoria a cabildo abierto (de conformidad con
el artculo 119 de la Ley Orgnica de
Municipalidades),

Aspectos procesales

Legitimacin activa

a)

Amplia: cuando se solicita cumplimiento de

una norma legal: cualquier persona
Restringida: cuando se solicita la ejecucin de
un acto administrativo: beneficiario del acto
Difusa o colectiva: cuando se traten de
intereses difusos o colectivos

b)
c)

a)

Legitimacin pasiva
Autoridad o funcionario de la Administracin
Pblica

Aspectos procesales

a)

a)

Requisito especial de la demanda

Requerimiento mediante documento de fecha cierta
Plazo de prescripcin
60 das contados desde la recepcin del documento de fecha
cierta

Causales de improcedencia

a)
b)
c)
d)

e)
f)

No procede el proceso de cumplimiento:

Para
solicitar
la
ejecucin
de
resoluciones judiciales
Para solicitar la aprobacin de una ley
Para impugnar un acto administrativo
Cuando
los
dems
procesos
constitucionales constituyen la va
satisfactoria
Cuando no se cumpli el requerimiento
Ha vencido el plazo de prescripcin

Requisitos del mandato

Para

solicitar el cumplimiento de una norma

legal o la ejecucin de un acto administrativo,
adems de la renuencia, el mandato debe:
a) Estar vigente
b) Ser cierto y claro
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a
interpretaciones dispares
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento
e) Ser incondicional

Requisitos del mandato

Cuando se solicite la ejecucin de un

acto administrativo, adicionalmente el
mandato deber:

Reconocer un derecho incuestionable a

favor del reclamante.
b) Permitir individualizar al beneficiario.
a)

Procedimiento