RGIMEN JURDICO

INTERNACIONAL DEL
TRABAJO
LECCIN 18 La libre circulacin
de personas: los nacionales de
terceros Estados

UE E INMIGRACIN PROCEDENTE
DE TERCEROS ESTADOS
ANTES DE TRATADO AMSTERDAM:
Coordinacin entre Estados (tratados internacionales) dentro
de idea espacio comn sin fronteras interiores (s exteriores)
Convenio de Aplicacin de SCHENGEN (1990)
Todos Estados UE menos Irlanda y Reino Unido
Aplicacin parcial: Chipre, Bulgaria y Rumana
Aplican: Noruega, Islandia y Suiza

TRATADO DE AMSTERDAM (1999): Creacin espacio

de libertad, seguridad y justicia: Ttulo IV del TCE
+ Cooperacin judicial y penal
DESARROLLO MARCADO 11-S (SEGURIDAD)
TTULO IV DESIGUAL: NO DINAMARCA / REINO UNIDO E
IRLANDA: ELECCIN / PARTICIPAN EN PARTE TAMBIN
ISLANDIA, NORUEGA Y SUIZA

CONVENIO
SCHENGEN

TRATADO
AMSTERDAM

TRATADO
INTERNACIONAL

COMUNITARIZACIN
POLTICAS
RELACIONADAS CON
SCHENGEN

NTERNACIONAL)

(COOPERACIN

Aplicacin normas jurdicas del

tratado
Internacional
No control judicial Tribunal
Justicia

Progresiva adopcin de actos

normativos
de
Derecho
derivado
Control judicial Tribunal Justicia

UE E INMIGRACIN PROCEDENTE
DE TERCEROS
ESTADOS (TRATADO AMSTERDAM)
ART. 3,2 TUE: ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA
(normas sobre respeto derechos fundamentales aplicables)
ART. 4, j): COMPETENCIA COMPARTIDA (de la cual Ttulo V de
la Parte III TFUE es base jurdica esencial)
CAPTULO 2 DEL TTULO V DEL TFUE: CONTROL FRONTERAS,
ASILO E INMIGRACIN
Art. 77: poltica comn de control fronteras
Art. 78: poltica comn de asilo / proteccin subsidiaria / proteccin
temporal
Art. 79: poltica comn de inmigracin

Tener en cuenta ACUERDOS DE ASOCIACIN (no

discriminacin trabajadores autorizados) + ACUERDOS
CONSEJOS ASOCIACIN

CONTROL FRONTERAS (EXTERIORES)

POLTICA COMN DE VISADOS:
Estados a los nacionales de los cuales se piden visados: reciprocidad
y procedencia de inmigracin irregular dentro de UE (varios factores).
Reglamento 539/2001 y modificaciones (ltima: 509/2014) establece
2 listas para exigencia o no visados para estancia menos 90 das:
exigencia de visado / exentos.
Reglamento
810/2009
(ltima
modificacin
610/2013):
procedimiento y condiciones de expedicin visados de este tipo.
Modelo uniforme de visados (Reglamento 1683/95, ltima
modificacin 610/2013)
Visados de larga duracin (Reglamento 562/2006).

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN FRONTERAS EXTERIORES:

FRONTEX (2004) E INTERVENCIN (RABIT 2007)
MEJORA CONTROLES FRONTERAS: CDIGO COMUNITARIO
DE CRUCE FRONTERAS EXTERIORES O CDIGO SCHENGEN
(REGLAMENTO
562/2006;
ltima
modificacin:
1051/2013)
ART. 5 (CONDICIONES PARA ESTANCIAS 90 DIAS EN UN PERIODO DE 180)

CONTROL FRONTERAS (EXTERIORES)

ARTCULO 5 DEL CDIGO SCHENGEN:
a)estar en posesin de un documento (normalmente pasaporte) de viaje vlido que otorgue a su titular el derecho
a cruzar la frontera;
b)estar en posesin de un visado vlido;
c)estar en posesin de documentos que justifiquen el objeto y las condiciones de la estancia prevista y disponer de
medios de subsistencia suficientes, tanto para el perodo de estancia previsto como para el regreso al pas de origen
o el trnsito hacia un tercer pas en el que su admisin est garantizada, o estar en condiciones de obtener
legalmente dichos medios;
El criterio para calcular los medios de subsistencia estar en funcin de la duracin y del motivo de la estancia y se usarn como referencia los precios
medios en el Estado o Estados miembros de que se trate del alojamiento y de la alimentacin, en hospedaje econmico multiplicado por el nmero de
das de estancia.
La comprobacin de los medios de subsistencia suficientes podr basarse en el dinero efectivo, los cheques de viaje y las tarjetas de crdito que
obren en poder del nacional de un tercer pas. Las declaraciones de invitacin, cuando las prevea el Derecho interno, y las declaraciones de toma a
cargo definidas por el Derecho interno, en caso de que el nacional de un tercer pas se aloje en el domicilio de una persona de acogida, tambin
podrn constituir prueba de medios adecuados de subsistencia.

d)no estar inscrito como no admisible en el SIS (Sistema Informtico Schengen);

e)no suponer una amenaza para el orden pblico, la seguridad interior, la salud pblica o las
relaciones
internacionales de ninguno de los Estados miembros ni, en particular, estar inscrito como no admisible en las bases
de datos nacionales de ningn Estado miembro por iguales motivos.

no estar inscrito como no admisible en el SIS;

e) no suponer una amenaza para el orden pblico, la seguridad interior, la
salud pblica o las relaciones internacionales de ninguno de los Estados
miembros ni, en particular, estar inscrito como no admisible en las bases de
datos nacionales de ningn Estado miembro por iguales motivos.

