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ACTOS
MARCO
LEGAL
ADMINISTRATIVO
S
ACTOS
DISCRECIONALE
S
ACTOS DE
GOBIERN
O
PROVENIENTE
S DE
CIRCUNSTANCIA
S
EXCEPCIONAL
ES
MEDIDA
DENTRO LA
CUAL SE
DESARROLLA LA
ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
VINCULADA A
LA NORMA
LEGAL
LIMIT
E
Necesidad de
salvaguardar
derechos de los
administrados
contra abusos de la
Administracin
INTERES
ES
TEORIAS
Dotar a la
Administracin de
un margen de
libertad de accin
frente a la rigidez
legal
TEORIAS
TEORIA DE LOS
ACTOS DE
GOBIERNO
TEORIA DE LOS
PODERES
DISCRECIONALES
TEORIA DE LAS
CIRCUNSTANCIAS
EXCEPCIONALES
Actos
Actos de
de Gobierno
Gobierno >
> Mvil
Mvil poltico
poltico >Fuente
>Fuente
Generadora
es
la
Constitucin
Generadora es la Constitucin ->
-> Responsabilidad
Responsabilidad poltica
poltica
Actos
Administrativos
>
Mvil
eminentemente
Actos Administrativos > Mvil eminentemente tcnico
tcnico
>
Fuente
generadora
es
la
ley
>
Responsabilidad
> Fuente generadora es la ley > Responsabilidad
ejecutiva,
ejecutiva, administrativa,
administrativa, penal
penal
Acta
Acta en
en circunstancias
circunstancias de
de hecho
hecho ->Se
->Se da
da por
por
defecto
de
reglas
jurdicas
->
El
Derecho
no
defecto de reglas jurdicas -> El Derecho no ha
ha
impuesto
impuesto un
un comportamiento
comportamiento a
a seguir
seguir ->
->
Autoridad
Autoridad tiene
tiene libertad
libertad de
de apreciacin,
apreciacin,
oportunidad
y
decisin
de
tomar
oportunidad y decisin de tomar una
una u
u otra
otra
medida
->
Lo
gua
el
Inters
Colectivo
medida -> Lo gua el Inters Colectivo
En
En tiempos
tiempos de
de Guerra
Guerra ->
-> Recurre
Recurre a
a facultades
facultades no
no
previstas
previstas en
en la
la Ley
Ley
En
En tiempos
tiempos de
de Paz
Paz ->
-> Gobiernos
Gobiernos de
de Facto
Facto justifican
justifican las
las
medidas
medidas adoptadas
adoptadas ->
-> Adoptan
Adoptan medidas
medidas no
no previstas
previstas en
en la
la
ley
ley
Significa
Significa ->
-> Ampliacin
Ampliacin de
de Competencias
Competencias conferidas
conferidas por
por la
la
Ley
Ley a
a ll a
a Administracin
Administracin ->
-> Ensanche
Ensanche del
del Dominio
Dominio de
de la
la
Actividad
Actividad Administrativa
Administrativa ->
-> En
En Ciertas
Ciertas Circunstancias
Circunstancias
(establecidas
en
la
Ley)
->
Inters
(establecidas en la Ley) -> Inters Colectivo
Colectivo
EJ
EJ
EC
EC
UT
UT
IV
IV
O
O
AUTO
AUTO
RIDA
RIDA
D
D
ADMI
ADMI
NIST
NIST
R
R
EJ
EJ
EC
EC
UT
UT
IV
IV
O
O
EN
TIEMPOS
DE
GUERRA
EN
TIEMPOS
DE PAZ
CIRCUNSTANCIAS
EXCEPCIONALES
Para algunos es una restriccin del
principio de legalidad (junto con el poder
discrecional). Los doctrinarios prevn, en
beneficio de la administracin, cierta
extensin de la competencia en caso de
peligro pblico.
Situaciones de hecho que tienen el
doble efecto de suspender la
autoridad de las reglas ordinarias
respecto de la administracin y la
de desencadenar la aplicacin de
stos
actos
de
una
legalidad
ESTADO DE EXCEPCIN
" Solamente se establecerse ante:
La AMENAZA DE UN PELIGRO
inminente o la existencia de
hechos graves en el MBITO
social, poltico, econmico;
asimismo, se busca HACER
FRENTE a posibles guerras
internas y/o exteriores.