ASILO Y OTRAS MODALIDADES DE

PROTECCIN

HACIA ESTNDARES COMUNES MNIMOS MS QUE HACIA UN

ESTATUTO UNIFORME DE ASILO: REQUISITOS RECONOCIMIENTO
(DIRECTIVA 2011/95/UE) Y PROCEDIMIENTO NICO (DIRECTIVA
2005/85/CE).
REGLAMENTO 343/2003 (modificacin 604/2013): Determinacin
del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de
asilo presentada en un estado miembro (SUSTITUYE CONVENIO DE
DUBLN).
ESPAA: LEY 12/2009.
SITUACIONES:
ASILO: ESTADO TERCERO SEGURO (LISTADO PENDIENTE)
PROTECCIN TEMPORAL (Directiva 2001/55/CE): afluencia
masiva o inminencia de afluencia masiva de personas desplazadas
procedentes de terceros pases que no puedan volver a entrar en su pas de
origen, se garantiza a las mismas proteccin inmediata y de carcter
temporal

PROTECCIN SUBSIDIARIA: PELIGRO DAOS GRAVES (Art. 15

Directiva 2011/95/CE): Peligro condena a pena de muerte o ejecucin /

POLTICA INMIGRACIN: ADMISIN Y

PERMANENCIA DE NACIONALES DE
TERCEROS ESTADOS
No normativa general sobre condiciones de entrada
y residencia
Reglamento 1030/2002: permiso de residencia
uniforme
Directivas sectoriales:
Estudios / prcticas no remuneradas / voluntariado
(Directiva 2004/114)
Trabajos cientficos (Directiva 2005/71)
Trabajos altamente cualificados (Directiva 2009/50)
Vctimas de trata de seres humanos (Directiva 2004/81)

Estatuto jurdico de residentes de larga

duracin (Directiva 2003/109)
Coordinacin ejercicio reagrupacin familiar
(Directiva 2003/86)

Estatuto jurdico de residentes de larga

duracin (Directiva 2003/109; modificada por
Directiva 2001/51/UE)

Igualdad de trato con el nacional: acceso y

condiciones de trabajo por cuenta ajena o propia
Solicitud Estado de residencia
Posibilidad de circulacin en otros Estados
miembros (desplazamiento y residencia) por menos
o ms de 3 meses / concepto de segundo Estado
Residencia 5 aos / tener recursos fijos y regulares
para l y su familia / seguro enfermedad
Proteccin contra expulsin (art. 12) similar a
ciudadanos UE y familiares

Reagrupacin familiar
Coordinacin abierta: permite ciertas regulaciones
Estados
Cnyuge / hijos menores
Estados podrn autorizar ascendentes en lnea directa a su
cargo o hijos mayores de edad solteros si por razones de
salud no pueden sostener sus propias necesidades
Parejas de hecho registradas o no

Condiciones: vivienda / seguro / recursos econmicos

Acceso educacin /
condiciones acceso)
profesional

empleo (se pueden poner

/ formacin y orientacin

LUCHA INMIGRACIN ILEGAL

DIRECTIVA 2008/115 (retorno situacin irregular)
DIRECTIVA 2009/52 (sanciones y medidas aplicables a los
empleadores de nacionales de terceros Estados en situacin
irregular)
DIRECTIVA 2002/90 (concepto ayuda entrada y estancia
irregulares)
/
otras
sanciones
actividades
y
para
transportistas
DIRECTIVA 2001/40 (reconocimiento decisiones de expulsin)
DIRECTIVA 2003/110 (Asistencia en trnsito para repatriacin)
DIRECTIVA 2011/36/UE (lucha trata de personas)

+
VUELOS CONJUNTOS (DECISIN 2004/573)
ACUERDOS DE READMISIN CON TERCEROS ESTADOS
/ Rusia / Albania / Sri Lanka / Ucrania / Georgia / Macao y Hong-Kong)

(Balcanes

ESPAA
LEY ORGNICA 4/2000 MODIFICADA (VERSIN
CONSOLIDADA)
Arte. 1
2. Lo dispuesto en esta Ley se entender, en todo caso, sin perjuicio
de lo establecido en leyes especiales y en los Tratados
internacionales en los que Espaa sea parte. (Ley Orgnica
8/2000)
3. Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea y
aquellos a quienes sea de aplicacin el rgimen comunitario se
regirn por las normas que lo regulan, sindoles de aplicacin la
presente ley en aquellos aspectos que pudieran ser ms
favorables. (Ley Orgnica 2/2009

REGLAMENTO DE EXTRANJERA(REAL DECRETO 557/2011)

Siempre versiones consolidadas

POLTICAS SOMETIDAS A CONTROL

JUDICIAL: TJUE

SENTENCIA 28 ABRIL DE 2011 (CUESTIN PREJUDICIAL)

La Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a normas y
procedimientos comunes en los Estados miembros para el
retorno de los nacionales de terceros pases en situacin
irregular, en particular sus artculos 15 y 16, debe ser
interpretada en el sentido de que se opone a la
normativa de un Estado miembro, como la
controvertida en el litigio principal, que prev la
imposicin de una pena de prisin a un nacional de
un tercer pas en situacin irregular, por el nico
motivo de que permanezca en el territorio de ese
Estado sin causa justificada, con infraccin de una
orden de salida de dicho territorio en un plazo
determinado.