ELEMENTOS
FCTICO
PROBLEMA
DE LOS
MEDIOS
ELEMENTOS A
TOMAR EN
CUENTA PARA
APLICAR LA
TEORIA DE LAS
CIRCUNSTANCIAS
ESCEPCIONALES
FIN
PERSEGUID
O
Consejo de estado)
Solo en el lapso de
Crisis
Ampliacin de
competencias= no
suprime el principio
de legalidad
Facultad de los
administrados de
poder demandar a
la administracin
1
2
Permite dictar
actos que excedan
sus competencias La legalidad
normal es
administrativas
sustituida por la
legalidad de
excepcin
3
Reconocida a
posterior por el
juez Administrativo
LOS REGMENES DE
EXCEPCIN
Mecanismos
y de
DIFERENCIAS
1.- ESTADO DE
ALARMA
2.- ESTADO DE
SITIO
3.- ESTADO DE
EXCEPCIN
Es aquella
situacin de
naturaleza:
a)Catstrofes
b)Crisis
sanitarias,
c)Paralizacin de
servicios pblicos
d)Situaciones de
desabastecimient
o de productos
Es el INSTRUMENTO
DE RESPUESTA frente
a una situacin que
pone
en
peligro
inmediato
tanto
la
propia existencia del
Estado
como
comunidad poltica
soberana
e
independiente de su
mismo
ordenamiento
constitucional.
"
Solamente
se
establecerse ante
La AMENAZA DE UN
PELIGRO inminente o
la
existencia
de
hechos graves en el
MBITO
social,
poltico,
econmico;
asimismo, se busca
HACER
FRENTE
a
posibles
guerras
internas
y/o
exteriores.
"LA COMPETENCIA
de la declaracin del
Estado de Alarma le
corresponde
al
GOBIERNO
LA
COMPETENCIA
para su declaracin
corresponde
exclusivamente
al
CONGRESO DE LOS
DIPUTADOS,
LA COMPETENCIA es
del
Gobierno
podr
solicitar del Congreso
de
los
Diputados
autorizacin
para
declarar el estado de
JURDICO
para
enfrentar
las
CPE DE 1967
En el 2000, con la
ESTADO DE SITIO Ley N 2140 para la
prevencin de
riesgos y el alivio
de desastre y las
figuras de
desastre y
emergencia,
La nueva
Constitucin de
2009
ESTADO DE
EXCEPCIN
Que
facilitaba
la Los Regmenes de
intervencin militar Excepcin
se
convirtieron en un
La suspensin de mecanismo
mucho
los
derechos ms democrtico:
humanos
para
reprimir los conflictos Primero porque el
internos.
rol de los militares fue
reducido al manejo
de desastres
Enfatiza
la
NECESIDAD
de
respetar
los
derechos humanos
y
ampla
las
causales incluyendo
desastres
naturales, mientras
que por otra parte
mantiene vivos los
temas
tradicionales
cmo la seguridad
del Estado y las
amenazas
tanto
internas
como
externas.
DESORDEN
INTERNO
INSEGURIDAD
TENSIONES SOCIALES LATENTES
MALA GESTIN DE UN SECTOR O SERVICIO
INTERRUPCIN EN LAS ACTIVIDADES DE UN SECTOR O
SERVICIO
PLAN
O
PROCEDIMIENTO
QUE
TODAVA
DEBE
SER
IMPLEMENTADO EN EL SECTOR O SERVICIO: reforma agraria,
plan de desempleo.
FENMENO NATURAL ADVERSO SEQUA, INUNDACIONES,
erupciones volcnicas, incendios forestales;
POLUCIN AMBIENTAL Problemas de sanidad infuenza, dengue,
heridas, falta de disponibilidad de agua para consumo humano
LAS MEDIDAS ESTABLECIDAS EN LOS DECRETOS QUE
PROCLAMAN REGMENES DE
ENTRE 20002010:
EXCEPCIN EN BOLIVIA
USO DE LA FUERZA:
AYUDA HUMANITARIA:
ATENCIN MDICA:
RECOMENDACIONES
Es necesario elaborar un
marco normativo que
desarrolle el articulo 139-III
de la Nueva Constitucin
Poltica del Estado y que
regule los estados de
excepcion. Debe ser
diseada para que la
concentracion de poderes
se emplee para defender el
orden constitucional y no
para destruirlo